Судоустройство шпоры. Предмет, система и значение учебной дисциплины Судоустройство. Судоустройство
 Скачать 1.04 Mb.
|
|
Предмет, система и значение учебной дисциплины «Судоустройство». «Судоустройство» - один из специальных юридических курсов, преподаваемых с первых лет обучения в юридических ВУЗах. Предметом учебного курса «Судоустройство» является теория и история судебной организации, а также правовые нормы, определяющее задачи, полномочия и организацию органа судебной власти – суда. В предмет курса входит изучение задач, полномочий и устройства, основных этапов развития правоохр.органов, содействующих суду в его деятельности по осуществлению правосудия, как-то: прокуратуры, органов предварительного расследования, юстиции, нотариата, юридической службы предприятий и оказания юридических услуг по лицензиям; вопросы организации и функционирования адвокатуры. Итак, судоустройство — это учебная дисциплина правоведения, изучающая теорию и историю судебной власти и судебной организации, правовые нормы, их определяющие, а также задачи, полномочия и устройство правоохранительных органов в РБ и некоторых зарубежных государствах. Понятие «судоустройство» имеет еще три значения: 1)совокупность правовых норм, определяющих задачи, полномочия и организацию суда и правоохранительных органов, содействующих суду в его деятельности по отправлению правосудия и выполняющих самостоятельные правоохранительные функции, связанные с охраной прав и законных интересов граждан и юридических лиц; 2)отрасль правовой науки, которая исследует проблемы теории и истории судоустройства, совершенствования его правового регулирования;3)система судебных учреждений, судов. Система курса состоит из трех частей:1)общей части, посвященной общим вопросам теории курса; 2)особенной части, в которой рассматривается организация судебной системы, органов юстиции, прокуратуры, органов дознания и предварительного следствия, адвокатуры, нотариата и т.д. в РБ;3)специальной части, излагающей сведения об организации юстиции зарубежных государств. «Судоустройство» учит оперировать юридической терминологией, владеть юридическим языком, разви-вает правовое мышление и правовую культуру. Она призвана воспитывать у студентов высокие нравственные качества, понимание того, что юрист должен быть человеком долга, служить вечным началам — истине, справедливости, праву. Без этого немыслимо развитие цивилизации, человеческого общества, социального прогрессса. Правоохранительная деятельность(ПД): ее признаки, понятие, задачи. ПД: в широком смысле – д-ть любого должн-го лица, направленного на защиту прав, свобод и законных интересов субъ правоотношений, и обеспечение выполнения ими своих обяз-й в узк. Смысле – д-ть спец созданных для этих целей госорганов, должн-х лиц и иных публичных институтов. след. признаки: - назначение правоохр. деят-ти – направлена на охрану и защиту прав и свобод и законных… (см. выше) -правоохр. деят-ть осущ. только на осн. закона и в соотв. с законом(исключение: в установ. процессуальной форме) -осуш-ся спец. уполномоченными на то субъектами – правоохр. органами - правоохр. деят-ть связана с приминением мер воздействия (гос. принуждения и взыскания) ПД-это предусм. действ. закон-вом госуд. либо санкцион. гос-вом деят-ть,направл. на обеспечение законности и правопорядка в гос-ве,защиту правового статуса субъектов правоотн-й, выполн-щие ими своих обяз-тей и осущ-мая на осн. закона спец. уполном. на то правоохр. органами. Задачи: основная-обеспечение закон-ти и правопорядка в гос-ве и защита …(см. выше) Функции: 1.осущ-ние судеб. власти и правосудия( выполняется судами);2. организ. и мат-технич. обеспеч. деят-ти судов и управление в области юстиции (минюст и др. органы); 3. прокурорский надзор; 4. выявление и расслед. преступлений и иных правонарушений (органы предвар. след-вия и дознания); 5. оказание квал-й юр.помощи и юр услуг субъ. правонарушений(адвокатура и тд) ; 6. охрана правопоряд. и осущ-ние гос.безоп.