шщшш. ДД-Атаманов-автореферат-2021.09.09. Разработка методологии кадастровой деятельности в целях повышения качества кадастрового учёта и регистрации прав
 Скачать 1.45 Mb.
|
|
Апробация разработанного метода. Информационную систему, построенную на основе описываемого метода, в разной степени охвата функциональных возможностей применили или протестировали более пятидесяти организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих в области кадастрового учета и регистрации права. Для анализа эффективности методологии в работе приведены статистические данные с момента запуска первой версии информационной системы поддержки деятельности кадастрового инженера в одной из организаций, применяющей все ее возможности (ИНН 7720711794). До начала в конце 2016 года постепенного внедрения инструментов, реализующих методы и модели описанной методологии, среднее количество одновременно выполняемых проектов в течение нескольких лет стабильно находилось в диапазоне 80—120 единиц. К 2021 году это число превысило 400, что означает четырехкратный рост производительности в расчете на одного сотрудника при сохранении продолжительности рабочего дня. Также стоит отметить выявленный по 39 результатам анализа данных непрерывного хронометража тренд на постепенное сокращение времени, затрачиваемого на выполнение задач, связанных с планированием работ, документооборотом, типовыми действиями. Автоматическое фотографирование рабочего дня реализовано при этом двумя способами: фиксирование ключевых действий пользователя, таких как поиск данных, работа по проекту, определение следующей задачи и тому подобное; сохранение истории действий по каждой отдельно взятой задаче. Долговременная апробация разработанной системы в условиях реального производства показывает повышение качества результатов кадастровых работ за счет структурирования требований нормативно-правовых актов и унификации принимаемых решений в целях обеспечения их эффективности, автоматизации бизнес-процессов и внедрения технического контроля в целях обеспечения достоверности учитываемых сведений, автоматизации производственных процессов в целях обеспечения соответствия оформления сведений принятым стандартам. Заключение. В ходе выполненных диссертационных исследований получены следующие основные результаты, которые являются новыми и имеют теоретическое и практическое значение в целях повышения качества кадастрового учёта и регистрации прав, а также для развития кадастровой деятельности как научного направления: 1. Разработанная методология кадастровой деятельности создана в целях структуризации и формализации кадастровой деятельности и, как следствие, повышения качества содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений и предоставляемых сопутствующих услуг в области кадастрового учета и регистрации прав. 2. Разработанный метод классификации объектов недвижимости на основе их характерных признаков позволяет иерархически формировать комплекс требований к выполнению кадастровых работ в отношении различных объектов недвижимости в условиях отсутствия единой терминологии в нормативно-правовых актах. 40 3. Разработанная модель нормативно-правового поля в области учёта недвижимости позволяет в рамках предложенной методологически определенной технологии выполнения кадастровых работ ситуативно отбирать требования нормативно-правовых актов для решения проблемы гармонизации разрозненности законодательства. 4. Разработанный метод автоматизированного поиска эффективных решений произвольных задач при кадастровой деятельности, применимых для оптимизации и автоматизации кадастровых работ, создан для решения проблемы отсутствия комплексных решений в нормативно-правовых актах. 5. Разработанная информационная модель кадастровых работ позволяет комплексно и эффективно автоматизировать как отдельные технические составляющие кадастровой деятельности, так и юридическую компоненту для решения проблемы объёма и дублирования данных на основе декомпозиции кадастровой деятельности на связанные элементы и базовые алгоритмы. 6. Разработанный метод ведения базы профессиональных знаний позволяет в рамках предложенной методологически определенной технологии выполнения кадастровых работ обеспечивать специалиста необходимой технической, нормативно-справочной информацией для решения проблемы соблюдения предъявляемых разрозненных и непостоянных нормативно- правовых требований. 7. Разработанный метод оценки достоверности и автоматизированной актуализации учтенных сведений создан для решения проблемы быстрого устаревания записей баз профессиональных знаний, классификатора объектов недвижимости на основе их характерных признаков, модели нормативно-правового поля в области учёта недвижимости и элементов базы знаний, необходимой для поддержания их соответствия корпусу нормативно-правовых актов в текущем состоянии. Методы, методики и модели, составляющие единую методологию кадастровой деятельности, реализованы в форме внедренной в производство 41 прикладной информационной системы поддержки деятельности кадастрового инженера, доступная по адресу http://onworks.ru, а также в Справочнике кадастрового инженера по адресу https://cadastre.ru. Представленные в настоящей работе методы и модели могут оказать реальную помощь законодателям, сотрудникам соответствующих государственных органов, кадастровым инженерам и специалистам в целом ряде смежных отраслей приблизиться к пониманию столь неопределённого современного земельно-имущественного законодательства в целом, оптимизировать, приводить к единой терминологии, выявлять несоответствия и проектировать работы в отношении отдельных объектов недвижимости. В любой отрасли сегодня мы видим, что использование специалистов для рутинной работы становится более затратным и невыгодным по сравнению с автоматизированными методами. Чем лучше оптимизируются государственные услуги, тем больше смещается суть кадастровых работ от экспертных к учетным, и, следовательно, тем больше сил надо вкладывать в автоматизацию и оптимизацию управления и производства, чтобы выжить на конкурентном рынке. Опыт практического внедрения показывает, что рассмотренные подходы могут уже на современном этапе снижать издержки на производство кадастровых работ и повышать качество их результатов, что неминуемо ведет к повышению качества кадастрового учета и регистрации прав. Разработанная методология задает общую научную, информационно-техническую и правовую платформу для формализации кадастровой деятельности, не накладывая ограничений на технологии, используемые для реализации отдельных методов, и может быть в перспективе усовершенствована по мере технического прогресса, в первую очередь с развитием технологий машинного обучения и с внедрением машиночитаемого права в законодательство, включая состав и правила ведения Единого государственного реестра недвижимости. Список основных публикаций по теме диссертации Статьи в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК: 42 1. Атаманов, С. А. Особенности аэрокосмического мониторинга состояния земель Московского мегаполиса / С. А. Атаманов // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. – 2005. – № 6. – С. 77-82. 2. Атаманов, С. А. Автоматизация решения задачи оптимального размещения объектов в целях оперативного управления территорией / С. А. Атаманов // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. – 2007. – № 6. – С. 167-172. 3. Атаманов, С.А. Разработка реестра услуг в области земельно-имущественных отношений / Атаманов С. А., Григорьев С. А. // Известия высших учебных заведений: Геодезия и аэрофотосъемка. – М.: Изд-во МИИГАиК. – 2016. – № 1. – С. 51-55 4. Атаманов, С. А. Социально-земельная система территориального общественного самоуправления / Атаманов С. А., Григорьев С.А., Якимчук Е. С. // Геодезия и картография. – 2012. – № 10. – С. 51–54 5. Атаманов С.А., Применение диаграмм бизнес-процессов для конструирования технических заданий на кадастровые работы / Атаманов С.А., Григорьев С.А. // Изв. вузов «Геодезия и аэрофотосъемка». 2018. – Т. 62. – № 1. – С. 81–84. 6. Атаманов С.А. Методика оперативной организации полевых работ при кадастровой деятельности / Атаманов С.А., Григорьев С.А. // Изв. вузов «Геодезия и аэрофотосъемка». 2020. Т. 64. № 4. С. 435–440. 7. Атаманов С.А. Вопросы систематизации документов о недвижимости при кадастровых и экспертных работах / Атаманов С.А., Григорьев С.А. // Известия высших учебных заведений: Геодезия и аэрофотосъемка. – М.: Изд- во МИИГАиК, 2020. Т. 64. № 2. С. 215–220 8. Атаманов С.А. Методология кадастровой деятельности // Известия высших учебных заведений: Геодезия и аэрофотосъемка. М.: Изд-во МИИГАиК. – 2021. – Т. 65. – № 3. – С.308–316. 9. Атаманов С.