Взаимодействие посредством цифровых сервисов в системе государст. Развитие постиндустриального общества подразумевает в качестве приоритетов научные достижения, обеспечивающие возможность удаленного решения любой проблемы
 Скачать 20.34 Kb.
|
|
Развитие постиндустриального общества подразумевает в качестве приоритетов научные достижения, обеспечивающие возможность удаленного решения любой проблемы. Как результат, важнейшим направлением развития любой сферы деятельности в настоящее время является ее цифровизация. По оценкам специалистов, Россия входит в десятку ведущих стран мира по показателям цифровизации государственного управления. Внедрение цифровых технологий в систему государственного управления Российской Федерации осуществлялось стремительными темпами, выведя страну на третье место по этому показателю. Достижение подобного результата носит объективный характер, обусловленный заинтересованностью населения и государства в обеспечении эффективности своего сотрудничества. Внедрение цифровых технологий в систему государственного управления призвано обеспечить оптимизацию процессов взаимодействия: во-первых, различных органов государственного управления между собой; во-вторых, органов государственного управления и государственных служащих; в-третьих, органов государственного управления и населения; в-четвертых, органов государственного управления и хозяйствующих субъектов. Внедрение цифровых технологий в систему государственного управления рассматривается в качестве приоритетного направления совершенствования системы государственной власти. Ее развитие будет осуществляться опережающими темпами за счет различных факторов, к числу которых можно отнести необходимость обеспечения оптимизации затрат на осуществление государственного управления или пандемию, вынуждающую всех заинтересованных субъектов максимально дистанцироваться при взаимодействии. На сегодняшний день главной движущей силой применения на практике прорывных информационных технологий является государственное и муниципальное управление. Информационные технологии при этом дают возможность повышения качества предоставления государственных услуг и результативности и эффективности госуправления, а также более полно задействовать потенциал удаленных территорий. Использование цифровых технологий в государственном управлении обеспечивает решение задач: коммуникационной - поиска и сбора информации, ее хранения и распространения, информирования граждан; управленческой - информационного обеспечения принятия управленческих решений и их доведения до нижестоящих руководителей и подчиненных; образовательной - обучения кадрового состава министерств и ведомств через вебинары, видео-лекции, образовательные порталы и контроля знаний служащих при помощи систем электронного тестирования; административной - электронного документооборота и делопроизводства; контрольной - расширения измеримых показателей работы, организации видеофиксации и онлайн параметрального контроля; хранения - архивирования данных; исследовательской - поиска новой информации и обработки релевантного опыта; безопасности - защиты информации с ограниченным доступом и секретных данных, предотвращения и нейтрализации угрозы кибератак. Внедрение цифровых технологий в государственное управление является нацелено на предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства («Умное правительство», smart government), применение сквозных платформенных решений в государственном управлении. Наиболее востребованными в системе государственного управления являются такие технологии, как: большие данные (Big Data). В государстве данные могут использоваться в первую очередь для принятия решений, оценки позитивных и негативных последствий этих решений, определения ранее скрытых зависимостей. На основании анализа данных (аналитика также проводится с помощью нейронных сетей) ставятся гипотезы и формулируются решения, предоставляемые ответственным должностным лицам; искусственный интеллект (ИИ), который делится на сильный и слабый. В области слабого искусственного интеллекта сейчас наиболее популярны технологии распознавания образов, распознавания и синтеза речи, распознавания паттернов промышленных и других данных, а также нейросети. Эта технология в госуправлении выступает инструментом работы с большими данными: нейронные сети и другие методы машинного обучения на основании данных, собранных за прошедший период, пытаются спрогнозировать ближайшее будущее. Сильный ИИ находится в стадии разработки; системы распределенного реестра (блокчейн). Технология блокчейн в госуправлении позволяет существенно упростить управление доверенной информацией о физических лицах, организациях, активах и осуществляемой деятельности, повысить защиту систем государственных услуг и государственных баз данных от злоумышленников, повысить прозрачность бюджетного процесса и снизить коррупционный риск, облегчить и ускорить взаимодействие граждан с органами власти и межведомственное взаимодействие; интернет вещей (Internet of Things, IoT) и цифровая прослеживаемость. Интернет вещей применяется для сбора данных об эксплуатации, для мониторинга исполнения работ, выявления нарушений, контроля условий в системах государственного управления, а также для встраивания финансовых операций в потребительские действия (которое осуществляется устройствами интернета вещей). Цифровая прослеживаемость - это практически реализуемые проекты, работающие на повышение доверия к товарам и транзакциям и производящие данные о них; квантовые коммуникации (квантовые сети). На основании квантовых эффектов возможно построение и вычислительных систем, которые рассматриваются как перспективные схемы связи и информационной защиты. В «государственном» аспекте существует целый ряд применений квантовых технологий: создание надежной защиты для IoT, организация квантового интернета, развитие новой элементной базы (переход государственных дата-центров на оптическую связь). Цифровые технологии в так называемом «новом государственном управлении» позволяют эффективно принимать решения, разрабатывать цифровые административные кодексы и машиночитаемые законы, выстраивать сообщества государственных IT-разработчиков. ВНЕДРЕНИЕ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Процессы внедрения цифровых технологий в государственное и муниципальное управление требуют задействования специализированных команд цифровой трансформации, построенных на ролевой модели управления проектами - каждый участник такой команды имеет конкретную квалификацию, компетенции и зону ответственности. Цифровая команда, как правило, имеет следующую структуру: CDTO(Chief Digital Transformation Officer) - руководитель по цифровой трансформации, проводник единой политики цифрового развития, который который обеспечивает управление реализацией проектов цифровой трансформации и координацию проектов национальной программы «Цифровая экономика» с другими органами власти, а также выбирает цели проекта, вырабатывает последовательность действий и согласовывает бюджет; главный архитектор платформы, который отвечает за проведение практической автоматизации, обеспечивает целостность платформы, включая поддержку системы управления бизнес-процессами, единство бизнес-процессов и интеграцию процессов всех участников платформы на взаимовыгодной основе. Также он создает единый подход к построению системы управления данными, включая интеграцию с внешними источниками, разработку релевантных механизмов обмена данными и контроля целостности данных, интеграции и синхронизации данных внутри всех систем платформы и внешних систем; CDO (Chief Data Officer) - руководитель по работе с данными, который отвечает за своевременное обеспечение подразделений необходимыми данными и аналитикой, их хранение и обработку. В его обязанности также входит управление архитектурой данных и поддержание необходимых IT-процессов. Основной функцией CDO в субъектах Федерации в первую очередь является интеграция данных, в рамках которой осуществляется интеграция с федеральными ГИС, консолидация внутренних данных, консолидация данных муниципальных образований, интеграция с коммерческими экосистемами; CTO (Chief Transformation Officer) - руководитель по цифровому проектированию и процессам, который отвечает за внедрение процессного подхода и проектирование новых цифровых сервисов. В компетенции CTO входят процессное управление, изучение потребностей потенциальных пользователей информационных ресурсов и цифровых продуктов и сервисов, а также решение слабоструктурированных задач. Эффект от внедрения цифровых технологий в государственное управление Цифровые технологии в системе государственного управления позволяют добиться следующих результатов: За счет внедрения цифровых технологий можно сократить численность государственных служащих, соответственно величину расходов на государственный аппарат. Цифровые технологии позволят снизить нагрузку органов государственной власти, как следствие, будут достигнуты минимальные показатели коррупции и бюрократии; В перспективе цифровые технологии в системе государственного управления будут способствовать: возможности обеспечения более высокой точности выявления проблем в жизнедеятельности общества на современном этапе и совершенствования за счет этого стратегического планирования развития государства в социально-экономическом плане; оптимизации контрольно-надзорной деятельности за счет расширения возможностей контроля и охвата проверяемых субъектов; предотвращению возможностей искажения статистической и иной отчетной информации, которая характеризует деятельность органов государственной власти, за счет предоставления доступа к ним через интернет, что позволит обеспечить открытость информации для населения и сформирует условия, обеспечивающие объективную оценку эффективности деятельности органов власти. |