Исправленная курсовая работа Юклутова 21-МЗК (1). Противодействие коррупции в реформе государственной службы Российской Федерации
 Скачать 1.82 Mb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Петропавловский филиал РАНХиГС Направление подготовки: 38.04.04 Государственное и муниципальное управление Образовательная программа: Государственная служба и кадровая политика КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Актуальные проблемы реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации» на тему: «Противодействие коррупции в реформе государственной службы Российской Федерации»
г. Петропавловск — Камчатский 2022 г.
Введение Актуальность темы. За последние годы развития государственной гражданской службы Российской Федерации вопросам противодействия коррупции в данной системе уделяется высокое и детальное внимание. Это привело к осознанию того, что острый интерес со стороны, как государства, так и гражданского общества, появился как результат минимизации результативности деяния государственного управления. Анализируя практику усиленной работы органов, наделенных полномочиями по борьбе с коррупцией, в том числе государственного аппарата и гражданского общества и гражданина Российской Федерации, в антикоррупционной сфере, следует отметить, что охват распространения коррупции в российской системе власти продолжает своё ускорение, обрастая с каждым разом новыми формами своего проявления. Коррупция – этот значимый фактор, который только замедляет развитие государственной гражданской службы нашего государства и не позволяет вывести её на совершенно новый уровень развития и взаимодействия с гражданским обществом. Исходя из опыта, которым обладает Российская Федерация в реформе государственной гражданской службы, в частности в антикоррупционной области, многие отечественные научные деятели отмечают, что на сегодняшний день в практике российского государства не закреплены и не применяются универсальные и эффективные механизмы, направленные на искоренение коррупционной составляющей власти. Цель курсовой работы состоит в изучение общественных отношениях, возникающих между органами государственной гражданской службы, наделенных полномочия на проведение антикоррупционной политики, с институтами гражданского общества Российской Федерации на примере Камчатского края. Для достижения поставленной цели были поставлены нижеприведенные основные задачи: - проанализировать правовую базу противодействия коррупции; - рассмотреть понятие, основные виды коррупции и типы ответственности в системе государственной гражданской службы; - описать организационный аспект антикоррупционной политики государственной гражданской службы на примере Камчатского края; - изучить взаимодействие Правительства Камчатского края и институтов гражданского общества при реализации антикоррупционного законодательства. Объектом исследования в данной курсовой работе выступает – государственная политика в сфере реформирования государственной гражданской службы Российской Федерации. Предметом исследования – нормативные правовые акты российского законодательства в сфере противодействия коррупции и организационные аспекты антикоррупционной деятельности в системе государственной гражданской службы на примере Камчатского края. Теоретической основой курсовой работы послужили исследования отечественных ученых: М.И. Амара, С.Н. Братановского, И.В. Левакина, Е.В.Охотского и другие. Так же следует отметить научную статью А.О. Шуликова «Антикоррупционная работа общественных советов при Правительстве Камчатского края как субъектов общественного контроля». В своей статье, автор рассматривается роль и возможности институтов гражданского общества в борьбе с коррупционными проявлениями в органах государственной власти Камчатского края, и, на основе анализа правовой базы противодействия коррупции в Российской Федерации, приводит основные методы и формы участия общественных советах в органах государственной власти Камчатского края. Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка и приложений. Данная курсовая работа изложена на 27 страницах и содержит 13 рисунков. 1 Теоретические аспекты противодействия коррупции на государственной службе Нормативно-правовые аспекты борьбы с коррупцией в системе государственной службы Осмысление правительством Российской Федерации в 90-х годах XX века того факта, что необходима действенная система мер в борьбе с коррупционными деяниями на всех уровнях и видах власти, привело к сформировавшейся в действующем законодательстве Российского государства целой подсистемы норм (см. рис. 1), которая способствует регулированию вопросов предупреждения и предотвращения коррупционных действий, и которая в дальнейшем была закреплена в одном из главных нормативном правовом акте Российской Федерации. Эта система представляет собой правовую основу противодействия коррупции на государственной гражданской службе [7, ст.2]. Толчком к формированию новейшего этапа правовой основы противодействия коррупции на государственной