дипломная работа регионы. Развитие малого предпринимательства в муниципальном

• Название: Развитие малого предпринимательства в муниципальном
• Анкор: дипломная работа регионы
• Дата: 11.12.2022
• Размер: 0.56 Mb.
• Имя файла: rid_75c3b6eeee37462ea6314d57fc68e42b.docx
• Тип: Документы; #838792
• страница: 3 из 5

Количество проектов

Рисунок 2.1 Количество проектов, достигших завершения, в странах ЕС в 2009-2015 годах [19]

В тоже время стоимостная оценка проектов практически не изменилась за 2009-2015 гг. Средняя стоимость проектов ГЧП, достигших стадии закрытия, в 2015 году составила 15.6 млрд. евро, что на 17% ниже по сравнению с 2014 годом (18.7 млрд. евро). В 2015 году были завершены пять крупных проектов, по сравнению с двумя проектами в 2014 году. Их совокупная стоимость составила около 62 % от общей стоимости проектов ГЧП на европейском рынке.

Немалый интерес представляет политика поддержки малого бизнеса в странах с переходной экономикой, отличающихся многочисленным населением и большим разнообразием географических условий и уровней развития (Индия, Индонезия, Филиппины и ряд других). Их общей чертой является признание на государственном уровне необходимости развития мелкого производства, внедрения промежуточных техники и технологий, которые способствовали бы использованию огромных масс неквалифицированной и малоквалифицированной рабочей силы.

Поддержка малого и среднего бизнеса в зарубежных странах осуществляется и местными органами власти. За рубежом муниципальные органы власти принимают активное участие в социально-экономическом развитии своих территорий. Они осуществляют и координируют разнообразные мероприятия по стимулированию создания новых предприятий и производств, регулированию деятельности отдельных отраслей, организации и развитию городской инфраструктуры.

Так, в Германии для привлечения дополнительных средств и развития различных форм предпринимательской деятельности местные органы власти активно способствуют размещению производства на своих территориях посредством специальных субсидий, льготных кредитов и тарифов на электроэнергию, доплат на покрытие расходов по транспортировке и строительно-монтажным работам, по формированию рынка рабочей силы. Они несут расходы по регулированию размещения производительных сил,

региональному развитию и планированию, льготному налогообложению, приобретению земельных участков и их инженерную подготовку к последующему размещению производственных объектов. Во Франции используются прямые и косвенные виды помощи предпринимателям. Прямая помощь оказывается на уровне региона. Она включает:

1. 
   "премию за занятость", т.е. за всякую операцию по созданию и расширению экономической деятельности (в пределах суммы расходов на создание 30 рабочих мест);
   
2. 
   премию за создание предприятий;
   

3. 
   кредитные скидки и займы на льготных условиях.
   

Кроме того, регионам предоставлены полномочия распределять кредиты центрального правительства или премию за освоение и обустройство территории. Косвенную экономическую помощь оказывают коммуны, департаменты и регионы, располагающие в этой области одинаковыми прерогативами (при условии запрета на любое непосредственное участие в капитале предприятия и соблюдения предела гарантирования займа). Они могут предоставлять услуги при найме помещения или покупке участка под строительство, оказывать техническую помощь, гарантировать займы, освобождать от уплаты профессионального налога. Разнообразная по формам и направлениям экономическая помощь предприятиям со стороны органов местного самоуправления способствует улучшению положения как предпринимателей, так и трудящихся.

В США поддержка малого предпринимательства на региональном уровне осуществляется посредством реализации соответствующих программ, например:

• 
  программ регионального лидерства, направленных на улучшение руководства всеми сторонами жизни территории, т. е. поддержку наиболее способных кадров;
  
• 
  программ повышения конкурентных позиций населенных пунктов за счет улучшения в них качества жизни и экономического потенциала;
  
• 
  программ поддержки неприбыльных или убыточных общественных учреждений, деятельность которых связана с экономическим развитием района, поддержкой малого бизнеса;
  
• 
  программ рекламы пилотных проектов, показывающих апробированные пути решения тех или иных экономических и социальных проблем с помощью малого предпринимательства.
  

Кроме того, функционируют региональные комиссии, которые оказывают: прямую финансовую поддержку бизнеса путем выделения льготных кредитов и государственных кредитных гарантий; прямую поддержку в форме подготовки кадров как в специализированных центрах, так и на рабочих местах; прямую консалтинговую помощь через оказание и оплату консультационных и проектных услуг; административно- хозяйственные услуги в виде льготной аренды помещений, открытия банковского счета и его обслуживания. Основным гарантом сбалансированности интересов государства и малого предпринимательства выступают общественные организации, официально объединяющие представителей малого бизнеса. Такие организации стимулируют участие предпринимателей в выработке государственной политики и принятии взаимовыгодных решений.

