МАЛ БИЗНЕС в Украине. Развитие малого бизнеса в Украине
 Скачать 171.5 Kb.
|
|
3.2 Поддержка малого бизнеса со стороны государства Необходимость в финансовых ресурсах – это объективное явление в условиях развития экономики, так как возрастает потребность в пополнении оборотных средств, обновлении и модернизации основных фондов, использовании новейших технологий и материалов. По этому государство, как основа развития национальной экономики, должна оказывать содействие в развитии предпринимательских структур. Обобщение результатов опроса предпринимателей приводит к выводу, что одной из наиболее острых проблем деятельности большей части субъектов малого предпринимательства является проблема поиска и получения финансовых ресурсов, необходимых для авансирования процесса хозяйствования. По этому особо значение для развитии сектора малого бизнеса имеет проблема государственного содействия в финансовом обеспечении предприятия малого бизнеса. В этом направлении можно выделить следующие виды финансово-кредитной помощи. В Украине же в связи с отсутствием у государства возможностей прямая финансовая помощь практически отсутствует. На сегодняшний день основным способом финансовой поддержки малого бизнеса является банковский кредит. Что касается кредитования в целом, то можно сказать, что банковские учреждения не хотят иметь дело с таким клиентом, как малый бизнес. Причин этому несколько: отсутствие залога, слишком мал размер займа и на короткий срок, значительный риск, и незначительная прибыль в абсолютном выражении по сравнению с кредитованием серьезных заемщиков. Таким образом, сами по себе малые предприятия не являются сегодня привлекательными клиентами для банков. На ряду с этим, ставки кредитных ресурсов, которые действуют на рынках, слишком высокие для малых предприятий, что делает банковские кредиты недоступными для этого сектора экономики. По этому в сложившейся ситуации государственные займы должны стать реальным источником формирования финансовых ресурсов малого предпринимательства. Однако это – в долгосрочной перспективе при условии достаточных бюджетных средств. А пока что на государственном уровне финансовой поддержкой предпринимательства занимается всего лишь несколько структур, таких как, Ощадный банк Украины, Украинский фонд поддержки предпринимательства, Государственный комитет содействия развитию предпринимательства. В реализации государственной политики содействия в развитии предпринимательства активная роль принадлежит также Государственному центру занятости Украины, который согласно действующему законодательству предоставляет беспроцентные кредиты безработным для занятия предпринимательской деятельностью. К сожалению, как доказала практика, эти структуры и объемы их кредитования не могут удовлетворить имеющегося спроса со стороны субъектов малого предпринимательства относительно получения финансово-кредитной помощи. Учитывая ограниченные финансовые возможности нашего государства, финансово-кредитная политика может осуществляется на принципах широкого привлечения различных негосударственных источников финансирования. Негосударственные организации, миссия которых заключается в формировании благоприятных условий для развития предпринимательства, создаются за счет нагромождения капиталов предпринимателей, предпринимательских структур коммерческого характера, коммерческих банков и т. д. Задача государства – стимулировать этот процесс и создавать для него соответствующие условия. Мировое сообщество также участвует в процессе инвестирования малого бизнеса. В этом плане большое значение придается сотрудничеству с Мировым банком, Европейским банком, банком реконструкции и развития, Фондам «Евразия», Фондам «Возрождение», Фондам «Ноу-хау». Среди стран, предоставляющих финансово-техническую помощь украинским предприятиям, наиболее активными являются США, Германия, Великобритания, Канада. Таким образом, международная финансовая помощь Украине поступает и это является важным направлением в развитии международных экономических связей, и украинская сторона должна эффективнее использовать иностранную помощь и активнее определять свою позицию во взаимоотношениях с международно-финансовыми организациями. Важным фактором, позитивно влияющий на формирование финансового обеспечение малого предпринимательства, может стать применение различных форм государственного и негосударственного обеспечения гарантий возращения заемных средств предпринимательскими структурами. Механизм государственного гарантирования кредитов для малого предпринимательства базируется преимущественно на авторитете государства, как безусловно платежеспособного и ответственного гаранта займов. Негосударственное гарантирование может осуществляться различными учреждениями, гарантирующих кредит: -коммерческими организациями; -банками; -частыми финансовыми учреждениями; -иностранными инвесторами; -товариществами взаимного гарантирования; -общественными организациями и т.