РАСШИРЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА ПОСЛЕ 2007 ГОДА И СТРАНЫ-КАНДИДАТЫ. реферат_ЕС. Расширение европейского союза после 2007 года и страныкандидаты
 Скачать 311.63 Kb.
|
Выполнила студентка 2 курса: Малютенко Алина Николаевна Тверь, 2022 ОглавлениеВведение 3 Глава 1. История расширения ЕС после 2007 года 5 1.1.Четвертый этап Европейской интеграции 5 1.2. Экономические последствия пятого и шестого расширения Европейского союза 7 Глава 2. Расширение ЕС на современном этапе: страны-кандидатуры на вступление 9 1.1.Условия принятия новых государств в ЕС 9 1.2. Страны-кандидаты на вступление в Евросоюз 12 Заключение 14 ВведениеЕвропейский союз — это экономико-политическое объединение разных государств, большинство из которых находятся преимущественно в Европе. История европейской интеграции неразрывно связана с процессом расширения Сообщества. На данный момент в Евросоюз входит 27 государств, а несколько других стран пытаются в объединение войти. В Европейском союзе проживает около 500 миллионов людей, а по экономическим показателям ЕС это одно из сильнейших объединений. Его доля в мировой экономике равна примерно 20 процентам от всемирного валового внутреннего продукта. На территории Европейского союза действует группа законов, являющаяся общей для стран, входящих в ЕС. Общие правовые аспекты присутствуют в торговой, гражданской, оборонной и политической системах. Идея ЕС не нова, в разные времена разные правители европейских государств хотели сделать из Европы одну большую страну, часто насильственным путём, но тогда попытки не увенчались успехом, и лишь некоторые государства хотя бы чуть-чуть смогли приблизиться к этой цели. После двух мировых войн возник вопрос о том, как умиротворить страны, избежать национализма и политических кризисов. Тогда и начали предлагать всевозможные идеи и проекты по созданию единой европейской организации или объединения. После долгих прений, трудных дебатов и многих крупных и не очень съездов, конференций, конгрессов государства пришли к определенным компромиссам. Настоящими прообразами Европейского союза были Европейское объединение угля и стали (Основано в 1951 году во время Парижской конференции), сложившее основы экономического сотрудничества нескольких стран, а также Европейское экономическое сообщество (Возникло согласно Римскому договору от 1957 года). Целью последнего было создание свободного объединенного рынка: участники ЕЭС перестали взимать друг с друга таможенные пошлины, что значительно упростило торговые процессы между странами. 1 Первоначально Евросоюз включал в себя только страны Западной Европы: Бельгию, Францию, Люксембург, ФРГ, Нидерланды и Италию. Объединение преследовало преимущественно экономические цели. В 1973 году к сообществу присоединились Дания, Ирландия и Великобритания. Важнейшим периодом в истории становления ЕС стали 1990-е: пока рушился СССР, Европа шла по пути взаимной интеграции. В 1993 году страны ЕЭС подписали Маастрихтский договор, закрепляющий верховенство четырех основных свобод передвижения: товаров, услуг, людей и денег. Это событие и стало точкой отсчета существования Евросоюза в привычном нам виде. В начале 2000-х годов начали сглаживаться политические разногласия между Восточной и Западной Европой — в этот период к ЕС присоединились сразу 10 новых стран (Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония), а в 2007-м к ним добавились Болгария и Румыния. Таким образом, целью данного реферата является анализ периода расширения ЕС на современном этапе: после 2007 года. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: выявить особенности процесса расширения ЕС рассмотреть страны-кандидатуры на вступление в ЕС на современном этапе сделать выводы об основных факторах, необходимых странам для вступления в ЕС. Глава 1. История расширения ЕС после 2007 года В своем развитии ЕС прошел 6 этапов расширения. Следует сказать, что для вступления в Евросоюз, страна-кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям — критериям вступления стран в Европейский союз, которые были приняты в июне 1993 года на заседании Европейского совета в Копенгагене и подтверждены в декабре 1995 года на заседании Европейского совета в Мадриде. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип правового государства. Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза. Четвертый этап Европейской интеграции9 октября 2002 г. Европейская комиссия рекомендовала 10 государств-кандидатов на вступление в ЕС в 2004 г.: Эстонию, Латвию, Литву, Польшу, Чехию, Словакию, Венгрию, Словению, Кипр, Мальту. Население этих 10 стран составило около 75 млн.; их совместный ВВП — примерно 840 млрд. долларов США. Это расширение ЕС можно назвать одним из самых амбициозных проектов ЕС на настоящее время. Необходимость такого шага была продиктована желанием подвести черту под разъединением Европы, длившимся с момента окончания Второй мировой войны, и прочно привязать к Западу страны Восточной Европы, чтобы не допустить их отката обратно к коммунистическим методам правления. Кипр был включён в этот список, поскольку на этом настояла Греция, которая в противном случае угрожала наложить вето на весь план в целом. По завершении переговоров между «старыми» и будущими «новыми» членами ЕС положительное окончательное решение было объявлено 13 декабря 2002 г. Европейский парламент утвердил решение 9 апреля 2003 г.16 апреля 2003 г. в Афинах 15 «старыми» и 10 «новыми» членами ЕС был подписан Договор о присоединении. В 2003 г. в девяти государствах (за исключением Кипра) были проведены референдумы, а затем подписанный Договор был ратифицирован парламентами. 1 мая 2004 г. Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Кипр, Мальта стали членам Евросоюза. 1 января 2007 года состоялось очередное расширение Евросоюза — вхождение в него Болгарии и Румынии. Евросоюз прежде предупреждал эти страны, что Румынии и Болгарии предстоит еще немало сделать в области борьбы с коррупцией и реформирования законодательства. В этих вопросах Румыния, по мнению европейских чиновников, отставала, сохраняя пережитки социализма в структуре экономики и не отвечая стандартам ЕС. В настоящее время действует три соглашения, предполагающих разную степень интеграции внутри Евросоюза: членство в ЕС, членство в зоне евро и участие в Шенгенском соглашении. Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны-члены ЕС входят в зону евро. Примеры разной степени интеграции: Великобритания и Ирландия подписали Шенгенское соглашение на условиях ограниченного членства. Великобритания также не сочла нужным вступать в зону евро. Дания и Швеция в ходе референдумов также решили сохранить национальные валюты. Норвегия, Исландия и Швейцария не являются членами ЕС, однако входят в Шенгенскую зону. Черногория и частично признанное государство косовских албанцев не являются ни членами ЕС, ни участниками Шенгенского соглашения, однако евро является официальным платежным средством в этих странах. 1.2. Экономические последствия пятого и шестого расширения Европейского союза Расширение Европейского союза на Восток является объектом пристального внимания и экспертов, и широкой общественности. В отличие от предыдущих расширений европейской интеграционной группировки, настоящий этап не только самый масштабный по числу вступающих стран, но и имеет качественно иное, более существенное содержание: он знаменует собой преодоление послевоенного раскола Европы на Западную и Восточную. Последние расширения ЕС 2004 и 2007 гг. свидетельствуют не только о новом этапе в развитии европейской интеграции, но и о других серьезных изменениях, которые так или иначе затронут всю систему международных отношений. Раньше к ЕС одновременно присоединялось не более трех новых стран. В мае же 2004 года в Евросоюз вступили десять стран, восемь из которых – постсоциалистические государства. В прошлом в состав Сообщества вступали государства с более или менее близким уровнем экономического развития и похожими моделями социально-экономического устройства. Пятое и шестое расширения охватывают не такие развитые страны, к тому же эти страны завершают процесс системной трансформации. Почему же все-таки решение о расширении было принято? Безусловно, основные причины были все-таки политические. Вместе с тем в этом выборе прослеживаются и экономические мотивы. Объединение высокоразвитых, но в основном не очень динамичных стран Западной Европы и двенадцати стран-кандидатов, постепенно приспосабливающихся к новым реалиям, имеет большое значение для усиления позиций Евросоюза в мировой экономике. И вот, спустя 5 лет после самого масштабного расширения, в Праге в марте 2009 года прошла большая министерская конференция стран-участниц “Расширение ЕС – пять лет спустя”. 