(милиция, КГБ); 7. констит. Контроль, опер-розыск. деят-ть, исполнение суд. решений, охран-ая деят-ть. Понятие о правоохранительных органах, суде, органах юстиции. Правоохр. органы (ПО)-нет легал. опред-я, это органы должн. лиц, отвеч-щие след.критериям: -правоохр. деят-ть должна занимать единое либо не значител.место в объеме их работы -лица, состоящие на службе в этих органах д.иметь спец. подготовку (юр. профиля) -осущ-ние на осн. действ. закон-ва -могут быть и не гос. органы (адвокатура) ПО-это спец. уполном. органы гос-ва, а также проф. объед-я и отдел. физ.лица, основной либо же единств. функ-й кот. явл-ся охрана закон-сти и правопоряд.,защита прав и свобод и интер. субъ. правоотн-й и обеспеч-е выпол-я ими соих обяз-тей. ПО-это суд (3 вида), прокуратура (Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений), органы ВД,КГБ,органы предвор. след-я и дознания,минюст и его органы на местах, нотариат, адв-ра, юр.служба пред-я, субъ. Деят-ть по лицензии. Органы юстиции-вся совок-ть ПО и судов гос-ва. Органы уголовной юстиции-вся совок-ть ПО, задейств-ых при раскрытии,расслед-и угол.дел и рассмот-ю угол.дел в судах. Правоохранительные органы - это особые органы 'государства, деятельность которых имеет своим содержанием правоохрану и осуществляется в предусмотренном законом порядке в целях укрепления законности, предупреждения правонарушений и воспитания граждан в духе уважения к закону. Каждый из правоохранительных органов осуществляет соответствующую правоохранительную функцию: прокуратура — прокурорский надзор, органы дознания и следствия — выявление и расследование преступлений, органы юстиции — организационно-техническое обеспечение судов и управление в области юстиции, адвокатура — оказание юридической помощи и защиты по уголовным делам. Конст-ный Суд - это один из государственных органов, осуществляющих специфическую контрольную функцию, направленную на обеспечение верховенства Конституции В совокупности суд и правоохранительные органы образуют юстицию государства. Этим понятием охватывается их система, структура, формы и принципы организации, полномочия и задачи. Защита прав и свобод граждан, утверждение законности и правопорядка – главная задача суда и правоохранительных органах. Комментарий к статье 59 Гос-во в лице его органов (должностных лиц) обязано принимать меры, максимально обеспечивающие достойное развитие личности, гарантирующие права и свободы человека и гражданина. Ориентиром для деятельности государства в области внутренней политики являются общепризнанные принципы и нормы международного права, т.е. те стандарты, которые выработаны и признаны человеческим сообществом. К этому обязывают нормы белорусской Конституции (ст.ст. 8 и 18), а также ратифицированные нашим гос-вом международные документы. Конституция возлагает на субъекты власти обязанность, действуя в пределах своей компетенции, принимать все меры для осуществления прав и свобод личности. Компетенция - это не только права, но и обязанности. Каждый орган государственной власти независимо от того, к какой ветви он относится (представительной, исполнительной, судебной), обязан надлежащим образом реализовать как права, так и возложенные обязанности. Гос орган (должностное лицо) не может отказаться от выполнения предусмотренных законодательством обязанностей. Статья 60. Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. С целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда. Комментарий к статье 60 Во Всеобщей декларации прав человека провозглашено, что каждый человек для определения его прав и обязанностей имеет право на основе полного равенства на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом (ст. 10). Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах каждый имеет право при определении его прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (ст. 14); каждое гос-во, участвующее в данном Пакте, обязуется развивать возможности судебной защиты (ст. 2). Право на судебную защиту в современных юридических источниках (международных документах, доктрине) рассматривается в качестве неотъемлемого права человека. Оно органично присуще природе отношений между гос-вом и индивидуумом, построенных на демократических правовых принципах. Учитывая именно эту концепцию, в действующей Конституции РБ закреплена норма, согласно которой каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. Таким образом, белорусская Конституция с 30 марта 1994 г., т.е. со дня вступления ее в силу, закрепила право: 1) на обращение в суд за защитой прав и свобод; 2) на разбирательство дела судом, являющимся компетентным, независимым и беспристрастным; можно утверждать о праве на "законного" судью; 3) на судебную защиту (обращение и разбирательство) в определенные законом сроки, т.е. Конституция не только предполагает установление сроков рассмотрения дела в суде, но и сроков исковой давности, определение времени, в течение которого заинтересованное лицо вправе обратиться в суд, который обязан в этом случае разрешить спор по существу. Граждане вправе в любой момент получать юридическую помощь, Оно должно быть обеспечено не только обвиняемому, подсудимому, но и подозреваемому, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Юридическую помощь в уголовном судопроизводстве (ст. 49 УПК) могут оказывать допущенные к участию в деле в качестве защитников адвокаты, другие лица, имеющие право заниматься адвокатской деятельностью; близкие родственники и законные представители вправе защищать права и интересы не только обвиняемого, подсудимого, но и подозреваемого, выступая в роли их защитников в уголовном судопроизводстве. Отказ в предоставлении права на участие в качестве защитников по уголовному делу близких родственников подозреваемого, обвиняемого, подсудимого или их законных представителей может быть обжалован в суд в соответствии со ст. 60 Конституции. Правовые источники дисциплины. Прав.источники-это система закон-ых и иных НПА, регулир-щих задачи, полномочия и организацию правоохр. органов в РБ. Классиф-ция НПА: 1.по юр.силе:конст-ция;законы;декреты и указы през.;ведомств. нормат. акты прокур. органов;руковод-е разъяснение пленума Выс.Хоз.суда и Верх. Суда(постан-я);заключения, решения Конст.Суда. 2.по содежанию:-правовые источники общего хар-ра (акты, кот имеют знач. для орг-ции и деят-ти правоохр. органов:конст-ция, м\н правовые док-ты – всеобщая декларация); -норм. прав. источники, определяющие орган-цию и деят-ть судеб.органов, прокур. надзора Конституция, Кодекс «О судоу-стве и статусе судей» (2006), УПК, УК, З-н «О прокуратуре» (2006+), «Органах Внутр-х дел» (2007), «О нотариате и нот-й д-ти» (…2006), «Об органах госбез РБ», «О Госслужбе», «О гос защите удей, должн-х лиц, правоохр-х и контр-х органах», «М/н арбитражном суде», Указ 205 (2005) «Концепция совершенствов. З-ва о суде в РБ», «Соглашение о статусе экономического суда СНГ», Положения «О минюсте», Постановл Совмина «О лицензир-ии отд- видов д-ти», приказы.. Источниками следует признать и разъяснения по вопросам применения закон-ва, возникающие при рассмотрении судеб. дел, даваемые Верх. Судом, Высш. Хоз.судом. Они являются обязательными для судов, иных органов и должн. л.иц, применяющих закон, по кот. дано разъяснение. Также заключения Конст.Суда явл. источником. Они являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат. Международно-правовые акты как источники судоустройства. Согл. Ст. 8 Конст. РбБ признает приоритет м/н права и обеспечивает соот-вие ему закон-ва. Не допускается заключение м/н договоров, противоречащих Конст. Это позволяет считать м/н-правовые акты, ратафицированные РБ составной частью ее правовой системы. В систему док-то, создающих м/н стандарты в области прав человека, в том числе и в сфере правосудия: 1. Всеобщая декларация прав человека(1948г) 2. М/н пакт о гражданских и полит. Правах(1966) 3. Европ. конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950) 4. основные принципы, касающиеся независимости судеб. органов (1985) 5. Европ. хартия о статусе судей (1998) 6. основные положения