Развитие нефтяной и газовой отраслей промышленности в досоветский период
 Скачать 117.82 Kb.
|
|
Место России в мире по запасам и добыче газа: Россия занимает первое место в мире по запасам природного газа; До 2010 г. Россия занимала первое место в мире по добыче газа; В настоящее время Россия занимает второе место в мире по добыче газа после США. В 2015 г. США добывали 729,5 млрд.куб.м. газа, почти треть из этого объема приходилась на сланцевый газ. Доля США в мировой газодобыче 20,4 %. Доля России в мировой газодобыче – 18,03 %. Россия является крупнейшим экспортером газа в мире. Нефтяная промышленность в постсоветский период: Советская эпоха оставила в наследство в нефтяной сфере: Мировое лидерство по добыче нефти; Лидерство в мире по экспорту нефти и нефтепродуктов; Складывавшуюся зависимость экономики страны от нефтегазовых доходов. Как стала развиваться ситуация в нефтяной промышленности страны: 1. Резкое падение добычи нефти, которое отмечалось на протяжении 1990-х гг. 2.Создание, через раздел государственной собственности в нефтяной сфере, Вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК). В основу создания вертикально-интегрированных компаний был положен принцип объединения цикла «от скважины до конечного потребителя». Считается, что первой вертикально-интегрированной компанией в истории нефтяной промышленности России была компания «Бранобель» (1879-1918 гг.).Развитие нефтяного бизнеса на западе сразу пошло по пути создания ВИНК, по такому принципу были построены крупнейшие нефтяные компании StandardOil, Gulf,Texace, Shell, которые устанавливали контроль над всеми сферами нефтяного дела. Первые шаги в изменении управления нефтегазовым комплексом в постсоветский период были сделаны в 1991 г. В конце 1991 г. было ликвидировано Министерство нефтяной промышленности СССР.Создана российская нефтегазовая корпорация «Роснефтегаз». Через 2 месяца после этого образовано Министерство топлива и энергетики России (Минтопэнерго РФ). На это министерство была возложена задача выработки основных направлений перестройки управлением нефтегазовым комплексом в условиях перехода от централизованного управления к рыночной экономике. В 1992 г. была принята «Концепция энергетической политики России в новых экономических условиях», одобренная постановлением правительства от 10 сентября 1992 г. Формирование субъектов энергетического рынка мыслилось через широкое разгосударствление предприятий ТЭК в форме акционерных компаний и арендных предприятий. В Концепции утверждалось, что в наибольшей степени готовы к демонополизации предприятия геологоразведки, добычи нефти и угля. Рекомендовалось создание вертикально-интегрированных структур. Указом Президента РФ от 14 августа 1992 г. № 922 было установлено, что преобразование предприятий, объединений, организаций, входящих в ТЭК, в акционерные общества и их приватизация будут осуществляться специальными указами Президента страны.Далее Указом Президента РФ от 17 ноября 1992 г. № 1403 «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения» был определен порядок преобразования государственных предприятий, объединений и организаций нефтегазового комплекса.В этом же указе было предложено с участием соответствующих министерств утвердить учредительные документы на создание государственного предприятия «Роснефть» и нефтяных компаний «ЛУКОЙЛ», «ЮКОС», «Сургутнефтегаз», а также акционерных компаний «Транснефть» и «Транснефтепродукт». В этом же году особым указом президента Татарстана М. Шаймиева было создано ОАО «Татнефть». В состав компании «ЛУКОЙЛ» вошли три производственных объединения (ПО) по добыче нефти: ПО «Лангепаснефтегаз», ПО «Урайнефтегаз», ПО «Когалымнефтегаз»; 2 НПЗ – «Пермнефтеоргсинтез», «Вогоградский НПЗ», шесть предприятий по нефтепродуктообеспечению. В состав компании «ЮКОС» вошло одно производственное объединение по добыче нефти «Юганскнефтегаз», три НПЗ – Куйбышевский, Сызранский, Новокуйбышевский, 8 предприятий по нефтепродуктообеспечению. В состав НК «Сургутнефтегаз» было включено одно предприятие по добыче нефти «Сургутнефтегаз, один НПЗ в г. Кириши Ленинградской области, десять предприятий по нефтепродуктообеспечению. Государственному предприятию «Роснефть» было передано 38 % акций от вошедших в него предприятий, с закреплением в федеральной собственности, до образования самостоятельных компаний. Предусматривалось создание на протяжении 1993 г. не менее трех НК, однако в этом году не было создано ни одной. Следующий этап создания в РФ ВИНК соотносится с 1994-1995 гг.В мае 1994 г. постановлением правительства были учреждены акционерные общества открытого типа: «Славнефть», «Восточно-Сибирская нефтегазовая компания», «Сибирско-Дальневосточная нефтяная компания» (СИДАНКО). «Оренбургская нефтяная акционерная компания» (ОНАКО).Дочерние предприятия, входившие в эти компании передавали в уставной капитал холдинга 50 % . Из созданного таким образом капитала холдинга 45 % акций передавалось Госимуществу РФ, и закреплялись в федеральной собственности в течение трех лет. Остальные 55 % акций распределялись следующим образом: 15 % передавались трудовым коллективам предприятий входящим в ВИНК, за приватизационные чеки, 15 % продавались иностранным компаниям, 25 % - российским компаниям на свободном рынке ценных бумаг. В 1995 г. (9 августа) была создана «Тюменская нефтяная компания», (24 августа) «Сибирская нефтяная компания». В основном процесс создания ВИНК был завершен. Третий этап развития ВИНК в российском ТЭК был связан с первичным переделом, углублением приватизационных процессов, и началом функционирования компаний на основах частной собственности. В 1995 г. в результате залоговых аукционов собственниками компаний становятся частные финансовые группы. Группа «Менатеп» в результате залогового аукциона по продаже 45 % акций «ЮКОСа» совмещенного с инвестиционным конкурсом по продаже 33 % акций компании, в декабре 1995 г. становится крупнейшим собственником компании. В ноябре 1995 г. менеджмент «Сургутнефтегаза» фактически сам приобретает свою компанию. В сентябре 1996 г. на аукционе по продаже 34 % акций СИДАНКО компанию приобретает ОНЕКСИМбанк за 700 млн.долларов.В сентябре –октябре 1996 г. основную долю акций компании «Сибнефти» приобрели Б.Березовский (19%) и Р. Абрамович (15 %). В 1997 г. совместное предприятие «Альфа-групп» иAccessIndustriesРенова– ЗАО «Новый холдинг» выкупило на инвестиционном конкурсе 40 % акций ТНК, а в декабре 1999 г. государство продало «Альфе» 50 % своих акций этой компании. В отрасли произошел активный передел собственности, Холдинги установили контроль над своими дочерними компаниями. Залоговые аукционы были проведены таким образом, что стартовая цена практически не отличалась от цены победителя конкурса. Так, например, по продаже активов «ЛУКОЙЛа», 7 декабря 1995 г., при стартовой цене в 35 млн. долларов, цена победителя составила 35,01 млн.долларов, при проведении через неделю спецденежного аукциона по продаже активов «СИДАНКО» при стартовой цене в 27 млн.долларов, пакет был продан за 28,1 млн.долларов. При продаже активов «ЮКОСа» в декабре 1995 г. при стартовой цене в 150 млн.долларов 33% пакет акций был продан за 150,125 млн.долларов. Тогда же 51 % активов «Сибнефти» при стартовой цене в 100 млн. долларов были проданы за 100,3 млн.долларов. Аукционы выполнили свою главную функцию – разрушили монополию государства на нефтяную собственность. Процессы создания ВИНК и переделы нефтяной собственности сопровождались падением объемов добычи нефти. Уже в 1990 г. добыча упала до 516, 2 млн.т, к 1998 г. сократилась до 303,3 млн.