рабочая тетрадь по истории россии. 3_Рабочая тетрадь ИГПРоссии_2020__ХХ век (1). Рабочая тетрадь учебной дисциплины история отечественного государства и права
 Скачать 203.94 Kb.
|
|
Тема № 12. Государство и право в период государственно-партийного социализма (1930 – середина 1950-х гг.). Объясните термины: Советы депутатов трудящихся – выборные представительные органы государственной власти в некоторых социалистических государствах, форма диктатуры пролетариата. Верховный Совет – высший орган государственной власти в 1938—1989 годах, высший представительный и законодательный орган Союза Советских Социалистических Республик, действовавший в период с 1938 по 1991 годы. Командно-административная система – экономико-управленческий термин, обозначающий способ организации общественных отношений, для которого характерны: жесткий централизм хозяйственной жизни на базе государственной собственности; использование социалистических методов управления; господство партийно-государственной бюрократии при отсутствии экономической свободы. Индустриализация – процесс форсированного наращивания промышленного потенциала СССР, осуществлявшийся с мая 1929 года по июнь 1941 года с целью сокращения отставания советской экономики от экономики развитых капиталистических государств. Коллективизация – политика объединения единоличных крестьянских хозяйств в коллективные (колхозы и совхозы), проводившаяся в СССР в период с 1928 по 1937 год (в западной части страны — до 1950 года) с целью преобразования мелких и неэффективных индивидуальных хозяйств в крупные общественные для роста продуктивности сельскохозяйственного производства и обеспечения роста промышленных производств и индустриализации страны, остававшейся аграрной, с преимущественно сельским населением Определите, какие статьи Конституции 1936 г. определяли централизованный характер государственной власти. Аргументируйте свой выбор. Конституция определила новую систему центральных органов власти СССР. Съезды Советов ушли в прошлое. Высшим органом государственной власти стал Верховный Совет СССР. Именно ему принадлежала высшая законодательная власть в стране (ст. 32). Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР становился СНК. Он был подотчетен Верховному Совету, а в период между его сессиями – Президиуму Верховного Совета СССР. СНК издавал постановления и распоряжения только на основе и во исполнение действующих законов и проверял их исполнение. Таким образом, СНК лишался права издавать общесоюзные законы. Конституция 1936 г. сыграла определенную роль в становлении централизованной административно-командной системы управления экономикой, культурой, образованием. Достаточно сказать, что в ней закрепляется принцип строгой соподчиненности (иерархия) Советов всех уровней. Так, устанавливается подотчетность исполнительных органов Советов как избравшему их Совету, так и исполнительному органу вышестоящего Совета (ст. 101). По мере укрепления административно-командной системы и партийно-номенклатурного управления усиливалась централизация управления, сузилась сфера самостоятельной деятельности Советов, их инициатива ограничивалась. Определите основные отличия в структуре и содержании Конституции СССР 1924 г. и Конституции СССР 1936 г. Объясните, чем они обусловлены. Конституция 1924 содержала в себе только два раздела: Декларация об образовании СССР Договор об образовании СССР. И включала главы: Глава 1. О предметах ведения верховных органов власти Союза Советских Социалистических Республик Глава 2. О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве Глава 3. О съезде Советов Союза Советских Социалистических Республик Глава 4. О Центральном Исполнительном Комитете Союза Советских Социалистических Республик Глава 5. О Президиуме Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик Глава 6. О Совете Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик Глава 7. О Верховном Суде Союза Советских Социалистических Республик Глава 8. О народных комиссариатах Союза Советских Социалистических Республик Глава 9. Об Объединенном Государственном Политическом Управлении Глава 10. О союзных республиках Глава 11. О гербе, флаге и столице Союза Советских Социалистических Республик В то время, как Конституция 1936 содержала в себе разделы: Глава I. Общественное устройство Глава II. Государственное устройство Глава III. Высшие органы государственной власти Союза Советских Социалистических Республик Глава IV. Высшие органы государственной власти Союзных республик Глава V. Органы государственного управления Союза Советских Социалистических Республик Глава VI. Органы государственного управления Союзных республик Глава VII. Высшие органы государственной власти автономных Советских Социалистических Республик Глава VIII. Местные органы государственной власти Глава IX. Суд и прокуратура Глава X. Основные права и обязанности граждан Глава XI. Избирательная система Глава XII. Герб, флаг, столица Глава XIII. Порядок изменения конституции Сравните положения Конституции СССР 1924 г. и Конституции СССР 1936 г. о правах и обязанностях советских граждан. Для своего времени Конституция СССР 1936 г. была самой демократической конституцией в мире. Впервые в истории Советского государства Конституция 1936 г. всем гражданам предоставляла равные права и провозглашались неприкосновенность личности и тайна переписки. Также, право на образование, свобода слова; свобода печати; свобода собраний и митингов; свобода уличных шествий и демонстраций. А конституции 1924 содержались права: - свобода совести. - свобода выражения своих мнений. - свобода собраний. - свобода союзов. - право на образование Сравните те статьи Конституций СССР 1924 и 1936 г., в которых говорится о компетенции Союза ССР. По конституции 1924 года Ведению Союза Советских Социалистических Республик, в лице его верховных органов, подлежат: а) представительство Союза в международных сношениях, ведение всех дипломатических сношений, заключение политических и иных договоров с другими государствами; б) изменение внешних границ Союза, а также урегулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками; в) заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик; г) объявление войны и заключение мира; д) заключение внешних и внутренних займов Союза Советских Социалистических Республик и разрешение внешних и внутренних займов союзных республик; е) ратификация международных договоров; ж) руководство внешней торговлей и установление системы внутренней торговли; з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, определение отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий, имеющих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик; и) руководство транспортным и почтово-телеграфным делом; к) организация и руководство Вооруженными Силами Союза 267 Советских Социалистических Республик; л) утверждение единого Государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик, в состав которого входят бюджеты союзных республик; установление общесоюзных налогов и доходов, а также отчислений от них и надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов союзных республик; м) установление единой денежной и кредитной системы; н) установление общих начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза Советских Социалистических Республик; о) общесоюзное законодательство о межреспубликанских переселениях и установление переселенческого фонда; п) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства Союза; р) установление основных законов о труде; с) установление общих начал в области народного просвещения; т) установление общих мер в области охраны народного здравия; у) установление системы мер и весов; ф) организация общесоюзной статистики; х) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев; ц) право амнистии, распространяемое на всю территорию Союза; ч) отмена нарушающих настоящую Конституцию постановлений съездов Советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик; ш) разрешение спорных вопросов, возникающих между союзными 268 республиками. А по конституции 1936: Ведению Союза Советских Социалистических 288 Республик в лице его высших органов государственной власти и органов государственного управления подлежат: а) представительство СССР в международных сношениях, заключение, ратификация и денонсация договоров СССР с другими государствами, установление общего порядка во взаимоотношениях союзных республик с иностранными государствами; б) вопросы войны и мира; в) принятие в состав СССР новых республик; г) контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия Конституций союзных республик с Конституцией СССР; д) утверждение изменений границ между союзными республиками; е) утверждение образования новых автономных республик и автономных областей в составе союзных республик; ж) организация обороны СССР, руководство всеми Вооруженными Силами СССР, установление руководящих основ организации войсковых формирований союзных республик; з) внешняя торговля на основе государственной монополии; и) охрана государственной безопасности; к) установление народнохозяйственных планов СССР; л) утверждение единого Государственного бюджета СССР и отчета о его исполнении, установление налогов и доходов, поступающих на образование бюджетов союзного, республиканских и местных; м) управление банками, промышленными и сельскохозяйственными учреждениями и предприятиями, а также торговыми предприятиями — общесоюзного подчинения; общее руководство промышленностью и строительством союзно-республиканского подчинения; н) управление транспортом и связью общесоюзного значения; 289 о) руководство денежной и кредитной системой; п) организация государственного страхования; р) заключение и предоставление займов; с) установление основных начал землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами; т) установление основных начал в области просвещения и здравоохранения; у) организация единой системы народнохозяйственного учета; ф) установление основ законодательства о труде; х) установление основ законодательства о судоустройстве и судопроизводстве, основ гражданского и уголовного законодательства; ц) законодательство о союзном гражданстве; законодательство о правах иностранцев; ч) установление основ законодательства о браке и семье; ш) издание общесоюзных актов об амнистии. Дайте аргументированные ответы, руководствуясь нормами Конституции СССР 1936 г. а) Бывшая владелица поместья решила участвовать в выборах Советов депутатов трудящихся, однако опасалась, что из-за ее социального происхождения она к выборам допущена не будет. Имеет ли она право голоса по Конституции СССР 1936 г.? - имеет, так каквыборы депутатов являются всеобщими: все граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, 312 образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов, за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке умалишенными. б) Работники одного из колхозов решили поделить поровну между со- бой землю, имущество и работать единолично, а получаемую продукцию продавать на рынке, выплачивая лишь государственные налоги коллективно. Правомочно ли подобное решение по Конституции СССР 1936 г.? - Колхозное имущество подлежало обязательному налогообложению. в) Совет Союза и Совет Национальностей Верховного Совета СССР не сошлись во мнениях по одному из важнейших политических вопросов. Повторное обсуждение вопроса не привело к единодушному мнению. Какой выход из данной ситуации предлагается в соответствии с Конституцией СССР 1936 г.? - В случае разногласия между Советом Союза и Советом Национальностей вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, образуемой палатами на паритетных началах. Если согласительная комиссия не приходит к согласному решению или если ее решение не удовлетворяет одну из палат, вопрос рассматривается вторично в палатах. При отсутствии согласного решения обеих палат Президиум Верховного Совета СССР распускает Верховный Совет СССР и назначает новые выборы. 7. Выполните тесты. а) По Конституции СССР 1936 года высшим органом государственной власти являлся Всесоюзный съезд Советов; Съезд народных депутатов СССР; 3) Президент СССР; 4) Верховный Совет СССР. б) Для СССР в 1930-е гг. являлось характерным: многообразие мнений в общественной жизни; массовые политические партии; наличие политических свобод; уничтожение оппозиций внутри ВКП (б). в) К числу результатов индустриализации в СССР в 1930-е гг. относилось: развитие легкой промышленности; создание многоукладной экономики; 3) создание рыночного механизма в экономике; 4) достижение СССР экономической независимости. г) Сущность коллективизации 1930-х гг. в СССР заключалась в: возрождении крестьянской общины; огосударствлении сельского хозяйства; развитии фермерского хозяйства; создании агропромышленных комплексов. РАЗДЕЛ IV. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД КРИЗИСА. ГОС- УДАРСТВО И ПРАВО РФ Тема 14. Советское государство и право периода кризиса социализма (конец 1960-х – середина 1980-х гг.) 1. Объясните термины: Преамбула – вводная или вступительная часть правового акта. «Социальная основа СССР» – Социальную основу СССР составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции. Политическая система – организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий политических субъектов, связанных с осуществлением власти и управлением обществом Советы народных депутатов – представительные органы государственной власти СССР и РФ в 1977—1993 годах. Созданные Конституцией СССР 1936 года под названием Советы депутатов трудящихся, переименованы в Советы Народных Депутатов Конституцией 1977 года. Совет Союза – согласно Конституциям СССР 1936 года и 1977 года одна из двух равноправных палат Верховного Совета СССР. Совет Союза имел те же права, что и Совет Национальностей СССР. Совет национальностей – одна из двух палат Верховного Совета РСФСР (Российской Федерации) в 1990—1993 гг. Создан поправками (от 1989 г.) к Конституции РСФСР. Избирался Съездом народных депутатов России, состоял из 126 депутатов. Распущен указом Президента РФ № 1400 от 21 сентября 1993 года, упразднён Конституцией Российской Федерации 1993 года. 2. Дайте характеристику государственного строя СССР по Конституции 1977 г. Статья 70. Союз Советских Социалистических Республик — единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. СССР олицетворяет государственное единство советского народа, сплачивает все нации и народности в целях совместного строительства коммунизма. Статья 71. В Союзе Советских Социалистических Республик объединяются: Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, Украинская Советская Социалистическая Республика, Белорусская Советская Социалистическая Республика, Узбекская Советская Социалистическая Республика, Казахская Советская Социалистическая Республика Грузинская Советская Социалистическая Республика, Азербайджанская Советская Социалистическая Pecпублика, Литовская Советская Социалистическая Республика, Молдавская Советская Социалистическая Республика, 337 Латвийская Советская Социалистическая Республика, Киргизская Советская Социалистическая Республика, Таджикская Советская Социалистическая Республика, Армянская Советская Социалистическая Республика, Туркменская Советская Социалистическая Республика, Эстонская Советская Социалистическая Республика. В 1979 г. СССР по просьбе афганского народа ввел ограниченный контингент войск в Афганистан. Дайте правовую оценку этому событию на основе статей Конституции СССР 1977 г. - Статья 30. СССР как составная часть мировой системы социализма, социалистического содружества развивает и укрепляет товарищескую взаимопомощь со странами социализма. Определите, почему социалистическая демократия, провозглашенная ст. 9 Конституции СССР 1977 г., имела декларативный характер. Охарактеризуйте функции Верховного Совета СССР, Верховного Суда СССР, Генерального Прокурора СССР в судебной системе страны. Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами возлагается на Генерального прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров. Генеральный прокурор СССР назначается Верховным Советом СССР, ответствен перед ним и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета — перед Президиумом Верховного Совета СССР, которому подотчетен. Верховный Суд СССР является высшим судебным органом СССР и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов СССР, а также судов союзных республик в пределах, установленных законом. Дайте аргументированные ответы, руководствуясь нормами Конституции СССР 1977 г.: а) Избиратели одного из городов автономной республики попросили своего депутата в Верховном совете СССР не допустить строительства завода по переработке химических отходов. Завод имел союзное значение. В городе уже существовали несколько экологически вредных предприятия. Какие действия должен был предпринять депутат в соответствии с Конституцией СССР 1977 г.? Мог ли он выполнить наказ избирателей? - Да, депутат мог выполнить наказ избирателей, так как депутаты в своей деятельности руководствуются общегосударственными интересами, учитывают запросы населения избирательного округа, добиваются претворения в жизнь наказов избирателей. б) Преподаватель одного из советских вузов решил обжаловать действия должностного лица, который запретил публиковать его научную статью. Правомочны ли его действия в соответствии с нормами Конституции СССР 1977 г.? - Права преподавателя нарушаются, так как Гражданам СССР в соответствии с целями коммунистического строительства гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. Она обеспечивается широким развертыванием научных исследований, изобретательской и рационализаторской деятельности, развитием литературы и искусства. Государство создает необходимые для этого материальные условия, оказывает поддержку добровольным обществам и творческим союзам, организует внедрение изобретений и рационализаторских предложений в народное хозяйство и другие сферы жизни. в) В ноябре 1997 года Министерство имущества Российской Федерации потребовало от Профсоюза работников народного образования возвратить числящийся на его балансе стадион “Двигатель” в г. Самаре, поскольку имущество профсоюзных организаций являлось по Конституции СССР социалистической собственностью, а значит, в настоящее время оно является государственной собственностью. Возражая на это требование, профсоюзная организация заявила, что имущество профсоюзов являлось не государственной, а общественной собственностью в СССР, следовательно, теперь оно должно считаться собственностью соответствующих юридических лиц, т.е. частной собственностью. Кроме того, в условиях деления единой государственной собственности на федеральную собственность и собственность субъектов РФ неясно, кому следует передать стадион – Самарской области или Российской Федерации. Спор был передан на рассмотрение областного суда. Какие формы собственности признавались в соответствии с Конституцией СССР 1977 года? Какое решение должен вынести суд? - На основании ст. 10 указанной Конституции основу экономической системы СССР составляла социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности. 7. Выполните тесты. а) Новым в Конституции 1977 г. было положение о: построении в СССР развитого социализма; достижение национальной однородности общества; 3) определение ведущей роли КПСС; 4) разделение властей. б) Главного военного прокурора (по Конституции 1977 г.) назначал: Политбюро; Генеральный секретарь; 3) министр обороны; 4) Верховный Суд. в) Высший судебный орган СССР: Верховный суд СССР; Политбюро; 3) Совет Союза; 4) Совет министров. г) Укажите основную причину перехода СССР в середине 1980-ых годов к политике перестройки: резкое обострение международных отношений; необходимость освоения территорий Сибири и Дальнего Востока; 3) затяжной экономический и политический кризис; 4) массовые демонстрации населения. |