Курсовая. рынок труда и проблема монопсонии. Работу выполнил (а) студент (ка)
 Скачать 320.5 Kb.
|
2.3 Проблемы и пути их решения на рынке трудаРынок труда — наиболее сложная составляющая рыночной экономики. В отличие, например, от рынка товаров, он отражает значительно больше социально-экономических явлений общества, на него влияет множество факторов. Формирование и регулирование рынка труда — одна из ключевых проблем трансформации социально-экономических отношений. Рынку труда принадлежит ведущая роль в решении проблем преодоления сложившейся в России неэффективной системы занятости населения, развития конкурентоспособности работников в динамично развивающемся рыночном хозяйстве. В этой связи становление эффективного рынка труда и адекватной системы его регулирования остается для России одной из приоритетных задач на ближайшие годы. Проблемы рынка труда, занятости и безработицы широко представлены в работах выдающихся экономистов разных эпох и различных направлений. Основатель экономической теории регулируемого капитализма и занятости Дж. М. Кейнс, анализируя проблемы рыночной экономики, утверждал: «Наиболее значительными пороками экономического общества, в котором мы живем, являются его неспособность обеспечить полную занятость, а также его произвольное и несправедливое распределение богатства и доходов» [1, с. 424]. Понятие «рынок труда», его состав и границы — один из дискуссионных вопросов в современной науке. Как в отечественной, так и в зарубежной литературе существует немало определений рынка труда, каждое из которых имеет свои особенности, вызванные целями исследования. Американские ученые Р. Д. Эренберг и Р. С. Смит характеризуют рынок труда следующим образом: «Рынок, который обеспечивает работникам работу и координирует решения в сфере занятости, называется рынком труда» [2, с. 32]. При этом не упоминается другой представитель рынка труда — владелец средств производства, и не рассматривается проблема обеспечения предприятий рабочей силой. В официальных материалах государственной службы занятости приводится следующее определение рынка труда: «Совокупность реальных и потенциальных продавцов и покупателей рабочей силы, а также отношения между ними. Является одним из факторов производства, на котором формируются цены на труд как результат взаимодействия механизмов спроса и предложения; на этой основе определяется уровень заработной платы. Воздействие на рынок труда оказывают, прежде всего, государство, союзы работодателей и лиц наемного труда, а также характер экономического роста» [3, с. 72]. На наш взгляд, не корректно отнесение рынка труда к факторам производства, поскольку одним из производственных факторов является труд. Рынок труда в широком понимании рассматривается как система общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека формирование, обмен по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и использование рабочей силы. Согласно узкому определению, рынок труда — это сфера, в которой противостоят друг другу, с одной стороны, лица, ищущие работу, в том числе безработные, с другой, работодатели, имеющие незанятые рабочие места на предприятиях, в организациях, между которыми заключаются трудовые договоры, определяется уровень заработной платы. Данное определение соотносится с более широким, как часть и целое [4, с. 72]. Представляется перспективным подход к рассмотрению рынка труда как к сложной социальной системе отношений, нуждающейся в дополнительных исследованиях [5, с. 25]. И. С. Маслова одна из первых предложила рассматривать рынок труда как «...систему отношений, формирующихся на стоимостной основе между работодателями — собственниками средств производства и наемными работниками — владельцами рабочей силы — по поводу удовлетворения спроса первых на труд и потребностей вторых в работе по найму как источнике средств существования» [6, с. 5]. Интересна позиция К Микульского, который отмечает: «Рынок труда понимается нами как система общественных отношений, социальных (в том числе юридических) норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование труда». Однако это определение скорее подходит к понятию инфраструктуры рынка труда [7, с. 13]. Является упрощенным рассмотрение рынка труда как составной части рыночной экономики, представляющей «механизм согласования интересов работодателей (предъявителей спроса на труд) и наемной рабочей силы (продавцов последней)» [8, с. 126]. Более глубокий подход предлагает Л. А. Костин, выделяя влияние экономического пространств. Так, он определяет рынок труда как «действующий в рамках определенного экономического пространства механизм взаимодействия между работодателями и наемными работниками, выражающий экономические и правовые отношения между ними» [9, с. 8]. Таким образом, в современной экономической литературе присутствует множество трактовок понятия «рынок труда». Ни одно из приведенных определений не является «правильным» или «неправильным» — каждое может быть полезно в зависимости от контекста, от того, какие процессы изучаются, какие задачи ставятся и какие выводы и рекомендации предполагается разработать для государственных органов. Приведенные определения показывают сложность, многогранность и особенности самого понятия «рынок труда» и объясняют сохраняющийся интерес к расшифровке этой научной категории. Очевидно, что это многообразие вызвано различными объектами и целями исследования, а также отсутствием устоявшихся эффективных экономических категорий. Польский экономист М. Кабай так объясняет подобную ситуацию: «Многие общепринятые понятия, например, "рынок труда", "рабочая сила", мы используем лишь потому, что не имеем других, лучших, более эффективных понятий» [10, с. 17]. Наибольший интерес представляет системный подход к рассматриваемой проблеме, используемый рядом экономистов. Можно согласиться с В. Г. Былковым, который, основываясь на системном подходе, утверждает: «Как сфера товарно-денежных отношений рынок труда представляет собой сложную систему, которая может функционировать успешно лишь во взаимодействии с другими рынками». И далее: «...