А Основные положения методологии кадастровой деятельности // Геодезия и картография. – М. − 2021. – № 8. — С. 45–54. Свидетельства о государственной регистрации программы для ЭВМ: 43 10. Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ Федеральной службы по интеллектуальной собственности №2017613374 от 17.03.17 «Программа для ведения проектов OnWorks», Атаманов С.А., Григорьев С.А. 11. Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ Федеральной службы по интеллектуальной собственности №2019660235 от 02.08.19 «Программа оперативной организации полевых работ OnWorks», Атаманов С.А., Григорьев С.А. Прочие работы: 12. Атаманов С.А. Автоматизация размещения пространственных объектов в целях территориального управления // Моск. гос. унив. геод. и картогр. – М., 2007. – 12 с. – Библиогр.: с. 12. – Деп. в ОНИПР ЦНИИГАиК 10.10.07, № 891-гд. 13. Атаманов, С. А. К вопросу использования парадигмы базы знаний для управления федеральной собственностью государственными образовательными учреждениями Рособразования / Атаманов С. А., Алтынов А. Е. // Сборник статей по итогам международной научно-технической конференции, посвященной 230-летию основания МИИГАиК. Приложение к журналу Изв. Вузов Геодезия и аэрофотосъемка, №6. – Выпуск 2. В 2-х частях. – Ч. II. – М.: Изд-во МИИГАиК. – 2009. – с.111-114. 14. Атаманов, С. А. Введение в кадастровую деятельность / Атаманов С. А., Григорьев С. А. // М.: Изд-во МИИГАиК. – 2010. – 207 с. 15. Атаманов, С. А. Автоматизация геодезических и кадастровых работ с применением ГИС «Карта» / Атаманов С. А., Григорьев С. А. // М.: Изд-во МИИГАиК. – 2010. – 40 с. 16. Атаманов, С. А. Применение информационных систем при территориальном общественном самоуправлении / Атаманов С. А., Якимчук Е. С. // Приложение к журналу Изв. Вузов Геодезия и аэрофотосъемка, №6. – М.: Изд-во МИИГАиК. – 2011. — с.101-103. 17. Атаманов, С. А. Подготовка к сдаче квалификационного экзамена на получение аттестата кадастрового инженера с использованием интернет- ресурсов МИИГАиК / Атаманов С. А., Григорьев С. А. // Кадастр 44 недвижимости и мониторинг природных ресурсов: Всероссийская научно- техническая интернет-конференция / под общей редакцией И.А.Басовой. Тула: ТулГУ. – 2011. - с. 8–11 18. Атаманов, С. А. Вопросы с ответами для подготовки к сдаче квалификационного экзамена на получение аттестата кадастрового инженера. Книга 1 / Атаманов С. А., Григорьев С. А. Голубев В. В. // М.: Изд-во МИИГАиК . – 2011. – 262 с. 19. Атаманов, С. А. Вопросы с ответами для подготовки к сдаче квалификационного экзамена на получение аттестата кадастрового инженера. Книга 2 / Атаманов С. А., Григорьев С. А. Голубев В. В. // М.: Изд-во МИИГАиК , 2011. – 506 с. 20. Атаманов, С. А. Автоматизация решения задач оперативного управления территорией (монография) // М: Изд-во LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG. – 2011. – 124 c. 21. Атаманов, С. А. Опыт создания автоматизированной обучающей системы подготовки специалистов в области использования результатов космической деятельности / Атаманов С.А., Григорьев С.А., Голубев В.В., Куприянов А.О. и др. // Сборник статей по итогам научно-технических конференций // Приложение к журналу Известия вузов «Геодезия и аэрофотосъемка» – №6. – Вып. 5, 2012. – с. 26-31 22. Атаманов, С. А. Кадастр недвижимости (монография) / Атаманов С.А., Григорьев С.А. // М.: Изд-во Букстрим. – 2012. – с. 324 23. Атаманов С.А. Виртуальное обучение при повышении квалификации специалистов / Атаманов С.А., Григорьев С.А., Куприянов А.О., Майоров А.А и др. // Управление образованием: теория и практика. – 2013. – № 2 (10). – с. 102-111 24. Атаманов С.А., Особенности тестирования при повышении квалификации специалистов в области наук о земле / Атаманов С.А., Григорьев С.А., Куприянов А.О., Майоров А.А и др. // Науки о Земле. – 2013. – № 1 (9). – с. 061-068. 25. Основы кадастра недвижимости / Атаманов С.А, Григорьев С.А., Голубев В.В., Сизов А.П. [и др.] // М.: Изд-во МИИГАиК. – 2013. - 390 с. 45 26. Атаманов С.А. Использование ГЛОНАСС для решения задач геодезии и картографии: базовое учебно-методическое средство (БУМС) дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации специалистов по спутниковой навигации / Атаманов С.А., Голубев В.В., Григорьев С.