МАЛ БИЗНЕС в Украине. Развитие малого бизнеса в Украине
 Скачать 171.5 Kb.
|
|
Курсовая работа По дисциплине: «политической Экономике» на тему: «Развитие малого бизнеса в Украине» Содержание Введение……………………………………………………………………….......3 Раздел 1 Экономическое содержание, задачи и роль малого бизнеса................5 1.1 Экономическое содержание понятия «малый бизнес»..................................5 1.2 Задачи и цели малого предприятия..................................................................6 1.3 Сущность и роль малого бизнеса в условиях перехода к рыночной экономике.................................................................................................................8 Раздел 2 Теоретические основы функционирования малого бизнеса в национальной экономике…………………………………………………….….11 2.1 Сущность, понятие, функции малого бизнеса в экономике государства...11 2.2 Движущие силы бизнеса................................................................................13 2.3 Малый бизнес как индикатор демократии....................................................17 Раздел 3 Проблемы и перспективы малого предпринимаельства в Украины.20 3.1 Проблемы и перспективы украинского предпринимательства...................20 3.2 Поддержка малого бизнеса со стороны государства………………………30 3.3 Международный опыт поддержки малого бизнеса……………………......33 Заключение.............................................................................................................37 Список использованной литературы....................................................................40 Введение Мировой опыт свидетельствует, что малое предпринимательство в цивилизованных формах является важным условием оздоровления не только национальной экономики, но всей общественной жизни государства. Так малые предприятия представляют возможность реализовывать творческие способности, предприимчивость, инициативу, создавать конкурентную среду. Лишь при наличии большого количества малых предприятий различных форм собственности можно ликвидировать дефицит многих видов продукции, совершенствовать общественные отношения, добиваться их адекватности современным производительным силам в экономике государства. Однако процесс становления малого предпринимательства в различных сферах общественной жизни в Украине идет пока очень трудно и болезненно. Нередко его сущность деформируется, обретает бюрократический или криминальный характер и не только не дает той отдачи, на которую можно рассчитывать, но и порождает новые трудности в хозяйственной и общественной жизни, создает новые хозяйственные и общественные аномалии. На протяжении рыночной трансформации национальной экономики Украины не отработан правовой механизм становления и развития малого бизнеса, не созданы технологии реконструкции и обновления основных фондов этого сектора экономики, нет благоприятного финансово-кредитного и мотивационного фона для внедрения новой техники и инновационной деятельности, научного обеспечения, консультирования, подготовки и повышения квалификации кадров. Также отсутствует приемлемая для Украины концепция, модель и система мер государственно-правовой поддержки в области становления малого предпринимательства. В целом, решение теоретических и практических проблем в системе цивилизованного регулирования отношений в сфере малого предпринимательства находится пока на этапе становления. Этим определяется теоретическая и практическая значимость данного исследования. Цель данной курсовой работы: исследовать проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в Украине на современном этапе. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Рассмотреть сущность, понятие, функции малого бизнеса в экономике государства. 2. Узнать движущие силы бизнеса. 3. Исследовать и охарактеризовать поддержку малых предприятий в Украине. 4. Проанализировать основные проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в Украине. Объект исследования: Малое предпринимательство в Украине, проблемы и перспективы. Возрастание роли малого бизнеса является необходимым условием скорейшего перехода к зрелым рыночным отношениям, способствующим решению острых социальных и экономических проблем в государстве, поэтому состояние научной разработанности проблем малого бизнеса в экономической литературе достаточно объемное. Наиболее актуальными источниками для написания работы стали периодические издания, в которых даны самые свежие данные по исследуемой проблеме, среди них: Эксперт, Экономика и бизнес, Вопросы экономики, Развитие малого предпринимательства, Бизнес-адвокат, Мировая экономика и международные отношения в современных фирмах, Маркетинг малого предприятия, и др. Раздел 1 Экономическое содержание, задачи и роль малого бизнеса 1.1 Экономическое содержание понятия «малый бизнес» Как явствует из самого определения, «малое предпринимательство -- это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, критериях (показателях), конституирующим сущность этого понятия» (Лапуста М. Г. Предпринимательство.