рынок труда как система отношений в процессе реализации труда может рассматриваться лишь с позиций системной методологии» [11, с. 7-8]. Этот, на первый взгляд, чисто теоретический вопрос на самом деле имеет глубинные практические последствия. Терминологическая точность в решении данного вопроса важна потому, что пути и средства обеспечения занятости определяются в зависимости от понимания ее социально-экономической природы. На наш взгляд, рынок труда представляет собой экономическую систему, включающую отношения между свободными трудоспособными работниками и работодателями по поводу спроса и предложения труда, его распределения и потребления, цены труда, и выполнения социальных гарантий государства в трудовой сфере (рабочего времени, продолжительности и величины оплачиваемого отпуска, оплаты сверхурочных, страхования по безработице, по временной нетрудоспособности и т. д.). Рынок труда — это сложный комплекс социально-трудовых отношений по поводу реализации способностей к труду как отдельного человека, так и населения страны в целом, купли и продажи рабочей силы, развития конкурентной среды, установления баланса интересов между субъектами общества на основе законов спроса и предложения и т. д. Развитие рынка труда неразрывно связано с изменениями, происходящими в социально-экономической сфере российского общества. Начавшийся кризис обостряет все основные проблемы, существующие в современной России, требует принятия своевременных практических решений в области социально-экономической политики [12, с. 11]. Один из рисков 2015 г. — рост безработицы. В последние месяцы отмечается общее сокращение вакансий при увеличении числа соискателей рабочих мест, на рынке труда обострились накопившиеся проблемы и проявились новые. Реальная безработица, по оценкам экспертов, в ноябре-декабре увеличилась как минимум вдвое. Министр труда и соцзащиты России М. Топилин утверждает, что нынешний кризис сильно отличается от ситуации шестилетней давности, которому предшествовали высокие темпы экономического роста и подбор персонала на опережение [13]. В 2008 г. был эффект резкого кризиса, сейчас он скорее ползучий. В то время наблюдалось снижение спроса и производства, однако все достаточно быстро восстановилось. Сейчас рост издержек является долгосрочным фактором, и предприятиям придется реагировать сокращением расходов, в том числе за счет рабочей силы. Антикризисная программа правительства 2009 г. включала стандартный набор мер: организация общественных работ в регионах, стимулирование внутренней миграции, переобучение, предоставление субсидий на открытие собственного дела и т. д. [14]. Последние данные о состоянии рынка труда размещаются на сайте Росстата. Коэффициент напряженности на рынке труда равен 0,7. Однако, по мнению экспертов, рынок труда довольно инерционен: он последний входит в кризис, но и последним выходит из него. На основании проводимого мониторинга ситуации на российском рынке труда наблюдается снижение количества вакансий, подаваемых работодателями в центры занятости, при этом количество безработных продолжает расти. В настоящее время формально, по статистике, не зафиксировано значительного увеличения напряженности на рынке труда. Специалисты-аналитики оценивают текущую ситуацию на российском рынке труда как тревожно-стабильную. По данным Минтруда России можно увидеть, что ведомство в последнее время фиксирует устойчивый рост безработицы, «армию» безработных в феврале каждую неделю пополняли 19-20 тыс. чел. Все больше организаций заявляют о переводе работников в режим неполного рабочего времени или о предоставлении им вынужденных отпусков. В режиме неполного времени часть работников в России трудятся практически постоянно, но в периоды кризиса их число резко возрастает. Работодатели предпочитают вводить такие нормы, чтобы по максимуму сохранить персонал и по минимуму прибегать к сокращениям. Очевидно, будет расти число тех, кого ограничат в трудовом времени или отправят в отпуск «без содержания». В первых числах марта 2015 г. численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, превысила 979 тыс. чел. Рост численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, был отмечен в 83 субъектах России. Наиболее заметные показатели Минтруд России зафиксировал в Ямало-Ненецком автономном округе, республиках Бурятия и Хакасия, Тюменской и Тульской областях. Меньше безработных стало лишь в четырех регионах: Севастополе, Омской области, республиках Крым и Ингушетия [13]. Рост официальной безработицы фиксируется все последние месяцы, в качестве ответной меры в 2015 г. правительство планирует выделить из федерального бюджета средства на проведение дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Субсидии будут направляться на организацию временной занятости работников, находящихся под риском увольнения и ищущих работу; на трудоустройство частными агентствами занятости работников, находящихся под риском увольнения; на опережающее профобучение и стажировку работников, находящихся под риском увольнения, и безработных; на стимулирование занятости молодежи. Из этих же средств правительство планирует финансировать социальную защиту инвалидов, в том числе сохранение рабочих мест, на которых сегодня они работают, а также создание рабочих мест для их трудоустройства на некоммерческих предприятиях. В стране приостановлен рост зарплат, сокращается количество вакансий и растет число безработных. В случае ухудшения ситуации на рынке труда и риске массовых увольнений правительство планирует запуск механизмов поддержки, обкатанных в прошлый кризис: стимулирование неполной занятости, создание временных рабочих мест, финансирование переобучения для смены квалификации работников, находящихся под риском увольнения, содействие в открытии своего дела для безработных и поддержка внутренней трудовой миграции. Все ли меры могут обеспечить реальную отдачу в виде снижения напряженности на рынке труда? Очевидно, что содействие в открытии своего дела для безработных требует дополнительных мер по снижению налогового бремени и облегчения условий получения кредитов, на что трудно рассчитывать в нынешних условиях. А вот финансирование переобучения для смены квалификации работников, находящихся под риском увольнения, может представлять реальный интерес. Таким образом, дополнительное профессиональное образование в современных динамичных условиях приобретает все большую актуальность. Конкурентоспособность различных участников рыка труда различна. Менее конкурентоспособны в глазах работодателей молодежь, женщины с маленькими детьми, инвалиды и граждане пожилого возраста. Выступая на совещании в правительстве, вице-премьер О. Голодец пояснила: «мы работаем на опережение, т. е. мы предпримем шаги для того, чтобы люди не попадали на открытый рынок труда, чтобы они не становились безработными» [14]. По ее словам, программа будет поддерживать в первую очередь уязвимые категории. Это, прежде всего, молодежь, потому что люди без опыта работы оказываются наиболее уязвимыми. Рынок труда молодежи, как известно, отличается большой мобильностью, недостаточным уровнем квалификации, отсутствием профессионального стажа и опыта, частой сменяемостью работы. Молодежь, действующая на этом рынке, обладает длительным периодом предстоящей трудовой деятельности, возможностями переподготовки и повышения квалификации. Она отличается значительным запасом энергии и быстрым приспособлением к новым условиям работы. Именно эти ее качества определяют поиск предпринимателями на современном российском рынке труда в основном молодых работников. В то же время недостаточный уровень профессионализма и опыта оставляет значительную часть молодежи за воротами предприятий, в рядах безработных. Рынок труда женщин характеризуется особенностями, связанными с задачами ведения ими домашнего хозяйства, длительными перерывами в работе из-за рождения и воспитания детей, что, несомненно, ухудшает их положение на рынке труда и расширяет возможности проявления различных форм дискриминации в трудовой сфере. Среди уволенных по сокращению штатов и зарегистрированных безработных, ищущих работу более года, выше доля безработных женщин. Рынок труда инвалидов, как известно, весьма специфичен и требует создания особых условий труда, режимов рабочего времени, подготовки рабочих мест, необходимых для осуществления их трудовой деятельности, резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства и осуществления льготной финансово-кредитной политики в отношении предприятий, применяющих труд инвалидов. Пожилое население — наиболее уязвимая категория граждан общества. Специалисты отмечают устойчивое увеличение доли пожилых и старых людей в общей численности населения России — демографическое старение. Рынок труда пожилых трудящихся отличается их высоким профессиональным мастерством и большим опытом работы, но, вместе с тем, их пониженными физическими силами и здоровьем, устаревшими профессиями и небольшими возможностями переквалификации и овладения новыми профессиями. В условиях безработицы достижение пенсионного возраста в большинстве случаев служит основанием для увольнения, и только отдельные, наиболее квалифицированные работники продолжают трудиться на прежнем рабочем месте. На наш взгляд, анализ данных сегментов рынка труда и выработка мер помощи мало конкурентоспособным группам работников должны входить неотъемлемой составной частью в федеральные и региональные программы содействия занятости населения и обеспечения трудовых прав граждан. Конкурентоспособность работников безотносительно к профессии может быть оценена по следующим критериям: возрастной, квалификационный, профессиональный, физиологическое состояние. Эти критерии определяют признаки конкурентоспособности: пол, возраст, образование, квалификация, повышение квалификации, стаж работы по профессии, состояние здоровья, семейно-бытовые условия (в том числе, для женщин наличие и возраст детей) и др. Анализ сведений о наличии работников с ослабленной конкурентоспособностью необходим для осуществления функции социальной защиты данных категорий. Для этого необходим мониторинг рынка труда, позволяющий не допустить искажения реального положения и, принятия ошибочных управленческих решений [15]. Это позволит осуществлять более адресную поддержку работников в данных сегментах рынка труда, способствовать их профессиональной переподготовке, продвижению, стимулированию трудоустройства. Необходимо непрерывно отслеживать состояние рынка труда в изменяющихся условиях и выбирать стратегию управления, отвечающую новым обстоятельствам. |