1 мая 2004 г. Евросоюз увеличился с 15 до 25 членов, приняв в свои ряды Венгрию, Кипр, Латвию, Литву, Мальту, Польшу, Словакию, Словению, Чехию, Эстонию. Этот шаг, равно как и принятие в свой состав Болгарии и Румынии в 2007 году, позволил ЕС стать крупнейшим межгосударственным объединением современности. Сейчас его население составляет почти 500 млн человек, он производит почти 30% мирового ВВП и контролирует 17% мировой торговли.2 Вплоть до самого последнего времени постоянное расширение Евросоюза воспринималось, в общем-то, позитивно практически всеми заинтересованными лицами: простыми гражданами, политиками, экспертами. И это неудивительно. По подсчётам Еврокомиссии, опубликованным в преддверии конференции, расширение ЕС в 2004 и 2007 годах добавило в среднем 0,5 процентных пункта роста ВВП в год в каждом из старых государств-членов. Во многом это происходило благодаря тому, что после расширения экспорт из 15 членов ЕС (составлявших ЕС до расширения 2004 года) в новые государства-члены увеличился со 121,17 млрд до 268,93 млрд евро в 2008 году. В двенадцати же новых государствах-членах ВВП вырос в среднем на 1,75 процентных пункта ежегодно, а уровень жизни населения поднялся, на конец прошлого года, до 54% от среднеевропейского, хотя ещё в 1999 г. он составлял только 40%. Опрос общественного мнения под названием 'Евробарометр', проведенный в 2009 году, выявил, что 48 процентов граждан Евросоюза считают, что расширение укрепило союз, в то время как 36 процентов считают, что верно обратное утверждение. Поддержка расширения оказалось самой сильной на востоке и самой слабой на западе, особенно во Франции, Германии и Австрии.3 Доля ЕС в мировом валовом продукте (МВП) стабильно составляет примерно одну пятую часть.4 Темпы роста ВВП, сильные в новых государствах-членах, в настоящее время упали по причине вялого роста во Франции, Италии и Португалии. Двенадцать новых государств-членов из Центральной и Восточной Европы, имеют более высокий средний процент роста, чем их западноевропейские партнеры. В частности, страны Балтии добились стремительного роста ВВП, в Латвии он составляет до 11%, что на уровне мирового лидера Китая, чей средний показатель равен 9% за последние 25 лет. Причины такого массового роста заключаются в проведении государством стабильной денежно-кредитной политики, экспортно-ориентированной политики, торговли, низкой фиксированной налоговой ставки и использование сравнительно дешевой рабочей силы. За 2008, в Румынии был самый большой прирост ВВП среди всех государств ЕС. Глава 2. Расширение ЕС на современном этапе: страны-кандидатуры на вступление Условия принятия новых государств в ЕС Каковы условия принятия в Союз новых государств-членов? Непосредственно в учредительном договоре закреплены две группы требований (ст. 49 Договора о ЕС). Во-первых, государство должно быть "европейским", правда, сам этот термин не расшифровывается. На практике понятие "европейское государство" характеризует не только и даже не столько его географическое положение, сколько культуру страны, включая ее политические и правовые традиции. Во-вторых, государство, желающее стать членом ЕС, должно уважать демократические принципы конституционного строя, которые закреплены в Договоре о ЕС (§ 1 ст. 6): принципы "свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, а также принцип правового государства". Наряду с формальными условиями, закрепленными в Договоре о ЕС, к государствам-кандидатам предъявляются и другие требования. Важнейшие среди них два, относящиеся к экономической и правовой системам страны-кандидата. Речь идет прежде всего о достаточно высоком уровне экономического развития, который должен быть сопоставим со средним уровнем ЕС. Слабо развитое в экономическом отношении государство практически нс имеет шансов на вступление в Союз, даже если оно в остальном отвечает предписаниям ст. 49 Договора. Не менее важное значение имеет требование привести национальное законодательство в соответствие с правом ЕС – причем сделать это нужно заранее, еще до момента вступления. Данное условие фактически означает необходимость осуществить реформы многих отраслей внутреннего права и законодательства государств-кандидатов, что занимает обычно длительное время. Из сказанного видно, что процесс вступления в ЕС не может быть делом одного дня. Необходима основательная подготовка со стороны государства-кандидата, в том числе подготовка своей правовой системы к интеграции в право Союза. Процедура вступления новых государств-членов в ЕС, как и условия вступления, установлена в ст. 49 Договора о ЕС. 1. Первый шаг – подача заинтересованным государством заявления (заявки) с просьбой принять его в члены ЕС. Заявка подается в Совет Европейского Союза – главный законодательный орган этой организации. Совет принимает решение по ней единогласно, что предполагает поддержку со стороны всех входящих в ЕС государств-членов. До принятия решения Совет также должен провести консультации с Европейской комиссией – главным исполнительным органом ЕС и получить согласие представительного института сообществ и Союза – Европейского парламента. 2. На практике принятию решения о вступлении предшествует еще один этап, по времени самый длительный, – переговоры государства-кандидата с Комиссией. В ходе этих переговоров предварительно согласовываются конкретные условия и сроки присоединения нового государства к Союзу, а также проверяется выполнение государством-кандидатом требований, предъявляемых для приема в эту организацию (см. выше). 3. Источником права, на основании которого осуществляется вступление в Союз новых государств-членов, служит договор о присоединении. Его заключают между собой государства – действующие члены ЕС, которые вместе выступают как одна сторона, и одно или несколько государств-кандидатов. 4. Чтобы вступить в силу, договор о присоединении нуждается в ратификации всеми государствами – членами Союза. Таким образом, для вступления в ЕС наряду с выполнением ряда существенных требований экономического и политико-правового характера требуется получить согласие каждой из входящих в него стран, а также согласие органа, представляющего народы Союза в целом, – Европейского парламента.5 1.2. Страны-кандидаты на вступление в Евросоюз17 июня Еврокомиссия рекомендовала предоставить Украине и Молдавии статус кандидатов в члены Европейского Союза. 23-24 июня на саммите Европейского совета в Брюсселе главы государств-членов ЕС должны принять окончательное решение по данному вопросу. В настоящее время статусом кандидатов официально обладают пять государств. Еще четыре подали заявки на вступление, в том числе Украина, Молдавия, Грузия — в 2022 году. Самый старый кандидат на вступление — Турция. Она подала заявку еще в 1987 году, получила официальный статус кандидата в 1999-м.6 Процедура предоставления Украины статуса кандидата в члены Европейского союза стала самой короткой в истории: она заняла четыре месяца — с 28 февраля до 23 июня. Республика Северная Македония стала страной-кандидатом на вступление в ЕС в декабре 2005 года. С октября 2009 года Европейская комиссия регулярно рекомендует начать переговоры о вступлении страны в союз. В июле 2020 года проект рамочных переговоров был представлен государствам-членам. Черногория подала заявку на членство в ЕС в декабре 2008 года, соответствующий статус кандидата страна получила в декабре 2010 года. Переговоры о вступлении страны в союз начались в июне 2012 года. Дискуссии по вопросам окружающей среды были открыты в декабре 2018-го. Сербия подала заявку на получение статуса страны-кандидата в декабре 2009 года и получила его в марте 2012-го. В январе 2014 года прошла первая межправительственная конференция, которая дала старт официальным переговорам Сербии о вступлении в ЕС. Албания подала заявку на членство в ЕС в апреле 2009 года и получила статус кандидата в июне 2014-го. В апреле 2018 года Еврокомиссия безоговорочно рекомендовала начать переговоры о вступлении страны в ЕС. В марте 2020 года члены Европейского совета одобрили решение Совета по общим вопросам начать переговоры о присоединении Албании к ЕС (см. Приложение 1).  Приложение 1. Время ожидания вступления в ЕС: https://aif.ru/politics/world/skolko_let_strany_zhdut_vstupleniya_v_es_infografika Заключение Подводя итоги работы, можно прийти к следующему выводу: пятое и шестое расширение Европейского Союза были самыми амбициозными за всю историю Союза как по количеству присоединившихся стран. Впервые в Евросоюз вступают государства с таким большим отставанием в уровне экономического и социального развития. По данным за 2002 г., лишь в четырех странах из 12 производство ВВП на душу населения превышает 50% уровня ЕС, а в целом по группе вступающих государств (без Турции, которая войдет в ЕС, скорее всего, после 2010 г.) этот показатель составляет 40%. В год вступления Ирландии ее производство на душу населения составляло 58,5% уровня ЕЭС, в Греции – 64,5%, в Португалии – 51,2%. Таким образом, последние расширения усилили политическую роль Европейского Союза в мировом сообществе, в результате чего организация стала одной из самых сильных интеграционных группировок в мире и основной экономической и политический силой на континенте. Вопрос о вступлении в Европейский Союз других стран, таких как Украина и Турция также является одним из самых проблематичных в современной Европе. В самих этих странах вопрос о евроинтеграции является важной социально-политической, экономической и даже мировоззренческой проблемой в последние десятилетия. Обе страны имеют выгодное географическое положение, так как находятся на границе Евросоюза, а также их экономические, политические, исторические связи в регионах, богатыми полезными ресурсами, находятся в геополитической сфере влияния Европейского Союза. К примеру, Каспийское море, Черноморское и Восточное Средиземное побережья, Средний Восток. Украина и Турция могут стать полезными союзниками для ЕС после вступления, усилив тем самым позицию ЕС в мире в роли глобального геостратегического игрока. Турция является ключевым игроком в своем регионе, она имеет вторые по величине в НАТО вооруженные силы и может сыграть важную роль в стабилизации этого региона. Список использованных источников и литературы: Сафонов, В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть: учебник для вузов / В. Е. Сафонов, Е. В. Миряшева. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. С -401. Страны-кандидаты на вступление в Евросоюз [Электронный ресурс] URL: https://www.kommersant.ru/doc/5421220 (24.10.2022). История создания ЕС [Электронный ресурс] URL: https://www.istmira.com/drugoe-razlichnye-temy/14356-istorija-sozdanija-es.html (24.10.2022). Статистика ЕС [Электронный ресурс] URL: https://european-union.europa.eu/index_en (24.10.2022). Официальный сайт Международного агентства «Евробарометр [Электронный ресурс] URL: https://europa.eu/eurobarometer/screen/home (24.10.22). Официальный сайт Евростата [Электронный ресурс] URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statisticsexplained/index.php?title=Enlargement_countries_-_recent_economic_developments (24.10.2022). Время ожидания вступления в ЕС [Электронный ресурс] URL: https://aif.ru/politics/world/skolko_let_strany_zhdut_vstupleniya_v_es_infografika (24.10.2022). ЕС в 2000-е годы [Электронный ресурс] URL: https://lektsii.org/5-69088.html (24.10.2022). Владиславлева Т.Б. Расширяющийся Европейский союз: проблемы и перспективы // Знание. Понимание. Умение. – 2005. – №2. – С. 112–118. Поздняков Э. Ганжа С. Новые страны на пороге Европейского союза. – М., 2006. – 126 с. Баторшина И.А. Пятая волна расширения Европейского союза: Pro et contra // Балт. рег.. 2011. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pyataya-volna-rasshireniya-evropeyskogo-soyuza-pro-et-contra (24.10.2022). Жилкина Ю.В. Экономическая безопасность России в условиях расширения ес // Российское предпринимательство. 2010. №3-1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-bezopasnost-rossii-v-usloviyah-rasshireniya-es (24.10.2022). Орлова Ю. М., Кухнина Л. Ю. Механизм и перспективы расширения Европейского союза // Вестник ННГУ. 2014. №3-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-i-perspektivy-rasshireniya-evropeyskogo-soyuza (24.10.2022). 1 История создания ЕС [Электронный ресурс] URL: https://www.istmira.com/drugoe-razlichnye-temy/14356-istorija-sozdanija-es.html (24.10.2022). 2 Статистика ЕС [Электронный ресурс] URL: https://european-union.europa.eu/index_en (24.10.2022). 3 Официальный сайт Международного агентства «Евробарометр [Электронный ресурс] URL: https://europa.eu/eurobarometer/screen/home (24.10.22). 4Официальный сайт Евростата [Электронный ресурс] URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Enlargement_countries_-_recent_economic_developments (24.10.2022). 5 Сафонов, В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть : учебник для вузов / В. Е. Сафонов, Е. В. Миряшева. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. С -401. 6 Страны-кандидаты на вступление в Евросоюз https://www.kommersant.ru/doc/5421220 |