т. Сокращались объемы переработки, выработки нефтепродуктов. Объемы переработки нефти и сократились почти в два раза. Крупнейшей нефтяной компанией в 1990-е гг. являлась компания «ЛУКОЙЛ». В 2000-е гг. ведущие позиции заняла компания «Роснефть». Укрепление позиций Роснефти было связано с устранением ЮКОСа и покупкой ТНК-ВР. Компания «ЮКОС» На второй позиции находилась компания «ЮКОС», действовавшая на российском нефтяном рынке с 1992 г. по 2007 г. Создание «ЮКОСа» было определено Указом Президента РФ № 1403 от 17 ноября1992 года. Аббревиатура ЮКОС образована сокращением названий основных производственных площадок, первоначально вошедших в состав компании: ПО «Юганскнефтегаза», «ПО «Когалымнефтегаза» и ПО «Самаранефтегаза». Нефтяная компания «ЮКОС» создана 15 апреля1993 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 354, подписанного Виктором Черномырдиным[2]. Первоначально в уставный капитал ЮКОСа были внесены контрольные пакеты нефтедобывающего предприятия «Юганскнефтегаз», расположенного в Западной Сибири, и нефтеперерабатывающих заводов в составе «Куйбышевнефтеоргсинтеза» («Куйбышевский НПЗ», «Сызранский НПЗ», «Самаранефтехимпроект») и «Новокуйбышевского НПЗ» в Самарской области, а также восьми сбытовых предприятий в Центральной России («Самаранефтепродукт», «Брянскнефтепродукт», «Липецкнефтепродукт», «Орёлнефтепродукт», «Пензанефтепродукт», «Тамбовнефтепродукт», «Ульяновскнефтепродукт», «Воронежнефтепродукт»). Председателем Совета директоров и президентом компании был назначен Сергей Муравленко. В 2001 году Михаил Ходорковский называл Муравленко в числе реальных совладельцев компании «ЮКОС». В 2002 году «ЮКОС» назвала Муравленко в числе бенефициаров Group MENATEP Ltd, которому принадлежит 61 % акций «ЮКОСа». В дальнейшем в состав компании были включены следующие нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие активы: АО «Самаранефтегаз» вошло в состав ЮКОСа 1 сентября1995 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 864. Восточная нефтяная компания («Томскнефть», Ачинский НПЗ) была поглощена в 1999[источник не указан 2747 дней] Ангарская НХК компании «Сиданко» был куплен ЮКОСом в 1999 13 ноября 1995 годаГосударственный комитет РФ по управлению государственным имуществом утвердил план приватизации ОАО «НК „ЮКОС“»: 45% акций компании закреплялись в федеральной собственности на три года, 33 % — подлежали реализации на инвестиционном конкурсе, 7 % — передавались для последующего размещения на рынке ценных бумаг, 7,96 % — подлежали продаже на специализированных денежных аукционах, 7,04 % — подлежали продаже работникам компании. В декабре 1995 года в результате залоговых аукционов компания перешла из-под контроля государства под контроль группы «Менатеп» Михаила Ходорковского. При этом ранее в банке «Менатеп» правительство разместило $120 млн, которыми затем банк кредитовал государство. При приобретении «Менатепом» нефтяной компании «ЮКОС» её оценили в 350 млн долларов, хотя через 8 месяцев её рыночная капитализация составляла около 6,2 млрд. долларов. 23 декабря 1996 года государственный 33,3%-й пакет акций «ЮКОСа» был выставлен на конкурс по стартовой цене $160 млн с инвестиционным условием — в течение 1996—1998 годов победитель конкурса обязывался инвестировать $200 млн. Победителем конкурса стало ЗАО «Монблан», входящее в группу «Менатеп». Цена, предложенная «Монбланом» за пакет акций, равнялась $160,1 млн, что превысило стартовую цену лишь на $100 тыс. В начале 2003 года начался процесс слияния «ЮКОСа» и «Сибнефти», не завершённый из-за начала т. н. «дела ЮКОСа». Основные акционеры НК «ЮКОС» владели ею через зарегистрированную в Гибралтареофшорнуюхолдинговую компанию «Group MENATEP Limited» (учреждена в 1997 году, ей на начало 2006 года принадлежал 61 % акций «ЮКОСа»). По состоянию на 2001 год бенефициарами компании «Group MENATEP Limited» являлись: Михаил Ходорковский (контролировал 59,5 % её акций), Леонид Невзлин (8 %), Платон Лебедев (7 %), Михаил Брудно (7 %), Владимир Дубов (7 %), Василий Шахновский (7 %), Алексей Голубович (4,5 %). Хозяином НК «ЮКОС» считался Михаил Ходорковский. По сведениям TheSundayTimes, после ареста в 2003 году Ходорковский передал свои акции барону Ротшильду (по некоторым сведениям, это 53 %) на основании сделки, которую они заключили перед арестом. В феврале 2005 года было принято решение о замене управляющей компании на президента, которым стал американский управляющий Стивен Тиди (Steven M. Theede) (оставался на посту до июля 2006 года). Основания дела ЮКОСа: 1.