Хорошенкова Елизавета ЮР -011 Курсовая Работа ТГП. Разделение властей как принцип правового государства
 Скачать 37.69 Kb.
|
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ образовательное учреждение высшего образования «Российская государственная Академия интеллектуальной собственности» Юридический факультет Кафедра Теории, истории права и публично-правовых дисциплин Дисциплина Теория Государства и Права Курсовая работа на тему: «Разделение властей как принцип правового государства» Студента 1 курса Очной формы обучения по направлению «Юриспруденция» Хорошенковой Елизаветы Васильевны Научный руководитель: Елагин Роман Иванович Москва – 2021 год СодержаниеВведение 3 Глава 1. Учение о разделении властей Дж. Локка и Ш. Монтескье 5 Глава 2. Разделение власти как принцип правового государства 8 Глава 3. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации 15 Заключение 19 список использованной литературы и источников: 21 ВведениеАктуальность избранной темы обусловлена тем, что в современном мире разделение властей – это характерная черта, некий атрибут правового демократического государства. Сама же теория разделения властей - итог многовекового развития государственности, поиска наиболее действенных механизмов, предохраняющих общество от деспотизма. Применение данного принципа благополучно сказалось на истории развития правового государства, так как первоначально она была направлена на обоснование ограничения власти короля. На различных этапах развития юридической науки проблема, связанная с принципом разделения властей, была предметом исследования таких учёных как Джон Локк, который теоретически развил и обосновал данный принцип, Шарль Луи Монтескье, который разработал данный принцип в классическом виде, М. М. Сперанский, который выразил идею данного принципа впервые в России, и многие другие. Объект исследования – разделение властей как принцип правового государства. Предмет исследования – учение о разделении властей Дж. Локка и Ш. Монтескье, сам принцип разделения властей и реализация принципа властей в Российской Федерации. Цель курсовой работы: углубленное изучение данной темы и рассмотрение разделения властей как принципа правового государства. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: Подобрать и изучить литературу по данной теме. Составить план, по которому пишется курсовая работа. Изучить истоки теории разделения властей. Рассмотреть принцип разделения властей. Проанализировать реализацию принципа властей в Российской Федерации. Сделать обобщающие выводы. Теоретическая значимость работы заключается в том, что результаты моего исследования могут быть использованы для глубокого изучения разделения властей как принципа правового государства. Практическая значимость работы заключается в том, что результаты моего исследования помогут сформировать правосознание в данной области, которое поможет нам уже после окончания вуза применять их на практике в своей профессиональной деятельности При написании курсовой работы были использованы ранее изученные методы. В общей сложности автор использовал общенаучные, частно-научные сравнительно-правовой и формально-логические методы: анализ, синтез, индукция, дедукция. Глава 1. Учение о разделении властей Дж. Локка и Ш. МонтескьеГлавное требование разделения властей, выдвинутое в период борьбы буржуазии с феодализмом, заключалось в том, что для устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную. Причем каждая из них, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. Традиционно теорию разделения властей связывают с двумя именами: Джон Локк и Шарль Луи Монтескье. И тот и другой были философами, оппонировали друг другу, в частности Монтескье - свою работу начал, основываясь на трудах Джона Локка. Дж. Локк в своем сочинении «Два трактата о государственном правлении» явился не только провозгласителем учении о народовластии, но и приводит его в систему. Охрану свободы Локк находит в формулировании закона: «Где нет закона, нет свободы». Таким образом, государственная жизнь определяется законами. И в свою очередь власть, их издающая, является главной в государстве. То есть Локк полагал, что законодательная ветвь власти – это главная ветвь в государстве. Так же он считал, что для обеспечения свободы недостаточно иметь только законы, так как они своими целями и действиями могут уничтожить любую свободу. Другую ветвь власти Локк видел в исполнительной ветви, занимающейся делами внутреннего управления и исполняя законов. В своей доктрине Локк не выделяет судебную ветвь власти, она входит в полномочия исполнительной ветви. А третьим элементом власти является – «федеративный», регулирующий отношения с другими государствами. Взгляды Локка теоретически осмыслил и развил в классическую теорию разделения властей французский философ и просветитель Шарль Луи Монтескье в главном труде своей жизни - «О духе законов». Монтескье же полагал, что тенденция человеческой природы и сама человеческая природа такова, что человек, наделённой властью, склонен злоупотреблять ею, тем не менее он полагал, что эта предрасположенность к насилию власти может быть смягчена основанием правительства и законами. Монтескье был французским философом и под впечатлением