Методича_Экологическое право-2020 1 КР. Рабочая программа дисциплины Экологическое право Уровень высшего образования бакалавриат
 Скачать 155.99 Kb.
|
|
Задачи: 1. ДРСУ государственного предприятия «Свердловскавтодор» в течение ряда лет загрязняло водные источники, водопроводные коммуникации и рельеф местности неочищенными и необезвреженными отходами производства. Вредные вещества, просочившись через грунт, загрязнили артезианскую скважину – источник водоснабжения близлежащего садоводческого товарищества «Сказка». В результате погибли плодово-ягодные насаждения, повреждены до степени прекращения роста 24 березы, нанесен ущерб водопроводным коммуникациям. Прокурор поставил вопрос о привлечении виновных должностных лиц к уголовной ответственности и предъявил иск о взыскании 5 млн. руб. за ущерб, причиненный имуществу садоводов. Решите дело. 2. При попытке сброса мусора на территории городского леса был задержан гражданин Соколов. В ходе разбирательства выяснилось, что гражданин неоднократно сбрасывал мусор и иные бытовые отходы на территории данного лесного массива. По данному факту было возбуждено административное производство. Определить виды и меры ответственности за данное правонарушение. 3. Решением главного санитарного врача города директор завода «Электрокабель», его заместитель, главный механик и главный инженер были подвергнуты штрафу каждый в сумме четыре тысячи рублей за превышение заводом установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ и причинение в связи с этим вреда здоровью граждан (ст. 8.1. КоАП). Не согласившись с решением главного санитарного врача прокурор города опротестовал его, считая, что по данному факту должно быть возбуждено уголовное дело по ст. 246 УК РФ. По каким признакам, по мнению прокурора, нарушители воздухоохранного законодательства должны быть привлечены не к административной, а к уголовной ответственности по ст. 246 УК РФ? Возможно ли привлечение виновных лиц к уголовной ответственности, если постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу и уже было исполнено? 4. Группа лиц, проживающих в домах вблизи линии электропередачи, обратилась в суд с иском о взыскании с дирекции ЛЭП стоимости ущерба, причиненного их здоровью в результате отрицательного воздействия электромагнитных полей, включая прямой ущерб и упущенную выгоду. Ответчик иска не признал. Он заявил, что в причинении вреда его вины нет. Определите основания и порядок возмещения вреда, причиненного здоровью граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности. Имеет ли значение для возмещения вреда в данном случае наличие вины причинителя вреда? Темы докладов: Отграничение экологических преступлений от экологических проступков. Отграничение самовольного завладения природными объектами от кражи имущества. Занятие № 9. Правовое регулирование охраны и рационального использования земель Вопросы для подготовки: Земля как объект использования и охраны. Понятие и состав земельного фонда России. Право собственности и другие права на землю. Правовые меры охраны земель от загрязнения, истощения и нерационального использования. Ответственность за нарушение земельного законодательства. Задание: Заполните таблицу по правам, обязанностям и ответственности пользователей земли. Задачи: 1. На военном аэродроме на протяжении 10 лет происходил сброс оставшегося керосина из баков военно-воздушных судов непосредственно в местах стоянки, впоследствии чего 1000 т топлива попали в почву. При проведении строительных работ на территории посёлка, расположенного рядом с аэродромом из почвы было откачано 100 т застоявшегося керосина. Как можно квалифицировать данную ситуацию? 2. Руководитель районной администрации своим постановлением санкционировал отвод земельного участка, находящегося в водоохраной зоне реки, под строительство многоэтажного дома. Как следует квалифицировать данное деяние? 3. При проведении на землях сельскохозяйственного предприятия «Родина» предпосевной обработки почвы с добавлением в неё агрохимикатов работник сельскохозяйственного предприятия Петухов намеренно изменил состав оросительной смеси будучи уверенным в улучшении её воздействия на почву. В результате вся территория, на которой применялась эта смесь, была отравлена. По заключению экспертизы, в течение ближайших трёх лет на данной территории посадки осуществлять невозможно. К какой ответственности будет привлекаться Петухов? 4. Долгов проживал в городской квартире с женой и двумя несовершеннолетними детьми и работал охранником на предприятии. Поскольку заработная плата охранника была невысокой, а режим работы позволял отсутствовать в городе по несколько дней подряд в неделю, Долгов подумывал обзавестись хозяйством на селе. С этой целью он обратился к администрации близлежащего села с просьбой предоставить ему небольшой земельный участок. В администрации ему ответили, что получить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на селе может только сельский житель. Соответствует ли ответ администрации закону и какому? Кто может быть субъектом права природопользования по экологическому законодательству? Действуют ли здесь какие-либо принципы? 5. Управлением Россельхознадзора была проведена в отношении администрации муниципального образования плановая выездная проверка, в ходе которой был выявлен факт захламления участков из земель сельскохозяйственного назначения площадью 0,635 и 11,507 га твердыми бытовыми отходами. По итогам проверки администрации были выданы предписания об устранении данных правонарушений. В ходе рассмотрения дела в суде представитель администрации указал, что она не обладает правомочиями собственника в отношении проверяемых земельных участков. Данные участки переданы в качестве земельных долей работникам реорганизованных сельхозпредприятий, поэтому выдача администрации предписаний незаконна. Правомерна ли выдача местной администрации предписаний об устранении несанкционированных свалок на территории муниципального образования? Каково содержание обязанностей частных собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения по целевому назначению и сохранению плодородия таких земель? Темы докладов: Основные вещные права на землю. Обязательственные права на землю. Занятие № 10. Правовое регулирование использования и охраны недр Вопросы для подготовки: Недра как объект использования и охраны. Право пользования недрами и его виды. Ответственность за нарушение законодательства о недрах. Задания: Составьте схему, раскрывающую порядок приобретения права пользования недрами. Задачи: 1. Горнодобывающее предприятие, осуществляя добычу полезных ископаемых, систематически загрязняло подземные воды. К какой ответственности могут быть привлечены нарушители? 2. Акционерное общество самовольно захватило часть территории площадью 2 га, принадлежащей фермеру. На этой территории была проведена мелиорация земель и снесено несколько строений. Фермер обратился в суд с просьбой обязать акционерное общество вернуть 2 га земли, самовольно занятых ответчиком 2 года назад, и возместить убытки. Как решение должен принять суд? 3. На территории фермерского хозяйства имелось большое количество глины. Фермер для своих хозяйственных нужд организовал кирпичный мини-завод для производства кирпича. Излишки кирпича он продавал своим работникам и жителям ближайших деревень. К каким правоотношениям относятся вопросы добычи глины? Каким законодательством такие правоотношения регулируются? Назовите основные НПА, регулирующие данные правоотношения недропользования (добыча глины). Каков порядок предоставления недр для добычи полезных ископаемых, и в частности общераспространенных (к которым относится глина)? Необходимо ли получение лицензии на данный вид недропользования? Правомерны ли действия фермера по добыче глины, производству кирпича и его продажи своим работникам и жителям ближайших деревень? Определите виды ответственности фермера за совершенные правонарушения. 4. Фермер для строительства различных хозяйственных построек, необходимых для ведения фермерского хозяйства, использовал в течении многих лет залегающие на его земельном участке общераспространенные полезные ископаемые. Он использовал также пресные подземные воды для питьевых и хозяйственно – бытовых нужд и построил два пруда с целью улучшения полива сельскохозяйственных полей. Инспектор земельного контроля дал предписание фермеру получить в установленном порядке разрешения на названные виды пользования природными ресурсами. Сомневаясь в законности предписания инспектора, фермер обратился за разъяснением в юридическую консультацию Изложите содержание этого разъяснения со ссылкой на соответствующее экологическое законодательство. Темы докладов: Государственная система лицензирования недропользования. Правовой режим использования минеральных ресурсов морского дна. Занятие № 11. Правовое регулирование использования и охраны вод Вопросы для подготовки: Воды как объект