Курсовая работа Развитие стандартизации и метрологии. итог.вариант. Развитие стандартизации и метрологии
 Скачать 1.31 Mb.
|
|
1.2.2 Стандартизация В Японии существуют две тенденции в отношении стандартов. Одна из них — переход к реформе стандартов, другая — к гармонизации японских стандартов с преобладающими международными стандартами. Согласно Закону о стандартизации в Японии действуют национальные промышленные стандарты, отраслевые стандарты промышленных ассоциаций и фирменные стандарты. Национальные промышленные стандарты носят добровольный характер для отраслей добывающей и обрабатывающей промышленности. Но стандарты на медицинские препараты, средства защиты сельскохозяйственных культур и минеральные удобрения обязательны. Национальные промышленные стандарты утверждаются министрами отраслей, которые на это уполномочены Законом о стандартизации. Национальные промышленные стандарты пересматривают один раз в три года. Отраслевые стандарты промышленных ассоциаций представляют собой, как правило, детализацию национальных стандартов. Фирменные стандарты разрабатывают на основе национальных и отраслевых, но, как правило, требования фирменных стандартов отличаются от национальных вследствие производственных возможностей фирмы, ее стремления удовлетворить потребности определенных кругов потребителей (например, целевого сегмента), ориентации на конкурентов и др. Работу по стандартизации на фирмах ведут отделы стандартизации [15]. 1.2.2.1 Стандарты в отношении окружающей среды в Японии Было осуществлено упорядочение законов о контроле загрязнения среды и был принят Основной закон о контроле загрязнения окружающей среды, ставший основой для проведения правительством и местными властями мероприятий по борьбе с загрязнением. В основном законе о контроле загрязнения перечислено семь категорий загрязнения- загрязнение воздуха, воды и почвы, шум, вибрация, оседание почвы, вредные запахи- и предусмотрена соответствующая ответственность предприятий, правительства и органов местной администрации. В Японии стандарты качества окружающей среды представляют собой нормативные показатели, до которых загрязнение должно быть уменьшено там, где оно уже произошло, и с помощью которых можно оценивать качество окружающей среды в районах, не подвергшихся загрязнению, при оценке проектов нового строительства. Они так же служат стимулами для развития новых, экологически чистых технологий [16]. 12 1.2.2.2 Промышленные стандарты Японии Конкретные требования к различным видам промышленной продукции установлены в Японских промышленных стандартах (Japanese Industrial Standards – JIS); требования к пищевой продукции и напиткам (кроме спиртных), сельскохозяйственной продукции и продукции лесного хозяйства устанавливаются в Японских сельскохозяйственных стандартах JAS. JIS охватывает промышленные и минеральные продукты, за исключением: лекарств, сельскохозяйственных химикатов, химических удобрений, продуктов питания, сельскохозяйственных и лесных товаров [16]. 1.2.2.3 Сельскохозяйственные стандарты Японии Система японских сельскохозяйственных стандартов JAS (Japanese Agricultural Standard) основана на Законе от 1950г. № 175 «О стандартизации, касающейся сельскохозяйственной продукции и продукции лесного хозяйства», который известен также как JAS Law. Данный закон регулирует пищевую продукцию и напитки (за исключением алкогольных напитков), сельскохозяйственную продукцию и продукцию лесного хозяйства. JAS Law предусматривает схему сертификации JAS mark, которая гарантирует, что при условии соблюдения требований данного закона, вышеуказанная продукция будет соответствовать определенному качеству и может маркироваться соответствующим знаком соответствия. Лекарства, квази-препараты и косметическая продукция регулируются Законом от 10 августа 1960 г. №145 «Об обеспечении качества, эффективности и безопасности фармацевтической продукции и медицинских устройств». В Японии Министерством экономики, торговли и промышленности (METI) на основе Закона от 16.11.1961 г. № 234 «О безопасности электротехники и материалов» разработана схема безопасности продукции «DENAN». Производители и импортеры конкретных видов электронных и электротехнических изделий, определенных в соответствии с Законом об электротехнике и безопасности материалов, обязаны соблюдать требования указанного закона [16]. Японская фирма получает сертификат в среднем через 3 месяца после подачи заявки, а иностранные — через полгода. Все расходы по сертификации оплачивает заявитель. Ни один изготовитель в Японии не может получить заказ от правительственных органов или престижный заказ от авторитетных компаний, если его продукция не имеет знака JIS. Сертификация на знак JIS охватывает такие отрасли, как машиностроение, электротехника, автомобилестроение, железнодорожный транспорт, судостроение, черная и цветная металлургия, авиация, гражданское строительство и архитектура, химическая и целлюлозно- бумажная промышленность, горнодобывающая промышленность. Отраслевые 13 министерства включают в перечень по сертификации лишь те виды продукции, сертификация которых будет способствовать расширению сферы их применения и в то же время способствовать решению задач государственной технической политики по безопасности и экологичности японских товаров [17]. 