Конституционно-правовой статус Прокуратуры РФ. Прокуратура рф единая, централизованная система. Основные направления деятельности прокуратуры

• Название: Прокуратура рф единая, централизованная система. Основные направления деятельности прокуратуры
• Дата: 30.12.2020
• Размер: 40.09 Kb.
• Имя файла: Конституционно-правовой статус Прокуратуры РФ.docx
• Тип: Курсовая; #165314

Министерство науки и высшего образования РФ

ФГБОУ ВО Бурятский государственный университет

имени Доржи Банзарова

Юридический Факультет

Кафедра Конституционного, Административного

и Муниципального права

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему:

« Прокуратура РФ – единая, централизованная система. Основные направления деятельности прокуратуры»

Курсовая работа выполнена:

Студентом группы 12194

Апановой Надеждой

Научный руководитель:

Дагангаров Сергей Владимирович

Улан-Удэ

2020

Оглавление

Глава 1 Конституционно-правовые основы организации и деятельности Прокуратуры РФ 2

1.1Прокуратура РФ: понятие, принципы, система и функции 2

1.2Принцип организации и деятельности Прокуратуры РФ 7

Глава 2. Основные направления деятельности Прокуратуры РФ в системе органов государственной власти 10

2.1 Органы Прокуратуры РФ и органы законодательной, исполнительной и судебной власти 10

2.2 Определение правового статуса Прокуратуры РФ 14

Заключение 17

Список использованной литературы: 19

Нормативно-Правовые Акты: 20

Введение

Особое место среди органов государственной власти занимает Прокуратура РФ.

Актуальность темы курсовой работы заключается в необходимости изучения Прокуратуры, как одного из основных правоохранительных органов Российской Федерации. Изучение данного аспекта также позволяет более детально ознакомиться с функциями и полномочиями Прокуратуры РФ.

Эти вопросы требуют серьезного теоретического понимания сегодня.

Факты нарушения конституционных норм, споры по вопросам толкования и применения основного закона диктуют необходимость в принятии комплекса мер направленных на создание условий для реализации положений Основного закона.

Степень научной разработанности темы курсовой работы «Конституционно-правовой статус Прокуратуры РФ», его характеристика, понятия, принципы и функции Прокуратуры РФ были тщательно изучены в науке, и интересовало таких ведущих ученых юристов, как: Долежан В.В,

Плевако Л.В, Дегтярева Н.Н, Зайков С.Ю. и многие другие…..

Каждый из них дает в своей работе определенный взгляд на проблему конституционно-правового статуса прокуратуры в Российской Федерации.

Цель этого исследования – Определить Конституционно-правовой статус Прокуратуры РФ

Объектом исследования является – Прокуратура РФ.

Предметом исследования является основные положения и направления организации Прокуратуры РФ

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- Изучить концепцию, принципы и функции Прокуратуры РФ;

- Выделить основные принципы организации и деятельности Прокуратуры РФ;

- Определить направления деятельности Прокуратуры РФ в системе органов государственной власти

- Рассмотреть органы Прокуратуры РФ и органы законодательной, исполнительной и судебной власти

- Установить правовой статус Прокуратуры РФ

- Обобщить материал и сделать выводы;

Выбор темы курсовой работы обусловлен необходимостью обобщения и дальнейшего развития прокурорской деятельности в РФ, решения проблем применения законодательства в указанной сфере, и выбора путей его совершенствования.

Методологической основой работы является общенаучный диалектический метод познания социальных явлений, их взаимосвязи, взаимозависимости, целостности и всесторонности. Применялись методы анализа, синтеза, дедукции, индукции.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, и включает в себя: введение, две главы, заключение, список литературы, и нормативно-правовые акты.

Глава 1 Конституционно-правовые основы организации и деятельности Прокуратуры РФ

1. 
   Прокуратура РФ: понятие, принципы, система и функции
   

Конституционно-правовые основы деятельности прокуратуры РФ определяются Конституцией РФ, Федеральным законом от 17.01.1992№2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в действующей редакции), международными актами, указами Президента РФ, а также правовыми актами Генерального прокурора РФ и нижестоящих прокуроров. В соответствии с пунктом «о» статьи 71 Конституции РФ прокуратура находится в исключительном ведении Российской Федерации.

Элементами, основополагающими началами организации ит

деятельности органов прокуратуры, являются положенные в их основу принципы.

Основные принципы закреплены в ч. 1 ст. 129 Конституции Российской Федерации и в п. 1 ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Это принципы единства прокурорской системы, ее централизации и как одно из ее проявлений – подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Законодательное закрепление принципов определяет их правовую основу и подчеркивает обязанность соблюдения каждым прокурором и иным прокурорским работником.

Принципы:

• Принцип единства

Все территориальные и специальные прокуратуры, действующие на территории Российской Федерации, составляют единую систему. Создание не ее территории иных органов прокуратуры, не входящих в данную систему, не допускается (п. 3 ст. 11 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Каждый прокурор действует от имени Российской Федерации в целом как единой федеральной системы. Акты всех прокуроров, от районного до Генерального, имеют одинаковую обязательную юридическую силу и подлежат исполнению. Вышестоящий прокурор может единолично отменить акт нижестоящего прокурора, кроме случаев, специально предусмотренных законом.

• Принцип централизации

Назначение и подчиненность прокуроров идет только по вертикали: нижестоящие подчиняются вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации, который возглавляет всю систему органов прокуратуры.

• Принцип независимости

Все решения и действия каждый прокурор и следователь прокуратуры осуществляет только на основе закона, материалов проверок и расследований, независимо от федеральных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и общественных объединений (ст.4 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Прокуроры не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве материалов, а также предоставлять их кому-то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.

Одной из гарантий принципа независимости является политическая независимость прокурора. Согласно из п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорам запрещено быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, или принимать участие в их деятельности, а также запрещается создание и деятельность данных общественных объединений в органах и учреждениях прокуратуры.

Важность данного принципа особенно актуальна в условиях частых и быстрых изменений в социальных, политических и экономических отношениях, присущих современному российскому обществу.

•Принцип гласности

Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной, специально охраняемой законом тайне (п. 2 ст. 4 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Они информируют федеральные органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о состоянии законности. Так, Генеральный прокурор Российской Федерации ежегодно представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и отчет о проделанной работе по их укреплению (п. 7 ст. 12 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Реализация данного принципа обеспечивается созданием в органах прокуратуры специальных структурных подразделений или помощников прокурора, отвечающих за связь со средствами массовой информации.

•Принцип законности

Главная цель прокуратуры – обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности. Деятельность прокуратуры направляется на неуклонное соблюдение законов и иных правовых актов всеми органами государства, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, иными субъектами правоприменения, а также на соответствие законов и иных нормативно-правовых актов объективным потребностям регулирования общественных отношений.

При реализации данного принципа каждое действие прокурора должно быть основано на законе, совершаться в формах, определенных законом, и ни в коем случае не нарушать права граждан и юридических лиц.

Итак, Прокуратура Российской Федерации – это единая централизованная система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Понятие системы прокуратуры Российской Федерации раскрывается в п. 1 ст. 11 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Систему прокуратуры составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуроры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Особенность прокуратуры Российской Федерации как единой федеральной централизованной системы состоит в том, что образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации (п. 2 ст. 11 ФЗ «О прокуратуре РФ»)

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет:

•надзор за исполнением законов (федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправлениями, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций), за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

•надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправлениями, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций);

•надзор за соблюдением законов судебными приставами, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

•уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством;

•координацию деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью (ч. 2 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Кроме того, прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов (ч. 3 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Прокуратура Российской Федерации принимает участие и в правотворческой деятельности (ч. 4 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Организация, порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются, в первую очередь, Конституцией Российской Федерации, а затем Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