от взглядов Локка написал свой труд: «Существо законов». Монтескье решительно поддержал в своей теории, что должно быть разделение властей. Для успешной работы правительства необходимо, чтобы лицо, на которое возложена власть ни в одном из трёх органов не допускало посягательств на полномочия, доверенные другим. «Если, - писал он, - власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если она соединена с законодательной властью, то жизнь и свобода граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получает возможность стать угнетателем. Все погибло бы, если бы в одном и том же лице или учреждении, составленном из сановников, из дворян или простых людей, были соединены эти три власти: власть создавать законы, власть приводить в исполнение постановления общегосударственного характера и власть судить преступления или тяжбы частных лиц». Смысл концепции заключается в следующем. Имеется три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Каждая из этих ветвей должна быть независима и не должна обладать доминирующими возможностями. Если у какой-то ветви власти будут доминирующие возможности, то в стране наступит деспотия. Теория разделения властей должная гарантировать безопасность граждан от произвола и злоупотребления власти, должна обеспечить их политическую свободу и сделать право подлинным регулятором отношений между гражданами и правительством. Монтескье принадлежит также развитие положения о системе сдержек и противовесов, которая обеспечивает взаимное сдерживание властей и взаимный контроль. Он утверждал: «Необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга». Подводя итоги данной главы можно сказать, что Дж. Локк и Ш. Монтескье создали основополагающую концепцию: разделение властей-, которая имеет три элемента: законодательную, исполнительную и судебную ветви власти. Именно эта концепция, которая была заложена много лет назад, существует и до настоящего времени. Глава 2. Разделение власти как принцип правового государстваПравовое государство – это такая форма организации публичной власти, которая действует и развивается в рамках права (правового закона) в целях обеспечения прав и свобод личности.1 Правовое государство предполагает ограничение государственной власти правом. Современное правовое государство - это демократическое государство, в котором обеспечиваются основные права и свободы человека и гражданина. Важнейшими признаком, характеризующими правовое государство, выступает принцип разделения властей. Разделение властей в теории государства и права – это основной принцип демократического государства, который предполагает осуществление власти тремя независимыми друг от друга ветвями власти: исполнительная, законодательная и судебная. Данный принцип основан на том, чтобы власть не концентрировалась в одних руках, а также, что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами по отношению друг к другу и могут «сдерживать» одна другую, не допускать доминирования одной из них. Степень и характерные особенности процесса реализации данной концепции в той или иной стране во многом зависят от таких основных конкретных факторов, как: форма правления государства форма государственного устройства политический режим существующие исторические, национальные и политические традиции, а также сложившаяся политическая практика в той или иной стране. Итак, мы выяснили, что государственная власть делится у нас на три ветви власти. Рассмотрим каждую ветвь власти подробно. Законодательная власть - это власть представительная. То есть законодательная власть - это всегда чьи-то полномочия. Народ голосует за депутатов, как бы эти депутаты не назывались. В какой-то стране они могут называться конгрессменами, как, допустим, в Соединённых Штатах Америки, в какой-то стране они могут называться депутатами, но это не принципиально. Главное то, что мы голосуем на выборах, передаём часть полномочий, то есть часть своей силы, часть своих свобод, передаём конкретным людям, которые пишут законы и следят за тем, чтобы эти законы исполнялись правильно, что бы нас судили честно, чтобы исполнительная власть не тратила свои деньги на свои нужды. Законодательная власть - это власть, которая имеет двоякую структуру. То есть с одной стороны она вроде бы только пишет законы, но с другой стороны очень важная составляющая часть законодательной власти – это то, что она следит за тем, как эти законы проводятся в жизнь. Законодательным органом является Парламент. Он так же во всех странах называется по-разному. Например, в Польше он несёт название Сейм, в Исландии - Альтинг, но это тоже не принципиально. Главное то, что он везде исполняет одну и ту же функцию – законотворчество. Парламенты могут иметь двухпалатную и однопалатную структуру. В федеративных государствах парламенты состоят из двух палат - нижней и верхней. Нижняя палата избирается населением, а верхняя комплектуется по иному принципу: административно-территориальному, этническому или иному. Очень важный момент, все парламенты следят за тем, кто собирает налоги, как их собирают и сколько их собирается. Дело в том, что именно парламент устанавливает величину налога. Именно законодатели принимают бюджет страны. Наряду с собственно законотворческими полномочиями парламент также осуществляет контроль над исполнительной властью (участие в формировании Правительства, вотум на доверие Правительству). А также в большинстве государств в отношении депутата парламента существует правило о несовместимости должностей, которое запрещает члену парламента в течении срока его полномочий занимать другие государственные или общественные должности. Данное правило существует для того, что не допустить попадания парламентария в зависимость какого-либо государственного органа власти или интересов частных лиц. Исполнительная власть – это власть вторичная. Дело в том, что главной функцией исполнительной власти является исполнение тех законов и нормативных актов, которые пишут законодатели. Но помимо этого у исполнительной власти есть очень важная функция – это функция распорядительная. Чиновники, которые входят в состав исполнительной власти, занимаются тем, что конкретными мерами определяют то, как исполнить тот или иной написанный законодателем закон или нормативный акт. И вот в этом проявляется самостоятельность исполнительной власти. Всю свою деятельность исполнительная власть обязана осуществлять в рамках закона, именно поэтому она называется подзаконной, а все те акты нормативные, которые выпускает исполнительная власть, называются подзаконными. За работу исполнительной власти отвечает правительство. Правительство – это высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, который непосредственно осуществляет управление страной.2 В различных странах Правительство имеет разное название: например, кабинет министров, совет министров. Правительства могут быть коалиционными и однопартийными. В первом случае в их состав входят представители двух и более партий, во втором – только одной партии. Коалиционные правительства формируются, как правило, в государствах с парламентарной формой правления. В унитарных государствах образуется только одно правительство, в федеративных государствах – общефедеральное правительство и правительство членов федерации. В случае, если правительство не выполняет своих обещаний, если нарушает закон, либо доводит до каких-то нежелательных последствий: экономических, политических или ещё каких-либо, - такому Правительству могут выразить недоверие (вотум), и Правительство обязано уйти в отставку. Существенные признаки исполнительной власти – это ее универсальный и предметный характеры. Универсальный признак говорит нам о том, что исполнительная власть, ее органы действуют непрерывно и везде, на всей территории государства. Этим они отличаются и от законодательных, и от судебных органов. Второй признак повествует о том, что исполнительная власть, также в отличие от законодательной и судебной, имеет другое содержание, поскольку опирается на людские, материальные, финансовые и иные ресурсы, использует инструмент служебных продвижений и систему поощрений. Во всех странах, где существует разделение властей. исполнительная власть отвечает перед судом за несоблюдение законов. В случае если глава правительства, либо Правительство в целом, либо какой-то министр нарушает закон, он не имеет какого-либо судебного иммунитета, он должен предстать перед судом. Судебная ветвь власти – это особый тип в системе государственной власти. Она не похожа ни на законодательную, ни на исполнительную ветвь власти. Суд совершенно уникален и вместе с тем это достаточно универсальная модель. В чём же уникальность судебной системы? Дело в том, что судебная власть не пишет никаких законов, не занимается их исполнением. Судебная власть занимается разрешением споров. Она в рамках закона, установленного государством, написанного законодателем, следит за тем, чтобы эти же законы соблюдались. Суд решает любые споры внутри государства, а международный суд решает любые споры за его пределами. Судебная ветвь власти уникальна тем, что внутри этой системы любой человек может чувствовать свою защиту в рамках закона. Суды характеризуются судоустройством и судопроизводством. Судоустройство – это совокупность всех тех норм, которые описывают каким образом мы составляем судебную систему. Можно выделить некоторые принципы государственного судоустройства. Эти принципы, как принципы демократического общества. То есть они должны создать все условия к тому, чтобы работа данного механизма была наиболее объективной. Первый принцип: суды должны быть независимыми. Ни в коем случае никакая ветвь власти, никакие государственные чиновники не могут контролировать работу судов. Если такой контроль осуществляется, значит суд уже не может выполнять свои функции добросовестно, в рамках закона. Второй очень важный момент: судьи должны быть неприкасаемыми. Судья должен быть абсолютно неприкасаемым перед государственными чиновниками. Он должен отвечать только перед коллегией профессиональных судей, таких же, как и он, людей, обладающих иммунитетом. и эти коллегии могут лишить его подобного иммунитета. Но для всех остальных судья независимый арбитр. Следующий принцип — это принцип коллегиальности суда. То есть мы осуществляем правосудие только коллективно. Нужен взгляд нескольких людей: это может быть коллегия судей, либо коллегия присяжных, которые принимают решения. Ещё один важный принцип – это принцип, когда любое правосудие осуществляет только суд. Судопроизводство – это особый порядок возбуждения, расследования и рассмотрения дел. В демократическом государстве вот эти процедуры очень жёстко регламентированы и в основе их положены принципы гласности, коллегиальности рассмотрения. Именно так мы можем получить справедливый приговор суда. Особой разновидностью судов являются Конституционные суды. В их компетенцию входит проверка законов и подзаконных актов, поправок к конституции на предмет соответствия всех этих документов основному закону государства – конституции. Судебная система распределяется на три основных направления: суды общей юрисдикции, специальные суды и административные суды. Наибольшая нагрузка лежит на судах общей юрисдикции, потому что разбирается там дела практически все, там и трудовые споры, и гражданские споры и самое главное уголовные разбирательства. И вот именно суды общей юрисдикции решают весь спектр этих колоссальных споров проблем внутри общества. Суды специальной юрисдикции - это суды, рассматривающие дела, имеющие какую-то особую специфику. К такому типу суда относятся арбитражные суды, то есть суды рассматривающие дела между хозяйствующими субъектами. Административные суды решают вопросы споров между гражданами и бюрократическим аппаратом. Он выполняет достаточно важную функцию: защищает гражданина от государства. Причем защищает при помощи государственных чиновников, при помощи суда. Вот в этом основной принцип, главное достоинство судебной системы демократического общества. В заключении данного вопроса можно сделать определённые выводы: разделения властей является основополагающим принципом правового государства; принцип разделения властей предполагает осуществление власти тремя независимыми друг от друга ветвями власти (законодательная, исполнительная и судебная), которые контролируют друг друга; законодательная ветвь власти - издаёт законы и контролирует осуществление этих законов, контролирует исполнительную власть, а также принимает государственный бюджет; исполнительная ветвь власти – управляет государственными делами, главные функции: исполнительная и распорядительная; судебная ветвь власти – следит за соблюдением законов. Глава 3. Реализация принципа разделения властей в Российской ФедерацииПринцип разделения властей воспринят теорией и практикой всех демократических государств. Российская Федерация не стала исключением. Особенностью применения принципа разделения властей в России, по сравнению с рядом других государств, является его конституционное закрепление. Статья 10 Конституции Российской Федерации гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.» В данной статье мы видим разделение на ветви власти. Так же эта статья подчёркивает, что каждая ветвь власти самостоятельна. Согласно 94 статье Конституции Российской Федерации законодательным и представительным органом Российской Федерации является Федеральное собрание – парламент. так же в 95 статье Конституции Российской Федерации указано, что Федеральное собрание состоит из двух палат: Совет Федерации и Государственная Дума. Глава 5 Конституции Российской Федерации полностью посвящена Федеральному собранию. В ней мы можем увидеть полномочия обеих палат, структуру, что относится к ведению палат. Федеральные законы принимаются Государственной Думой, что прописано в статье 105 Конституции Российской Федерации, а по вопросам, перечисленным в статье 106 Конституции Российской Федерации, - Государственной Думой с обязательным последующим рассмотрением в Совете Федерации. Исполнительную власть в стране согласно 110 статье Конституции Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. В главе 6 Конституции Российской Федерации также расписаны полномочия, структура и что относится к ведению Правительства. Судебная власть осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства, что прописано в 118 статье Конституции Российской Федерации. Так же согласно этой статьи в пункте 3 прописано, что судебную власть Российской Федерации составляют: Конституционный суд – «является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации.», что гласит 1 пункт 125 статьи Конституции Российской Федерации. Также в данной статье прописано, что Конституционный суд: разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации, разрешает споры о компетенции, дает толкование Конституции Российской Федерации. Верховный суд – «является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом и осуществляющим судебную власть посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.», что прописано в 126 статье Конституции Российской Федерации. Высший Арбитражный суд. Так же в Конституции мы можем увидеть и отражение системы сдержек и противовесов. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, блокирует назначение Председателя правительства. Совет Федерации блокирует законы, принимаемые Думой, блокирует указы о Чрезвычайном Положении и некоторые другие решения Президента. Правительство вносит вопрос о доверии, подаёт в отставку. Суд признаёт не соответствующим Конституции закон или указ Президента, признаёт не соответствующим закону тот или иной правительственный, ведомственный акт. Значительной особенностью применения принципа разделения властей в государственном механизме в России является фактическое доминирование исполнительной власти в лице Президента над всеми другими ветвями власти, то есть Президент является фактически главной исполнительной власти. Сочетание полномочий главы государства с полномочиями главы Правительства позволяет Президенту России сосредоточить в своих руках огромную власть, что даёт право говорить о суперпрезидентской власти. В связи с этим появляются большое сомнение о реализации принципа разделения властей в Российской Федерации. Рассмотрев данную главу можно сделать вывод, что несмотря на сложности современного политического развития, принцип разделения властей в современной России признан, конституционно закреплен (ст. 10 Конституции Российской Федерации) и в той или иной мере применяется в построении и функционировании государственных институтов. Однако необходимый для его полной реализации механизм сдержек и противовесов, позволяющий сбалансировать различные ветви власти и поставить эффективный заслон на пути к узурпации власти, еще находится на начальной стадии формирования, так как на данный момент Президент Российской Федерации имеет большую власть, поэтому нельзя сказать, что реализация сдержек и противовесов полностью сбалансирована. ЗаключениеОбщество без власти — это хаос, дезорганизация, саморазрушение социальных связей. Потребность во властных механизмах обусловлена рядом причин, и прежде всего необходимостью придать взаимодействиям между людьми целесообразность, разумность, организованность, создав общие для всех правила поведения. Дж. Локк и Ш. Монтескье создали основополагающую концепцию: разделение властей, которая имеет три элемента: законодательная, исполнительная и судебная ветви власти. Именно эта концепция, которая была заложена много лет назад, существует и до настоящего времени. Разделения властей является основополагающим принципом правового государства. Принцип разделения властей предполагает осуществление власти тремя независимыми друг от друга ветвями власти (законодательная, исполнительная и судебная), которые контролируют друг друга. Законодательная ветвь власти – издаёт законы и контролирует осуществление этих законов, контролирует исполнительную власть, а также принимает государственный бюджет. Исполнительная ветвь власти – управляет государственными делами, главные функции: исполнительная и распорядительная Судебная ветвь власти – следит за соблюдением законов. Без разделения властей и эффективной системы сдержек и противовесов не может быть правового государства и правовых законов. Препятствие для возникновения какой-либо неограниченной власти, не связанной правом и конституционными принципами, состоит в распределении власти между органами государства таким образом, что ни одному из них не принадлежит вся государственная власть в полном объеме. Несмотря на сложности современного политического развития, принцип разделения властей в современной России признан и конституционно закреплен (ст. 10 Конституции Российской Федерации) и в той или иной мере применяется в построении и функционировании государственных институтов. Однако необходимый для его полной реализации механизм сдержек и противовесов, позволяющий сбалансировать различные ветви власти и поставить эффективный заслон на пути к узурпации власти, еще находится на начальной стадии формирования, так как на данный момент Президент Российской Федерации имеет большую власть, поэтому нельзя сказать, что реализация сдержек и противовесов полностью сбалансирована. Подводя итог рассмотрению механизма государства, построенного на основе принципа разделения властей, можно сформулировать следующие организационно-правовые черты: 1) единая суверенная власть принадлежит народу; 2) отсутствует орган, в котором концентрировалась бы вся полнота государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной; 3) независимость трех ветвей государственной власти и реализующих ее государственных органов относительна; 4) система сдержек и противовесов ограничивает власть каждого органа государства и препятствует сосредоточению власти в рамках какой-либо ветви власти в ущерб двум другим ветвям. список использованной литературы и источников:Источники: Конституция Российской Федерации Литература: Графский В.Г. История политических и правовых учений. Учебник. ИНФРА-М, 1995. – 269 С. Колотов А. Ф. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебное пособие. – Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2013. – 68 С. Ларин А.Ю. Теория государства и права. Учебник. (Серия «Высшая школа») – М.: Книжный мир, 2014. – 78 С. Марченко М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебное пособие. – Москва, 2011. – 88 С. Протасов В. Н. Теория государства и права Проблемы теории государства и права: вопросы и ответы – Москва: Новый юрист, 1999. – 195 С. Черданцев А. Ф. Теория государства и права. Учебник. Юрайт. – Москва, 1999. – 157 С. 1 Колотов А. Ф. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебное пособие. – Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2013. – 68 с. 2 Ларин А. Ю. Теория государства и права. Учебник. (Серия «Высшая школа») – М.: Книжный мир, 2014. – 79 с. |