1.2.3 Органы, регулирующие стандартизацию и сертификацию Национальная организация по стандартизации Японии – Японский комитет промышленных стандартов (JISC)- это консультативный орган при Министерстве внешней торговли и промышленности, подчиненный Управлению науки и техники, которое утверждает планы работ JISC, а отдел стандартизации этого управления по существу исполняет роль секретариата JISC [17]. JISC играет центральную роль в деятельности по стандартизации в Японии. Его миссия состоит из следующих четырех элементов: -создание и поддержание японских промышленных стандартов (Japan Industrial Standards (JIS)); -администрирование аккредитации и сертификации; -участие в международных стандартах; а также -разработка стандартов измерений и технической инфраструктуры для стандартизации. JISC ежемесячно публикует планы на подготовку новых и пересмотренных проектов JIS на своем веб-сайте. Существующие стандарты JIS проверяются и пересматриваются каждые пять лет. После подготовки нового или пересмотренного проекта стандарта JISC публикует эти проекты стандартов на период 60 дней для общественного обсуждения. Список недавно опубликованных стандартов JIS можно найти на веб-сайте Японской ассоциации стандартов (Japan Standards Association (JSA)). В состав JISC входят: Совет по стандартизации, советы отраслевых отделений и технические комитеты. Советы отраслевых отделений и технические комитеты (их несколько сотен) разрабатывают стандарты для основных отраслей промышленности и строительства. Члены всех советов и технических комитетов назначаются Министром внешней торговли и промышленности. Президент и вице-президент избираются Генеральной конференцией один раз в два года. Деятельность JISC финансируется правительством. Разрешение на выдачу сертификата и право маркировки продукта знаком соответствия стандарту дает министр отрасли по результатам отраслевого инспекционного контроля качества данной продукции и аттестации предприятия, в ходе которой оценивают состояние производственного процесса [15]. 14 1.2.4 Научная база стандартизации и сертификации Японские успехи в области исследований и разработок, а также активно внедряемые в промышленность достижения мировой науки и техники создают широкую и прочную основу для обеспечения самых высоких стандартов качества как в промышленности, так и в остальных отраслях экономики. Для поддержки научных исследований в 1996 г. Создаётся Совет по науке и технологиям, который в 2001 г. Был преобразован в Совет по научно- технической политике. Куда входит правительство Японии во главе с премьер- министром. Основными приоритетами правительства Японии в области науки и технологий являются: - поддержка фундаментальных и поисковых научных исследований; -расширение финансовой поддержки научных исследований на конкурсной основе и др. Приоритетные направления научных исследований и разработок Японии включают две группы. В первую группу входили: -наука о новых материалах; -нанотехнологии; -науки о жизни; -информационные технологии; -телекоммуникационные технологии; -охрана окружающей среды. Во вторую – критически важные для деятельности страны направления: -развитие инфраструктуры; -энергетика; -изучение космического пространства и Мирового океана; -обработка изделий и заготовок [18]. Сформированы научные города, имеющее высокий научно-технический потенциал, например, построен город Цукуба, который объединяет университеты, государственные научно-исследовательские центры, лаборатории из ведущих промышленных предприятий [19]. 1.3 Сравнительный анализ Важнейшими факторами роста Японии на мировом рынке являются большие вложения в научные исследования и разработки. Япония создала 20 технополисов: Цукубу, Кюсю, Тохоку (70-е гг.) и другие. В это же время в России их всего 2: Сколково (2010 г.) и Иннополис (2015 г.). Россия обладает мощным научно-техническим потенциалом, но в сравнении с японской научной базой, Россия всё ещё менее развита. Аналогично и в производственной сфере. Россия в данном случае выступает в роли «догоняющей», в стране есть ряд технических ограничений, которые тормозят развитие стандартизации и сертификации в стране. Подробное сравнение представлено в таблице 1. 15 Таблица 1 Япония Россия 1 2 3 1 Сертификаци я и её виды 1.1 В Японии действуют три формы сертификации: А) обязательная сертификация; Б) добровольная сертификация, которую проводят органы, уполномоченные правительством; В) добровольная сертификация, которую проводят частные органы по сертификации. 1.1 В России действуют три формы сертификации: А) добровольная сертификация; Б) обязательная сертификация; В) декларирование. 2 Органы, регулирующи е стандартизац ию, сертификаци ю и метрологию 2.1 Управление наукой и техникой. 2.2 Министерство внешней торговли и промышленности. 2.3 Японский комитет промышленных стандартов (JISC). 2.4 В состав JISC входят: А) совет по стандартизации; Б) советы отраслевых отделений и технические. 2.1 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. 2.2 Ростехрегулирование. 2.3 Технические комитеты. 2.4 Центры по стандартизации и метрологии. 3 Стандарты 3.1 JIS (Japanese Industrial Standards) охватывает промышленные и минеральные продукты. 3.2 Система японских сельскохозяйственных стандартов JAS (Japanese Agricultural Standard) регулирует пищевую продукцию и напитки (за исключением алкогольных напитков), сельскохозяйственную продукцию и продукцию лесного хозяйства. 3.1 ГОСТ Р - государственные стандарты Российской Федерации разрабатываются на продукцию, работы и услуги межотраслевого производства или применения, а также на конкретную продукцию, имеющую важнейшее народнохозяйственное значение. 3.2 ОСТ - отраслевые стандарты (стандарты отраслей). Устанавливаются на продукцию отраслевого производства или применения, а также на конкретную продукцию, закрепленную за соответствующим ведомством (министерством). 3.3 СТО - стандарты научно- технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Разрабатываются и принимаются этими объединениями для динамичного распространения и использования, полученных в различных областяхзнаний 16 Продолжение таблицы 1 1 2 3 результатов исследований и разработок. 4 Законы 4.1 Закон от 1950г. № 175 «О стандартизации, касающейся сельскохозяйственной продукции и продукции лесного хозяйства (Law Concerning Standardization, etc. of Agricultural and Forestry Products, Law No.175, 1950). Данный закон регулирует пищевую продукцию и напитки (за исключением алкогольных напитков), сельскохозяйственную продукцию и продукцию лесного хозяйства. 4.2 Закон от 10 августа 1960 г. №145 «Об обеспечении качества, эффективности и безопасности фармацевтичес кой продукции и медицинских устройств» (Act on Securing Quality, Efficacy and Safety of Products including Pharmaceuticals and Medical Devices, Act № 145 of August 10, 1960). Действие указанного закона распространяется на лекарства, квази-препараты и косметическую продукцию. 4.3 Закон от 01.06.1949 г. № 185 «О стандартизации в промышленности» (Industrial Standardization Law). Данный закон регулирует стандартизацию в промышленности Японии. 4.4 Закон от 16.11.1961 г. № 234 «О безопасности электротехни ки и материалов» (Electrical Appliances and Materials Safety Law). Закон контролирует безопасность электроприборов и любых других видов электронных и электротехнических изделий. 4.1 Закон «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года N 2-ФЗ) (с изменениями на 18 июля 2019 года). Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. 4.2 Закон «О техническом регулировании» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 года № 216-ФЗ). Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований (или на добровольной основе) к продукции, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также оценки соответствия. 4.3 Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 03.07.2016 года № 296-ФЗ). 17 Окончание таблицы 1 1 2 3 4.5 Закон от 10 августа 1960 г. №145 «Об обеспечении качества, эффективности и безопасности фармацевтичес кой продукции и медицинских устройств» (Act on Securing Quality, Efficacy and Safety of Products including Pharmaceuticals and Medical Devices, Act № 145 of August 10, 1960,бывший Закон о фармацевтических делах - Pharmaceutical Affairs Act). Закон регулирует косметическую продукцию Японии. 4.6 Закон об энергосбережении (Energy Conservation Act) (Top Runner standard). Устанавливает значения энергоэффективности продукции. 4.7 Закон от 24.12.1947 г. № 233 «О санитарном контроле за пищевой продукцией» (Food Sanitation Law). Импорт продуктов питания и пищевых добавок в Японии регулируется данным законом. 4.8 Закон об измерениях (Measurement Act). Устанавливает условие, что все продукты и документация должны использовать метрическую систему. 4.9 Закон о маркировке пищевой продукции (Food Labeling Act от 01.04.2015г.). Все виды продуктов питания (включая пищевые добавки) и напитки (в том числе алкогольные) должны быть маркированы в соответствии с этим законом. 4.10 Закон о содействии эффективному использованию ресурсов (Law for Promotion of Effective Utilization of Resources). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы стандартизации в Российской Федерации, в том числе функционирования национальной системы стандартизации, и направлен на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере стандартизации. 4.4 Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об обращении лекарственных средств". Этот Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с разработкой, исследованиями, применением, уничтожением лекарственных средств. 4.5 Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. №53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" (С изм-ми и доп-ми от: 10 января 2003 г., 2 февраля 2006 г., 28 декабря 2010 г., 19 июля 2011 г.) 4.6 Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об обеспечении единства измерений". Закон устанавливает правовые основы обеспечения единства измерений в РФ. 18 1.4 Рекомендации по развитию стандартизации в России. Копирование зарубежных стандартов ставит в тупик множество российских организаций, так как резкое изменение стандартов приводит к глобальной перестройке всего процесса производства, а, следовательно, к большим затратам. Российскую промышленность, сельское хозяйство и другие отрасли экономики необходимо обеспечивать стандартами, которые последовательно позволят этим отраслям прийти к должному уровню оснащения и должному уровню организации технологических процессов. 2 Единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП) Среди комплексов стандартов, направленных на обеспечение высокого качества продукции в различных отраслях машиностроения. Единая система технологической подготовки производства занимает особое место. Эта система предусматривает широкое применение прогрессивных типовых технологических процессов, стандартной технологической оснастки и оборудования, средств механизации и автоматизации производственных процессов, инженерно-технических и управленческих работ [22]. Головным разработчиком единой системы технологической подготовки производства является ВНИИНМАШ. Этот институт осуществляет: - разработку технического задания на систему; - координацию работ по созданию системы; - разработку основополагающих методических материалов и методическое руководство работами, проводимыми в отраслях промышленности; -ежеквартальный выпуск информационного бюллетеня о ходе работ по координационному плану; - экспертизу проектов государственных стандартов [24]. |