Размещено на
 Скачать 1.81 Mb.
|
|
Заключение Проблема бытовой коррупции не нова и широко известна обществу и государству на протяжении всех этапов развития, начиная с древних времен и заканчивая современной Россией. В каждой отдельной эпохе государством предпринимались попытки противостоять этому явлению: вводились указы и законы, усиливались санкции за совершение преступлений в сфере бытовой коррупции, проводились антикоррупционные программы и исследования. Несмотря на то, что некоторые успехи в данной сфере были достигнуты, в целом, борьба с коррупцией и мелкими коррупционерами продолжается до сих пор. Национальный план противодействия коррупции на 2016-2017 годы продолжает политику государства в этом направлении. Помимо проведения всевозможных исследований, а также разработки четкой и последовательной стратегии по борьбе с коррупцией законодателем были введены первые изменения в уголовный закон, касающиеся мелкого взяточничества и мелкого коммерческого подкупа. Федеральным законом №324-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российский Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» в УК РФ были введены новые статьи: 291.2 «Мелкое взяточничество», 204.2 «Мелкий коммерческий подкуп», с целью отделить мелких взяточников от остальных, смягчив их уголовную ответственность. Несмотря на кажущиеся положительные эффекты от введения данных новелл, возникает ряд проблемных вопросов. Во-первых, смягчение уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений не соответствует целям и задачам текущей антикоррупционной политики государства. Нельзя победить коррупцию, смягчая наказания за нее. Во-вторых, размер взятки не может служить основой для определения степени общественной опасности взяточничества, так как, в первую очередь, необходимо учитывать обусловленность взяткой деятельности должностного лица и наступившие последствия. К тому же данная новелла противоречит традиционным в юридической науке и законодательной практике взглядам на степень общественной опасности получения взятки, наказание за которое должно быть строже, чем наказание за дачу взятки. В-третьих, введение в Уголовный кодекс РФ статей о мелкой коррупции существенным образом изменяет сложившуюся правоприменительную практику, в частности, лишает возможности проводить необходимые для успешного расследования преступлений оперативно-розыскные мероприятия, такие как оперативный эксперимент и прослушивание телефонных переговоров. Подводя итог, следует отметить, что перечисленные проблемы не позволяют прийти к однозначному выводу. С одной стороны, очевидна либерализация уголовной политики в отношении субъектов мелкого взяточничества. С другой, новая норма не в полной мере соответствует криминальным реалиям современной действительности. Достижение положительных результатов в борьбе с бытовой коррупцией возможно при условии дальнейшего совершенствования института ответственности за мелкие преступные деяния, в то время как для борьбы с коррупционными преступлениями в крупных и особо крупных размерах требуется более серьезный подход, чем выделение мелкого взяточничества и мелкого коммерческого подкупа в отдельные составы преступления. Размещено на Allbest.ru 1 Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // СПС Консультант +. 2 Федеральный «О внесении изменений в Кодекс Российской и Уголовно – Процессуальный Российской Федерации» от 03.07.№324-ФЗ // СПС Консультант +. 3 Памятники русского права. Выпуск 1 / Под редакцией. Л.В. Черепнина. - М., 1955. – С. 168. 4 Законодательные акты Петра I: Акты о высших государственных установлениях. Редакции и проекты законов, заметки, доклады, доношения, челобитья и иностранные источники. Т. 1 / Воскресенский Н.А.; под ред.: Сыромятников Б.И. (предисл.). - М., Л.: Изд-во АН СССР. 1945. – С. 190-208. 5 Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917 – 1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР. - М., 1942. – С. 487-488. 6 Декрет СНК РСФСР от 16.08.1921 «О борьбе со взяточничеством» // СУ РСФСР. 1921. № 60. – Ст. 421. 7 Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 09.10.1922 «Об изменении текста ст. 114 Уголовного Кодекса» // СУ РСФСР. 1922. № 63. – Ст. 808. 8 Постановление ВЦИК от 22.11.1926 «О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926 года» (вместе с «Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // СУ РСФСР. 1926. № 80. – Ст. 600. 