гражданской службе, послужило издание Указа Президента Российской Федерации в 1992 году № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» (далее – Указ). Настоящий Указ закрепил существенные административно-правовые средства, направленные на противодействие коррупции. К ним относились: запрет на предпринимательскую деятельность; оказание, любое не предусмотренное законом, содействия физическим и юридическим лицам и получение за это вознаграждение в любой форме; обязательное представление, при назначении на руководящую должность государственной службы, сведений о доходах и имуществе и другое [9]. Предписания, определенные в данном Указе, были прогрессивными для регулирования прохождения государственной гражданской службы в тот временной период, но эти средства не соблюдались, что привело к снижению регулирующего воздействия и, как к следствие, к утрате юридической силы.  Рис. 1. Система правовой основы противодействия коррупции на государственной службе в Российской Федерации На основании вышеуказанной системы правовой основы противодействия коррупции на государственной гражданской службе в Российской Федерации принимаются нормативные правовые акты, в зависимости от уровня принятия данных документов. Ниже будет представлен перечень некоторых документов на каждом уровне, на основании которых происходит реализация антикоррупционной политики государства (см. рис. 2;3; Приложение 1) [18; 24; 25].      Рекомендации по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении коммерческих сделок, приняты Рабочей группой ОЭСР Руководство по лучшим практикам в сфере механизмов внутреннего контроля, этики и соблюдения требований, принято Рабочей группой ОЭСР    Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (проведена ратификация в 2004 году) Декларация ООН о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих организациях 1996 года Резолюция Комитета министров Совета Европы «О двадцати принципах борьбы с коррупцией» 1997 года   Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике» 2003 года  Рис. 2. Нормативные правовые акты международного уровня Федеральный уровень  Конституция Российской Федерации Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О противодействии коррупции»    Реализация 273-ФЗ осуществляется через: Указы Президента Российской Федерации Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»       № 478 от 16 августа 2021 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы», № 778 от 10 декабря 2020 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»  № 288 от 19 июня 2019 «Об основных направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019-2022 годы», № 650 от 22 декабря 2015 «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», № 120 от 8 марта 2015 «О некоторых вопросах противодействия коррупции» Федеральный закон от 03.12.2012 № 231-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»     № 288 от 19 июня 2019 «Об основных направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019-2022 годы», № 650 от 22 декабря 2015 «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», № 120 от 8 марта 2015 «О некоторых вопросах противодействия коррупции» Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»    № 1065 от 21 сентября 2009 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», № 885 от 12 августа 2002 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и другие Постановления Правительства Российской Федерации Методические материалы ФОИВ     (№ 142 от 9 февраля 2021 «Об особенностях представления отдельными категориями лиц сведений о цифровых финансовых активах, цифровых правах, утилитарных цифровых прав и цифровой валюте в 2021 году», № 29 от 21 января 2015 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», № 96 от 26 февраля 2010 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и другие Методические материалы федеральных органов исполнительной власти (письмо Минтруда России от 16 декабря 2020 о возможности приобретения цифровых финансовых активов и цифровой валюты и владениями ими отдельными категориями лиц, письмо Минтруда России от 20 февраля 2021 о дополнительных разъяснениях к Указу Президента Российской Федерации и другие Рис. 3. Нормативные правовые акты федерального уровня Анализ нормативных правовых актов показал, что российская политика, направленная на борьбу с коррупцией, представляет собой единую систему, которая включает в себя акциональное законодательство. Данный курс российской власти привел к сформировавшейся, на текущий момент, стойкой правовой основе антикоррупционной политики, вне зависимости от уровня осуществления власти. Но стоит также отметить тот факт, что повторение некоторых нормативных правовых актовых, регулирующих важные вопросы борьбы с коррупцией, на уровнях власти, рассматриваются в работах отечественных исследователей юридических наук как недостатки правового регулирования в Российской Федерации. Понятие, виды коррупции и типы ответственности за коррупционные действия на государственной службе За годы изучения такого аспекта как коррупция, было сформировано не один десяток определений в различных областях исследований, в том числе как явление с точки зрения права, экономики, социологии и этических норм. На законодательном уровне в Российской Федерации коррупция закреплена как «злоупотребление служебным поведением дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица» и отображена в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон). Опираясь на данный Федеральный закон стоит также отметить следующее понятие: «противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий» [7, ст. 1]. В системе государственной гражданской службы, многие исследователи рассматривают коррупцию как социально-правовое явление, имеющие многообразие в своём проявлении. Это приводит к тому, что до сих пор нет единого видения среди исследователей коррупции к понимаю данного явления. Стоит согласится с определением явления «коррупция» с отеческим исследователем Юрковским А.В., который пишет о коррупции в системе государственной службы следующее: «Коррупция является всеобъемлющим и глобальным деформационным проявлением институционального искажения правового сознания граждан, отражающегося на результативности государственного управления (местного самоуправления), посягающего на принципы равенства и социальной справедливости, затрудняющего, социально-культурное и экономическое развитие общества и государства, детерминирующего социальную стабильность, посягающего на устойчивость сложившейся политической системы общества, его нравственные, этические и моральные устои» [24, с. 7]. Разнообразие в подходах к определению «коррупция» привело к различным классификациям в данной системе, по которым можно отнести совершенное деяние представителями государственной власти. В учебном пособии «Противодействие коррупции» Межведилова А.М. описывается квалификация коррупционных деяний, по схеме, которая представлена на рисунке 4 [20].  Рис. 4. Виды коррупции по классификации Межведилова А.М. В научных работах многих отечественных исследователей часто встречается разделение коррупции на следующие виды (см. рис. 5) [24]: Жесткая (проявление коррупционных действий, связанных с подкупом должного лица) Мягкая (неявное проявление коррупционных действий)    клановость фавортизм землячество неопотизм кумоство   Рис. 5. Проявление «жесткой» и «мягкой» видов коррупции Многие авторы научных исследований уделяют особое внимание, в среде коррупционных деяний на государственной службе, кадровой коррупции. Она базируется на взаимоотношении лица, имеющим право принятия решения в отношении назначения на определённую должность, либо имеющий влияние на оказание решения о данном назначении, и лица, заинтересованного в назначении на эту должность. В осуществлении коррупции данного действия могут быть задействованы и другие виды коррупционных деяний, и как правило, результатами таких деяний становится низкий уровень некомпетентности государственного органа, профессиональное развитие государственного служащего и рост недоверия со стороны граждан к государственной власти. Все вышеуказанные типологии проявления коррупционной направленности имеет быть в системе государственной службы Российской Федерации. Коррупция, как социальное явление, представляет опасность не только для системы государственной службы в целом. Опасности также подвергаются государственные служащие как граждане Российской Федерации. И на этом фоне, среди исследователей в сфере противодействие коррупции, есть единое мнение по следующей классификации: коррупционные правонарушения по степени общественной опасности, которые представлены на рисунке 6.  Рис. 6. Классификация коррупционных правонарушений по степени общественной опасности Каждый вид коррупционного правонарушения, имеет свое проявления в системе государственной службы Российской Федерации, в зависимости от степени общественной опасности [21]: 1) Дисциплинарные проступки государственных служащих в коррупционной области, как правило в большинстве случаев, проявляют себя в виде: - непринятие государственным служащим мер по предотвращению возникшего или возможного конфликта интересов и уведомление представителя нанимателя о данном факте; - недостоверно поданных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; - использование своего служебного положение для получения преимуществ в процессе служебной деятельности и так далее. 2) Уголовные преступления, как проявление коррупции в системе государственной службы, определены в Уголовном кодексе Российской Федерации, и имеют множественное проявление, но основное – это взятка, незаконное участие в предпринимательской деятельности и хищение бюджетных средств. 3) Административные правонарушения, в соответствии с Кодексом об административных нарушениях, в сфере коррупции, имеют 2 проявления: незаконное вознаграждение от имени юридического лица и не уведомление в установленный срок текущим работодателем о новом месте работы бывшего государственного служащего. 