После президентских выборов 1996 года было предоставлено множество необоснованных, по утверждению кандидата юридических наук В. А. Рыбакова, льгот компаниям и лицам, финансировавшим предвыборную кампаниюБориса Ельцина, в том числе и ЮКОСу.[ ЮКОС получил налоговые уступки на сумму в 5,5 трлн неденоминированных рублей (для сравнения, «Норильский никель» — на сумму в 6 трлн руб., а «Газпром» только за I квартал 1996 года — 24 трлн. руб.). 2. В мае 1998 года мэр НефтеюганскаВ. А. Петухов заявил, что компания «ЮКОС» не уплачивает налоги в местный бюджет. В свою очередь руководители ЮКОСа заявили, что заплатили в бюджет Нефтеюганска около 120 млн. рублей и обвинили руководство города в растрате. Петухов объявил голодовку, потребовав возбудить уголовное дело по факту неуплаты ЮКОСом налогов в бюджет Нефтеюганска, а также заявил, что добьётся в Москве отмены решения о выделении ЮКОСу инвестиционного кредита. Голодовка мэра длилась неделю, а через несколько дней после неё, 26 июня 1998 года, он был убит — неизвестные расстреляли его из пистолета-пулемёта, когда он шёл на работу Позже по делу об убийстве Петухова был осуждён Алексей Пичугин — сотрудник службы безопасности «ЮКОСа». 3.В январе 1999 года «Новая газета» писала, что дыры в российском госбюджете связаны с тем, что гиганты российского ТЭКа, включая альянс «Роспром — „ЮКОС“», никак не желают платить налоги в бюджет. Газета охарактеризовала руководителей альянса «Роспром — „ЮКОС“» как людей невероятно влиятельных и сообщила, что они «изобрели схему, которая позволяла, не напрягаясь, закрыть свои долги перед государством, избежать полагающихся пеней и штрафов да к тому же получить в своё распоряжение бюджетные средства: либо в виде беспроцентной неоформленной ссуды, либо и вовсе безвозмездно». Для реализации схемы оформлялась фиктивная задолженность Минфина РФ перед администрацией какого-нибудь региона страны и оформлялась фиктивная задолженность региона перед одним из предприятий «Роспром — „ЮКОСа“». Такой подлог позволял администрации региона получить из федерального бюджета средства, которые затем направлялись ЮКОСу, а ЮКОС в свою очередь расплачивался с бюджетом по собственным долгам бюджетными же деньгами. Причём ЮКОС получал живые деньги, а бюджету отдавал взаимозачёт. По данным «Новой газеты», всего такого рода взаимозачётов было проведено на сумму 1,9 трлн рублей в ценах 1997 года.] 4.В 1999 году на тонну добытой нефти ЮКОС заплатил налогов в 10 раз меньше нефтяной компании «Сургутнефтегаз» и в 5 раз меньше нефтяной компании «Лукойл». 5.В первой половине 2002 года в западноевропейской печати появилась серия статей, уличающих руководителей «ЮКОСа» в отмывании денег. Статьи были спровоцированы фактом обнаружения французскими налоговыми службами швейцарских банковских счетов Елены Коллонг-Поповой, через которые прошли сотни миллионов долларов. По её утверждениям, эти счета она открыла по просьбе одного из владельцев «ЮКОСа», Алексея Голубовича. 6. 