2. 
   Принцип организации и деятельности Прокуратуры РФ
   

В теории прокурорского надзора принципами организации и деятельности органов прокуратуры признаются основополагающие начала, определяющие сущность прокурорского надзора, исходные моменты в его организации и функционировании, закрепленные в Конституции Российской Федерации и других законодательных актах. Компетенция органов военной прокуратуры согласуется с предметным принципом организации и деятельности органов прокуратуры. Районные, городские прокуратуры организуются в соответствии с зональным принципом, поскольку их компетенция ограничена границами соответствующего административного района, муниципального образования. На основе зонального принципа образованы управления Генеральной прокуратуры РФ. В федеральных округах, а согласно предметному принципу учреждаются внутри органов прокуратуры главные управления, управления и отделы. Все органы государственной власти, в том числе прокуратура, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения, обязаны соблюдать законы. В силу специфики статуса прокуратуры как органа надзора за соблюдением законов в ее деятельности указанный принцип имеет две стороны. С одной стороны, прокуратура обязана соблюдать законы, с другой, прокуратура призвана осуществлять надзор за соблюдением законов иными субъектами права. Действия поднадзорных субъектов должны оцениваться исключительно с позиции их соответствия закону. Никакие другие критерии не могут быть положены в основу прокурорско-надзорного реагирования. Между тем на практике прокурорские работники при осуществлении надзорной деятельности выявляют порой законы, противоречащие друг другу, законодательные пробелы. В связи с этим большое значение имеет их право вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении, отмене законов или о принятии иных нормативных правовых актов. Однако такие обращения прокуратуры зачастую остаются без внимания, так как их рассмотрение для указанных органов необязательно. В этой части проявление принципа законности в деятельности органов прокуратуры ограничено. Органам прокуратуры обязательно должно быть предоставлено право законодательной инициативы.

Примечательно, что в ряде субъектов РФ местным законодательством предусматривается названное право региональных прокуратур.

Принцип централизации. Прокуратура РФ является централизованной системой органов. Все органы прокуратуры независимо от правового статуса подчинены единому центру – Генеральной прокуратуре и Генеральному прокурору. Деятельность прокурорских работников строится на основе подчинения всех нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору.

Все прокуроры – руководители прокуратур назначаются Генеральным прокурором. Централизация органов прокуратуры вызвана необходимостью обеспечения единой законности на территории всей страны. Благодаря принципу централизации обеспечивается единство прокурорской практики. Исходя из положений данного принципа, каждый вышестоящий прокурор несет ответственность за деятельность нижестоящих и в случае необходимости может взять выполнение полномочий последних на себя, а также поручить им выполнение своих полномочий.

Принцип единства.

Прокуратура РФ – это единая федеральная централизованная система органов. При этом единство заключается не только в построении системы прокуратуры. Перед всеми органами прокуратуры стоят единые задачи, прокурорские работники имеют единый статус и одинаковые полномочия. Благодаря единству целей и задач стоящих перед органами прокуратуры прокурорская система выступает как единый механизм, все органы прокуратуры независимо от своего статуса и места нахождения участвуют в обеспечении единой законности на территории всей страны. Каждое из звеньев прокурорской системы, каждая из разновидностей прокуратур (территориальная, военная, транспортная и другие) являются элементами единой прокурорской системы и дополняют друг друга.

Создание и деятельность на территории страны органов прокуратуры, не входящих в эту единую систему, не допускаются.

Принцип независимости.

Согласно статье 4 Закона о прокуратуре, органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов независимо от федеральных органов, органов государственности власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и иных.

Глава 2. Основные направления деятельности Прокуратуры РФ в системе органов государственной власти

2.1 Органы Прокуратуры РФ и органы законодательной, исполнительной и судебной власти

В настоящее время многие продолжают считать прокуратуру специальным органом центральной законодательной власти. Прокурорский надзор организованно тяготеет не к судебной, а к законодательной власти, поскольку его основная функция – обеспечение исполнения принимаемых законов м.

Прокурор вместе с законодательной властью заботиться о претворении закона в жизнь, о точном и неуклонном его исполнении. Сам он действует на основе закона и подчиняется только ему, а, следовательно, в своей деятельности независим и от законодательных органов.

Органы законодательной власти, обладая функцией контроля над реализацией принимаемых законов, могут делать и делают это только, как правило, эпизодически, через свои комитеты и комиссии, которые, кстати, не издают законов. Вместе с тем нормальное законотворчество и претворение законов в жизнь…невозможны без постоянного и независимого надзора за исполнением законодательства. С учетом конкретной ситуации в России это в состоянии реально осуществить прокуратура, и она это делает как составная часть законодательной власти».