9 «Уголовный кодекс РСФСР» (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 30.07.1996) // Свод законов РСФСР., Т. 8. – С. 497. 10 Указ Президента РФ от 04.04.1992 N 361(с изм. от 16.11.1992) «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» // Российская газета. № 80. - 07.04.1992. 11 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63-ФЗ (ред. от 03.02.2014 с изменениями, вступившими в силу с 15.02.2014) // Собрание законодательства РФ. 17.06.96. № 25. – Ст. 2954. 12 Указ Президента Российской Федерации от 01.04.2016 г. № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016–2017 годы» // СПС Консультант +. 13 Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Официальный сайт Президента РФ URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/51981 (дата обращения 20.01.2017). 14 Соловьева О. Мелкие взятки испортили статистику мздоимства URL: http://www.ng.ru/economics/2016-01-27/1_vziatki.html (дата обращения 01.02.2017). 15 Таранин Б.А. Проблемы выявления и раскрытия взяточничества и коммерческого подкупа: оперативно-розыскные, криминалистические и уголовно-процессуальные аспекты: автореф. дис. … к.ю.н.: 12.00.09. Калининград, 2007. 27 с. 16 Шевелев А.В. Доказывание по уголовным делам о взяточничестве: теоретико-прикладной аспект: автореф. дис. … к.ю.н.: 12.00.09. Н. Новгород, 2007. 31 с. 17 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. №63-ФЗ (ред. от 07.03.2017) с изм. и доп. вст. в зак. силу с 30.03.2017г. // СПС Консультант +. 18 Икрянникова А.С. Соучастие в коррупционном преступлении: опыт криминологического исследования: Дис.канд. юрид. наук. Волгоград, 2016 // СПС Консультант +. 19 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. №63-ФЗ (ред. от 07.03.2017) с изм. и доп. вст. в зак. силу с 30.03.2017г. // СПС Консультант +. 20 Состояние преступности и судимости в России за 2015-2016г. год. М., 2016. С 29; 21 Гладких В.И. О некоторых проблемах уголовного законотворчества // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: Мат-лы XIII междунар. науч.-практ. конф. (28 - 29 января 2016 г.). М.: РГ-Пресс, 2016. С. 98 – 101; 22 Иногамова-Хегай Л.В. Конкуренция уголовно-правовых норм при квалификации преступлений. М.: ИНФРА-М, 2002. С. 83. 23 Определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 21 октября 2009 г. N 29-009-17; о вымогательстве предмета коммерческого подкупа в суммах, не превышающих 10 тыс. руб., см., напр.: приговор Пролетарского районного суда г. Тулы от 24 февраля 2015 г. по делу N 1-7/2015. 24 Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению Федеральных законов от 3 июля 2016 года № 323-ФЗ – 326-ФЗ, направленных на совершенствование уголовной ответственности за коррупционные преступления и преступления экономической направленности, а также оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности (вступили в силу с 15 июля 2016 года). Утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 28 сентября 2016 г. Текст ответов официально опубликован не был // СПС Гарант-Сервис. 25 Здравомыслов Б.В. Квалификация взяточничества: учебное пособие. – М.: МЮИ. 1991 г. 92 с. 26 Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению Федеральных законов от 3 июля 2016 года № 323-ФЗ – 326-ФЗ, направленных на совершенствование уголовной ответственности за коррупционные преступления и преступления экономической направленности, а также оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности (вступили в силу с 15 июля 2016 года). Утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 28 сентября 2016 г. Текст ответов официально опубликован не был // СПС Гарант-Сервис. 27 Приговор Советского районного суда от 22 июля 2016 г. по делу N 1-142/2016. 28 Алексеева А.П., Иванов А.С. Обзор изменений в антикоррупционном законодательстве // Вестник Воронежского института МВД России. 2016. № 3. С. 91-96. 29 Волженкин Б.В. Служебные преступления. М.: Юристъ, 2000. С. 201. 30 Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" // СПС Консультант +. 31 Организация и методика расследования взяточничества. Методическое пособие / Коллектив авторов. М.: НИИ ПУЗиП при ГП РФ. - 2001. – С. 39. 32 Приговор от 14 ноября 2016 г. по делу № 1-63/2016, вынесенный в судебном участке № 2 Московского района г. Нижнего Новгорода (Нижегородская область) URL: http://sudact.ru/magistrate/doc/bkO5KvxKAwQS/ (дата обращения 20.03.2017). |