использования и охраны. Право водопользования и его виды. Особенности государственного управления водопользованием: понятие, система органов и их компетенция. Ответственность за нарушение водного законодательства. Задания: Составьте алгоритм заключения договора на водопользование (вид водного объекта и цель использования определяете самостоятельно). Задачи: 1. При проверке деятельности акционерного общества органами охраны окружающей среды было установлено, что данное общество систематически осуществляет сброс сточных вод в водоём. При этом содержание загрязняющих веществ в сточных водах превышает установленные нормативы предельно допустимого их содержания. Какие меры юридической ответственности могут быть применимы к акционерному обществу? 2. Без соответствующего оформления права водопользования завод «Металлург» забрал из реки Урал большое количество воды, что провело к обмелению реки и уменьшению её рыбных запасов. Последнее отрицательно сказалось на хозяйственной деятельности ряда фермерских хозяйств, использующих воду из реки для полива и в качестве питьевой. Фермеры обратились с исками в суд. В роли судьи примите решение по существу. 3. В разгар купального сезона администрация города запретила на прилегающей к городу реке купание, забор воды для питьевого и хозяйственно – бытового назначения, использование технических средств для отдыха на реке и тому подобное, объяснив это тем, что воды реки в указанном районе опасно загрязнены и представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, о чем была напечатана информация в городской газете. Найдите в законодательстве нормы, предусматривающие ограничение, приостановление или запрещение права пользования землей, водными и другими природными ресурсами и укажите основания и порядок принятия решения об этом. 4. Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в городской суд г. Геленджика (Краснодарский край) с иском к группе граждан, организовывавших экологические туры по доставке туристов на автомобилях (джипах) по маршруту «Пшадские водопады» в труднодоступные места горного рельефа реки Пшада (в окрестностях г. Геленджика). Прокурор полагал, что перевозка туристов осуществлялась в водоохранной зоне реки и непосредственно по руслу реки, в связи с чем осуществление указанной деятельности влекло загрязнение и истощение водного объекта — реки Пшада, относящейся к водоемам первой рыбохозяйственной категории и населен ной редкими видами рыб, занесенных в Красную книгу РФ. Разъясните правовые основы экологического туризма в России. Какие ограничения на хозяйственное использование налагает статус водоохраной зоны? Каковы особенности правовой охраны водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу РФ? 5. Работник лаборатории концерна «Медицина» по неосторожности допустил утечку токсина в местный водоём, и никаких мер не было принято, распространилась эпидемия кишечного заболевания. Какая ответственность предусмотрена действующим законодательством за подобные деяния? Темы докладов: Правовая охрана вод от истощения и загрязнения. Правовой режим водоохранных зон, прибрежных защитных полос. Занятие № 12. Правовое регулирование использования и охраны лесов Вопросы для подготовки: Лес как объект использования и охраны. Право собственности на лесной фонд и право собственности на леса. Право лесопользования и его виды. Ответственность за нарушения лесного законодательства. Задание: Составьте схему предоставления лесного участка по разным основаниям, определяя сроки, условия и категории лиц, которым он предоставляется: Договор аренды Постоянное бессрочное пользование Безвозмездное пользование. Задачи: 1. Строительная фирма без разрешительной документации совершила отсыпку строительного мусора на территории лесопарка, повредив до состояния прекращения роста 85 деревьев и 69 кустарников. Как следует квалифицировать данное правонарушение? 2. Гражданин Роскольников въехал на территорию сосновых лесопосадок на автомобиле, где вымыл его и натёр полировальным средством. Затем он поджёг тряпки, которыми производил полировку, а также мусор из багажника автомобиля, и, не дождавшись, пока костёр догорит, стал выезжать из лесопосадок, но был остановлен сотрудниками полиции. Какое правонарушение совершено Роскольниковым? По какой статье следует квалифицировать? Какое наказание грозило бы Роскольниковым в случае возгорания леса? 3. Группа туристов остановилась на ночлег в лесу. Для сооружения шалаша и разведения костра ими было срублено шесть берёз. Повреждены другие деревья и кустарники. Определите вид ответственности за совершённые действия туристов. Изменится ли вид ответственности, если рубка деревьев была произведена одним туристом, а не группой? 4. Вдоль значительной части тротуара на одной из улиц города в течение ряда лет погибали молодые саженцы. Было установлено, что причиной их гибели являются соль и химические вещества, которыми посыпался тротуар в зимнее время для облегчения уборки снега. Такое облегчение создавал себе Крылов, работавший дворником в столовой и по совместительству в аптеке, расположенных вдоль этой части тротуара. За свои действия Крылов был подвергнут административному штрафу. Копылов обратился в суд с просьбой освободить его от штрафа, так как соль и химические вещества сыпал на тротуар по совету директора столовой и заведующего аптекой. Нарушают ли действия Крылова требования по охране зеленых насаждений и подлежит ли удовлетворению его жалоба? Должны ли нести ответственность и какую за свои «советы» директор столовой и заведующий аптекой 5. В 2019 г. между правительством Хабаровского края (арендодатель) и ПАО (арендатор) заключен договор аренды лесного участка площадью 20 586 га на срок 25 лет. В соответствии с п. 11 договора арендатор обязался в случае возникновения лесного пожара на арендуемом лесном участке обеспечивать его тушение. Заместитель прокурора края обратился в суд, указав, что п. 11 договора в части обязанности арендатора обеспечить тушение лесных пожаров на арендуемом лесном участке противоречит требованиям законодательства и поэтому в силу ст. 168 ГК является ничтожным. Разъясните содержание и перечень мер по охране лесов, в том числе от пожаров. Какие обязанности в сфере охраны лесов от пожаров возложены на органы государственной власти, местного самоуправления и хозяйствующих субъектов? Темы докладов: Правовая охрана лесов от пожаров. Правовая охрана лесов от загрязнения. Занятие № 13. Правовое регулирование использования и охраны животного мира и водных биологических ресурсов Вопросы для подготовки: Животный мир как объект использования и охраны. Право собственности и право пользования на объекты животного мира. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира. Задание: Заполните таблицу по сравнительной характеристике Красной книги Российской Федерации и Красной книги Свердловской области:
Задачи: 1. Граждане Петров и Васнин были задержаны при добыче рыбы на месте нереста. При этом они использовали «электроудочки». Какая ответственность предусмотрена за данное деяние? 2. Тимохов был подвергнут штрафу за то, что производил незаконную охоту в запрещенном месте, запрещенным способом (на автомобиле), с незарегистрированным охотничьим ружьем. Охотничье ружье Тимохова было передано в органы МВД. Тимохов обжаловал в суд постановление в части изъятия охотничьего ружья. Обоснованна ли жалоба Тимохова? Возможно ли применение к нему ст. 258 УК РФ на том основании, что он производил охоту с применением автомобиля? Какова при этом судьба автомобиля, использованного при охоте? 3. Губернатором субъекта РФ был принят указ «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов», в приложениях к которому установлена квота на добычу на территории охотничьего заказника «Дюнный» 1 лося, 3 косуль и 24 кабанов. Региональная общественная организация «Охрана, воспроизводство водного, животного мира и лесов» обратилась в суд с заявлением об оспаривании названного указа в части установления квоты на добычу охотничьих ресурсов на территории охотничьего заказника, ссылаясь на то, что оспариваемые нормы приняты в нарушение положений Закона об особо охраняемых природных территориях и противоречат целям и задачам подобных охраняемых территорий, могут нанести ущерб природной среде, небезопасны для жизни и здоровья посетителей этого государственного природного заказника и жителей близлежащих населенных пунктов. Разъясните полномочия губернатора в сфере охоты. Допустима ли охота на территории государственных природных заказников? 4. В ряде районов Алтайского края выявлены факты незаконной охоты граждан Сирии, Иордании и Саудовской Аравии. Иностранцы были задержаны в охотничьих угодьях с отловленными ими соколами-сапсанами, относящимися к видам, занесенным в Красную Книгу РФ и охота на которых запрещена. В отношении всех иностранных граждан вынесены постановления о привлечении их к административной ответственности. Соколы-сапсаны выпущены на волю. Достаточно ли применение к указанным иностранным гражданам мер административного взыскания, не подпадают ли их действия под ст. 258 УК РФ, предусматривающую ответственность за незаконную охоту. 5. Гражданина К., прогуливавшегося по набережной г. Волгограда, покусала выбежавшая из подворотни бездомная собака. В результате полученных укусов гражданину пришлось пройти курс лечения стоимостью 150 тыс. руб. Являются ли бездомные собаки в городах объектами животного мира, находящими в состоянии естественной свободы? Существуют ли органы власти, ответственные за регулирование численности бродячих животных? Вправе ли гражданин К. потребовать возмещения причиненного вреда, и если да, то от кого? 6. Гражданин Р., имеющий лицензию на отстрел кабана, в процессе преследования животного оказался на землях крестьянского (фермерского) хозяйства, где и подстрелил добычу. Вышедшие на шум выстрела фермеры не дали охотнику возможности увезти подстреленное животное, указав, что все объекты растительного и животного мира на данном участке принадлежат собственнику земли, т.е. фермерам. Кроме того, по мнению фермеров, гражданин незаконно без разрешения вторгся на находящийся у них на праве собственности земельный участок, совершив тем самым земельное правонарушение. Разъясните существующий правовой механизм использования и охраны объектов животного мира. В чьей собственности находятся объекты животного мира? Разъясните права охотников и механизм получения разрешений на добычу объектов животного мира. 7. В декабре 2019 г. на 46-м километре автотрассы Кунгур — Соликамск автомашиной ЗИЛ-130, принадлежащей ответчику, был сбит и погиб взрослый дикий лось. Факт наезда и причинения вреда животному миру отражен в акте от 28 декабря. Главное управление природопользования администрации Пермской области обратилось в Арбитражный суд Пермской области с иском к муниципальному предприятию «Комбинат благоустройства» о взыскании 200 тыс. руб. в возмещение вреда, причиненного животному миру. Ответчик иск не признал, указав, что столкновение автомашины и животного произошло по причине неоправданного увеличения количества животных в окрестных лесах, численность которых не регулируется управлением охоты. Кроме того, вред причинен в результате взаимодействия двух источников повышенной опасности и поэтому согласно п. 3 ст. 1079 ГК РФ должен возмещаться их владельцам на общих основаниях. Разъясните содержание требований по охране объектов животного мира. Каков порядок возмещения вреда, причиненного объектам животного мира? Какие органы государственной власти участвуют в этом? Темы докладов: Охота как один из основных видов пользования животным миром. Рыболовство как один из основных видов пользования животным миром. Занятие № 14. Правовой режим охраны атмосферного воздуха Вопросы для подготовки: Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Права и обязанности субъектов правоотношений в области охраны атмосферного воздуха. Управление охраной атмосферного воздуха. Нормирование в области охраны атмосферного воздуха. Общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Мониторинг и надзор в области охраны атмосферного воздуха. Задания: Опишите поэтапно процедуру проведения мониторинга в области охраны атмосферного воздуха. Задачи: 1. В центр санитарно-эпидемиологического надзора поступило сообщение от жителей города о том, что они в последние два дня чувствуют недомогание, слабость, отмечается повышение температуры. В ходе проверки, проведенной санитарными врачами, установлено, что по распоряжению главного инженера комбината «Химволокно» в ночное время был произведен залповый выброс токсичных газов в атмосферу. Поясните, какую ответственность может понести комбинат и его главный инженер? 2. Энский межрайонный природоохранный прокурор обратился в районный суд с заявлением в интересах гражданки Сидоровой о предоставлении ей металлургическим комбинатом сведений о состоянии окружающей среды. Подача заявления была вызвана тем, что просьба гражданки Сидоровой о предоставлении ей комбинатом сведений о размерах и характере выбросов загрязняющих веществ не была удовлетворена администрацией. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления прокурора, ссылаясь на то, что комбинат использует сведения об уровне загрязнения атмосферного воздуха в производственных целях, а также направляет их государственным органам, на которые возложена обязанность предоставления экологической информации гражданам. На предприятие такая обязанность не возложена. В обоснование решения была сделана ссылка на ст.24 Конституции РФ. Природоохранный прокурор и гражданка направили в Энский областной суд кассационное представление и кассационную жалобу, мотивируя свое несогласие с решением районного суда тем, что, в соответствии со ст.8 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право обращаться на предприятия и получать от них в пределах их компетенции полные и достоверные сведения о состоянии среды обитания и об эпидемиологической обстановке. Судебная коллегия по гражданским делам областного суда согласилась с выводами районного суда, сославшись на ст.8 Закона «Об информации, информатизации и защите информации» и на ст.12 «Об охране окружающей среды». Прокомментируйте принятые решения и дайте им правовую оценку. 3. На городской свалке произошло возгорание твердых бытовых отходов. Загрязняющие вещества, оказавшись в атмосферном воздухе, отрицательно воздействовали на садовые и огородные культуры граждан, в результате чего они практически лишились урожая, то есть им был причинен материальный ущерб. Скажите, какой орган обязан возместить ущерб, причиненный гражданам? В какой орган им следует обратиться в защиту своих интересов? 4. Одним из основных загрязнителей атмосферы является транспорт, создающий в крупных городах неблагополучную ситуацию из-за вредных выхлопов от двигателей внутреннего сгорания. Поэтому при проектировании, производстве и эксплуатации автомобилей, самолетов, судов и других передвижных средств, установок, их стоянок разрабатываются и осуществляются меры по предотвращению "и сокращению выбросов в атмосферу этими средствами и установками. Количество вредных веществ, выбрасываемых транспортными средствами, не должно превышать нормативов ПДВ. Все транспортные средства, находящиеся в эксплуатации, подвергаются контролю органами за соблюдением ПДВ. Не допускается производство и эксплуатация транспорта, в выбросах которого содержание вредных веществ превышает установленные нормативы. В противном случае наступает юридическая ответственность за загрязнение атмосферного воздуха. Какие органы осуществляют контроль за загрязнением атмосферного воздуха? Какая ответственность и в соответствии с какими законами наступает за загрязнение атмосферного воздуха? Какие меры могут дополнительно приниматься для уменьшения загрязнения атмосферного воздуха предприятиями, организациями, автотранспортом? 5. Соблюдение нормативов вредных воздействий на атмосферный воздух обеспечивается при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий и сооружений, при совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов и оборудования. При этом предусматриваются улавливание, утилизация, обезвреживание вредных веществ и отходов, полное исключение выбросов. Предприятия и организации, деятельность которых связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, независимо от времени ввода их в действие, должны быть оснащены сооружениями, оборудованием и аппаратурой для очистки выбросов и средствами контроля за количеством и составом выбрасываемых веществ. Какими правовыми способами и иными средствами можно стимулировать и регулировать соблюдение предприятиями своих обязанностей по сокращению вредных выбросов в атмосферу? Какова ответственность организаций за сверхнормативное негативное воздействие на атмосферный воздух? Как могут поступать физические и юридические лица при обнаружении нелимитированного негативного воздействия на атмосферный воздух? Темы докладов: Российское право по охране озонового слоя Земли. Правовые способы стабилизации климата Земли. Занятие № 15. Правовое регулирование охраны особо охраняемых природных территорий и объектов Вопросы для подготовки: Понятие и основные виды особо охраняемых территорий. Право собственности на особо охраняемые территории. Особенности правового режима отдельных особо охраняемых территорий: заповедников, заказников, национальных и природных парков, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Особо охраняемые территории Уральского региона. Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых территориях. Задание: Подготовьте презентацию по конкретной особо охраняемой территории в Российской Федерации (10-12 слайдов). Задачи: 1. Егерем Сидоровым на территории государственного природного заповедника был задержан гражданин Иванов. При нём были обнаружены оружие в собранном виде и тушка зайца. Задержанный утверждал, что тушку он нашёл. Никаких документов, дающих право на охоту, у задержанного не было. Совершил ли Иванов правонарушение, и если да, то к какой ответственности он будет привлечён? 