Следует упомянуть, что широкое распространение получила практика создания предпринимательских зон. Как правило, они формируются в районах, где в течение длительного времени наблюдается спад экономической активности. Впервые зоны предпринимательства появились в начале 80-х годов и стали пользоваться значительной поддержкой президентской администрации. В конце 80-х годов в 37 штатах были приняты законы об организации таких зон, ставших одним из главных

инструментов возрождения старых промышленных центров. Сегодня во всех штатах действуют подобные зоны. В этих зонах: создаются предприятия и нанимаются на работу местных жители, снижаются налоги, предоставляются кредиты и субсидии. В ряде муниципалитетов частные фирмы, желающие разместить свой капитал в данном районе, освобождаются от штатного налога на прибыль корпораций, налогов поимущественного, на машины и оборудование, на изобретения и сырьевые материалы, используемые в производстве, на некоторые виды продукции, с оборота, на землю и капиталовложения. Им предоставляется право ускоренной амортизации производственного и транспортного оборудования, позволяющее списывать часть прибыли в издержки.

Стимулирование деловой активности в предпринимательских зонах достигается также, во-первых, за счет продажи в частные руки штатной и муниципальной собственности (земли, зданий, сооружений), находящейся на их территории; во-вторых, путем отмены некоторых видов штатного и местного регулирования предпринимательской деятельности (требований по строительству зданий и благоустройству территорий, ежегодных платежей за право предпринимательства и т.д.). При этом не упускается из вида социальный фактор. Те корпорации, которые размещают в этих зонах свои предприятия, а также расширяют и реконструируют старые, нанимая при этом не менее трети персонала из числа местных жителей, получают значительные льготы по выплатам налогов на прибыль и собственность.

Одним из источников финансирования приоритетных направлений "местной экономики", широко используемых за рубежом, является выпуск ценных бумаг. Так, в США для финансирования строительства новых предприятий или расширения действующих муниципалитеты выпускают специальные облигации промышленного развития. С целью стимулирования экономической активности широкое распространение получили доходные, или общие облигации, которые используются в качестве эффективной

формы привлечения частного капитала. Прибыли от облигаций муниципалитетов не облагаются подоходным налогом и налогом на финансовые активы в банках. Как правило, значительная часть средств, полученных от выпуска этих облигаций, направляется на строительство объектов, характеристика которых заранее согласовывается с заинтересованными в строительстве фирмами. Впоследствии фирма получает в аренду данный объект с перспективой получения его в собственность по заниженной цене. При этом сама стоимость объекта значительно ниже средней, поскольку первоначально, являясь государственным предприятием, он не подлежал местному налогообложению.

Таким образом, наиболее эффективными инструментами экономической политики местных органов власти в области поддержки малого предпринимательства являются:

1. 
   освобождение компаний от уплаты налога на прибыль или его существенное сокращение;
   
2. 
   введение льготных ставок подоходного, поимущественного налогов в случае расширения деятельности на территории, находящейся под юрисдикцией местных органов власти;
   
3. 
   организация предпринимательских зон;
   

4. 
   создание специальных компаний и органов развития;
   

5. 
   предоставление премий, субсидий, права ускоренной амортизации;
   

Все вышеприведенное достаточно хорошо иллюстрирует то, как за рубежом подходят к построению местной экономической политики.

Во всех зарубежных странах существует поддержка малого и среднего бизнеса, опирающаяся на законодательно-правовую, финансовую базу, организационно-методическую систему.

Выше перечисленные механизмы, в области поддержки малого бизнеса, используемые в зарубежных странах, можно использовать и в России.

Согласно рисунку 2.2 следует отметить налоговую политику, (согласно которой малый бизнес несёт те же налоговые обязательства, что и большой) которая оказывает влияние на сотрудничество бизнеса с муниципальными образованиями.



Рисунок 2.2 Сравнительный анализ ставок налога на прибыль для малых и крупных фирм в России и за рубежом [16]

В России ведётся активная разработка средств взаимодействия бизнеса и государства, муниципальных образований, но данные меры по прежнему не являются достаточными, поэтому необходимо обратить большее внимание на мировой опыт подобной практики. Это позволит в кратчайшие сроки наладить союз двух сфер, благодаря чему повысится уровень жизни населения и позволит развиваться экономике, как страны, так и отдельных городов, районов, муниципальных образований.

2. 
   ООО «СЗКА» как перспективный элемент развития предпринимательства в муниципальном образовании
   

По данным на конец 2017 года в российской экономике на принципах муниципально-частного партнёрства реализуется около 900 проектов, по которым заключены соответствующие соглашения, из них 190 в Санкт- Петербурге. В результате на различных стадиях реализации находится более 1300 проектов по России. Суммарный объем частных инвестиций превышает 640,0 млрд. руб. Основная доля проектов приходится на муниципальный уровень — 86,7% от общего количества проектов. Региональный и федеральный уровень составляют соответственно 11,9 % и 1,4 % (рисунок 2.3).