19 февраля 2003 года на встрече представителей крупного бизнеса с президентом России В. Путиным М. Ходорковский обвинил в коррупции государственную компанию «Роснефть», приведя в пример покупку небольшой нефтяной компании «Северная нефть» за баснословную по тем временам сумму $600 млн. 7. В апреле 2003 года «ЮКОС» объявил о слиянии с компанией «Сибнефть», на тот момент контролировавшейсяР. Абрамовичем. Развитие событий: В 2003 году против НК «ЮКОС» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (после проведения административной реформы — Федеральная налоговая служба России) возбудило расследование по поводу уклонения НК «ЮКОС» от уплаты налогов в 2000—2003 годах. Общая сумма налоговых претензий с учётом штрафов и пеней за 2000—2003 годы составила 582 млрд руб., а с учётом претензий к дочерним обществам — 703 млрд руб. или почти 25 млрд долл. по тогдашнему курсу. Федеральная служба судебных приставов России (ФССП) предписала продать «Юганскнефтегаз» для возмещения долгов НК «ЮКОС» перед федеральным бюджетом. Менеджмент компании совместно с акционерами рассматривал возможность объявления НК «ЮКОС» несостоятельным (банкротом) с целью избежать расчленения компании. В 2004 году на основе первого аукциона по продаже активов ЮКОСа 76,79 % акций крупнейшей нефтедобывающей «дочки» «ЮКОСа» — компании «Юганскнефтегаз» купила малоизвестная компания «Байкалфинансгруп». Вскоре 100 % долю в «Байкалфинансгруп» купила государственная компания «Роснефть»[38]. С марта по август 2007 года проводилась продажа имущества ЮКОСа в рамках конкурсного производства. Крупнейшими покупателями на 16 августа 2007 года стали:ООО «Нефть-Актив» — 348,964 млрд. руб.; ОАО «РН — Развитие» — 197,840 млрд. руб.; ООО «ЭниНефтегаз» — 151,536 млрд. руб.; ООО «Прана» — 100,092 млрд. руб.; ОАО «НК „Роснефть“» — 35,979 млрд. руб.; ООО «Юнитекс» — 12,464 млрд. руб.; ООО «Промнефтьстрой» — 7,838 млрд руб.; ООО «Монте-Валле» — 3,562 млрд. руб.; ООО «ДжейВи Пи Инвест» — 0,333 млрд. руб.; ВТБ Банк Европа плс — 0,231 млрд руб.; ООО «ЦентрИнвестТрейдинг» — 0,205 млрд. руб. Общая сумма вырученных денег — 859,044 млрд. руб. Тюменская нефтяная компания ОАО "Тюменская нефтяная компания" было создано в 1995 году. Компания имела в своём составе два нефтедобывающих предприятия ("Нижневартовскнефтегаз" и "Тюменнефтегаз"), Рязанский НПЗ и сбытовые активы в центре России и в Тюмени. В результате приватизации контрольный пакет акций “Тюменской нефтяной компании” перешел в собственность “Альфа-Групп” и Access/Ренова. В 1999-2000 годах ТНК существенно нарастила нефтедобывающий сектор, приобретя компанию "Сиданко". Из ее состава вошли Саратовский НПЗ, Варьеганнефтегаз, Удмуртнефть, Новосибирскнефтегаз, Саратовнефтегаз, Кондпетролиум (ТНК-Нягань). В 2000 году ТНК купила контрольный акций "ОНАКО".В 2001 г. был приобретен Лисичанский НПЗ на Украине. В 2002 году ТНК совместно с "Сибнефтью" приобрела контрольный пакет акций "Славнефти". В результате этих сделок компания существенно нарастила добывающие и перерабатывающие мощности, расширила сбытовую сеть.В 2003 году на базе ТНК была создана российско-британская компания ТНК-BP. Включила добывающие предприятия:Самотлорнефтегаз, Нижневартовского НГДП, Тюменнефтегаз, ТНК-Нягань, Корпорация Югранефть; ОНАКО(Оренбургнефть, Оренбурггеология);Сиданко(Варьеганнефтегаз, Удмуртнефть, Саратовнефтегаз,Новосибирскнефтегаз,ТНК-Нижневартовск, Удмуртская нефтяная компания, ТНК-Уват, ТНК-Сахалин, Роспан Интернешнл, СП Варьеганннефть, СП Черногорское. В 2003 г. ТНК и BritischPetroliumсоздали российскую акционерную компанию ТНК-ВР. Существовала 2003-2013 гг. С российской стороны учредителями выступили: ААR - AccessRenova(«Альфа-групп» Михаила Фридмана, АссеssIndustries Леонарда Блаватника и Renova Виктора Вексельберга).Вошло 96 % акций ТНК, 98 % акций ОНАКО и СИДАНКО, 50 % акций «Славнефти». На 2012 г. 50 % компании принадлежало «BritischPetrolium». 5 % - акций находились в свободном обращении, по 12, 5 % принадлежало АссеssIndustries иRenova, остальные – Альфа-групп. С 2008 г. начался внутренний конфликт. Российские акционеры высказывали недовольство усилением позиций британских менеджеров в руководстве компании. В этих условиях в конце октября 2012 г. компания Роснефть заявила о договоренности с акционерами о покупке компании. BritischPetrolium получила 16.6 млрд. долларов = 12, 84 % акций Роснефти, концерн ААR получил 27,7 млрд. долларов. С 21 марта 2013 г. компания полностью перешла под контроль Роснефти. |