Общий надзор может осуществлять только законодательная власть. Он считает, что по сравнению с контролем над исполнением законом, который возложен на исполнительную власть, данный контроль является высшим потому, что он имеет своим предметом исполнение законов всеми органами исполнительной власти, в том числе местными, общественными организациями и должностными лицами.

У Генерального прокурора отсутствует конституционное право законодательной инициативы.

Генеральный прокурор Российской Федерации и иные должностные лица регулярно информируют палаты парламента по различным вопросам законности и правопорядка. Органы прокуратуры по запросам и обращениям депутатов проводят проверки фактов нарушений законов, принимают меры к их выявлению, устранению и предупреждению.

Сегодня распространен такой взгляд на политико-правовое положение прокуратуры в государстве: прокуратура входит в звено исполнительной власти. Например, А.Ф.Малый в круг органов исполнительной власти включает и прокуратуру.

С.А.Осипян считает, что прокуратура олицетворяет самостоятельную, не входящую в правительственную систему разновидность исполнительной власти, которая, взаимодействуя со всеми ветвями власти, осуществляет свои полномочия независимо от них. В то же время прокуратура и исполнительная органы «в определенной мере логически связаны одной целью – обеспечения законности и правопорядка, борьбы с преступностью».

Взаимоотношения прокуратуры и исполнительной власти имеют два вида:

• 
  надзор;
  
• 
  взаимодействие;
  

В первом случае, это прокурорский надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, военного управления, контроля, их должностными лицами, а также за законностью издаваемых ими правовых актов.

Во втором случае, это участие в правительственных программах, например, по борьбе с преступностью; инициирование разработки и издания постановлений Правительства, затрагивающих права граждан; экспертиза документов, подготовленных в аппарате Правительства Российской Федерации и так далее.

Особое внимание хотелось бы уделить взаимоотношениям прокуратуры с Президентом Российской Федерации. Некоторые ученые выделяют особую ветвь власти – президентскую и относят к этой ветви прокуратуру.

Отсюда, следует заметить, неоправданно усилится власть главы государства. Поэтому все же более рационально будет взаимодействие прокуратуры и Президента, а не подчинение одного института другому. Отношения прокуратуры с Президентом проявляется в том, что Генеральный прокурор назначается на должность Советом Федерации, и освобождаются от должности Президентом РФ.

Уголовное преследование и поддержание государственного обвинения – это все, чем должна заниматься прокуратура, и поэтому вернее всего относить ее к судебной ветви власти.

Взаимодействие прокуратуры и суда – это проблема сотрудничества и взаимного профессионального контроля, имеющих целью повышение уровня законности и эффективности правоохранительной деятельности.

Суд осуществляет контроль за законностью применения прокуратурой мер процессуального принуждения при предварительном расследовании преступлений. Прокуратура, в свою очередь, контролирует законность судебных решений путем их опротестования в вышестоящие суды.

Здесь я также хотела бы выделить взаимоотношения прокуратуры с Конституционным Судом и другими судами.

Так, во-первых, прокурор или его заместитель в случае установления нарушения закона органами и должностными лицами, на которые распространяется надзорная компетенция прокуратуры, обращается в суд общей юрисдикции или арбитражный суд о признании противоречащих закону правовых актов недействительными.

Во-вторых, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина.

В-третьих, прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных федеральными законами, и так далее.

Взаимодействия же прокуратуры с Конституционным судом осложняет положения Конституции Российской Федерации. Она не наделили Генерального прокурора Российской Федерации полномочиями обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Но, согласно Федеральному Конституционному Закону «О Конституционном Суде Российской Федерации», постановления и заключения Конституционного Суда Российской Федерации не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются Генеральному прокурору Российской Федерации как руководителю системы прокуратуры Российской Федерации, осуществляющей надзор за исполнением законов.

2.2 Определение правового статуса Прокуратуры РФ

Конституция РФ 1993 года заложила юридические основы для развития российского общества. Среди них: человек и его права как высшая ценность, власть народа на различных уровнях организации общества, государственный суверенитет, демократический, социальный, правовой, светский характер российского государства, множественность форм собственности, свобода законной экономической деятельности, единство экономического пространства, многопартийность, идеологический плюрализм, федерализм и другие.

Прокуратура не осуществляет судебную власть. Прокурор, участвуя в качестве стороны в судебном процессе, выполняет другие задачи. Вместе с тем вряд ли можно отрицать, что единая централизованная система прокуратуры РФ не осуществляет государственную власть, но формы и методы реализации прокуратурой государственной власти отличаются от форм и методов осуществления власти судом. Другими являются так же место и роль прокуратуры в государственном механизме. Даже в тех зарубежных странах, где прокуроры состоят при судах, и их главной задачей считается поддержание государственного обвинения, их функции, как правило, этим не исчерпываются. В современной российской литературе нет безусловных утверждений, что прокуратура – судебная власть.

Место статьи 129 Конституции РФ определено в структуре основного закона без каких-либо научных обоснований, вследствие вынужденного компромисса в напряженной борьбе за сохранение системы прокуратуры России, по субъективному усмотрению бывшего Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина. Результатом работы Конституционного совещания (июнь-июль 1993года) стал проект новой Конституции Российской Федерации. В седьмой главе Конституции РФ в статье 129, закреплен правовой статус прокуратуры России.

Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями осуществляет Прокуратура Российской Федерации, возглавляемая Генеральным прокурором Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации». Указанная формулировка конституционно-правового статуса прокуратуры России полностью лишала ее функций надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, координации работы правоохранительных органов и уголовного преследования.

Единая система государственной власти включает в себя федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной власти, но не исчерпывается ими. В России в нее входят органы государственной власти, которые не вписываются в классическую триаду разделения властей. Это обусловлено историческими, национальными и культурными особенностями развития нашей страны. К числу таких органов относится прокуратура Российской Федерации, которая имеет признаки самостоятельной ветви государственной власти. Прокуратура организационно обособлена от других органов государственной власти, отличается специфическими принципами организации и деятельности, наличием функциональных связей между всеми звеньям системы, использует особые формы и методы реализации своих полномочий, обладает реальной возможностью уравновешивать с помощью сдержек и противовесов другие ветви власти.

Организационная обособленность прокуратуры России состоит в том, что она не включается на конституционном уровне ни в одну из трех классических ветвей власти: ни в законодательную, ни в исполнительную, ни в судебную. Это как раз и дает ей возможность самостоятельно осуществлять контрольно-надзорную власть. Конституционными гарантиями организационной обособленности прокуратуры России служат особый порядок ее формирования, а также наделение правовым статусом самостоятельного звена единой системы государственной власти.

Таким образом, прокуратура является самостоятельным органом государственной власти, занимающая особое место в системе «сдержек» и «противовесов» в разделении властей. Основные принципы деятельности и организации прокуратуры закреплены в Конституции РФ (статья 129), Федеральном законе от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Заключение

В заключение можно сделать вывод, что Прокуратура – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокуратура России составляет единую централизованную систему с жесткой соподчиненностью всех ее звеньев. На современном этапе развития государственная власть находится только в начале пути её укрепления, в стране не установлена диктатура закона, а чиновничий произвол находятся на высоком уровне.

Существуют различные точки зрения на возможность отнесения прокуратуры к любой из ветвей власти, закрепленных конституционно. Более того, почти каждая находит свое подтверждение в том или ином историческом периоде развития рассматриваемого института. Но, следует заметить, что подчинение прокуратуры какой-либо из ветвей власти приведет к усилению механизма реализации этой власти, а как следствие – разрушение системы «сдержек и противовесов», усиление опасности нарушения законов.

Основная часть работы прокуратуры сосредоточенна в регионах и на уровне городов и районов. Поэтому существуют определенные проблемы взаимодействия органов прокуратуры и органов представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

Взаимоотношения прокуратуры и органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления должны строиться с учетом требования о соблюдении законности, в пределах компетенции каждого субъекта отношения.

Таким образом, независимо от возобладания тех или иных тенденций в развитии законодательства о прокуратуре нам представляется важным сохранение прокуратуры в системе российской государственности в качестве самостоятельного органа, предназначенного для осуществления точно обозначенных законом функций.

Список использованной литературы:

1. 
   Авдеев Д.А. Разделение властей и дуалистическая природа исполнительной власти в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 9.
   
2. 
   Агапов П. В. Экстремизм. Стратегия противодействия и прокурорский надзор. Монография. — М.: Проспект, 2019. 432 с.
   
3. 
   Агутин, А. В. Организация прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела / А.В. Агутин, Г.Л. Куликова, А.Н. Агеев. - Москва: РГГУ, 2015. - 202 c.
   
4. 
   Ванькаев А.Н. Прокуратура России: исторический опыт и перспективы // История государства и права. 2007. № 15.
   
5. 
   Верстунина, Л. В. Регулирование труда прокурорско-следственных работников / Л.В. Верстунина, К.Н. Гусов, Ю.Н. Полетаев. - М.: Проспект, 2015. - 212 c
   
6. 
   Воронин О.В. К вопросу о типе и месте отечественной прокуратуры в системе органов государственной власти // Вестник Томского государственного университета. 2010. № 339.
   
7. 
   Государственная собственность в Российской Федерации. Правовое регулирование, правоприменительная и прокурорская практика / И.С. Викторов и др. - Москва: Мир, 2016. - 574 c.
   
8. 
   Денисов С.А. Официальное и реальное государственное (конституционное) право // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 20.
   
9. 
   Завалунов А.З. Виды государственного контроля в сфере исполнительной власти // Административное и муниципальное право. 2009. №6.
   
10. 
    Зюбанов Ю.А. Комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" (постатейный). М.: Проспект, 2018. 400 с.
    
11. 
    Ляпин И.Ф. Современные модели децентрализации государственной власти: опыт государств // Административное и муниципальное право. 2011. №4.
    
12. 
    Паламарчук А. В., Бут Н. Д. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности правоохранительных органов вне уголовно-правовой сферы. — М.: Проспект, 2015. 560 с.
    
13. 
    Рохлин, В. И. Прокурорский надзор и государственный контроль. История, развитие, понятие, соотношение / В.И. Рохлин. - М.: Юридический центр Пресс, 2016. - 328 c.
    
14. 
    Щерба, С. П. Прокуратура в странах СНГ. Правовой статус, функции, полномочия: моногр. / С.П. Щерба, Т.А. Решетникова, О.А. Зайцев. - М.: Экзамен, 2016. - 560 c.
    
15. 
    Интернет-сайт «Конституции государств (стран) мира».
    

[Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:

http://worldconstitutions.ru.

Нормативно-Правовые Акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный закон от 17.01.1992№2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

3. Положение о Главном управлении по надзору за исполнением федерального законодательства от 10.07.2012 г.

4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 25 июля 1994г. №13. - Ст.1447

5. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 декабря 1998 г., - №51 - Ст. 6270.

6. Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации - 15 февраля 1993 г. - № 7 - Ст. 562.

7. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 26 июля 2004г. - №30. - Ст.3149

8. Указ Президента РФ от 30 июня 1997 г. N 659 «Об утверждении Положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 7 июля 1997 г., - №27 - Ст. 3185.

9. Постановление Правительства РФ от 29 июня 1999 г. N 708 «Об оружии, предназначенном для личной защиты прокуроров и следователей» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июля 1999 г., - №27 - Ст. 3385.

10. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 18 июня 1997 г. N 31 «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием» // СПС Гарант

11. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 21 марта 2003 г. № 57 «Об утверждении Регламента Главной военной прокуратуры» // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ. - Том 1. - 2004 г.

12. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июня 2000 г. N 98 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах» // СПС Гарант

13. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 9 августа 1996 г. N 47 «Об участии органов и учреждений прокуратуры в правотворческой деятельности и систематизации законодательства в прокуратуре Российской Федерации» // СПС Гарант

14. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»

15. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

16. Приказ Генпрокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»

17. Приказ Генпрокуратуры РФ от 2 октября 2007 г. № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.