Судоустройство шпоры. Предмет, система и значение учебной дисциплины Судоустройство. Судоустройство
 Скачать 1.04 Mb.
|
|
Значение конст. принципов: -совокупность всех принципов создает тот каркас, кот. служит опорой для всех конкретных правовых предписаний, кот. регулируют деят-ть суда; -содержащ-ся в них правила являются обязат-ми не только для граждан и иных субъектов правоотнош-й, призванных соблюдать и исполнять дейст. закон-во, но и для закон-ных институтов (напр. парламента); -эти принципы учит-ют положит. опыт др. стран и м\н сообщества в построении и функц-нии судеб. власти; -принципы проявляются в их относительной стабильности! В противовес судебному законодательству, действующ. законод-во подвержено коньюктурному изменению!!! Под конституционными основами судебной власти следует понимать закрепленные в Конституции РБ или вытекающие из ее норм общие руководящие положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности. Такие положения образуют своего рода фундамент, служащий опорой для законодательных положений. Эти положения не могут противоречить принципам, в которых наиболее глубоко выражается тип правосудия. Основные конституционные положения: судебная власть в РБ принадлежит судам; независимость судей и подчинение их только закону; недопустимость совместительства для судей, кроме занятия преподавательской и научно – исследовательской деятельностью; осуществление правосудия на основе Конституции, законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных актов; коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в судах; открытое рассмотрение дел во всех судах; осуществление правосудия на основе состязательности и равенства сторон в процессе; право сторон на обжалование судебных постановлений (актов); право граждан на судебную защиту; право граждан на юридическую, в том числе адвокатскую помощь; презумпция невиновности; выборность и назначение судей. Конст-ный принцип обеспечения права граждан на судебную защиту. КРБ Статья 60. Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. С целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда. Комментарий к статье 60 Согласно части первой ст. 60 Конституции каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. Во Всеобщей декларации прав человека провозглашено, что каждый человек для определения его прав и обязанностей имеет право на основе полного равенства на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом (ст. 10). Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах каждый имеет право при определении его прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (ст. 14); каждое гос-во, участвующее в данном Пакте, обязуется развивать возможности судебной защиты (ст. 2). Компетентность суда проявляется прежде всего в профессионализме судей, их способности объективно во всем разобраться и вынести решение, основанное на законе. Независимость суда означает, что судьи (присяжные заседатели) при осуществлении правосудия подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей (присяжных заседателей) по осуществлению правосудия недопустимо. Независимость судей обеспечивается порядком их избрания, назначения и освобождения, неприкосновенностью судей, юридической процедурой осуществления правосудия, тайной совещания судей при вынесении решений и запретом требовать ее разглашения, ответственностью за неуважение к суду либо вмешательство в разрешение конкретных дел, созданием необходимых организационно-технических условий для деятельности суда, материальным, социальным обеспечением суда и т.д. Беспристрастность суда проявляется в справедливой оценке фактов, исключении какой-либо дискриминации. В целях обеспечения беспристрастности суда законодательством устанавливаются специальные гарантии, например, отвод судьи. В части первой комментируемой статьи оговорена возможность защиты прав и свобод в определенные законом сроки. Поэтому может быть установлен срок, в течение которого суд обязан принять к рассмотрению дело по существу. Так, согласно ст. 197 ГК РБ общий срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, устанавливается в три года (исковая давность). Для отдельных видов требований законодательными актами могут устанавливаться специальные сроки исковой давности. В некоторых случаях законодатель действительно "запаздывает" с принятием законов, ссылки на которые имеются в Конституции (а этот вид нормативных актов упоминается около ста раз), либо в результате упущений авторов законопроектов, а возможно, и лоббирования заинтересованными субъектами не "развивает" конст-ные нормы, гарантирующие право на судебную защиту, в принимаемых законах. Конечно, могут быть споры и относительно процедуры, порядка обращения в суд, например, может ли быть установлен предварительный досудебный порядок разрешения спора и т.п. В этой ситуации огромная роль в утверждении неотъемлемого права на судебную защиту принадлежит Конст-ному Суду РБ, на который возложен контроль за конст-ностью нормативных правовых актов в государстве. Опыт свидетельствует о том, что Конст-ным Судом шаг за шагом, последовательно реализуется идея неотъемлемости права каждого на судебную защиту. Конечно, не следует идеализировать работу судов, поскольку имеются многочисленные примеры вынесения неправосудных постановлений, нарушения установленных сроков для судебного разбирательства, однако чисто объективно судебное разрешение спора является наиболее оптимальным, базирующимся в первую очередь на правовых нормах, а не на политических пристрастиях, целесообразности и т.п. Необходимо также учитывать, что Конст-ный Суд всегда связан предметом контроля, т.е. он вправе рассматривать на соответствие Конституции лишь те статьи (нормы) акта законодательства, относительно которых ему внесено предложение о проверке. Конст-ный Суд позитивно воздействует на инертную практику судов, когда они ограничительно подходят к реализации гражданами права на судебную защиту. Динамика решений Конст-ного Суда в указанной области достаточно наглядна. Граждане вправе в любой момент получать юридическую помощь, в том числе при реализации ими своих прав в трудовых, жилищных, административных, налоговых и иных правоотношениях. В случае оформления представительства для защиты интересов доверенных лиц должны быть соблюдены необходимые требования, исключающие систематическую деятельность по оказанию таких услуг и извлечение из нее доходов, если иное не предусмотрено законодательством. Конст-ный принцип осуществления судебной власти только судом. КРБ Статья 109. Судебная власть в РБ принадлежит судам. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Судоустройство в РБ определяется законом. Образование чрезвычайных судов запрещается. Комментарий к статье 109 Судебная власть согласно комментируемой статье принадлежит судам, т.е. всей совокупности судебных инстанций, а не отдельному судебному учреждению. Все суды выносят свои решения именем РБ. В этом одно из отличий судебной власти от законодательной или исполнительной, которые олицетворяют один или два высших органа (Парламент, Президент, Правительство). Судебная власть реализуется в определенных процессуальных формах. Именно посредством судебной деятельности обеспечивается верховенство права, верховенство Конституции. Действие Конст-ного Суда распространяется на всю территорию РБ. В системе общих и хоз. судов сфера действия определяется территориальным уровнем судов. Систему общих судов составляют: Верховный Суд, областные, Минский гор., районные (городские) суды, Бел воен суд, межгарнизонные военные суды. Систему хоз. судов: Высший Хоз. Суд, Хоз. суды областей и Хоз. суд г.Минска (Хоз. суды городов и районов пока не созданы). Эти судебные системы имеют таким образом организационную структуру. В хоз. судах разрешаются Хоз. (экономические) споры, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений. В ХПК РБ определены субъекты, имеющие право на обращение в Хоз. суд: 1) юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус предпринимателя; 2) организации, не являющиеся юридическими лицами (в том числе трудовые коллективы), и граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, в случаях, предусмотренных законодательными актами. Таким же правом обладают прокурор и государственные или иные органы в случаях, предусмотренных законодательными актами. Во всех иных случаях споры о применении права рассматриваются в общих судах, а о конст-ности нормативных актов - в Конст-ном Суде. Таким образом, если говорить о внешней специализации, то она определена Конституцией и действующими законодательными актами - Конст-ный Суд, общие суды, Хоз. суды. Внутри каждой судебной системы, каждого судебного учреждения существует собственная (внутренняя) специализация, т.е. судебные составы, судьи, специализирующиеся на рассмотрении дел какого-либо профиля (трудовые, налоговые, административные, уголовные, в т.ч. возможно по категориям преступлений и др.). Судоустройство в РБ определяется Конституцией (см. ст. 116), законами от 13 января 1995 г. "О судоустройстве и статусе судей в РБ", от 9 декабря 1998 г. "О хоз. судах в РБ", Хоз. процессуальным кодексом от 15 декабря 1998 г. Запрещается образование чрезвычайных судов, т.е. при любых условиях, например, в военное время, в связи с введением чрезвычайного или воен положения право на правосудие не может быть ограничено, правосудие должно осуществляться по общеустановленным процедурам. Поэтому при осуществлении особых мер в период чрезвычайного положения не могут ограничиваться права, указанные не только в части второй ст. 63, но и в ст. 60 Конституции. Независимость судей и подчинение их только закону. Гарантии судейской независимости. КРБ Статья 110. Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. Комментарий к статье 110 В ст. 6 Конституции закреплен принцип разделения властей, что является базой для существования независимого суда. В комментируемой статье Конституции закрепляется прежде всего функциональная независимость суда: судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Это означает недопустимость давления или иного "влияния" на позицию судей при осуществлении ими функции правосудия. Безусловно, что при судебном разбирательстве высказываются различные, обычно противоположные, точки зрения. Однако сам судебный процесс осуществляется в соответствии с установленными процедурами. Следить за их соблюдением - задача самого суда. В судебном заседании или вне его недопустимы угрозы в адрес суда. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия не допускается и влечет ответственность. В части первой комментируемой статьи идет речь о подчинении судей закону. Полагаем, что термин "закон" в данном случае следует понимать в широком смысле этого слова, включая и Конституцию (см. ст. 137, а также комментарий к ст. 112 Конституции). К сожалению, суды (общие, Хоз.) редко непосредственно применяют нормы Конституции. Эту практику необходимо принципиально менять. Гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное законодательство содержит такие нормы, которые исключают неправомерное воздействие на суд. Этим законодательством определены права и обязанности участников процесса, возможность обжалования в кассационном и надзорном порядке вынесенных судебных постановлений. Независимости суда служит порядок замещения должности судьи, а также порядок освобождения от должности (т.е. их несменяемость, сохранение должности в течение срока полномочий), недопустимость совмещения обязанностей судьи с выполнением иной работы (см. ст. 111 Конституции). функциональная независимость подкрепляется организационной независимостью. независимость судей обеспечивается установленным законом порядком их избрания, назначения и освобождения, неприкосновенностью судей, юридической процедурой осуществления правосудия, тайной совещания судей при вынесении решений и запрещением требовать ее разглашения, ответственностью за неуважение к суду или вмешательство в разрешение конкретных дел. Согласно закону средства массовой информации не вправе предрешать в своих сообщениях результаты судебного разбирательства по конкретному делу или иным образом воздействовать на суд или судью. Судья не должен давать каких-либо толкований по существу дел, рассмотренных или находящихся в производстве, а также передавать их кому бы то ни было для ознакомления иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом (ст. 64 вышеназванного Закона). Важной гарантией независимости судей является их личная неприкосновенность. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности без согласия органа, который его избрал либо назначил, с учетом заключения Квалиф. коллегии судей. В отношении судьи не допускаются задержание, привод, личный досмотр. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за высказанное им при осуществлении правосудия суждение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или административного правонарушения, доставленный в орган внутренних дел или иной гос орган, должен быть освобожден немедленно после выяснения его личности, кроме случаев задержания его при совершении преступления. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Ген. прокурором РБ. Проникновение в жилище или служебное помещение судьи, проверка его корреспонденции, прослушивание телефонных разговоров, а также производство в отношении его следственных действий, выполняемых с санкции прокурора, могут осуществляться не иначе, как с санкции Ген. прокурора РБ или лица, исполняющего его обязанности, или по судебному решению и только по возбужденным уголовным делам. В случае дачи согласия на привлечение судьи к уголовной ответственности или дачи согласия на заключение под стражу одновременно принимается решение о приостановлении его полномочий. Уголовные дела в отношении судей подсудны только Верховному Суду РБ. Независимости способствует материальное и социальное обеспечение судей, а также меры их правовой и социальной защиты. Непосредственно же независимость судьи проявляется в принимаемых постановлениях, основное требование к которым соответствие Конституции и закону. Осуществление правосудия на основе Конституции, законов и принятых в соответствии с ними других нормативных актов. Статья 112. Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. Если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконст-ным. Комментарий к статье 112 В части первой комментируемой статьи находит свое развитие принцип верховенства Конституции, право и обязанность применения судами только соответствующих ей нормативных актов. Целям обеспечения прямого действия конст-ных норм служит часть вторая ст. 112 Конституции. Согласно данной статье и Закону "О Конст-ном Суде РБ", если суд при рассмотрении конкретного дела придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции или иному закону, он должен поставить перед Конст-ным Судом вопрос о признании данного нормативного акта неконст-ным. Невыполнение этого требования Конституции и закона приводит к разнобою в судебной практике, так как не соответствующие Конституции акты сохраняют свою силу и могут применяться другими судами, не усмотревшими такого несоответствия. Чтобы изменить ситуацию, в Закон "О Конст-ном Суде РБ" в конце 1997 г. были внесены необходимые изменения. Согласно части третьей ст. 6 указанного Закона в случае, предусмотренном ст. 112 Конституции, если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и после вступления в законную силу судебного постановления ставит соответственно перед Верховным Судом или Высшим Хоз. Судом РБ вопрос о внесении ими предложения в Конст-ный Суд о признании данного нормативного акта неконст-ным. Верховный Суд или Высший Хоз. Суд РБ обязаны в месячный срок внести в Конст-ный Суд предложение о признании такого нормативного акта неконст-ным. По инициативе Конст-ного Суда в 1997 г. Верховный Суд и Высший Хоз. Суд направили в нижестоящие суды разъяснения о порядке применения ст. 112 Конституции. Однако пока существенных изменений на деле не произошло. |