-М.: ИНФРА-М, 2004. - 534 с.). Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты рыночной экономики относятся к субъектам малого предпринимательства, является численность персонала (занятых работников), размен уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибы-ли, дохода) и др. По данным Всемирного банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие: средняя численность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год, и величина активов. Почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к малым является численность работающих. В Европейском союзе принята такая классификация малых и средних предприятий: к микропредприятиям относят предприятия с числом работающих не более 9 человек; к малым -- с числом работающих от 10 до 49 человек; к средним - с числом работающих от 50 до 249 человек. Для всех категорий предприятий товарооборот должен быть менее 40 млн. евро либо общий баланс менее 27 млн. евро. Важным критерием является экономическая независимость предприятий. В Австрии, например, к малым относят предприятия с числом работающих не более 50 человек, у них должен быть годовой доход не более 5 млн. евро либо балансовая стоимость активов не более 2 млн. евро. Доля внешних собственников в собственности малого предприятия должна составлять не более 25%. В Италии к микропредприятиям относят предприятия с числом работающих не более 19 человек, к малым - с числом работающих от 20 до 99 человек, к средним предприятиям (малым) -- с числом работающих от 100 до 199 человек, к средним предприятиям (большим) -- с числом работающих от 200 до 499 человек [5]. Международная организация экономического сотрудничества развития (ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия с числом до 19 человек как «весьма малые», до 99 человек -- как «малые», от 100 до 499 человек -- как «средние» и свыше 500 -- как «крупные». Для экономики в целом деятельность малых фирм является важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого предпринимательства специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, на-учно-технические проблемы. Отрицательное влияние на развитие малого предпринимательства оказали последствия разразившегося в августе 1998 г. финансового кризиса. 1.2 Задачи и цели малого предприятия Не так давно было замечено, что, начиная с определенного момента, все больше и больше размеры предприятия означают повышение средних общих издержек. Экономисты определили это как отрицательный эффект роста масштабов производства или «эффект масштаба». Положительный эффект масштаба довольно подробно изучен. Отрицательная стороны «эффекта масштаба» вызвана определенными управленческими трудностями, возникающими при попытке эффективно контролировать и координировать деятельность компании, превратившейся в крупномасштабное производство. Еще Питерс и Уотермен отмечали, что, по их наблюдениям, организации с числом занятых более 500 человек становятся плохо управляемыми, неповоротливыми, невосприимчивыми к нововведениям и не реагируют на возникающие проблемы. В результате страдают эффективность и растут средние издержки производства Данные рассуждения логически подводят к выводу о том, что положительные и отрицательные эффекты масштаба являются важнейшими факторами, определяющими структуру экономики. Это нужно учитывать экономическими и государственными структурами при формировании концепции управления малым бизнесом. Однако это не говорит о предпочтения крупного или мелкого производства. Их преимущества реализуются лишь в том случае, если правильно выбрана сфера деятельности созданы условия для успешного функционирования [6, стр.170]. Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств - крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и небольших, - складывающаяся под влиянием многих факторов. С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые и определяют важнейшие технологические сдвиги. С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост мелкого и среднего предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Малых и средних предприятий особенно много в наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских товаров. Возможность эффективного функционирования малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т. д.. Малому производству способствует дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления. В свою очередь развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; создаются дополнительные рабочие места; активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Развитие малых предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов. Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но, прежде всего для предпринимательской деятельности населения, развёртывания его творческих сил и использования свободных производственных мощностей [11]. 1.3 Сущность и роль малого бизнеса в условия перехода к рыночным отношениям Слово «Бизнес» в повседневной жизни можно услышать, так же часто, как и «деньги, работа, семья». Так что же на самом деле скрывается под этим словом? Одно из самых распространенных определений бизнеса говорит нам с вами, что «бизнес» - это любая деятельность, направленная на получение прибыли путем предоставления другим необходимых товаров и услуг. Важной частью структуры бизнеса, о которой я бы хотела рассказать, является «малый бизнес». Одной из популярных в 80-х годах в США была книга Нейзбитта “Megatrends”. В ней Нейзбитт сказал: «Переходные этапы в экономике являются временем, когда расцветает предпринимательство. Сейчас мы переживаем такой период». Предприятие малого бизнеса, по определению Управления малого бизнеса, - это независимо управляемая, не доминирующая в области своей деятельности фирма, отвечающая определенным стандартам размеров в плане количества работников и годового объема поступлений. Существует и другое определение, более адаптированное к украинским условиям: «малый бизнес» – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях. Мировой опыт и практика убеждают, что важным элементом рыночной экономики является существование и взаимодействие больших, средних и малых предприятий. При этом малое предпринимательство рассматривается не только как дополнение к большому производству, а как самостоятельная форма функционирования и развития современных продуктивных сил – гибкая, жизнеспособная, эффективная, прогрессивная. Особенное значение малого бизнеса в переходный к рыночным отношениям период проявляется в структурной перестройке экономики, ускорении научно-технического процесса, формировании нового социального слоя [15]. Малое предпринимательство – один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства. И если крупный бизнес – это скелет, ось современной экономики, то все многообразие мелкого и среднего предпринимательства – мышцы, живая ткань хозяйственного организма. Особенно актуальна проблема внедрения на рынок малых предприятий в свете последних изменений в экономике нашей страны. В условиях выхода из экономического кризиса нельзя не вспомнить о поддержке малого бизнеса. Появление большого числа фирм приведет к появлению новых рабочих мест, малым предприятием легче управлять в условиях нестабильного курса национальной валюты, да и это принесет реальные деньги в бюджет не только центра, но и регионов, что особенно важно. Для начала немного статистики. Активный рост доли малых предприятий в структуре экономики западных стран начал происходить с середины 70-х, начала 90-х годов. На сегодняшний день в наиболее развитых странах Запада малые фирмы составляют 70-90% от общего числа предприятий. Для сравнения можно взять, например, США - где в мелком предпринимательстве занято 53% всего населения, Японию - с ее 71,7% и страны ЕС, где на аналогичных предприятиях трудится примерно половина работающего населения. Что касается Украины, то развитие малого предпринимательства началось еще в условиях социалистической экономики и своего наибольшего размаха достигло в период рыночной трансформации. Так, за период с 1991 до 2001 года общее количество предприятий которые можно отнести к сфере малого предпринимательства , выросла в несколько раз. В этом секторе экономики работает более 12% общего количества работников, и который формирует около 8% валового внутреннего продукта страны [12]. Раздел 2 Теоретические основы функционирования малого бизнеса в национальной экономике 2.1 Сущность, понятие, функции малого бизнеса в экономике государства Малый бизнес - это бизнес, осуществляемый в малых формах, опирающийся на предпринимательскую деятельность, совокупность мелких и средних частных предпринимателей, прямо не входящих ни в одно монополистическое предприятие. Малое предпринимательство - с одной стороны специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой - сфера самореализации и самообеспечения граждан, в пределах прав, предоставленных Конституцией Украины. Современные экономисты практически отождествляют понятия: “предприниматель”, “малый бизнес”, “малое предпринимательство”, в свою очередь, рассматривая “большой бизнес”, как явление экономической жизни, базирующееся на иных принципах организации дела. Малым бизнесом в Америке по определению Министерства торговли США считается производственное предприятие, в котором заняты не более 100 рабочих и служащих и оборот оптовой продажи не превышает 200 тысяч долларов в год. Если же это не производственное предприятие, а торговое или какое-либо иное, то годовой оборот не должен превышать 50 тысяч долларов [17, стр. 89]. Присущие малому бизнесу гибкость и высокая приспособляемость к изменчивости рыночной конъюнктуры способствуют стабилизации макроэкономических процессов в стране, достижению оптимальной структуры экономики. Велика роль предпринимательства и в решении проблемы занятости. В промышленно развитых странах на него приходится до 50-60% всех занятых и до 70-80% новых рабочих мест. Нет нужды доказывать особую значимость этого аспекта развития предпринимательства для нашей современной экономики. Опыт многих стран свидетельствует об эффективном использовании возможностей сектора малого предпринимательства в сфере выполнения государственных и муниципальных заказов. Например, в США крупные предприятия обязаны размещать в секторе малого предпринимательства до 20% оборонных заказов. Так малое предпринимательство - сектор бизнеса, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта государства. В целом государства в странах с развитой рыночной экономикой особое значение придается поддержке малого предпринимательства. Как показывает анализ опыта США, Великобритании, Германии, Японии, а также постсоциалистических стран (Венгрия, Польша), - везде осуществляются определенные меры по содействию саморазвитию малого предпринимательства, помогающие ему войти в рынок, найти источники финансирования, партнеров, сбытовые цепочки, снизить системные риски и т.п. Все это опосредовано особым значением малого бизнеса в экономике государства. Малый бизнес играет в экономике любой страны довольно большую роль. Он является неотъемлемой частью социально-экономической системы страны, обеспечивая стабильность рыночных отношений, втягивая большую часть граждан страны в эту систему отношений путем открытия ими собственного дела, обеспечивая высокую эффективность производства путем глубокой специализации и кооперации производства, что благоприятно сказывается на экономическом росте национальной экономики. Мелкий бизнес присутствует во всех сферах и областях экономики. Сегодня преимущества малого бизнеса по сравнению с другими секторами экономики выражены намного ярче, чем недостатки. В этом заключается специфика малого предпринимательства - пробуждаться в период общего экономического спада, решая многие экономические и социальные проблемы. Функционирование малых предприятий демонстрирует хорошую адаптацию к внешним условиям, своим развитием укрепляя рыночные отношения. В силу своей гибкости и скорости принятия решений малым предприятиям легче проконтролировать производственный процесс и быстро переналадить его в связи с изменениями спроса на рынке. Им присущи высокая маневренность производства по сравнению с крупными предприятиями, чуткое реагирование на спрос потребителей, способность к быстрому внедрению новой техники и технологий, более эффективное использование производственных мощностей. Развитие малого бизнеса создает благоприятные условия для оздоровления экономики, развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, расширяется потребительский сектор. Развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов Он является надежным источником бюджетных поступлений, доля просроченной задолженности малых предприятий местным и федеральному бюджету ниже, чем у других предприятий [14]. 2.2 Движущие силы бизнеса Источником развития бизнеса как системы деловых отношений выступают внутренние противоречия способа производства. А как известно, противоречия душа диалектики, движущая сила любого развития, в том числе и бизнеса. Противоречие между производительными силами и производственными (деловыми) отношениями - наиболее общее противоречие способа производства и бизнеса, которое содержит целую систему противоречий, образующихся между различными их элементами (между производством и потреблением, возрастанию потребностей и аозможностью их удовлетворения, различными формами собственности, разнообразными интересами, спросом и предложением, техникой и технологией, рабочей силой и средством производства и др.). Являясь движущей силой бизнеса, противоречия одновременно сами требуют разрешения, ибо, накапливаясь до "критической массы", они могут стать причиной различных кризисов. Формой разрешения противоречий как внутренних причин саморазвития экономических процессов и явлений выступает бизнес, который, будучи системным явлением, обладает собственными внутренними элементами развития.