4) Гражданско-правовые деликты имеют, исходя из практики, только проявление нарушений правил дарения, которые зафиксированы в Гражданском кодексе Российской Федерации и имеют точную ценовой диапазон. Какие бы не существовали формы проявления коррупционных действий, за их осуществление будет налагаться ответственность. В российской Федерации на законодательном уровне предусмотрены следующие виды ответственности (см. рис. 8) [7]:  Рис. 8. Виды ответственности за совершенные коррупционные действия Каждый вид ответственности регулируется отвечающими нормативными правовыми актами, в которых описываются виды преступлений (см. рис. 9) [17].  Рис. 9. Регулирующие нормативные правовые актыСтоит отметить, что применение ответственности взаимообратное по отношению к объектам применения. Ответственность, применяемая к органу государственной власти за коррупционное деяние, не снимает ответственность с государственного служащего за совершение данного действия, и наоборот [21]. Как следует из анализа научной литературы, утвердить основную классификацию коррупционных деяний не является возможным, в связи с быстрыми темпами развития современного общества, вне зависимости от сферы, что приводит к возникновению новых видов. Данное обстоятельство подводит к тому, что необходимо постоянного мониторить состояние коррупционных проявлений и оперативно реагировать на внесение изменений в перечень ответственностей, налагаемых на совершение коррупционных действий, Также стоит отметить, что данные действия приводит к совершенствованию нормативной правовой основе в антикоррупционной области, как на мировом уровне, так и внутри государства. 2 Антикоррупционная политика как часть государственной службы на примере Камчатского края 2.1 Организационные аспекты противодействия коррупции на государственной службе Правительства Камчатского края Для обеспечения реализации и осуществления мониторинга за соблюдением антикоррупционного законодательства, необходимо было возложить полномочия на осуществление данной деятельности. В нормативных правовых актах Российской Федерации (см. рис. 10) закреплены следующие органы государственной власти, которые обеспечивают координацию деятельности по реализации государственной политики в области противодействия коррупции (см. рис. 11) [7, ст.5]. Национальном плане противодействия коррупции от 31.07.2008 года (первичное закреплении) Федеральном законе от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» Организационные основы противодействия коррупции закреплены в:   Рис. 10. Закрепление организационных основ противодействия коррупции в нормативных правовых актах Российской Федерации За период осуществления антикорурпционной кампании принято немало действенных мер, было произведено внедрение механизмов, которые позволяют выявить и предотвратить осуществление коррупционных деяний на всех уровнях государственной власти.  Рис. 11. Организационные основы противодействия коррупции в Российской Федерации В целях реализации ст.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закона Камчатского края от 29.03.2012 № 30 «О системе исполнительных органов государственной власти Камчатского края», Закона Камчатского края от 18 декабря 2008 № 192 «О противодействии коррупции в Камчатском крае», Распоряжения Губернатора Камчатского края от 21 октября 2021 № 642-Р «Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в Камчатском крае на 2021-2024 годы» и др., в структуре Правительства Камчатского края, осуществление полномочий за соблюдением антикоррупционного законодательства на уровне субъекта Российской Федерации возложено на Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора Камчатского края, который был утвержден как самостоятельное подразделение Администрации Губернатора Камчатского края в 2021 году (см.рис.12) [26].  Рис.12. Официальная страница Отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора Камчатского края Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора Камчатского края в своей деятельности руководится осуществлением следующих, по мимо установленных законодательством полномочий, 4-х основных задач [12]: формирует у государственных гражданских и муниципальных служащих Камчатского края, а также граждан, нетерпимость к коррупционному поведению; проводит профилактические мероприятия коррупционных правонарушений в Правительстве Камчатского края, органах исполнительной власти и краевых государственных учреждениях Камчатского края; осуществляет контроль за соблюдением государственных гражданских служащих запретов и ограничений, а также требований, которые устанавливаются в целях противодействия коррупции; обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Камчатского края правильность предоставленных сведениях о расходах. Анализ структурных изменений в Правительстве Камчатского края показывает, что в целях эффективной реализации полномочий по соблюдению антикоррупционного законодательства, моментального реагирования на коррупционные деяния государственных служащих Камчатского