развитие экологического законодательства РК. экологическое право. Развитие экологического права в Республике Казахстан
 Скачать 17.42 Kb.
|
|
Полещук Ирина Группа 112 Развитие экологического права в Республике Казахстан. Экологическое законодательство в Казахстане сложилось не сразу, оно прошло несколько этапов формирования: Первый этап становления экологического законодательства независимого Казахстана начался еще во времена Казахской ССР, а если быть точнее то законом который был в то время. Этот закон был принят 18 июня 1991 г. «Об охране окружающей природной среды в Каз. ССР» и завершился в 1997 г. с принятием закона Республики Казахстан «Об охране окружающей среды» от 15.07.1997. на этом этапе были приняты и другие кодифицированные законодательные акты регулирующие использование и охрану отдельных видов природных ресурсов . Так, в 1992 году был принят Кодекс «О недрах и переработке минерального сырья», Законы «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне», «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье»; в 1993 году – Лесной кодекс, Водный кодекс, Закон Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира»; в 1994 году – Закон Республики Казахстан «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 28 июня 1995 года был подписан Указ, имеющий Силу закона «О нефти»; «О недрах и недропользовании» от 27 января 1996 г. В период второго этапа (1997-2006 годы) важным природоохранительным законом являлся Закон «Об охране окружающей среды» от 15 июля 1997 года, который состоял из 19 глав, 89 статей. Потребность в новом законодательстве об охране окружающей среды была вызвана возрастающей деградацией окружающей среды и усилением экологического кризиса в стране. Закон «Об охране окружающей среды» определял современные правовые, экономические и социальные основы охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений и был направлен на обеспечение экологической безопасности, предотвращение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на естественные экологические системы, сохранение биологического разнообразия и организацию рационального природопользования. В данном законе были закреплены такие важные моменты, как права и обязанности граждан и общественных объединений в области охраны окружающей среды, компетенция органов государственной власти и местного самоуправления в области охраны окружающей среды, природные ресурсы и природопользование, среди наиболее важных условий осуществления природопользования называются следующие: лимиты и квоты, разрешения на природопользование, государственное регулирование, государственное устройство природопользования и схемы комплексного использования воспроизводства и охраны природных ресурсов и другое. Для развития отдельных глав закона «Об охране окружающей среды» в Республике Казахстан были приняты важные природоохранные законы. 18 марта 1997 года был принят закон РК «Об экологической экспертизе». 15 июля 1997 года был принят Закон Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях». Основные направления развития экологического законодательства были определены Концепцией правовой политики Республики Казахстан, одобренной Указом Первого Президента РК от 20 сентября 2002 года. В соответствии с Концепцией в целях совершенствования законодательства об охране окружающей среды предусматривается разработка законов и подзаконных актов, необходимых для внедрения: системы экологического страхования; более совершенной системы государственного контроля, борьбы с браконьерством и лесонарушениями, гарантирующей неотвратимость наказания виновных и обеспечивающей возмещение ущерба, нанесенного окружающей среде; единой системы государственного экологического мониторинга и многое другое. В период этой концепции были приняты следующие важнейшие законодательные акты: Закон Республики Казахстан «Об охране атмосферного воздуха» от 11 марта 2002 г., Земельный кодекс от 20июня 2003 г., Лесной кодекс от 8 июля 2003 г., Водный от 9 июля 2003 г., Законы «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира от 9 июля 2004 г., «Об обязательном экологическом страховании» от 13 декабря 2005 г., «Об особо охраняемых природных территориях» от 7 июля 2006 г. Для обеспечения экологической безопасности в условиях нового периода социально-экономического развития Казахстана – перехода к устойчивому развитию Указом Первого Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года № 1241 была одобрена Концепция экологической безопасности Республики Казахстана на 2004-2015 годы. В Концепции предлагались пути решения задач. Среди этих задач были: обеспечение опережающего развития научных исследований по важнейшим проблемам экологической безопасности и устойчивого природопользования; введение единой системы мониторинга за состоянием окружающей среды; экологическое районирование и специальное картографирование территории Республики Казахстан. Концепция экологической безопасности разработана исходя из приоритетов Стратегии «Казахстан-2030» в соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2010 года. Следующим этапом становления законодательства было принятие Экологического кодекса РК в 2007 году.Он был разработан в целях реализации задач определенным Н.А.Назарбаевым в послании страны народу Казахстана от 1 марта 2006 года «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии». В этом стратегическом документе была поставлена задача по осуществлению реформирования природоохранного законодательства, направленного на обеспечение экологической безопасности в соответствии с международными стандартами. Экологический кодекс состоял из Общей и Особенной части , 9 разделов, 47 глав и 326 статей. Большая часть норм Экологического кодекса РК относилась к охране окружающей природной среды. В кодексе были закреплены перечень объектов природы, подлежащих правовой охране, указываются основные экологические требования к хозяйственной и иной деятельности. Он включал положения, касающиеся контроля в области охраны окружающей природной среды, экологического воспитания и образования, положения, закрепляющие систему органов государственной власти и управления в области охраны окружающей природной среды и т.д. |