Следовательно, обладая собственной внутренней логикой и способностью к саморазвитию, бизнес сам по себе становится движущей силой. Источником развития бизнеса становится труд (дело), творческий характер человеческой деятельности. И хотя развитие бизнеса - результат сознательной деятельности людей, люди не свободны в этом развитии. Нельзя заставить человека стать бизнесменом, можно только создать условия для экономической свободы, обучить некоторым навыкам маркетинга, менеджмента, дать сумму экономических знаний. История развития бизнеса показывает, что без риска бизнеса не бывает. Риск - благородное дело. Он присущ только человеку. Это - его интуиция, игра, обоснованный расчёт, состязательность в конкурентной борьбе. Это - радость победы разума и расчёта, или горечь поражения и просчётов, но и то и другое стимулирует бизнес. Кто не рискует, тот не побеждает. Одних риск вдохновляет, других - закаляет, но выигрывает обычно общественное производство, так как неуклонно создаётся богатство для людей и общества. Стремление к воспроизводству материальных и духовных благ, к увелечению богатства также выступает даижущей силой бизнеса, ибо в конечном счёте удовлетворяет потребности не только самого бизнесмена, членов его семьи, но и общества. Однако потребности обладают способностью опережать производство, обгонять его возможности. Это объясняется тем, что развитие общества, а следовательно, и бизнеса порождает такие новые потребности, которые не могут быть удовлетворены наличными производительными силами. Следовательно, возникает необходимость в новых производительных силах (технологии, технике, новых профессиях и т.д.) [10, стр. 200-202]. Таким образом, потребности выступают движущей силой общества. Это, конечно, не означает, что потребности не могут отставать от развития производства. Неразвитые потребности - главная преграда на пути роста производства и бизнеса. Процесс удовлетворения потребностей - это и есть процесс потребления, а следовательно, и реализация личного экономического интереса. Целевая направленность деловой активности людей (бизнеса) состоит в удовлетворении потребностей и интересов. В этих двух категориях перекрещиваются все аспекты бизнеса, и с этой точки зрения они являются общими, т.е. присутсвуют везде, где развивается бизнес. Специфика потребностей и интересов, а следовательно, и бизнеса определяется экономическим и социальным положением людей. Бизнес является одновременно реализацией их интересов и удовлетворением потребностей. Желание повысить своё благосостояние заставляет работать эффективнее и производительнее, и это понятно, потому что такой труд, приводит к большому вознаграждению, т.е. стимулирует нашу деятельность. Система стимулов - чрезвычайно важная характеристика системы бизнеса. Ожидание вознаграждения выступает не только движущей силой бизнеса, но и фактором его развития, оно стимулирует работников производить больше, а работодателей - расходовать ресурсы рационально. Стимулы, выполняя свою роль по обслуживанию бизнеса, оказывают влияние на отношение людей к труду по-разному. Так, материальные стимулы побуждают к труду в надежде на вознаграждение, духовные - на общественное признание, социальные на лучшие условия. Но не смотря на различные способы воздействия на субъектов бизнеса, функция у них одна - активизировать трудовую деятельность людей. Здесь нужно иметь в виду, что процессы воздействия происходят одновременно и взаимосвязанно, ибо вознаграждение за труд должно предпологать его общественное признание и улучшение социального обеспечения человека. Специфика бизнеса позволяет развивать качественно новую форму стимулирования труда, которая характеризуется перенесением акцента со стимулов к труду на стимулы, содержащиеся непосредственно в самом труде. Именно в условиях бизнеса у человека появляется возможность создать собственное дело, заняться тем трудом, который ему нравиться, где он может реализовать собственные идеи, интересы, потребности, где труд становится стимулом его деятельности. Демократизация общества также выступает фактором развития бизнеса, его движущей силой, она даёт свободу хозяйственной жизни, стимулирует внедрение достижений научно-технического прогресса, предоставляет возможность гражданам, их объединениям заняться бизнесом, конечно, в рамках демократических правовых норм, законов, создаёт условия для сочетания интересов, удовлнтворения потребностей людей и общества. В своём стремлении к удовлетворению запросов потребителей бизнесмен реализует свой экономический интерес, лишь вступая во взаимное соперничество за внимание потребителей, пытаясь вытолкнуть своего соперника из сферы производства. Следовательно, неизбежность конкуренции между бизнесменами вызвана приоритетом потребления над производством. Конкуренция является объективной закономерностью становления и развития бизнеса, важной предпосылкой упорядочения цен, способствует вытеснению из производства неэффективных предприятий, рациональной перегруппировки ресурсов, охраняет потребителя от диктата производителей [15]. Конкуренция же потребителей была типичной чертой прежней советской системы. Когда между предприятиями шла острая конкурентная борьба за прикрепление к выгодным поставщикам, за фонды, лимиты. Индивидуальные потребители боролись за место в очередях у прилавков магазинов, за доступ к закрытым распредилителям, базам, спецбуфетам, спецполиклиникам. Была сформулирована система новых ценностей общества, главной среди которых являлся доступ к “дефициту”. В системе же бизнеса основными конкурирующими сторонами являются именно предприниматели (бизнесмены). Наличие столь разнородных конкурентов делает в конечном счёте конкурентную борьбу неисчерпаемой движущей силой развития бизнеса. 2.3 Малый бизнес как индикатор демократии Малый и средний бизнес является приоритетом развития любого государства с переходной экономикой, зеркальным отражением процесса демократических реформ в стране. В реальной экономической системе вопрос о необходимости развития малых и средних форм предпринимательства гораздо более сложен, нежели может показаться на первый взгляд. На эту разновидность бизнеса возложены задачи по модификации социальных и экономических преобразований в развитии государства. Важнейшая составляющая такой модификации - обеспечение дополнительных рабочих мест. Новые рабочие места - это не только снижение уровня безработицы, но и возможность для государства более безболезненно выйти из процесса реструктуризации больших предприятий, где высвобождается огромный человеческий потенциал. Малый и средний бизнес способен гораздо быстрее реагировать на конъюнктуру рынка - регулирование спроса и предложения дает больше возможностей таким предприятиям найти свою нишу в производстве товаров и услуг, а, следовательно, и больше шансов на выживание в периоды экономической нестабильности и катаклизмов. Еще одна составляющая модификации экономических преобразований - выполнение функций крупных предприятий, не всегда коммерчески успешных в производственном процессе, например, мелкосерийное или поштучное производство. Основными векторами программ по поддержке предпринимательства в нашем государстве, в отличие от других стран-членов Содружества, стали дерегуляция, регуляторная политика и упрощение налогообложения, учета и отчетности. Дерегуляция стала первым политическим шагом со стороны власти, показавшим решимость Президента в создании полноценной структуры малого бизнеса. Ответственность за выполнение Национальной программы содействия развитию малого предпринимательства лежит в равной степени и на Президенте, и на правительстве, и на Верховной Раде. Однако меру ответственности и Кабинета Министров, и Верховной Рады де-факто так никто и не прослеживал, поэтому в данном вопросе сформировался определенный дисбаланс. Принять решение о возможной остановке нормативного акта, иначе говоря, вызвать на себя как на Президента негативную реакцию и местных чиновников, и Кабинета Министров - сильный политический шаг. Но проводимая дерегуляция выявила глубокие негативные процессы, происходящие в экономической системе Украины. Процесс остановки проектов провоцировал выход новых регулирующих документов. Нельзя отметать государственное регулирование - это процесс, имеющий право на существование, однако регулировать необходимо с позиций как интересов государства вообще, так и предпринимателей в частности. Два года подряд Госпредпринимательства останавливает 38-40 % проектов Кабинета Министров - цифра достаточно внушительная. На этой почве нельзя не учитывать и субъективный фактор - с каждым новым подобным документом у Госкомитета появляется “новая проблема”. Проведение Закона “О началах государственной регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности” через Верховную Раду должно стать лакмусовой бумажкой профессионализма и ответственности народных депутатов перед своим народом, если они действительно “за" прозрачность при принятии решений. Если мы хотим влиять на формирование благоприятной среды для ведения бизнеса - нельзя просто ждать эволюционного изменения культуры и ментальности государственного чиновника. Должна быть создана такая процедура, чтобы никто и никогда не мог дать чиновнику возможности нарушить Божью заповедь: не укради! |