А. // Регистрационное свидетельство обязательного федерального экземпляра электронного издания №29922. Электронное издание на 1 CD-R. Номер государственной регистрации обязательного экземпляра электронного издания - 0321300624. Выдано ФГУП НТЦ «Информрегистр» 20 февраля 2013 года. 27. Атаманов С.А. Использование спутниковой навигации при проведении кадастровых и землеустроительных работ: дополнительная профессиональная образовательная программа «Применение ГЛОНАСС для решения задач геодезии, картографии и землеустройства»/ Атаманов С.А., Блейде В.А., Григорьев С.А. и др. // Регистрационное свидетельство обязательного федерального экземпляра электронного издания №29925. Электронное издание на 1 CD-R. Номер государственной регистрации обязательного экземпляра электронного издания - 0321300627. Выдано ФГУП НТЦ «Информрегистр» 20 февраля 2013 года. 28. Атаманов С.А. Использование спутниковой навигации при проведении кадастровых и землеустроительных работ: учебно-методический комплекс дисциплины дополнительной программы повышения квалификации специалистов по спутниковой навигации / Атаманов С.А., Голубев В.В., Григорьев С.А. // Регистрационное свидетельство обязательного федерального экземпляра электронного издания №29925. Электронное издание на 1 CD-R. Номер государственной регистрации обязательного экземпляра электронного издания - 0321300628. Выдано ФГУП НТЦ «Информрегистр» 20 февраля 2013 года. 29. Атаманов, С. А. Веб-сервис совместного написания и публичного обсуждения специализированной литературы / Атаманов С. А., Григорьев С. А. // Роль науки в развитии общества: сборник статей Международной научно- практической конференции. 17 апреля 2014 г.: в 2 ч. Ч.2 / отв. ред. А.А. Сукиасян. – Уфа: Аэтерна. – 2014. – с. 301-307 46 30. Атаманов, С. А. Роль МИИГАиК в подготовке кадастровых инженеров / Атаманов С. А., Голубев В. В., Григорьев С. А., Сизов А.П. // Кадастр недвижимости. – 2014. – № 1(34)2014. – с. 121–123 31. Атаманов, С. А. Особенности кадастровых работ в отношении помещений / Атаманов С.А., Григорьев С.А., Кораблин А.Ф., Косаруков З.С., Чуприн М.С. // Сборник статей по итогам научно-технических конференций. – Выпуск 7. – В 2-х частях. – Ч. II. – М.: МИИГАиК, 2014. – 188 с. // Приложение к журналу Известия вузов «Геодезия и аэрофотосъемка» №6-2014 32. Атаманов, С. А. Основы кадастра недвижимости / А.П. Сизов, А.Е. Алтынов, С.А. Григорьев и др. // Международный журнал экспериментального образования. – №2. – М.: Академия естествознания. – 2015. – с. 231-232 33. Атаманов, С. А. Использование модели нормативно-правового поля в информационной системе поддержки деятельности кадастровых инженеров / Атаманов С. А., Григорьев С. А. // Геодезия, землеустройство и кадастры: вчера, сегодня, завтра: сборник материалов национ. научн.-практ. конф., посвящённой 95-летию землеустроительного факультета Омского ГАУ[Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Омск : Изд-во ФГБОУ ВО Омский ГАУ. – 2017. – с. 219-223 34. Атаманов, С.А. Сопоставление диаграмм бизнес-процессов и технических заданий на кадастровые работы / Атаманов С. А., Григорьев С. А. // Регулирование земельно-имущественных отношений в России: правовое и геопространственное обеспечение, оценка недвижимости, экология, технологические решения [Текст] : сб. материалов Нац. научно-практ. конф., 14 - 15 дек. 2017 г., г. Новосибирск. В 2 ч. / СГУГиТ. - Новосибирск : СГУГиТ. 35. Атаманов С.А. Имитационное моделирование кадастровых работ / Атаманов С. А., Григорьев С.А., Косаруков З. С., Чуприн М. С. // Избранные проблемы и перспективные вопросы землеустройства, кадастров и развития территорий – 2017 : коллективная монография / кол. авторов ; под общ. ред. А.П. Сизова. – Москва : РУСАЙНС. – 2018. – с. 262 36. Атаманов С.А. Автоматический кадастровый аудит недвижимого имущества по выписке из Единого государственного реестра недвижимости / Атаманов С.А., Григорьев С.А // Модели и технологии природообустройства (региональный аспект). – 2018. – №6. – С. 113-117. 47 37. Атаманов С.А. Автоматическая идентификация кадастровых документов на основе обучаемой нейросети / Атаманов С.А., Григорьев С.А., Клейменова И.Е. // Управление земельно-имущественными отношениями: материалы ХV междунар. науч.–практ. конф., 18 декабря 2019 г., Пенза / [редкол.: О.В. Тараканов и др.]. – Пенза: ПГУАС. – 2019. – С. 43-50. 38. Атаманов С.А. Апелляция 2.0 / Атаманов С.А., Григорьев С.А. Косаруков З.С., Чуприн М.С. // Кадастр недвижимости. – 2019. – №. 3 (56). – С. 94-95. |