Разработка рекомендаций по ликвидации последствий химических аварий и их последствий на транспорте
 Скачать 321.76 Kb.
|
|
Важнейшим фактором, влияющим на функционирование системы, является уровень подготовки населения страны к действиям в условиях угрозы и развития ЧС природного, техногенного характера. Более подробно рассмотрим режим чрезвычайной ситуации функционирования РСЧС. Основными мероприятиями по ликвидации последствий химических аварий, осуществляемыми при функционировании РСЧС в режиме чрезвычайной ситуации (при возникновении химической аварии и во время ликвидации ее последствий), являются: обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней; аварийная остановка химически опасного объекта (блока, установки, цеха) нештатными аварийно-спасательными формированиями, создаваемыми из числа производственного персонала; выдвижение оперативных групп в район аварии; выявление химической обстановки в районе аварии; организация химического контроля; установление и поддержание режима химической безопасности; обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты; немедленный вывод в безопасную зону производственного персонала, не задействованного в аварийной остановке производства; санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии; обезвреживание аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территорий, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды; эвакуация и/или отселение граждан из зон химического загрязнения. Факт химической аварии фиксируется на основании информации от руководства химически опасного объекта и органов Ростехнадзора России о возникшей химической аварии или данных об обнаружении АХОВ за пределами химически опасного объекта. Информация о возникшей химической аварии в порядке и сроки, определенные табелем срочных донесений МЧС России, доводится до соответствующих органов управления РСЧС. Через средства массовой информации и по иным каналам информация о возникшей химической аварии и складывающейся обстановке, принятых мерах по защите населения, рекомендации по действиям населения в условиях последствий химической аварии оперативно и достоверно доводятся до населения. Информация населения должна быть адекватной ситуации и взвешенной, сводящей к минимуму как панику, так и недооценку возможных последствий для человека в случае пренебрежения им поступившими указаниями о мерах защиты. Ответственность за решение вопросов оповещения населения несут соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, руководители организаций химически опасных объектов. Выявление химической обстановки начинается с получением информации об аварии и заключается в определении ее масштабов и характера, установлении границ зоны химического загрязнения, типа и концентрации АХОВ, оптимальных маршрутов движения людей, транспорта и другой техники к аварийному объекту и другим местам работ, а также определения возможных маршрутов эвакуации населения, животных, материальных и культурных ценностей из зоны аварии. Химический контроль в условиях возникшей чрезвычайной ситуации химического характера организуется и осуществляется с целью контроля за изменениями химической обстановки. Он включает контроль за: Ø содержанием АХОВ в воздухе, питьевой воде, пищевых продуктах; Ø степенью загрязнения АХОВ различных технических средств, имущества и территории. Установление и поддержание режима химической безопасности осуществляется в целях максимально достижимого и оправданного снижения воздействия АХОВ на население, персонал аварийного объекта и участников ликвидации аварии и ее последствий. Этот режим обеспечивается: Ø установлением особого порядка доступа в зону аварии; Ø зонированием района аварии; Ø целесообразным отбором участников ликвидации последствий аварии с обязательным их медицинским освидетельствованием и бесплатным личным страхованием; Ø проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ; Ø осуществлением химического контроля в зоне загрязнения и на выходе в «чистую» зону; Ø обеспечением спецодеждой, средствами индивидуальной защиты и медицинской помощью; Ø осуществлением работ по обезвреживанию. В целях защиты кожи, дыхательных путей и зрения от попадания АХОВ население, персонал аварийного объекта и участники ликвидации химической аварии и ее последствий обеспечиваются средствами индивидуальной защиты. В зависимости от химической обстановки и условий работы используются изолирующие или фильтрующие средства защиты кожи и органов дыхания. Санитарная обработка населения, персонала химически опасных объектов, участников аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях химической аварии представляет собой комплекс мероприятий по ликвидации их загрязнения АХОВ. Она включает частичную или полную санитарную обработку. При частичной обработке осуществляется очистка и обработка открытых участков тела, наружных поверхностей одежды, обуви, средств индивидуальной защиты. Полная санитарная обработка - это обезвреживание химического загрязнения тела человека водой, помывка людей со сменой белья и одежды. Обезвреживание химического загрязнения объектов производственного и социального назначения, жилых построек, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды и другого имущества проводится с целью ликвидации их химического загрязнения или уменьшения его до предельно допустимых норм. Она представляет собой процесс обезвреживания и/или удаления АХОВ с поверхности или из объема загрязненных объектов. Мероприятия по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий при различных режимах функционирования РСЧС находят отражение на всех уровнях РСЧС в планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в виде специального раздела (на объектовом уровне - в планах локализации и ликвидации аварийных ситуаций), а также в Планах основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на текущий год. В соответствии с требованиями Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30 декабря 2003 года №794 и закона Санкт-Петербурга «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге» от 20 октября 2005 г. №514-76 в ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» (далее ООО «ВВСС») разработаны и утверждены следующие документы, которые определяют организацию прогнозирования и оценки риска возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС), а так же устанавливают систему мероприятий по подготовке к защите рабочих, служащих и членов их семей, а также пассажиров, материальных ценностей от опасностей при ЧС: · О создании объектового звена ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. · Положение «Об объектовом звене Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». · План действий Общества с ограниченной ответственностью «Воздушные Ворота Северной Столицы» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. · Положение «Об организации и ведении гражданской обороны в Обществе с ограниченной ответственностью «Воздушные Ворота Северной Столицы». .2 Задачи по ликвидации последствий химических аварий Основными задачами, решаемыми в ходе ликвидации последствий химических аварий, являются: Ø выявление и оценка химической обстановки; Ø проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; Ø локализация и обезвреживание разливов АХОВ, обезвреживание химического загрязнения территории, техники и транспорта; Ø санитарная обработка людей, обезвреживание химического загрязнения одежды, обуви, средств индивидуальной защиты; специальная обработка техники, зданий; Ø сбор и уничтожение загрязненных отходов. Приоритетом ликвидации последствий химической аварии является обеспечение требуемого уровня мер защиты персонала объекта, населения и личного состава, привлекаемого к работам по ликвидации аварии и её последствий. .3 Выявление и оценка химической обстановки Выявление химической обстановки состоит в определении методом прогнозирования или по данным разведки масштабов и степени химического загрязнения окружающей среды. Оценка химической обстановки охватывает определение влияния химического загрязнения окружающей среды на поведение персонала, населения, проживающего вблизи этого объекта, действия сил РСЧС, участвующих в ликвидации аварии и её последствий, а также обоснование мероприятий защиты. При выявлении химической обстановки решаются следующие задачи: прогнозирование химической обстановки; обнаружение химического загрязнения; химическая разведка; химический контроль; Определение оптимальных маршрутов движения людей, транспорта и другой техники к аварийному объекту, эвакуации персонала объекта, населения и сельскохозяйственных животных. Исходными данными для прогнозирования химической обстановки являются: Ø место, время и характер аварии, количество и способ хранения АХОВ; Ø метеорологические условия - скорость и направление ветра в приземном слое, вертикальная устойчивость воздуха и температура воздуха; Ø топографические условия местности. Прогноз химической обстановки выполняется: в центральном аппарате МЧС России и региональных центрах МЧС России - силами центров управления в кризисных ситуациях; в ГУ МЧС России по субъектам РФ и местных (муниципальных) органах управления ГОЧС - силами центров управления в кризисных ситуациях (информационных центров); в федеральных органах исполнительной власти и на объектах - дежурно-диспетчерской службой и специалистами ГОЧС. Для обнаружения химического загрязнения используются системы (автоматизированные системы) контроля химического загрязнения, датчики, которых по характерным, для данного химически опасного объекта АХОВ, устанавливаются как на территории объекта, в том числе в цехах объекта, так и в его санитарно-защитной зоне. Химическая разведка организуется и ведется: Ø непосредственно в очаге химического поражения и на территории химически