д. Подводя итоги, можно констатировать, что несмотря на позитивные сдвиги в развитии малого предпринимательства в Украине, существуют проблемы, препятствующие его полноценному развитию. Одной из наиболее острых проблем в деятельности большинства субъектов малого предпринимательства – проблема поиска и получения финансовых ресурсов. Финансово-кредитная помощь малому предпринимательству может формироваться по таким направлениям: -стимулирование коммерческих банков и других финансовых небанковских учреждений к предоставлению займов и расширению услуг малым предприятиям путем освобождения от налогообложения средств, направляемые в фонд кредитов малому предпринимательству, и предоставление государственной гарантии возвращения займов; -переориентация бюджетных средств, направленных на финансово-кредитную поддержку малого сектора экономики за счет прямого обеспечения финансовыми ресурсами на формирование фондов для предоставления услуг с целью стимулирования процессов кредитования малого предпринимательства; -активизация процесса образования и деятельности негосударственных гарантийных и страховых учреждений для обслуживания малого бизнеса по средствам образования ответственных мотивационных механизмов заинтересованности в этой деятельности и предоставлением льготных условий для их функционирования; -более эффективное использование иностранной помощи и активное определение своей позиции во взаимоотношениях с международными финансовыми организациями; -содействие процессу самоорганизации субъектов малого предпринимательства в решении своих финансово-кредитных проблем путем организации учреждений взаимного финансирования и гарантирования. 3.3 Международный опыт поддержки малого бизнеса Большинство иностранных государств для содействия развития малого бизнеса старается привлечь средства не извне а за счет мобилизации на внутреннем рынке используя системы льгот и государственной помощи. Финансовая стабильность страны непосредственно зависит от реализации экономического потенциала малых предприятий, возможностей и условий их финансового обеспечения. Эффективная система государственной финансовой поддержки имеет большое значение не только для предприятий, а и для экономики страны. Заслуживает внимание опыт США, касающийся развития малого бизнеса, за счет системы государственных контрактов, дающие возможность получить гарантированный рынок сбыта продукции, ускорить нагромождение частного капитала, увеличить производственные мощности. Органы государственной власти утверждают перечень работ и услуг, заказы на который предоставляют только малым предприятия. При государственном заказе компании- монополисты часто вынуждены часть заказа (около 10%) передавать в субподряд малым предприятиям. В Японии для ускорения качественного развития предприятия практикуется компенсирование всех затрат малых предприятий, связанных с подготовкой кадров, и 2/3 затрат на повышение квалификации работников. Местным органам власти будет интересен опыт Великобритании, где муниципальная власть объявляет конкурс на выполнение разных видов работ. Победитель получает не только выгодный заказ но и стартовый капитал. Поддержка малого предпринимательства на месте может стать основой развития регионов и социально-экономического обеспечения их населения. В Германии за счет средств Банка кредитных гарантий малые предприятия имеют возможность получить коммерческий кредит, составить лизинговый договор. Также в Германии применяется система льготного кредитования при освоении высокотехнологических производств, созданию малых частных предприятий. В этом случае плата за пользование кредитными ресурсами, как правило не превышает 6% годовых, а срок предоставления кредита 10-15 лет. В Канаде для предоставления займов малым предприятиям существует свыше 200 центров развития. Во Франции с этой же целью образованы общества взаимного поручительства. В мировой практике известны такие формы поддержки малого предпринимательства как возвращение льготных займов в случае успехов и займы с льготными процентными ставками. Например, в Японии предоставляются долгосрочные займы на льготных условиях для развития малого бизнеса в определенных регионах страны, стимулирование производства новых видов продукции и пополнение основного и оборотного капитала предпринимательских структур. При этом государство гарантирует коммерческим банкам своевременное возвращение предприятиями займов. В Италии практикуют предоставление льготных долгосрочных кредитов. Например, под 3-5% годовых при рыночной процентной ставке около 15%. Предприятия могут получить дополнительную льготу в 20-30% компенсации стоимости займа при долгосрочном возврате кредита. Государственное содействие развитию малого предпринимательства осуществляется по следующим основным направлениям: создание стабильных государственных и негосударственных источников ассигнований на поддержку малого бизнеса; использование рациональных механизмов контроля за расходованием выделенных средств; обеспечение деятельности контрольных и судебных органов по защите интересов малых предприятий; создание сети специализированных институтов, обеспечивающих реализацию государственной политики содействия малому предпринимательству, включающей: государственные органы власти; неправительственные объединения и организации; специализированные организации инфраструктуры; фонды, кредитные, страховые и гарантийные учреждения, технологические парки, бизнес-инкубаторы, промышленные зоны и полигоны, учебные, консультационные, информационные и обслуживающие структуры; осуществление прямого финансирования деятельности малых предприятий на основе специальных законов путем предоставления субсидий, дотаций, налоговых и инвестиционных льгот, компенсаций, выплат из фондов поддержки предпринимательства, размещения государственных заказов: разработка целевых программ государственной поддержки малого бизнеса на долгосрочную перспективу; оказание консультационной помощи предпринимателям; организация системы подготовки и переподготовки предпринимателей; предоставление малым предприятиям в аренду на льготных условиях помещений, оборудования, земельных участков. содействие внешнеэкономической деятельности малых предприятий [5]. Заключение Малый бизнес играет в экономике любой страны довольно большую роль. Он является неотъемлемой частью социально-экономической системы страны, обеспечивая стабильность рыночных отношений, втягивая большую часть граждан страны в эту систему отношений путем открытия ими собственного дела, обеспечивая высокую эффективность производства путем глубокой специализации и кооперации производства, что благоприятно сказывается на экономическом росте национальной экономики. Функционирование малых предприятий демонстрирует хорошую адаптацию к внешним условиям, своим развитием укрепляя рыночные отношения. В силу своей гибкости и скорости принятия решений малым предприятиям легче проконтролировать производственный процесс и быстро переналадить его в связи с изменениями спроса на рынке. Им присущи высокая маневренность производства по сравнению с крупными предприятиями, чуткое реагирование на спрос потребителей, способность к быстрому внедрению новой техники и технологий, более эффективное использование производственных мощностей. Развитие малого бизнеса создает благоприятные условия для оздоровления экономики, развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, расширяется потребительский сектор. Развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов Он является надежным источником бюджетных поступлений, доля просроченной задолженности малых предприятий местным и федеральному бюджету ниже, чем у других предприятий. Цивилизованное развитие малого предпринимательства возможно только при наличии концептуально-стройной системы государственно-правовых мер, направленных на экономическую, социальную, информационную, обучающую и другие виды поддержки малого предпринимательства. Без государственно-правовой политики в этой области становление малого предпринимательства невозможно, эффективность его деятельности резко снижается, цели и назначение деформируются. Между тем в условиях рынка малые предприятия испытывают серьезные трудности, характерные для малого бизнеса во всех странах, но в Украине значительно усугубившиеся в условиях переходного периода. Экономическая нестабильность, кризисное состояние производственных отраслей, неразвитость инфраструктуры, давление со стороны более крупных конкурентов (в том числе иностранных), усложненные процедуры регистрации и лицензирования, кризис неплатежей и недобросовестное поведение предприятий-потребителей, отсутствие внутренних стимулов для долгосрочных инвестиций и развития технологий в условиях инфляции, спросовые ограничения, неравноправное положение на рынке кредитных и инвестиционных ресурсов, недостаток управленческих навыков, криминализация экономики - все эти факторы оказывали и оказывают по настоящее время негативное воздействие на развитие малого предпринимательства в Украине. В выше рассмотренных условиях абсолютный и относительный рост малого бизнеса на фоне общего спада производства и кризисного состояния многих крупных предприятий, в том числе монопольных, демонстрирует его большой внутренний потенциал, возможность для достаточно широких слоев населения обеспечить собственными силами свою экономическую самостоятельность и благосостояние. Новые проблемы и возможности оптимизации малого бизнеса в настоящее время связаны с влиянием мирового финансового кризиса. Общемировой финансово-экономический кризис не мог не отразиться на деятельности малых предприятий в Украине: в условиях кризиса многие малые предприятия были вынуждены значительно сокращать масштабы своей деятельности. Так финансовый кризис в Украине существенно повлиял на доступность кредитных ресурсов для малого бизнеса, реализацию инвестиционных проектов, а также на потребительскую активность населения, что также негативно сказывается на малом бизнесе. Ряд специалистов, особенно в банковской сфере, считают, что в условиях кризиса поддерживать необходимо только эффективно работающие малые предприятия. Однако заметим, что в условиях кризиса даже эффективно работающие предприятия могут дать сбой. В современных украинских условиях ориентация только на эффективно работающие малые предприятия может окончательно развалить сектор малого бизнеса. Приняты дополнительные меры по развитию целевого кредитования предприятий под расчеты за поставленную продукцию (факторинг). Государственный спрос на продукцию и услуги украинских малых предприятий будет также поддерживаться через реализацию запланированных инвестиционных проектов. Список литературы 1. Башнянін ГЛ., Лазур П.Ю., Медвєдєв В.С. Політична економія. — К.: Ніка Центр: Ельга, 2000. 2. Б.И. Соколов, В.Г. Ткаченко, В.И. Богачев Экономика и экономическая теория / Учебник. - Луганск: „Книжковий світ”, 2001. 3. Богачев В.И., Кравченко К.В. Экономическая теория рыночных отношений. Макроэкономика. Микроэкономика. – 3-е изд., перераб. и дополн. – К.: Аристей, 2003. 4. Богачев В.И., Михайловский А.Г. Рыночные отношения в переходной экономике Украины: Учеб. пособие для студентов и преподавателей экон. спец. высш. учеб. заведений. – К.: «Таксон», 1995. 5. В.И. Богачев, Э.А. Дидоренко Экономико-правовые вопросы рыночных отношений. – Луганск: „Книжковий світ”, 1998. 6. В.И. Богачев, К.В. Кравченко, В.Г. Ткаченко, Л.В. Кравченко Все о рынке и бизнесе / Справочник предпринимателя. – Луганск: „Книжковий світ”, 2000. 7. В.И.Богачев Становление рыночных отношений в Украине: Учебное пособие. – Луганск: „ Світлиця ”, 1994. 8. В.И.Богачев Микроэкономика. – Луганск: „Книжковий світ”, 1998. 9. Мамедов О. Политическая экономия. Пособие по курсу «Основы экономической теории». – Ростов н/Д: изд-во «Феникс», 1999. 10. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы, политика: Пер. с англ. – М: Республика, 1992. 11. Мочерний С. Проблеми людини в економічній теорії // Економіка України. – 1999. – № 1. 12. Муравьев А. И. И др. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. – М., 1999. 13. Політична економія: Навчальний посібник / За ред. В.О. Рибалкіна і В.Г. Бодрова. – К.: Академвидав, 2004. 14. Попов В.М. Сутність і форма суспільного виробництва та їх еволюція. – К.: КДТЕУ, 1998. 15. Предпринимательство в АПК Украины: вопросы теории, первый опыт, проблемы (Монография). Колл. Авторов: В.Г.Ткаченко, В.Н. Попов, В.И. Богачев, В.П. Михайлюк. – Луганск: „Книжковий світ”, 2000. 16. Продовольственная безопасность Украины: состояние, механизм обеспечения, проблемы: Монография / Под общ. ред. проф. В.Г. Ткаченко и проф. В.И. Богачева. – Луганск: „Книжковий світ”, 2004. 17. Пруссова Л.Г. Экономика. Тренинг курс. Учебно-методическое пособие. – К.: ТОВ «УВПК «ЕксОб», 1999. 18. Райзберг Б.А. Рыночная экономика: Учебное пособие. – М., 1995. 19. Самуэльсон П. Экономика. – М.: НПО «Алкон», 1994. 20. Современная экономика. Многоуровневое учебное пособие. / Научн. ред. проф. О.Ю. Мамедов. - 6-е изд. – Москва - Ростов-на-Дону, 2002. |