Рассмотрено дел

• Название: Рассмотрено дел
• Дата: 04.11.2022
• Размер: 84.35 Kb.
• Имя файла: Dokument_Microsoft_Word_-_2022-10-19T214713_155.docx
• Тип: Документы; #770467

Вариант 2

Год	Показатель	Рассмотрено дел	Осуждено	Оправданных
2022	Изнасилование	72%	70%	5%
2022	Иные посягательства против половой неприкосновенности	74%	72%	3%

1. Общий уровень раскрываемости в минувшем году снизился до 52% (в сравнении с 54% в 2019 году). 963 000 преступлений остались нераскрытыми. Основной причиной этого генеральный прокурор назвал задержки с первичным расследованием, промедление с приемом заявлений о преступлениях, а также рост числа расследований, продолжавшихся дольше установленного срока. За прошлый год прокуроры отменили 23 000 постановлений о прекращении уголовных дел и каждое третье – о приостановлении расследований.

В 2020 году на 14% выросло количество тяжких и особо тяжких преступлений, что вызывает беспокойство, подчеркнул Краснов. Во многом этот рост связан с преступлениями в сфере IT – их число в целом за год выросло на 74% и составило 510 000. Если тенденция сохранится, то скоро киберпреступность станет доминировать в структуре преступлений – она уже составляет четверть от их общего количества.

Краснов отметил, что хотя число преступлений в отношении несовершеннолетних падает год от года, но с отставанием от темпа снижения преступности в целом. При этом растет доля преступлений против их половой неприкосновенности. Генпрокурор назвал это свидетельством системных просчетов в профилактике преступлений.

В 2020 году выявлено более 245 000 коррупционных нарушений и свыше 30 000 коррупционных преступлений. С недобросовестных чиновников в судах взыскано свыше 79 млрд руб. неподтвержденных доходов – это в три раза больше прошлогоднего показателя, подчеркнул генпрокурор. Требования на 74 млрд руб. суды уже удовлетворили. На 16,7% выросло количество обнаруженных за год конфликтов интересов – 4200. Краснов отметил позитивную динамику в выявлении наиболее вредоносных видов коррупции.

476 уголовных дел за год возбудили в связи с махинациями при реализации национальных проектов, сообщил Краснов. В сфере гособоронзаказа прокуратура предотвратила необоснованные траты свыше 18 млрд руб. Оборонный заказ в 2020 году выполнен почти на 100%, констатировал генпрокурор. Несмотря на значительный прогресс, проблемы сохраняются, в частности, отстает от ожидаемых темпов импортозамещение в этой сфере.

За год прокуратура выявила около 5000 нарушений в кредитно-банковской сфере и свыше 200 000 нарушений при взаимодействии бизнеса и чиновников. Во многих случаях причиной нарушений были недостатки регионального правового регулирования, указал генпрокурор. По этим фактам в 2020 году вынесено свыше 32 000 актов прокурорского реагирования.

Более 2000 уголовных дел в минувшем году возбудили по фактам экологических преступлений. Прокуратура выявила 282 000 нарушений в сфере охраны окружающей среды, рассказал Краснов. В 40 городах России уровень загрязнения воздуха варьируется от высокого до очень высокого. Генпрокурор отметил, что взаимодействие между Росгидрометом и Росприроднадзором сейчас налажено плохо.

Генпрокурор подчеркнул, что законность и правопорядок удалось поддержать, несмотря на вызванные распространением COVID-19 сложности. Особое внимание на фоне кризиса прокуратура уделила защите трудовых прав граждан, взысканию невыплаченной зарплаты и борьбе с нарушениями норм охраны труда в условиях удаленной работы. Кроме того, в ряде регионов органы прокурорского надзора выявили нарушения при распределении средств в медицинской сфере, компенсаций врачам за работу с коронавирусом; общая сумма нарушений превысила 2,5 млрд руб.

2.

Категории преступлений	2015/%	2015/число
Эстремистской напрвленности	56%	1329
Против личности	34%	409559
Против собственности	16%	1397391
экологические	11%	24856
Экономической направленности	7%	112445
Коррупционной напрвленности	5%	32455
Террористического характера	17%	1538
С помощью ИТ-технологий	25%	-

Если общее число лиц, в отношении которых уголовные дела были направлены в суд, в 2009 году составило 3852, то в 2013 году их число составило 674 (минимальный показатель за весь период), то есть снижение произошло в 5,72 раза. Аналогичным образом снизилось число осужденных лиц: с 2656 в 2009 году до 449 в 2013 году (в 5,92 раза).

В качестве причин такого резкого снижения числа лиц, привлекаемых к ответственности за налоговые преступления, можно было бы рассматривать следующие:

§ Изменена процедура возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям – возбуждение уголовного дела возможно только на основании материалов, предоставленных налоговыми органами. Однако, такие изменения вступили в силу 07.12.2011 (часть 1.1 ст. 140 УПК РФ введена Федеральным законом от 06.12.2011 № 407-ФЗ), в связи с чем начали применяться с 2012 года.

§ Полномочия осуществления предварительного расследования по налоговым преступлениям переданы Следственному комитету РФ. Однако, и это изменение подследственности произошло с 1 января 2011 года.

§ Как «политическую» причину можно назвать обращение к правоохранительным органам в то время Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с требованием «перестать кошмарить бизнес», прозвучавшее в конце июля 2008 года и имевшее «отложенный» положительный эффект в виде снижения числа привлекаемых к уголовной ответственности лиц.

Однако, в данном случае прямой причиной снижения числа привлекаемых к ответственности лиц является юридическая – повышение нижнего предела крупного размера неуплаты налогов (сборов), необходимого для квалификации деяния как налогового преступления (изменения, внесенные Федеральным законом от 29.12.2009 № 383-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступили в силу с 1 января 2010 года).

Именно с 2010 года значительное число деяний, содержащих признаки налоговых преступлений, перестали достигать минимально необходимого для привлечения к уголовной ответственности размера неуплаты, особенно по ч. 1 ст. 198 и ч. 1 ст. 199 УК РФ, следовательно, уголовные дела с таким размером неуплаты с 2010 года перестали возбуждаться либо подлежали прекращению еще на стадии предварительного следствия. Значительная часть переданных в суд уголовных дел также была прекращена за отсутствием состава преступления.

Тем не менее, с 2013 по 2016 год число лиц, привлекаемых к уголовной ответственности по налоговым преступлениям, ежегодно растет.

В 2014 году по отношению к 2013 году число привлекаемых к уголовной ответственности лиц выросло на 7,72 %, в 2015 году к 2014 году – на 6,39 %, в 2016 году к 2015 году – на 5,68 %. Рост числа привлекаемых к ответственности за налоговые преступления лиц в 2016 году к 2013 году составил 32,49 %.

Аналогичным образом с 2013 по 2016 год растет число осужденных лиц – произошел ежегодный рост на 0,67 %, 8,80 %, 0,74 % соответственно; рост в 2016 году по отношению к 2013 году составил 20,49 %.

Существенная разница между числом лиц, привлекаемых к ответственности, и числом осужденных лиц (что следует из первого графика) не должна вводить в заблуждение относительно большого числа оправданных или освобожденных от уголовной ответственности.

В отношении большинства освобожденных от уголовной ответственности, уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям, что связано главным образом с предусмотренным уголовным законом условием освобождения от уголовной ответственности в случае уплаты виновными лицами сумм недоимки, пеней, штрафа в размерах, вменяемых обвинением (примечание 3 к ст. 198 УК РФ, примечания 2 к статьям 199, 199.1 УК РФ, в настоящее время также примечания 2 к статьям 199.3, 199.4 УК РФ).



Несмотря на увеличение с 2014 года общего числа осужденных, в приведенной выше диаграмме мы видим уменьшение числа осужденных к лишению свободы и к штрафу в 2015 и 2016 годах.
Дело в том, что в 2015 и 2016 годах большое число осужденных освобождено от наказания в связи с амнистией – 312 и 288 осужденных соответственно. Статистика не приводит точных сведений об основаниях амнистии. Скорее всего, этим основанием является амнистия, посвященная 70-летию Победы в Великой Отечественной войне (Постановление ГД ФС РФ от 24.04.2015 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»).

В этот же период была применена так называемая «амнистия капиталов» (Федеральный закон от 08.06.2015 № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Однако, с уголовно-правовой точки зрения, в соответствии с частью 3 ст. 76.1 УК РФ, закон «об амнистии капиталов» ввел дополнительное основание освобождения от уголовной ответственности, а не освобождения от наказания, тогда как в статистических таблицах Судебного департамента при Верховном Суде РФ в этой части приведены сведения об освобождении именно от наказания.

В связи с этим, сведения о лицах, подпадающих под действие закона об «амнистии капиталов», применительно к уголовно-правовым категориям, должны находиться в соответствующих разделах, содержащих информацию о лицах, в отношении которых уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям.

Необходимо иметь ввиду, что при отсутствии амнистии, послужившей основанием освобождения от уголовной ответственности, общее число лиц, привлеченных к уголовной ответственности в 2015-2016 годах, составляло бы еще большую цифру.

В последние годы количество лиц, привлекаемых к уголовной ответственности по налоговым преступлениям, неуклонно растет.

§ Снижение числа лиц, привлекаемых к ответственности по налоговым преступлениям, произошедшее в 2010-2011 году, было связано с повышением нижнего предела крупного размера неуплаты налогов (сборов), являющегося обязательным признаком состава налоговых преступлений. Однако, начиная с 2012 года, тенденция к росту числа лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, не меняется.

§ Большая часть наказаний за налоговые преступления назначается судами в виде лишения свободы условно, а также в виде штрафа. Существенное число лиц освобождается от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, в связи с уплатой подсудимыми в полном размере сумм недоимки, пеней, штрафа.

§ Из числа привлеченных к уголовной ответственности лиц ежегодно, начиная с 2013 года, увеличивается число лиц, в отношении которых судами назначено наказание в виде реального лишения свободы. Сроки лишения свободы, к отбытию которых приговариваются осужденные, также ежегодно увеличиваются.

§ Число оправданных лиц, а также лиц, в отношении которых уголовные дела прекращены по реабилитирующим основаниям, крайне незначительно к общему числу лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, и, за исключением 2016 года, их общее число ежегодно снижается.
§ С учетом официально выраженной позиции правоприменителей (СК РФ и ФНС России) о необходимости доказывания умысла налогоплательщика на неуплату налогов (сборов, страховых взносов) в рамках налоговой проверки, во второй половине 2018 и в 2019 году вероятен значительный рост числа лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за совершение налоговых преступлений.


Список литературы

1. 
   Андрюшечкина И. Н., Ковалев Е. А., Савюк Л. К., Бикбулатов Ю. А. Правовая статистика. Учебник и практикум. М.: Юрайт, 2020. 410 с.
   
2. 
   Музалёва Т.И. Кластерный анализ в оценке показателей правовой статистики // Статистика и Экономика. - 2020. - № 1. - С. 142 - 144.
   
3. 
   Правовая статистика. М.: Юнити-Дана, 2021. 256 с.
   
4. 
   Правовая статистика. Учебник. М.: Закон и право, Юнити-Дана, 2021. 376 с.
   
5. 
   Савченко А.И. Комментарий к Федеральному закону "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (постатейный). М.: Деловой двор, 2019. 136 с.
   
6. 
   Савченко Д.А. Предмет правовой статистики и статистической юриспруденции // Инновационная наука. - 2015. - № 12-3. - С. 160 - 162.
   
7. 
   Холкина А.С. Показатели уголовно-правовой статистики как средство изучения преступности // Научно-образовательный потенциал молодежи в решении актуальных проблем XXI века. - 2020. - № 5. - С. 350 - 355.