опасного объекта с определением участков разлива и границ распространения АХОВ; Ø в районах, прилегающих к химически опасному объекту (возможных зона химического загрязнения) - на направлениях распространения облака загрязненного воздуха, прежде всего, в населенных пунктах, в местах работы и отдыха людей, на маршрутах эвакуации персонала объекта и населения, выдвижения сил и средств РСЧС для ликвидации последствий химической аварии. Количество сил и средств, необходимых для ведения разведки в зоне химического поражения, определяется возможным числом пострадавших, масштабами зон возможного химического загрязнения, наличием населенных пунктов в этих зонах, плотностью и характером жилой застройки, количеством и протяженностью проходящих через зону загрязнения дорог и др. факторами. Наиболее четко взаимодействие должно быть организовано между силами, ведущими разведку зоны химического поражения, в районах населенных пунктов и на стыке зон ответственности между разведывательными дозорами химически опасного объекта, территориальных формирований и войсковых подразделений. Руководство действиями разведывательных дозоров в очаге и зоне химического загрязнения осуществляет их непосредственный начальник. Задачами химической разведки являются: поиск и спасение пострадавших; определение местонахождения источника химического загрязнения, характера и скорости выброса (разлива) АХОВ и его ориентировочного количества, попавшего в окружающую среду; определение и обозначение границ зон загрязнения в районе аварии; определение АХОВ на маршрутах выдвижения сил и средств РСЧС к очагу аварии, на маршрутах эвакуации персонала объекта и населения из зон загрязнения; определение загрязнения в местах расположения (проживания) населения; - контроль за изменениями химической обстановки во время проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; - отбор проб воздуха, воды, почвы, продуктов для определения степени их загрязнения АХОВ. На основе данных химического наблюдения и разведки определяются оптимальные маршруты движения людей, транспорта и другой техники к аварийному объекту, эвакуации персонала объекта, населения и сельскохозяйственных животных. Химический контроль проводится в целях определения необходимости и полноты обезвреживания поверхностей зданий, сооружений, оборудования, местности, дорог, техники, продовольствия и воды, установления возможности действий персонала объекта, личного состава формирований и населения без средств индивидуальной защиты. 2.4 Ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ Статья 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусматривает, что ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) в очагах химического поражения планируются и ведутся с целью уменьшения воздействия поражающих факторов на персонал аварийного объекта и население, а также создания условий для восстановления работоспособности пострадавшего от аварии объекта. Вопросы подготовки и ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ отражаются в планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (планах действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий). Аварийно-спасательные работы включают: Ø разведку очага поражения; Ø локализацию и обезвреживание разлива АХОВ; Ø локализацию и тушение пожаров; Ø поиск и извлечение пораженных из завалов, заглубленных и закрытых помещений; Ø оказание пораженным первой помощи и эвакуацию их в лечебные учреждения; Ø вывод (вывоз) персонала объекта и населения из зон химического загрязнения в безопасные районы. К неотложным работам относятся работы по полному обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию производственному персоналу и населению, пострадавшим в результате химической аварии, медицинской и других видов помощи, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержанию их работоспособности. АСДНР в очагах возможного химического поражения планируются заблаговременно в ходе повседневной работы предприятия. Важнейшими требованиями при их проведении являются надежная защищенность и высокая профессиональная подготовка спасателей. Для ведения АСДНР в очагах химического поражения на химически опасных объектах, при органах местного самоуправления, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации заблаговременно создаются формирования, состав и численность которых определяются возможными масштабами аварии, типом химической обстановки, видом АХОВ, численностью персонала химически опасных объектов и населения, которые могут оказаться в зонах химического загрязнения. Ввод специализированного сводного отряда в очаг поражения на основе данных химической разведки (при их отсутствии - данных прогноза химической обстановки) осуществляется решением руководителя объекта (руководителя работ по ликвидации последствий химических аварий), а в их отсутствие - лицом, исполняющим обязанности руководителя объекта. |