реферат. Проявления неэффективности госучреждений и пути ее преодоления
 Скачать 26.52 Kb.
|
|
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Департамент общественных финансов Дисциплина «Финансы, деньги, кредит» (Раздел «Финансы») Реферат На тему: «Проявления неэффективности госучреждений и пути ее преодоления» Автор: Щербакова Елена Игоревна Студентка гр. СОЦ2-3 Оценка:____ Карпенко Виктор Петрович, к. э.н, доцент Департамента общественных финансов Москва, 2018 Содержание Введение...........................................................................................................стр. 3 Глава 1. Предпосылки и причины низкой эффективности государственных учреждений.......................................................................................................стр. 4 Глава 2. Недоверие граждан к общественным и государственным институтам как фактор проявления неэффективности их деятельности. ............................................................................................................................стр. 6 Глава 3. Возможные методы борьбы с низкой эффективностью государственных учреждений........................................................................стр. 7 Заключение.......................................................................................................стр. 9 Список использованной литературы............................................................стр. 10 Введение В настоящее время существует необходимость повышения эффективности деятельности многих российских государственных учреждений. Организация эффективного функционирования государственных учреждений – важная задача органов власти и местного самоуправления. Кроме этого, политика Правительства Российской Федерации, направленная на создание социально-ориентированного государства, во главе угла которого находятся человек и его интересы, определяет актуальность многих исследований о путях повышения эффективности предоставления услуг населению. В работе использованы также социологические исследования о доверии людей к госучреждениям, которые позволят ответить на вопрос, почему же госкомпании зачастую кажутся неэффективными. Глава 1. Предпосылки низкой эффективности государственных учреждений и ее проявление. Бытует мнение, что государственный сектор почти всегда уступает по эффективности своей деятельности частному. Уместно будет упомянуть следующий факт: в Российской Федерации с начала новой экономической эпохи в жизни страны более половины (а именно 66 %) населения заняты в государственном секторе, в то время как, например, во Франции 25 %, а США лишь 5%. Конечно, насчитывается немало предпосылок, исходя из которых многие граждане так стремятся попасть в госсектор, среди них белая зарплата, белые налоги, а соответственно, гарантия того, что пенсия будет выше, чувство защищенности и стабильности. Казалось бы, почему люди, работающие на государство, находятся в психологическом и финансовом комфорте, но при этом не обеспечивают должной эффективности деятельности органов и институтов? Скорее всего, логично будет сказать о важности строгой корпоративной культуры и системы менеджмента в целом, поскольку статистические данные о доверии к государственным институтам демонстрируют наличие некоторых проблем с этим. Особенностями работы на государственном предприятии становятся следующие факторы: слабая угроза увольнения, коррупция, отсутствие стимулирующих повышение эффективности систем, низкий уровень заработной платы по сравнению с аналогич ной работой в частном секторе. Недостаточность финансирования – следующее препятствие на пути к высокой эффективности государственных учреждений, здесь немаловажным фактором является удаленность регионов и их малая развитость. Также наблюдается меньшая эффективность предприятий государственного сектора экономики по сравнению с частными пред приятиями, действующими в той же отрасли, и связана она с высоким уровнем издержек, это может относится к общественному транспорту, например, автобусному сообщению, компаниям, которые предоставляют коммунальные услуги. Вместе с тем, в некоторых случаях невозможно сравнение эффективности государствен ных и частных предприятий, так как они производят разнородную, часто несопоста вимую продукцию. К примеру, эффективность государственного подземного транспорта нельзя сравнить с частным, так как в РФ не существует частного метрополитена. А вот в Канаде проводилось исследование, анализирующее показатели эффективности частных и государственных железнодорожных компаний, и оно показало, что деятельность и тех, и других одинаково успешна. В тех случаях, когда продукция сопоста вима, не всегда можно достоверно измерить и посчитать затраты и результаты. Например, это трудно сделать при сравнении госу дарственных и частных организаций в сфере образования. Подобного рода тестирование знаний и навыков охватывает лишь некоторые аспекты образования. Государственные предприятия зачастую нерационально используют ресурсы. В государственном секторе существует сложившаяся система управления, характеризующаяся чрезмерным бюрократизмом в принятии управленческих решений. Это, в свою очередь, приводит к отсутствию персональной ответственности за принятие решений и к снижению требований к компетентности должностных лиц. Наблюдается отсутствие должного контроля за эффективностью использования государственных субсидий и низкая восприимчивость к новшествам в технологиях и методах управления. Низкая рентабельность госсектора является его наиболее уязвимым местом в глазах общественности и основанием для обвинения государственных предприятий в том, что своей низкой рентабельностью они способствуют снижению уровня эффективности национальной экономики в целом. Глава 2. Недоверие граждан к общественным и государственным институтам как фактор проявления неэффективности их деятельности. Доверие граждан играет важную роль как в процессах самоорганизации гражданского общества, так и во взаимоотношениях с государством. Многие ученые справедливо подчеркивают тот факт, что доверие является необходимым условием эффективности госучреждений и заинтересованности во включении человека в деятельность общественных организаций, поэтому его отсутствие можно считать закономерным следствием низкого уровня результативности, недостаточной отзывчивости на запросы людей и нежелания работать на результат, подразумевающий реальное решение проблем. Опираясь на социологические исследования, можно сделать вывод о том, что многие люди в тяжелых ситуациях, требующих помощи профессионалов, не обращаются в государственные организации, поскольку заведомо уверены в отсутствии результативности. Так, исследование ВЦИОМ осенью 2014 г. показало, что из 73% респондентов, считающих, что их трудовые права слабо защищены, лишь 3% обращались в суд, а 65% вообще не прибегали ни к каким способам их защиты. Всё же стоит отметить, что государство немало шагов на пути к вовлечению неправительственных организаций, которые представляют интересы масс, в обсуждение насущных проблем, в свою очередь это будет способствовать повышению уровня доверия населения к институтам общественным и государственным. Глава 3. Возможные методы борьбы с низкой эффективностью государственных учреждений. В виду того, что сервис – одна из важнейших составляющих деятельности организаций, а его обеспечивают, как правило, люди, то, на мой взгляд, в первую очередь неполадки нужно устранять на уровне обслуживания, соответственно, необходимы перемены в корпоративной культуре, системе управления, возможно, в системах обучения персонала, поощрения и наказания. Целесообразны ранние стажировки, тщательное введение новых специалистов в профессиональную деятельность под наблюдением и контролем более компетентных лиц, периодические проверки-аттестации и курсы повышения квалификации. Все вышеуказанные пункты, несомненно, требуют ресурсов для их выполнения, это очевидно, но ведь после совершенствования систем функционирования государственных организаций все вложенные средства окупятся, если посредством инвестиций финансовых будет достигнут успех в интеллектуальных и квалификационных компонентах. Помимо этого, обновлений требуют и цифровые системы, которые впоследствии и позволят повысить эффективность за счет сокращения времени и усилий на одну операцию, внесут полезные улучшения в качестве работы в любой сфере общественной жизни, будь то новое медицинское оборудование, позволяющее диагностировать опасные заболевания на ранних стадиях или компьютерные системы в правоохранительных службах. Вытекающей потребностью должна стать новая система распределения доходов и расходов, а также внимания требуют отсталые отрасли и регионы, к примеру, нашей страны. Важным аспектом недоверия людей госучреждениям является коррупция, тема особенно актуальна для нашей страны, к сожалению, поэтому строжайший контроль за исполнением должностных обязанностей и непревышение их, я считаю, решит не одну проблему, а целый ряд. Распространенным недостатком в госсекторе является также превалирование личных связей над интересами дела при принятии управленческих решений. Случается, что чиновник определяет судьбу хозяйственного объекта исходя из личных интересов, не будучи жизненно заинтересованным в последствиях принятого решения. Снижение эффективности госсектора происходит и в результате бессистемности в управлении комплексом государственных объектов. Вовлечение рядовых граждан в обсуждение важнейших вопросов, обратная связь также будут значительным рывком вперед, поскольку у государственных организаций и объединений может появиться своего рода «союзник» или ориентир для поиска новых вариантов развития в перспективе, облегченного процесса внедрения новшеств (к примеру, различных правовых актов), что поможет предвосхитить успех или провал инноваций. Заключение Вопрос ликвидации неэффективности деятельности государственных учреждений должен быть рассмотрен вышестоящими органами в виду того, что своей низкой рентабельностью учреждения ставят под угрозу падения экономику государства в целом, поэтому поиск путей решения этих проблем требует комплексного подхода, рассмотрения различных аспектов, учета факторов экономических, политических и других. Список использованной литературы
|