о роли адвокатов (1990) 7. кодекс поведения должн. Лиц по поддержанию правопорядка (1979) 8. Миним. стандартные правила ООН, касающ. отправления правосудия в отношнении несовершеннолетних (1985) 9. основные принципы, касающ. роли юристов(1990) Эти док-ты отражают и закрепляют общечеловеческие, универс. правовые ценности мирового сообщества об организации судеб. власти, осущ-нии правосудия и иной провоохр. деят-ти Конституция, обладая высшей юридической силой, определяет иерархию подконституционных нормативных актов. Вслед за Основным Законом идут акты толкования Конституции, принимаемые Парламентом, затем ратифицированные международные договоры, законы, декреты, указы, акты Правительства. Судебно-правовая реформа в РБ. Концепция о предмете, целях и основных направлениях реформы. + Судебно-правовая реформа в РБ в области судебной власти и судебной организации. По поручению Верх. Совета РБ была разработана концепция суд-прав. реформы-как система науч.обоснованных идей и положений о путях реформирования органов юстиции и право-й системы вцелом. Осн. полож-я в концепции: 1идея создания аппеляционных судов, идея создания спец-ых судов в рамках общих и хоз-ых судов. Суд. система РБ в соот-вии с полож-ями концепции суд-прав. реформы, принятой 23.04.1992 д.б. реформироваться на основании след. принципов: 1.на основании децентрализации суд.системы за счет функц-го разделения организ-ых форм суд. власти(т.е. создание спец-ых судов) 2.на основ. мах приближения суда к населению(т.е. предполагалось ввести долдность «мирового судьи») 3.на основ. обеспечения компет-ти и профес-зма в сул. деят-ти(это начало было выполнено) 4.рефор-ние на основании сочетания единолич. и коллегиального порядка рассмотрения дел в суде 1-й инстанции 5.предус-лось предоставить населению участие в осущ-нии правосудия в кач-ве присяжных заседателей 6.воост-е аппеляц. суда(действ-ет в общих и хоз-ных судар РБ) 7.образ-ние спец-ых судов и специализированных судебных коллегий (в РБ еще нет!) УКАЗ 10 апреля 2002 г. N 205 О КОНЦЕПЦИИ СОВЕР-НИЯ ЗАКОН-ВА РБ 1. Концепция совер-ния закон-ва разработана на основе и во исполнение Конст. РБ, Программы соц..экон развития РБ 2. Осн. задачей Концепции является повышение эф-сти правового регулирования общественных отношений в целях: защиты прав и свобод личности, гос. суверенитета, нац. интересов и безопасности; приведения нац. закон-ва в соотв-е с общепризнанными принципами м/н права; осущ-ия правовой интеграции нац. закон-ва с закон-вами других гос-в, включая унификацию и гармонизацию закон-ва РБ с закон-вами РФ, гос-в - участников Евразийского экон. сообщества, СНГ. Процесс унификации и гармонизации должен осущ-ся синхронно, с учетом интересов всех его государств-участников и не может носить односторонний характер. 3. Реализация Концепции будет способствовать Разработана программа по кодификации и систематизации закон-ва.. Одно из направлений: Закон-во о судоустройстве и статусе судей (концепция до кодекса о судах) 53. В целях дальнейшей систематизации закон-ва о судоустройстве и статусе судей необходимо принять единый нормативный правовой акт, определяющий судоустройство и статус судей РБ, в котором целес-но отразить следующие положения: совер-ние. механизма подготовки судебных кадров и повышения квалификации судей; регламентация вопросов, касающихся избрания (назначения) судей и прекращения их полномочий, в направлении обеспечения гарантий независимости судей, отвечающих м/н стандартам в этой области. В частности, необходимо отказаться от особого порядка назначения судей по административным делам и исполнительным производствам; создание апелляционных судов в качестве судов второй инстанции; совер-ние. процесса участия народных заседателей при рассмотрении уголовных дел. Закон-во о прокуратуре 45. Закон-во, регулирующее деят-ть прокуратуры, требует дальнейшего совер-ния в целях: 45.1. укрепления и конкретизации функций прокуратуры в сфере общего надзора 45.2. повышения эф-ти деят-ти по угол-му преследованию и надзору за исполнением законов при расследовании преступлений, 46. В целях упорядочения закон-ва о нотариате следует подготовить и принять Закон РБ "О нотариате", определив в нем: участие гос-ва в развитии и функц-нии системы нотариата; повышение роли и значения органов нотариата по защите имущественных прав граждан и юридических лиц; особенности осуществления частной нотариальной деят-ти. Закон-во в области нац. безопасности и охраны общественного порядка 51. На основании Концепции нац. безопасности РБ, утвержденной Указом Президента, а также в целях унификации с закон-вом РФ предс-ся целес-ным соверш-ть закон-во в сфере нац. безопасности. Необходимо принять законы РБ: "О внесении измен. и допол.в Закон РБ "О гос. секретах; "О внесении измен. и допол. в Закон РБ "Об опер.-розыс. деят-ти"; "Об основах обеспечения нац. безопасности". 52. Для дальнейшего полного и системного правового регулирования вопросов в области охраны общественного порядка необходимо: 52.1. разработать и принять Закон РБ "О борьбе с коррупцией"; 52.2. принять законы РБ: "Об участии граждан в охране правопорядка"; "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; "Об основах деят-ти по профилактике преступлений". В целях совер-ния закон-ва РБ, повышения эф-ти нормотворческого процесса 49.1. совер-ние. закон-ва о Конст. Суде РБ. При этом представляется целес-ным соверш-ть механизм рассм-я обращений гос. органов, организаций и граждан, не являющихся субъектами инициативы конст. судопр-ва согласно ст. 116 Конст. РБ, по вопросам признания неконст. НПА; 49.2. совер-ние. градж. процес. и Хоз. процес. Закон-в РБ, в частности, представляется необходимым: регламентировать в полном объеме градж. и хоз. судопр-во с исключением соотв-щих процес. норм из иных НПА, регулирующих указанные вопросы; осуществить введение апелляционной инстанции обжалования решений судов; предусмотреть возможность кассационного обжалования и опротестования решений Верховного Суда РБ; совершенствовать порядок обжалования и опротестования решений хоз. судов, в частности, создать Кассационный суд хоз. судов (Кассационную коллегию Высшего Хоз. Суда РБ); совершенствовать принцип состязательности и равенства сторон в процессе; предусмотреть разработку института вынесения судом заочного решения, что ускорит развитие и окончание судебного процесса; осуществить дальнейшее внедрение технических средств на стадии судебного разбирательства (изменение процедуры направления повесток, введение обязательного стенографирования судебного процесса как способа совер-ния процедуры протоколирования ...); унифицировать нормы Градж. и Хоз. процес. кодексов РБ, регулирующих сходные процес. отношения; разработать согласительную процедуру досудебного урегулирования спора, направленную на разрешение возникших споров и разногласий до судебного разбирательства; Общая характеристика закона о Судоустройстве и статусе судей в РБ 1995г. 13 янв. 1995г. – Закон о СУ открывает новый этап в белор. Судоустройстве, организации юстиции в целом. Здесь отражаются дальнейшее развитие констит. Основы судеб. власти. Этот З-н был более совершенным по сравнению с Законом о СУ БССР 1981. Закон сост. из 6 разделов, включ. 90 статей и заключит. положения: Разд. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Судебная власть в; 2. Законодательство о судоустройстве и статусе судей; 3. Задачи судов; 4. Осуществление правосудия; 5. Равенство граждан перед законом и судом; 6. Право граждан на судебную защиту; 7. Порядок назначения судей; 8. Состав суда при рассмотрении дел. – Исключена; 9. Независимость судей и подчинение их только закону; 10. Язык, на котором ведется судопроизводство; 11. Открытое разбирательство дел во всех судах; 12. Юридическая помощь гражданам в судопроизводстве; 13. Участие прокурора при рассмотрении дел в судах; 14. Отв-ть за неуважение к суду; 15. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов; 16. Символы судебной власти Разд. II. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА |