дипломная работа регионы. Развитие малого предпринимательства в муниципальном

• Название: Развитие малого предпринимательства в муниципальном
• Анкор: дипломная работа регионы
• Дата: 11.12.2022
• Размер: 0.56 Mb.
• Имя файла: rid_75c3b6eeee37462ea6314d57fc68e42b.docx
• Тип: Документы; #838792
• страница: 4 из 5

Количество проектов


Рисунок 2.3 Проекты муниципально-частного партнерства в Российской Федерации и их основные характеристики в 2017 году [40]

В Санкт-Петербурге количество проектов, прошедших стадию коммерческого закрытия, существенно увеличилось за 2015-2017 годы почти на 100%. Преимущественно проекты реализуются в сфере транспорта, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства. Около 16% проектов, выполненных на основе механизма сотрудничества малого

предпринимательства и муниципальных образований, приходится на социальную сферу, при этом их основная часть сосредоточена в здравоохранении.

На муниципальном уровне реализуются проекты на основе договорных обязательств, обязательств частного партнера по финансированию на стадии капитальных инвестиций, долгосрочных обязательства сторон и распределения рисков и ответственности. Кроме того, используется контракт жизненного цикла. Отраслевая характеристика Санкт-Петербургского рынка проектов показывает, что последние в основном сосредоточены в социальной сфере, транспортной и коммунальной инфраструктурах (рис.2.4). Появляются проекты в таких сегментах как железнодорожный и общественный транспорт общего пользования, в системе контроля безопасности ПДД, весогабаритного общественного порядка и др.

Рисунок 2.4 Отраслевая структура муниципальных проектов в Санкт- Петербурге в 2017 году[38]

В сфере ЖКХ, в частности в водоснабжении, количество контрактов составляет около 16%. Но в последнее время и здесь активно проявляют себя крупные частные игроки (РОСВОДОКАНАЛ). Осуществляется управление муниципальными водоканалами в семи регионах России: Санкт-Петербурге, Калуге и Калужской области, Краснодаре, Омске, Оренбурге, Твери, Тюмени. Муниципальные власти в целях скорейшего выведения из кризиса

сферы ЖКХ передают водоканалы из ведения МУП эффективному частному оператору, обладающему достаточными финансовыми возможностями, чтобы модернизировать инфраструктуру крупного города за 5-8 лет. Для этого администрации заключила с ГК «РОСВОДОКАНАЛОМ» концессии. ГК «РОСВОДОКАНАЛ» привлекает инвестиции на модернизации и развитие городского водоснабжения из различных источников.

Заинтересованности государства во внедрении принципов партнёрства при развитии ЖКХ является проект, претендующий на софинансирование из Инвестфонда - «Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Санкт-Петербург». Целью данного проекта является развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения г. Санкт-Петербург, повышение качества услуг по водоснабжению и водоотведению, снижение негативного воздействия на р. Нева и Финский залив. Утвержденная сметная стоимость комплексного инвестиционного проекта - 33470,77 млн. рублей. За счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации- 6660,29 млн. рублей. Срок реализации - 2015 - 2021 годы. Совместно с ГК «РОСВОДОКАНАЛ» в данной концессии будет участвовать ЗАО «Росводоканал Северо-Запад», а вместе с ним и «Северо-Западное Кадровое Агенство»

Общество с ограниченной ответственностью «СЗКА» было основано 25 января 2013 года в городе Санкт-Петербурге учредителем являлось физическое лицо. Общество с ограниченной ответственностью «СЗКА» руководствуется в своей деятельности действующим законодательством РФ, Гражданским Кодексом РФ, ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Уставом. В основной состав компании вошли специалисты, имеющие за плечами огромный опыт в производство изделий из пластмасс, а именно пластмассовых труб. Основное направление деятельности производство металлических труб и пластмассовых.

Компания является поставщиком продукции для предприятия ЗАО

«Росводоканал Северо-Запад», которое в свою очередь является дочерней компанией ГК «РОСВОДОКАНАЛ». ООО «СЗКА» получила определённые субсидии от правительства г. Санкт-Петербург, порядок предоставления субсидий, утвержденный Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.07.2017 № 863 (как представлено в Приложение А)[37].

ООО «СЗКА» получила единовременную финансовую субсидию в размере 393.444.83 рубля, на развитие своего предприятия. Для этого предприниматель:

• 
  Подал заявление о получение соответствующей помощи (в муниципальное образование)
  
• 
  Создал и защитил бизнес план (в нем должны отражаться ожидаемые источники выручки, издержки бизнеса, окупаемость, анализ рынка)
  
• 
  Посчитал смету затрат(что служило обоснованием прогнозируемых затрат)
  
• 
  Подготовил группу документов(справки и прочие документальные источники, подтверждающие, что у предприятия нет долгов перед ФНС и внебюджетными фондами)
  
• 
  Выиграл конкурс (привлёк больший интерес к своему бизнес плану, чем конкуренты).
  

В дальнейшем предприниматель должен отчитываться, о статьях расхода выданных средств, согласно составленному бизнес плану. В случае неправомерной траты данных средств, предприниматель будет должен возместить выданные средства в полном объёме.

В нынешнем 2018 году, ООО «СЗКА» ведёт оценку и анализ возможности участия в концессионном соглашении, начиная с 2019-2020 года. Таким образом предприятие хочет взять объект концессионного

соглашения, подлежащий реконструкции. Провести реконструкцию, с привлечением инвесторов и в дальнейшем наладить там своё производство.

Благодаря содействию ООО «СЗКА» и МО «Сенной округ» было повышено качество продукции ООО «СЗКА», а также получила развитие другая сфера, так например, взаимными усилиями ООО «СЗКА», ГБУ СПб

«Центр ФК, СиЗ Центрального района СПБ» и МО «Сенной округ» в 2016г. была реконструирована внутридворовая спортплощадка по адресу: ул.Ломоносова д.16, где ООО «СЗКА» предоставляла свою продукцию для ООО «СпортСтройПроект», компании которая занималась проектировкой и непосредственно реконструкцией дворовой территории, где разместилось открытое поле для мини-футбола, площадью 365 кв.м.

МО «Сенной округ» активно развивает и делает общедоступным бизнес, так например ежемесячно проходит интенсивный курс бизнес- подготовки для начинающих и опытных предпринимателей, для граждан доступны консультации по теме развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге. Правительство города в свою очередь, предлагает особые условия для оформления ООО или ИП, для пенсионеров. Таким образом мы можем наблюдать, что МО и правительство Санкт-Петербурга действительно оказывают поддержку гражданам и имеют ряд программ для улучшения качества оказываемых услуг.

Становление и развитие муниципальных проектов является реальной предпосылкой роста инвестиционной и социальной привлекательности Санкт

-Петербурга, укрепления и конкурентоспособности, формирования положительного образа региона. В связи с этим большое внимание должно быть уделено наличию необходимых профессиональных компетенций в области проектного управления у государственных и муниципальных служащих, формированию и развитию региональных команд, способных управлять проектами на основе современных стандартов и технологий [19]. Существенное внимание следует уделить организационной структуре

проектной деятельности, ее эффективному взаимодействию с имеющейся системой управления.

Вектор направления развития ООО «СЗКА», а так же политика ведения бизнеса благоприятно воздействуют на развитие компании, уже к 2019 году предприятие достигнет формата малого или даже среднего предприятия. В связи с расширением производства, а также увеличения объёма производительности, предприятие вовлекает всё больше граждан в своё производство, привлекает инвесторов и вносит вклад в развитие экономики МО «Сенной округ» и г. Санкт-Петербурга, согласно вышеизложенному, ООО «СЗКА» является перспективным предприятием.

3. 
   Обоснование направлений развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях
   
   1. 
      Совершенствование механизма государственной поддержки малого предпринимательства на уровне муниципального образования
      

Несмотря на предпринятые положительные шаги в области стимулирования малого предпринимательства, необходимо предложить ряд рекомендаций в следующих сферах:

1. 
   В законодательной базе необходимо принять следующие меры с целью создания благоприятной предпринимательской среды:
   

• 
  Внесение коррективов в новый законопроект ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства» положений, касающихся создания правовой основы для развития бизнес-ангелов и других специализированных институтов.
  

-Существенное упрощение налоговой отчетности для всех категорий МБ безотносительно к применяемому налоговому режиму и перевод малых предприятий на отчетность по всем видам налогов 2 раза в год, а индивидуальных предприятий 1 раз в год;

• 
  Перераспределение налоговых поступлений от малого бизнеса в пользу местного самоуправления, в том числе не менее 60 % в бюджеты муниципалитетов с возможностью для регионов увеличить эту долю;
  

2. 
   В Административный кодекс внести следующие поправки:
   

-Сокращение числа контрольно-инспекционных органов. С этой целью осуществить слияние органов налогово-финансового контроля в единый орган. Установить запрет на взимание платы за осуществление проверок, в том числе путем навязывания малым предприятиям «услуг», организаций, связанных с контролирующими органами.

-Предоставление и выдача лицензий должна осуществляться только через лицензионные палаты РФ.

В этой связи в закон ФЗ «О лицензировании» внести положения об установлении срока лицензий не менее 5 лет, введения ответственности лицензирующего органа за незаконный отказ выдаче (продлении) лицензии.

-Разработка единой тарифной сетки штрафов и детализация размеров штрафных санкций с целью ухода от субъективной оценки и скрытых интересов конкретного чиновника.

3. 
   Упростить процедуру ликвидации МП. С этой целью дополнить существующий законопроект упрощенной процедурой ликвидации малых предприятий.
   
4. 
   Развивать институциональную основу для проведения операций лизинга для малых предприятий, особенно оперативного лизинга. Основными направлениями деятельности этой организации являются:
   

-координация деятельности организаций, входящих в ее состав, объединение их средств для осуществления совместных взаимовыгодных проектов и операций как на внутреннем, так и на внешнем рынках;

-разработка совместного с органами государственного управления стратегических направлений и программы развития лизинга в стране с учетом зарубежной практики.

Так как система оперативного лизинга (аренды или проката) является упрощенной системой осуществления лизинговых операций и имеет следующие преимущества в отличие от финансового:

-присущи более ограниченные сроки лизинговой сделки;
-отказ от перехода права собственности на объект лизинга по завершении лизинговой сделки.

5. 
   Развивать систему страхования залогового имущества. Наличие страхового полиса становится обычным условием предоставления банковской ссуды. Примерно 80% залогов по выдаваемым кредитам в России застрахованы. Банки, выдавая кредиты, практически не рискуют - в случае не возврата выданные средства возместит страховая компания. Так как, банки очень осторожно и взвешено подходят к вопросу кредитования малых предприятий и на сегодняшний день не могут полностью удовлетворить существующую потребность в заемных средствах по ряду таких причин как:
   

-еще остается низким уровень легализации доходов;
-отсутствует надлежащее залогового обеспечение;
-ведение хозяйственной деятельности менее 1 года;
-недостаточность оборотных средств;
-отсутствует положительная кредитная история.
Недостатки залогового законодательства в этой области значительно сдерживают расширение кредитования малого предпринимательства: