геоинформационные системы. Рабочая программа по дисциплине Цели и задачи освоения дисциплины
 Скачать 0.93 Mb.
|
|
Тема N5. «Применение ГИС в современных условиях» Область применения ГИС ГИС становятся неотъемлемым средством изучения поверхности Земли и расположенных в ее пределах подземных, наземных и надземных объектов. Сфера применения геоинформационных систем непрерывно расширяется. Поэтому сложно перечислить все области использования ГИС, поскольку их возможности практически безграничны. ГИС позволяют назначить каждому физическому лицу, имеющему недвижимое имущество, координаты (X и Y). Например, земельный участок описан как объект недвижимости и зарегистрирован в едином государственном реестре прав на имя конкретного владельца. Границы земельного участка и его площадь определены с высокой степенью точности геодезическими методами. С помощью ГИС можно вычислить координаты центроидов земельных участков, то есть их центральных частей. Таким образом, за владельцем недвижимого имущества может быть закреплена пара условных координат, по которым можно найти как объект недвижимости, так и его владельца. Геоинформационные системы в бизнесе 34 ГИС отвечают требованиям глобальной информатизации общества. Они способствуют решению управленческих, экологических, социальных, экономических и прочих задач на различных уровнях иерархии: 1. Глобальный, который представляет Россию на мировом и евразийском уровне (масштаб 1 : 45 000 000 – 1 : 100 000 000). 2. Всероссийский, отображающий всю территорию страны, включая прибрежные акватории и приграничные районы (масштаб 1 : 2 500 000 – 1 : 20 000 000). 3. Региональный, обеспечивающий отображение крупных экономических регионов и субъектов федерации (масштаб 1 : 500 000 – 1 : 40 000 000). 4. Локальный, используемый для представления отдельной области, района или ареала кризисных ситуаций (масштаб 1 : 50 000 – 1 : 1 000 000). 5. Муниципальный, предназначенный для установления границ города, административных районов и пригородных зон (масштаб 1 : 10 000 – 1 : 50 000). Зарубежный и отечественный опыт показывает, что приоритетными и наиболее жизнеспособными системами являются те, которые служат информационным базисом в процессе: •• принятия решений на всех уровнях управления; •• научно обоснованного перспективного и оперативного планирования развития поселений и их отдельных территорий; •• оптимального проектирования объектов промышленного и гражданского назначения; •• разработки генерального плана города и контроля за его реализацией; •• изучения состояния экологических, социально-экономических, природно-ресурсных условий территорий и их экономической оценки; •• совершенствования функций учета и рационального использования городских земель и недвижимости (зданий и сооружений); •• получения достоверной информации о местоположении и эксплуатации инженерных сетей городского коммунального хозяйства; •• реализации рационального налогообложения, взимания платежей за загрязнение окружающей среды, использование природных ресурсов и недвижимого имущества; •• охраны прав собственности на объекты недвижимости и различные природные ресурсы. Одними из первых пользователей ГИС были организации, осуществляющие охрану окружающей среды. Территориальные администрации применяют ГИС для анализа состояния недвижимого имущества, например, отслеживания транспортных средств дальнего следования и т. д. Однако основным назначением ГИС следует считать все же формирование знаний о процессах и явлениях, происходящих на земной поверхности, с целью их использования для решения практических задач. Таким образом, ГИС в настоящее время представляют собой современный тип интегрированной информационной системы, применяемой в различных сферах деятельности человека. Геоинформационные системы в бизнесе 35 Значение ГИС для вооруженных сил, правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, служб ГИБДД и спасения, пожарных подразделений невозможно преувеличить, поскольку оперативная деятельность этих ведомств тесно связана с транспортными коммуникациями, конкретными адресами объектов и требует высокой слаженности работ указанных ведомств, а также знания окружающей обстановки. Научно-исследовательские организации с помощью ГИС могут изучать рынки сбыта по регионам. При этом предоставляется возможность для разработки стратегии производства, а также разумного распределения средств на маркетинговые и рекламные компании. Кроме этого, ГИС позволяют смоделировать тенденции в сфере коммерческой деятельности для проектирования перспективных транспортных маршрутов с учетом рельефа местности, характера застройки и так далее. Подразделениям Роснедвижимости ГИС нужны для ведения единого государственного реестра объектов недвижимого имущества и государственного кадастрового учета. ГИС необходимы органам управления для планирования процессов застройки и их регулирования с учетом требований градостроительных норм и правил. Сельские и городские администрации являются одной из крупнейших сфер применения ГИС. Их можно использовать для концентрации информации в процессе обследования земель, анализа способов их возделывания и использования, корректировки перспективных планов застройки. Местные органы власти могут использовать ГИС также для описания собственности (недвижимости), дорожных магистралей и инженерных коммуникаций, анализа материалов по мониторингу загрязнения окружающей среды и т. д. В дополнение к традиционно используемым задачам управления, аналитические возможности ГИС можно реализовать в сфере охраны здоровья населения, в частности, для определения кратчайшего расстояния, например, от станции скорой помощи до пациента с учѐтом текущей ситуации на дорогах. ГИС можно использовать также в процессе анализа эпидемиологической обстановки, изучения характера распространения различных заболеваний и причин их возникновения. В бизнесе задействовано огромное количество информации, касающейся данных об объемах продаж недвижимого имущества, товаров народного потребления, учета грузоперевозок, списков адресов участников Геоинформационные системы в бизнесе 36 рыночных отношений. Вся необходимая информация может быть представлена на электронной карте. Таким образом, ГИС обеспечивает выявление связей и закономерностей, которые невозможно получить в явном виде из таблиц, например, какова численность населения в окрестностях конкретного производителя продукции и т. д. Образовательные учреждения применяют ГИС как для целей обучения студентов, так и для ведения кадастра образовательных учреждений. Частные предприниматели нуждаются в ГИС для определения наиболее выгодного местоположения своих фирм с учетом транспортных артерий и численности населения. Налоговые инспекции используют ГИС для определения местоположения облагаемых налогом объектов, динамики доходов в бюджет, неплательщиков земельного налога и т. д. Работники жилищно-коммунального хозяйства также должны знать местоположение всех коммуникаций, расположенных на их территории, для оперативного устранения неполадок. Геоинформационные системы защиты окружающей среды представляют собой важную группу ГИС. Согласно публикациям некоторых авторов, информационные системы защиты окружающей среды рассматриваются как расширенные ГИС, которые обеспечивают сбор, хранение, обработку и анализ пространственных, временных и тематических данных для описания состояния окружающей среды в условиях ее загрязнения. Эта информация может использоваться для регулирования экологической обстановки. Функционируют эти системы главным образом на базе средних и мелких масштабов. Однако имеют место также задачи, которые решаются в более крупных масштабах, например, в лесном хозяйстве, для утилизации промышленных отходов или охраны водного хозяйства. Такие системы имеют ряд отличительных признаков. Как правило, они гибридоориентированы. При этом они позволяют моделировать распространение природных процессов, хранить разнообразные данные в отношении окружающего пространства и оперировать интенсивно меняющейся во времени информацией. Компьютерное моделирование в этих условиях носит название проверки устойчивости окружающей среды. Такие системы применяются для сбора сведений с целью поддержания качества воздуха, сохранения почвенного слоя земли, определения влияния вредных выбросов промышленных предприятий на здоровье людей и растения, проверки воздействия радиоактивности, химических веществ и автотранспорта на окружающую среду, а также для сохранения среды обитания исчезающих видов живых организмов путем создания биотопов и заповедников. Биотоп представляет собой совокупность живых организмов одного вида, в течение нескольких поколений проживающих на конкретной территории. Организации, осуществляющие наблюдение за динамикой изменения окружающей среды, используют аналитические возможности ГИС для моделирования процессов, происходящих в природе, изучения эрозии почв и разлива рек в случае половодья или выпадения большого количества осадков и т. д. После сбора информации производится ее аналитическая обработка. В этой области доминируют ГИС, использующие растровые данные. ГИС незаменимы в управлении железными дорогами. Они используются для работы по координации оперативной деятельности, связанной с ремонтом и поддержанием железных дорог в рабочем состоянии. Основные функции, которые ГИС выполняет для обеспечения надежности перевозок и их рентабельности, включают маркетинг, графики движения поездов, информацию для пассажиров, работу аварийных служб, планирование объемов перевозок, прогнозирование экстремальных ситуаций. Интенсивно развивающийся рынок требует все больших капиталовложений в развитие транспорта. Транспортные службы, эксплуатирующие автомобильные и железные дороги, мосты и туннели, воздушные и морские порты, широко используют возможности ГИС-технологий. Детально продуманные подходы к организации пассажирских перевозок, основанных на надежной информации и современных методах управления, позволяют увеличить эффективность работы и, соответственно, прибыль транспортных компаний. ГИС в пассажирском транспорте используют для планирования и анализа маршрутов, составления графика движения транспорта, отслеживания передвижения транспортных средств, размещения остановок транспорта, учета и анализа дорожно-транспортных Геоинформационные системы в бизнесе 37 происшествий, реконструкции дорог, планирования объемов пассажирских перевозок и т. д. Своевременная доставка товаров по назначению является целью организаций, занимающихся логистикой. Эффективное управление перевозками грузов требует разработки оптимальных маршрутов, удобных мест хранения товара, методов отслеживания транспортных средств и грузов, точного и своевременного реагирования на различные нестандартные ситуации. Процесс усовершенствования и внедрения новых, более эффективных подходов к перевозке и хранению грузов, также ориентируется на использование ГИС. Авиация является отраслью, которая в настоящее время также не может обойтись без ГИС. Применение ГИС обеспечивает надежность и безопасность функционирования различных авиакомпаний. В гражданской авиации ГИС используются в целях управления воздушными и наземными службами, мониторинга взлетно-посадочных операций, контроля за строительными и ремонтными работами, планированием объемов перевозок грузов и пассажиров, проектированием новых воздушных коридоров и их реорганизации в случае экстремальных ситуаций. Применение ГИС в нефтедобывающей отрасли является неотъемлемой частью бизнеса. ГИС используются для поиска нефтяных ресурсов, планирования бурильных работ, определения потенциала нефтяных скважин. ГИС облегчают нефтяным компаниям процесс прокладки трубопроводов, определение местоположения нефтеперерабатывающих заводов, управление инфраструктурой. Кроме этого, ГИС позволяют осуществлять анализ данных, полученных при аэрофотосъемках, дистанционном зондировании, сейсмических исследованиях, геологических изысканиях в районах месторождений нефти и газа, и решать многие другие важные задачи. Телекоммуникации и средства сотовой связи являются наиболее динамичными отраслями, которые предлагают все более совершенные виды услуг. Решение многих задач в указанных направлениях требует четкого представления о пространственном расположении клиентов и транслирующих средств. Например, для достижения оптимального обслуживания клиентов компания сотовой телефонной связи размещает приемно-передающие станции таким образом, чтобы исключить конфликты между конкурирующими фирмами. Этого также позволяет достичь ГИС. Выбор местоположения большинства новых супермаркетов за пределами центра города осуществляется с помощью ГИС. Кроме этого, ГИС используются для изучения социально-экономических нюансов и выявления потенциальных заказчиков на изучаемой территории. Расположение складских помещений и зон их обслуживания может быть запроектировано с помощью определения времени доставки грузов, а также моделирования влияния конкурирующих фирм. ГИС в этой сфере незаменимы. Компании, обеспечивающие коммунальные услуги, являются наиболее активными пользователями ГИС. Геоинформационные системы в данном случае используются для построения базы данных о трубопроводах, кабелях, насосных и распределительных станциях и т. д. В этой области доминируют векторные ГИС. Широко используется также моделирование процесса использования различных прокладываемых коммуникаций в условиях их отклонений от требований инструкции. Наибольшее применение в этой области находят системы автоматизации картографирования (АК) и управления основными средствами (УОС). Функции АК и УОС используются для поддержания процессов прокладки кабелей, размещения задвижек, щитов обслуживания и т. д. ГИС используются в секторе финансовых услуг так же, как и в сфере розничной торговли. Они применяются для определения местоположения филиалов банков. При этом существенным образом расширяются возможности применения ГИС в качестве инструмента для оценки риска вложений денежных средств в недвижимость, страхования имущества и определения степени риска. Это требует также наличия информации о криминальной обстановке и о характеристиках недвижимости. Такую информацию предоставляют ГИС. Геоинформационные системы в бизнесе 38 Обзор российского рынка программного обеспечения геоинформационных технологий Экономическая ситуация в России и развитие средств вычислительной техники обусловили повышение темпов внедрения автоматизированных геоинформационных технологий в практику работы органов государственного управления, а также различных частных фирм. На российском рынке в настоящее время функционируют более сотни крупных и мелких организаций, распространяющих программное обеспечение. Такое положение создало ряд проблем, главной из которых является проблема анализа соответствия между объемами поставляемого и востребованного программного обеспечения ГИС-проектов. Конец двадцатого века характерен тем, что на рынке появился новый класс программного обеспечения, называемый векторизаторами растровых изображений. Эти пакеты обычно снабжаются инструментарием автоматического или полуавтоматического распознавания картографических условных обозначений, что существенным образом способствует увеличению точности и производительности труда при вводе цифровой информации. Следующим классом программного обеспечения являются специализированные средства пространственного моделирования. Они обеспечивают задачи моделирования рельефа, зон экологического загрязнения, участков затопления при строительстве плотин и др. Такие системы оперируют с растровыми данными и дополняются развитыми средствами визуализации. К последнему классу относятся специальные средства обработки и дешифрирования данных дистанционного зондирования Земли. Сюда относятся пакеты обработки изображений, снабженные мощным математическим аппаратом, позволяющим проводить операции со сканированными или представленными в цифровой форме снимками поверхности Земли. Они содержат набор операций, обеспечивающих географическую привязку снимков, включая обработку стереопар и выдачу результата в виде актуализированного топографического плана. ГИС-технологии формируются и совершенствуются благодаря техническому прогрессу и возрастающим требованиям производства. Этот рынок имеет хорошие перспективы. Во всем мире, в том числе и в Европе, прогнозируется ежегодное повышение объема выпуска ГИС примерно на 30 %. В ближайшие годы эта тенденция будет сохраняться преимущественно за счет развития сетевых информационных систем. Гибридные системы внедряются в сферу пространственного планирования и прогнозирования состояния окружающей среды. Наличие цифровой информации о поверхности Земли, полученной со спутников, открывает новые, неизвестные ранее возможности. Специалисты различных областей науки и техники расширяют сферу использования ГИС для решения своих специфических задач и тем самым способствуют росту рынка ГИС-технологий. Среди отечественных ГИС можно выделить следующие. В сфере обновления крупномасштабных планов городов используется система «ИнГео», созданная в Уфе. Широко известна также ГИС «Нева», которая применяется для создания и обновления топографических карт и планов на бумажной основе и в виде цифровых изображений. Кроме этого, для создания и редактирования электронных карт и планов разработана ГИС «Карта 2005». В сфере ведения кадастра недвижимого имущества можно отметить известные ГИС-пакеты, разработанные в Таганроге и Санкт-Петербурге (программный комплекс «Единый государственный реестр земель»), федеральным кадастровым центром «Земля» (автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости), а также специалистами Новосибирска (GeoCad и GeoPolis). Геоинформационные системы в бизнесе 39 Основные достоинства ГИС В любой ГИС, как известно, каждый объект «связан» со строкой описательной информации, помещенной в одной из таблиц базы данных. Представленная информация об однотипных объектах формирует определенные слои, например: «Здания», «Подземные коммуникации», «Зеленые насаждения» и т. д. Одним из основных достоинств геоинформационных систем является предоставление самому пользователю возможности варьировать имеющимися слоями для изучения реальной обстановки. Например, накладывая слой «Зеленые насаждения» и «Водные ресурсы» на слой «Здания», можно четко представить, где расположены отдельные посадки деревьев, как проходит русло реки и т. д. При этом для более детального изучения ситуации пользователь может делать видимыми различные комбинации слоев или изменять масштаб их изображения. Замечательным свойством ГИС, о котором здесь также необходимо напомнить, является возможность реализации функции пространственного анализа, которая обеспечивает решение различного рода картометрических операций по электронным картам и планам. Проблемы разграничения государственной собственности на землю решаются в настоящее время повсеместно. Административные органы для осуществления контроля над процессом использования подведомственной им территории должны точно знать местоположение каждого объекта и выполняемые ими функции. В процессе контроля уточняются границы землепользований, корректируются размеры налога и арендной платы на объекты недвижимости, что является одним из важнейших источников пополнения бюджета города. Насыщенность территории крупных городов подземными коммуникациями, с одной стороны, усложняет ее использование, а с другой стороны существенным образом увеличивает стоимость земельных участков. Ведение с помощью ГИС дежурных карт (планов) подземных коммуникаций упрощает процесс их оперативного ремонта и практически исключает возможность разрывов при строительстве. ГИС незаменимы также в процессе использования графических материалов, поскольку традиционные формы их представления имеют ряд недостатков. Например, планшеты в процессе использования «стареют». Обновление информации на бумажной основе является трудоемкой задачей. Кроме этого, обычные карты и планы плотно насыщены изображениями объектов, вследствие чего их сложно изучать. Вместе с тем, информация в ГИС может быть представлена послойно, и проблема перегрузки электронных карт практически не возникает. Изображение на экране дисплея в ГИС не является «фиксированным», а изменяется по желанию пользователя посредством нажатия кнопки «мыши». Это также является важным преимуществом геоинформационных систем. Преимущества ГИС-технологий перед традиционными технологиями заключается еще и в том, что они формируют пространственную и атрибутивную информацию как единое целое. Кроме этого, цифровые карты и планы предоставляют возможность изменения масштаба изображений и степени их детализации. Подготовка цифровых данных включает следующие этапы: •• первичная обработка материалов и приведение их к удобному для использования виду; •• формирование цифровой модели местности; •• преобразование цифровой модели местности посредством отрисовки горизонталей, их интерполяции, аппроксимации, редактирования, генерализации; •• ведение баз данных цифровой модели местности. На основании изложенного выше следует сделать обобщение. Карты и планы, представленные в традиционном виде, с течением времени становятся не пригодными для использования. Информация, отраженная в них, «стареет», то есть не соответствует современному состоянию. Процесс актуализации (обновления) устаревшей информации трудоемок и требует особой аккуратности картографа. Вместе с тем, обновление цифровых карт и планов осуществляется оператором без каких-либо проблем и по всему масштабному ряду, в который вставлены редактируемые блоки. Геоинформационные системы в бизнесе 40 Перспективы развития ГИС-технологий Модернизация возможностей ГИС позволяет совершенствовать ГИС-технологии, которые используются в настоящее время в процессе реализации программы по обеспечению населения России информацией. Для достижения этой цели по заказу Министерства РФ по связи и информатизации компания AYAXI в 2002 году разработала дизайн и систему Интернет-сайтов Федеральной целевой программы (ФЦП) «Электронная Россия на 2002-2010 годы». Цели и задачи программы соответствуют положениям Окинавской хартии глобального информационного общества. В соответствии с основными положениями данной хартии, 26 июля 2000 года Президентом России подписана «Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов». Развитие сайтов ведется в два этапа. На первом этапе создано электронное представительство ФЦП «Электронная Россия» в Internet, а также осуществляется процесс наполнения сайтов актуальной и социально значимой информацией. На втором этапе сайты реорганизуются в интерактивный портал, который демонстрирует процесс реализации ФЦП «Электронная Россия». Этот портал базируется на принципах: •• устранения административных барьеров на пути развития и внедрения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), отвечающих интересам безопасности государства; •• открытости концепций, целей и задач программ для обсуждения всеми заинтересованными сторонами; •• исключения дублирования работ, реализуемых в рамках других программ; •• снижения финансовой нагрузки и максимальной экономии денежных средств в бюджетах всех уровней. Все информационные материалы публикуются на сайте в целях формирования общественного мнения по поддержке мероприятий, выполняемых в рамках ФЦП «Электронная Россия», и отражают официальную позицию органов исполнительной власти, а также других организаций, участвующих в реализации программы, которая невозможна без геоинформационных технологий. Одной из важнейших тенденций современного компьютерного общества является переход в сетевую среду передачи информации. В нашей стране и за рубежом множество малых и средних компаний объединили свои компьютеры в сеть. Однако это не только предполагает преимущества, но и создает принципиально новые проблемы. К основной из них относится совместный доступ к данным и защита информации от несанкционированного доступа. В процессе разработки персонального компьютера были заложены определенные возможности по разделению доступа к данным. Блокировка осуществлялась на уровне файлов. Если файл модифицируется каким-либо оператором, то другие, в лучшем случае, могут его только просматривать. В настоящее время реализована совместная работа с файлами операторов, у которых имеются соответствующие допуски. Практически все системы земельного кадастра в развитых странах являются доступными для населения. Единая информационная сеть объектов недвижимого имущества формируется в настоящее время и на территории России. Это соответствует закону об информации, что принципиально важно для контроля за рынком недвижимости со стороны общественности. В целях защиты информации от несанкционированного доступа в настоящее время разработан ряд программ, обеспечивающих ограничение или запрещение доступа к отдельным видам данных. Вместе с тем, приоритетной становится ориентация ГИС на массового непрофессионального пользователя, что способствует развитию стандартизированного пользовательского интерфейса. При этом компьютерные сети достаточно четко определяют направление развития программных продуктов. Сетевой становится сама идеология построения программ. Геоинформационные системы в бизнесе 41 Муниципальные ГИС Управление крупным городом должно осуществляться на базе высокоорганизованной информационной системы, которая включала бы информацию о населении, границах муниципального образования, входящих в него районов, кварталов, наземных и подземных коммуникациях, производственных, культурных, научных, бытовых и прочих учреждениях, водных и лесных ресурсах, объектах недвижимого имущества (земельных участках, зданиях, сооружениях), экологической обстановке, уровне грунтовых вод, схемах наземного и подземного транспорта и т. д. Такие информационные системы предназначены для определения перспектив развития города на основе изучения природных, производственных и прочих важных факторов. Эти системы называются муниципальными ГИС (МГИС) и предназначены для повышения эффективности использования территорий, естественных и искусственных объектов, расположенных в границах муниципального образования. Информацию для МГИС обязаны предоставлять все организации, расположенные в границах данного муниципального образования. Муниципальные ГИС должны включать информацию о различных объектах и видах деятельности населения, а также о промышленной, культурно-бытовой, жилой и прочих сферах. Эти ГИС формируют послойную визуализацию каждой категории объектов с целью определения их стоимости, степени износа и условий эксплуатации с учетом интенсивности строительства (например, возможность подхода, подъезда, маневрирования). Таким образом, муниципальные ГИС упрощают процесс управления территориями и расположенными на них объектами недвижимости независимо от их категории и форм собственности. При этом создаются предпосылки для регулирования процессов формирования баз графических и атрибутивных данных посредством манипуляции слоями, например: строящиеся или не сданные в эксплуатацию объекты. Структура муниципальной геоинформационной системы может быть представлена как совокупность функциональных подсистем, ее составляющих и обеспечивающих производственную, маркетинговую, финансовую, правовую и прочую деятельность, а также подбор кадров. Производственная деятельность связана с непосредственным выпуском в муниципальных образованиях всего ассортимента продукции и направлена на создание и внедрение в производство достижений науки и техники. Маркетинговая деятельность включает в себя анализ рынка производителей и потребителей выпускаемой продукции, рациональную организацию материально-технического снабжения и разработку рекламной кампании по реализации продукции. Финансовая деятельность предназначена для осуществления контроля и анализа денежных ресурсов любой фирмы, включая сбор налогов на основе бухгалтерской, статистической и оперативной информации. Правовая деятельность должна обеспечивать не только регулирование локальных процессов купли-продажи недвижимого имущества, но и создавать предпосылки для управления процессами застройки территорий на уровне муниципалитетов. Основой для стабильной работы является подбор кадров. Деятельность по подбору кадров направлена на то, чтобы каждой функции любой организации максимально соответствовал специалист, профессионально и честно осуществляющий свою деятельность в рамках его должностных обязанностей. Тип муниципальной геоинформационной системы зависит от того, чьи интересы она обслуживает и на каком уровне управления. Согласно Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Восьмой главой Конституции закреплены их основные права на самостоятельное решение вопросов, касающихся владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Для передачи объектов в муниципальную собственность территориальный комитет по управлению имуществом разрабатывает перечень объектов. В указанные перечни включаются государственные предприятия и учреждения, передаваемые в муниципальную собственность, а также жилищный фонд, имущество местных органов государственной власти, объекты, с помощью которых осуществляется коммунальное обслуживание Геоинформационные системы в бизнесе 42 населения, сооружения водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжение, электроснабжение, инженерная инфраструктура. Кроме того, к муниципальной собственности относятся предприятия и организации местного подчинения, деятельность которых непосредственно направлена на решение вопросов комплексного экономического и социального развития территорий. Объекты муниципальной собственности могут являться предметом различных сделок, например: купля-продажа, мена, дарение, аренда. Продажа объектов муниципальной собственности осуществляется юридическим и физическим лицам, предъявляющим в Комитет по управлению муниципальным имуществом письменную заявку, которая регистрируется при наличии всех требуемых документов. После этого осуществляется согласование с балансодержателем, мэрией и другими заинтересованными лицами и назначается цена. Покупка объектов в муниципальную собственность осуществляется с разрешения мэра города. Покупка и продажа объектов осуществляется по рыночной стоимости, представленной независимыми оценщиками. Находящиеся в муниципальной собственности здания, сооружения, жилые и нежилые помещения и другое недвижимое имущество могут быть обменены на другую собственность. Целесообразность обмена имущества определяет мэр города на основании всех имеющихся предложений. По договору дарения одна сторона безвозмездно передает в муниципальную собственность здания, сооружения, жилые и нежилые помещения и другое недвижимое или движимое имущество. Дарителем может быть любое юридическое и физическое лицо. Арендодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности, является Комитет по управлению муниципальным имуществом. Арендатором могут быть юридические и физические лица Российской Федерации и иностранных государств. В аренду могут быть переданы земельные участки, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, оборудование, транспортные средства и другое имущество. Поскольку муниципалитеты являются собственниками или владельцами недвижимого и движимого имущества, то необходим строгий учет всех объектов, а также сделок, которые над ними совершаются. Для этих целей создаются муниципальные ГИС, которые должны обеспечивать: •• ввод данных с различных носителей информации; •• обмен информацией по сети Internet и Intranet; •• построение топологии на любом этапе формирования информации; •• пространственный анализ и поиск объектов по запросам пользователей; •• конфиденциальность и защиту информации. |