2. Гражданин А. на территории дендрологического парка города Е. был задержан его охраной при попытке выкопать в питомнике парка несколько деревьев редких пород. По данному факту администрация парка обратилась в органы прокуратуры с заявлением о возбуждении уголовного дела и с иском в суд о компенсации ущерба, причиненного данным правонарушением. Решите дело. 3. По решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ часть земельного участка природного парка была изъята для целей строительства автодороги областного значения, а также гостиницы, объектов общественного питания и торговли, обслуживающих водителей и пассажиров автотранспорта. Оценить правомерность данного решения. 4. Гражданин Иванов осуществлял без разрешения сбор камней и иных минералов на территории государственного природного заповедника «Денежкин камень». В момент данной деятельности он был задержан сотрудниками заповедника. В отношении гражданина было возбуждено уголовное дело и предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного его незаконными действиями. Решить вопрос об ответственности гражданина Иванова. 5. Постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране территории государственного природного заповедника гражданин К. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.39 КоАП. Постановление было вынесено по тем основаниям, что К. занимался сбором дикорастущих грибов на территории государственного природного заповедника без соответствующего разрешения дирекции заповедника. Эти обстоятельства были зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, составленном должностным лицом после обнаружения признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП. В ходе рассмотрения дела о правомерности привлечения к административной ответственности К. просил суд обратить внимание на факт отсутствия в данном случае вреда объектам растительного мира, причиненного его действиями, а также факт отсутствия какой-либо угрозы общественным отношениям по охране окружающей среды. Разъясните состав административного правонарушения по ст. 8.39 КоАП. Подпадают ли действия К. под признаки малозначительности? Какие виды деятельности запрещены в заповедниках и их охранных зонах? 6. Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды субъекта РФ вынесло решение о проведении аукциона в целях разработки поваренной соли Эльтонского месторождения, расположенного в южной части озера Эльтон. Учитывая, что озеро Эльтон и прилегающая к нему территория является природным парком областного значения, общественная организация обратилась в природоохранную прокуратуру с требованием о запрете добычи соли. Допускаются ли подобные виды природопользования в природных парках? Нарушены ли этим решением права граждан, а если да, то какие? 7. Граждане А. и Б., приехав на отдых в санаторий на территории национального парка «Приэльбрусье», вечером на одном из лесистых склонов около него разожгли костер и были задержаны работниками парка. В свое оправдание А. и Б. пояснили, что их костер не представлял угрозы для леса и не причинил никакого вреда окружающей среде. Кроме того, действующее законодательство не запрещает гражданам жечь костры. Разъясните правовой режим национального парка. Какие права и обязанности его посетителей предусмотрены законодательством? Темы докладов: Роль Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов Российской Федерации в охране редких и исчезающих видов растений и животных. Особенности природопользования коренных малочисленных народов России. Занятие № 16. Зоны экологического неблагополучия Вопросы для подготовки: Понятие и виды зон экологического неблагополучия. Правовой режим зон экологического бедствия. Правовой режим зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задание: Составьте таблицу зон экологического неблагополучия России. Задачи: 1. Председатель Кемеровского областного собрания направил в Конституционный Суд материалы, свидетельствующие о тяжелой экологической обстановке, о росте заболеваемости населения от загрязнения окружающей среды. На этом основании предлагалось объявить город и область зоной экологического бедствия и оказать необходимую помощь для оздоровления экологической среды. Каковы признаки зоны экологического бедствия в отличие от других видов зон экологического риска? Каков порядок объявления территории зоной экологического бедствия? В чем состоят первоочередные меры, вытекающие из статуса зоны экологического бедствия? 2. Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой по двум статьям УК РФ возбуждено уголовное дело в отношении директора фирмы «Сигма» Ю.К. Калачева, который, не имея лицензии, в течение года осуществлял сбор ртутно-люминесцентных ламп и боя с предприятий Ивановской и Владимирской областей. В нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами он складировал их в поселке Лежнево и в г. Иваново, что привело к загрязнению парами ртути жилого массива, расположенного близ склада. Какие нормы экологического законодательства нарушил Калачев? По каким статьям УК РФ возбуждено дело против него? 3. Гражданка Б. обратилась в суд с иском к администрации г. Жуковского Московской области о предоставлении ей другой квартиры в связи с неблагоприятной экологической обстановкой вокруг дома, в котором она проживает. Истица документально подтвердила, что дом ее проживания вопреки генеральному плану застройки г. Жуковского построен в поясе воздействия аэродрома Быково, который застройке не подлежит; что уровни шума и загазованность значительно превышают допустимые. Она подтвердила также, что многочисленные решения вышестоящих органов государственной власти, а также природоохранительных органов об улучшении экологической обстановки в районе проживания истицы не выполняются. Гражданка Б. полагает, что нарушены ее права на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗоООС) и они должны быть восстановлены. Жуковский районный суд признал спор не экологическим, а жилищным. Согласно же жилищному законодательству, полагает суд, у Б. нет права на получение другого жилого помещения, так как она не относится к числу нуждающихся (ст. 37 ЖК РФ). Прав ли районный суд, признавший спор между гражданкой Б. и администрацией г. Жуковского только жилищным, а не и экологическим? Какие доводы истицы можно положить в основу признания возникшего спора и экологическим? Исключает ли отсутствие у Б. права на получение жилого помещения по жилищному законодательству ее право на другое жилое помещение по экологическому законодательству в порядке компенсации вреда, причиненного ей неблагоприятным состоянием окружающей среды? 4. В декабре 2006 г. Конкурсная комиссия Министерства экологического развития и торговли РФ приняла решение о создании в РФ семи особых экологических зон туристско-рекреационного типа, в том числе в Алтайском крае под названием «Бирюзовая Катунь» (левый берег Катуни). «Бирюзовая Катунь» располагается в районе горы «Красный камень» и включает в себя альпийские луга, смешанные леса и горный ландшафт общей площадью 32,3 кв. км. Это комплекс отдыха, оздоровления и туризма на 3 – 3,5 тыс. мест. Будет состоять из трех функциональных зон (блоков): рекреационного базового центра, территории отдыха и туризма, бизнес центра для проведения форумов самого высокого уровня. Какой правовой режим может быть придан таким особым экологическим зонам? Можно ли применить к таким зонам правовой режим одной из действующих особо охраняемых природных территорий? 5. В 2018 г. в результате проведения геологических разведок нефтяной компанией на находящемся неподалеку участке фермера П. образовался термальный источник, температура воды в котором в любое время года 65 градусов. В 2019 г. органами по охране окружающей среды данный объект был выявлен, а постановлением администрации субъекта РФ ему придан статус памятника природы областного значения. На фермера П. были возложены обязанности по сохранению источника и ограничены его права по использованию земельного участка в охранной зоне памятника природы. В ответ на это фермер потребовал от органов охраны окружающей среды выкупа его земельного участка и возмещения убытков. Каков порядок придания территории статуса памятника природы? Укажите, какие положительные и отрицательные последствия для собственника земельного участка наступают в случае выявления в границах его участка памятников природы? В каком случае собственник земельного участка может требовать выкупа его земельного участка и возмещения убытков? Темы докладов: Зоны экологического неблагополучия России. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера. Занятие № 17. Международное право охраны окружающей среды Публичная защита презентаций, подготовленных к занятию № 15. |