края, высшими должностными лицами проводится усовершенствование структурных единиц органа исполнительной власти, что положительно сказывается на общественном мнении и взаимодействии институтов гражданского общества Камчатского края. 2.2 Взаимодействие Правительства Камчатского края с институтами гражданского общества при реализации антикоррупционной политики Институты гражданского общества в международном, а также и в российском законодательстве, закреплены как одни из субъектов в борьбе против коррупции. Данные нормы предписывают государственной власти вести активную работу по принятию мер в отношении взаимодействия с этими субъектами в целях реализации антикоррупционной политики [4]. В Камчатском крае взаимодействие государственной власти с институтами гражданского общества осуществляется посредством реализации нескольких механизмов. Некоторые из них будут рассмотрены ниже. 1. Основной механизм, который успешно функционирует, выступает Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Камчатском крае (далее – Комиссия). В её состав входят 18 членов, в том числе несколько представителей из числа институтов гражданского общества (Приложение 2). Основным направлением в работе на 1-ый квартал 2022 года Комиссия установила анализ практики выявления нарушений, связанных с реализацией Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе содержащих признаки коррупционных правонарушений и коррупционных преступлений. А также отслеживание конфликта интересов в органах местного самоуправления при заключении контрактов с единственным поставщиком при осуществлении закупок. Ответственным за это мероприятие определено Министерство финансов Камчатского края [26]. 2. Следующий механизм, направленный на борьбу с коррупцией, является проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Для взаимодействия с институтами гражданского общества в Камчатском крае, в целях реализации данного механизма, на официальном сайте Правительства Камчатского края, размещен раздел «Единый портал проведения независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Камчатского края» (см.рис.13) [26]. На данном сайте субъекты институтов гражданского общества, а также гражданине, могут ознакомиться с проектами нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти и принять участие в общественных обсуждениях.  Рис.13. Раздел Единого портала проведения независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Камчатского края на официальном сайте 3. Так же в целях улучшение обратной связи, при осуществления взаимодействия с субъектами институтов, с использованием современных технологий в повседневном жизни граждан, и формированием быстрой реакции на совершенный акт коррупционного действия, на сайте Правительства Камчатского края размещён раздел, где каждый житель региона может оставить своё обращение о зафиксированном деянии коррупционной направленности через Интернет-приёмную. 4. Молодежное Правительство Камчатского края, как связывающее звено с такими представителями гражданского общества, как молодежь, в рамках проведение антикоррупционной политики, показывает успешную практику взаимодействия уже не первый год, через работу Рабочей группы по противодействию коррупции. В задачи группы входит просветительская работа со студентами, школьниками Камчатского края на тему коррупции. Члены Рабочей группы Молодежного Правительства Камчатского края изготавливают тематические брошюры, публикуют статьи в газетах высших образовательных учреждений Камчатского края, успешно проводят семинары со студентами и педагогами Камчатского края. 5. Не один год на территории Камчатского края, как один из успешных и ярких механизмов взаимодействия государственной власти и институтов гражданского общества Камчатского края в сфере противодействия коррупции, функционирует предоставление субсидий из краевого бюджета некоммерческим организациям на реализацию проектов по направлению «защита прав и свобод человека», в которое включен подпункт «правовое просвещение населения, включая вопросы противодействия коррупции» (см.рис.14) [28]. Как видно из практики, взаимодействие государственной власти на примере Правительства Камчатского края и институтов гражданского общества в сфере противодействие коррупции, позволяет жителям Камчатского края чувствовать себя более защищенными. Пример данного взаимодействия показывает то, как граждане повышают собственную осведомленность по теме коррупции, а также наличие такого типа «близости» влияет на самих участников коррупционной цепочки.  Рис.14. Перечень направлений на предоставление субсидий из краевого бюджета Заключение Результат проведенного исследования по теме «Противодействия коррупции в реформе государственной службы Российской Федерации» позволил подвести к некоторым обобщениям. Такое явления, как коррумпированность, имеет сильное влияние на эффективное прохождение государственной службы в Российской Федерации. Это проявляется через осуществление должностных полномочий государственного служащего. Как видно из законодательства, обширная правовая основа антикоррупционной политики российской власти, активно совершенствуется на различных уровнях, в связи в с тем, что в основе данного негативного явления, как коррупция, лежат несколько причин, самый главный который, это экономическое его проявление. Анализ изученных дополнительных источников по заявленной теме курсовой работы показал следующее. В настоящее время гражданские институты российского общества предоставляют гражданам возможность отстаивания своих интересов и реализации инициатив в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Данная ситуация активно приводит к взаимодействию данных субъектов при реализации антикоррупционной политики, как видно из примера осуществления антикоррупционной политики, в части взаимодействия между представителями власти и гражданскими институтами на территории Камчатского края. Но стоит отметить, что к такому активному взаимодействию привел ряд факторов, таких, как: социальное явление коррупции, которое привело к нарушению интересов общества в целом, и фактор участия непосредственно граждан в коррупционной цепочке. Из всех вышеприведённых обобщений следует, что основной фундамент политики противодействия коррупции на государственной службе Российской Федерации составляет взаимосвязь мероприятий правовой и организационной направленности. Данная слаженность создает условия для дальнейшей эффективной направленности противодействии коррупции. Библиографический список Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985). Справочно-правовая система «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_20361/ Декларация Организации Объединенных Наций о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях (Принята резолюцией 51/191 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1996 года). Справочно-правовая система «Консультант Плюс» https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/bribery.shtml Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г.Страсбурге 27 января 1999 года). Справочно-правовая система «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121544/ Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года). Справочно-правовая система «Консультант Плюс» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121140/ Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (Принята резолюцией 55/25 от 15 ноября 2000 года). Справочно-правовая система «Консультант Плюс» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121543/ Конституция Российской Федерации (Принята народным голосованием 12 декабря 1993 года, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосов 1 июля 2020 года). Справочно-правовая система «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О противодействии коррупции». Справочно-правовая система «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ Федеральный закон от 27.07. 2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Справочно-правовая система «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ Указ Президента Российской Федерации от 04.04.1992 № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы». Справочно-правовая система «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_431/ Указ Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы». Справочно-правовая система «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_392999/ Письмо Минтруда России от 21.03.2016 № 18-2/10/П-1526 «О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения» (вместе с «Обзором практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции»). Справочно-правовая система «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_197140/ Постановление Губернатора Камчатского края от 20.01.2022 № 5 «О внесении изменений в Постановление Губернатора Камчатского края от 16.04.2021 «Об отделе по профилактике коррупционных и иных правонарушений Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края». Официальный сайт Правительства Камчатского края https://kamgov.ru/document/frontend-document/view-npa?id=27464 Амара, М.И. Противодействие коррупции в Российской Федерации. Библиография (1991-2016 гг.) [Электронный ресурс] / М.И.Амара, Ю.А.Нисневич, Е.А.Панфилова. - М.: Издательство Юрайт, 2017. – 284 с. - Режим доступа: https://urait.ru/bcode/415845 Братановский, С.Н. Антикоррупция: правовые основы противодействия коррупции в Российской Федерации: монография [Электронный ресурс] / С.Н.Братановский, М.Ф.Зеленов, Н.Н.Косаренко. - М.: РУСАЙНС, 2020. - 275 с. - Режим доступа: https://aldebaran.ru/author/bratanovskiyi_sergeyi/kniga_antikorrupciya_pravovyie_osnovyi_protivo/ Гладких, В.И. Противодействие коррупции на государственной службе: учебное пособие для бакалавриата, специалитета и магистратуры [Электронный ресурс] / В.И.Гладких, В.М.Алиев, В.Г.Степанов-Егиянец. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 207 с. - Режим доступа: https://urait.ru/bcode/428569 Попов, А.А. Некоторые аспекты детализации правовой основы противодействия коррупции [Электронный ресурс] / А.А.Попов // Юридическая гносеология. - 2017. - № 2. - Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=32341371 Правовое регулирование противодействия коррупции в Российской Федерации: учебное пособие [Электронный ресурс] / под ред. А.Н.Артамонова, Р.В.Бушманова, А.А.Никитиной. - Ростов н/Д.: Издательство Юрайт, 2021. - 163 с. – Режим доступа: https://urait.ru/bcode/427510 Правовые основы противодействия коррупции: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета [Электронный ресурс] / А.И.Землин, О.М. Землина, В.М.Корякин, В.В.Козлов; под. общ. ред. А.И.Землина. – М.: Издательство Юрайт, 2019. 197 с. – Режим доступа: https://urait.ru/bcode/427510 Противодействие коррупции: учебник и практикум для академического бакалавриата [Электронный ресурс] / И.В.Левакин, Е.В.Охотский, И.Е.Охотский, М.В.Шедий; под общ. Ред. Е.В.Охотского. - 3-е., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2018. - 428 с. - Режим доступа: https://urait.ru/bcode/413598 Противодействие коррупции: учебное пособие [Электронный ресурс] / А.М.Межведилов, Л.Т.Бакулина, И.О.Антонов, М.В.Талан, Ю.В.Виноградова, А.Д.Гильфанова. - Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2016. - 192 с. - Режим доступа: http://iagprf.org/Docs/library_doc/%D0%92%D1%8B%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0%20%D0%BA%D0%BE%D1%80%D1%80%D1%83%D0%BF%D1%86%D0%B8%D1%8F/%D0%9F%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%B8%D0%B5.%20%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B5%20%D0%BE%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D1%8B%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B8%D1%8F%20%D0%BA%D0%BE%D1%80%D1%80%D1%83%D0%BF%D1%86%D0%B8%D0%B8.pdf Румянцева, Е.Е. Противодействие коррупции: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры [Электронный ресурс] / Е.Е.Румянцева. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 267 с. Режим доступа: https://urait.ru/bcode/414211 Уманская, В.П. Государственное управление и государственная служба в современной России: монография [Электронный ресурс] / В.П,Уманская, Ю.В.Малеванова. – М.: Норма, 2020. - 176 с. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/podborki/gosudarstvennoe_upravlenie_i_gosudarstvennaya_sluzhba_v_sovremennoj_rossii%253A_monografiya_%2528umanskaya_v.p.%252C_malevanova_yu.v.%2529_%2528norma%252C_2020%2529/ Шуликов, А.О. Антикоррупционная работа общественных советов при Правительстве Камчатского края как субъектов общественного контроля [Электронный ресурс] / А.О.Шуликов // Наука, образование, инновации: пути развития. - 2019. - №10. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/antikorruptsionnaya-rabota-obschestvennyh-sovetov-pri-pravitelstve-kamchatskogo-kraya-kak-subektov-obschestvennogo-kontrolya Юрковский, А.В. Правовые основы противодействия коррупции: учебное пособие [Электронный ресурс] / А.В.Юрковский, К.Н.Евдокимов, В.М.Дерескова. - Иркутск: Иркутский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2018. - 243 с. - Режим доступа: http://iagprf.org/Docs/library_doc/%D0%92%D1%8B%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0%20%D0%BA%D0%BE%D1%80%D1%80%D1%83%D0%BF%D1%86%D0%B8%D1%8F/%D0%9F%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%B8%D0%B5.%20%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B5%20%D0%BE%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D1%8B%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B8%D1%8F%20%D0%BA%D0%BE%D1%80%D1%80%D1%83%D0%BF%D1%86%D0%B8%D0%B8.pdf Официальный сайт Верховного суда Российской Федерации vsrf.ru [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.vsrf.ru/about/anti_corruption/acts/federal/ Официальный сайт Правительства Камчатского края kamgov.ru [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.kamgov.ru/anticorruption/anti-corruption Официальный сайт газеты «Новая университетская жизнь» Сибирского федерального университета gazeta.sfu-kras.ru [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://gazeta.sfu-kras.ru/node/6322 Официальный сайт Конкурса на предоставление субсидий из краевого бюджета некоммерческим организациям в Камчатском крае камчатка.гранты.рф [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://xn--80aaa1bck7bzb.xn--80af5akm8c.xn--p1ai/ Приложение 1 Нормативная правовая база по противодействию коррупции на уровне субъекта Российской Федерации Региональный уровень Закон Камчатского края от 18 декабря 2008 № 192 «О противодействии коррупции в Камчатском крае», Распоряжение Губернатора Камчатского края от 21 октября 2021 № 642-Р «Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в Камчатском крае на 2021-2024 годы» и другие муниципальные правовые акты муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации локальные акты подведомственных учреждений органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории   Приложение 2 Состав Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Камчатском крае  | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||