Доклад Лукоянов. Реабилитация в уголовном судопроизводстве
 Скачать 24.17 Kb.
|
|
Конституция РФ в ст. 53 гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. В уголовном процессе механизм реализации этого конституционного положения предусмотрен гл. 18 "Реабилитация".
Помимо гл. 18 УПК РФ вопросы, касающиеся возмещения вреда и восстановления в правах, регулируются ст. 397, 299 УПК РФ, а также гражданским, жилищным, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. Порядок применения указанных норм разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2011 г. N 17 "О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве". Содержание права на реабилитацию и лица, имеющие право на реабилитацию (см. схемы 1 и 2). Схема 1. Содержание права на реабилитацию ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА НА РЕАБИЛИТАЦИЮ │ │ включает право на │ └───────────┬─────────────────────────┬──────────────────────┬────────────┘ │ │ │ V V V ┌────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │ возмещение │ │ устранение │ │ восстановление │ ┌┤ имущественного ├─┤ последствий ├─┤в трудовых, пенсионных,├┐ ││ вреда │ │ морального вреда │ │ жилищных ││ ││ │ │ │ │ и иных правах ││ │└────────────────────┘ └──────────────────────┘ └───────────────────────┘│ │ При этом следует учитывать, что возмещение вреда происходит │ │ в полном объеме, независимо от вины органов и должностных лиц │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Схема 2. Лица, имеющие право на реабилитацию ┌─────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────────────────┐ │ Участники │ │ Основания признания за лицом │ │ уголовного │ │ права на реабилитацию │ │судопроизводства,│ │ │ │ имеющие право │ │ │ │ на реабилитацию │ ┌─┴───────────────────────────────────────────────────┴───┐ ┌┴─────────────────┴┬─>│в отношении которого вынесен оправдательный приговор │ │ Подсудимый │ └─┬───────────────────────────────────────────────────┬───┘ │ │ ┌─┴───────────────────────────────────────────────────┴───┐ └┬─────────────────┬┴─>│уголовное преследование в отношении которого прекращено в│ │ │ │связи с отказом государственного обвинителя от обвинения │ │ │ └─┬───────────────────────────────────────────────────┬───┘ ┌┴─────────────────┴┐ ┌─┴───────────────────────────────────────────────────┴───┐ │ │─>│уголовное преследование в отношении которого прекращено │ │ │ │за отсутствием события преступления │ │ │ └─┬───────────────────────────────────────────────────┬───┘ │ │ ┌─┴───────────────────────────────────────────────────┴───┐ │ │─>│уголовное преследование в отношении которого прекращено │ │ │ │за отсутствием в деянии состава преступления │ │ │ └─┬───────────────────────────────────────────────────┬───┘ │ │ ┌─┴───────────────────────────────────────────────────┴───┐ │ │ │уголовное преследование в отношении которого прекращено │ │ │─>│за отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное │ │ │ │дело может быть возбуждено только по его заявлению, за │ │ │ │исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 20 УПК РФ │ │ │ └─┬───────────────────────────────────────────────────┬───┘ │ │ ┌─┴───────────────────────────────────────────────────┴───┐ │ │ │уголовное преследование в отношении которого прекращено │ │ │ │за отсутствием заключения суда о наличии признаков │ │ │ │преступления в действиях Генерального прокурора РФ и │ │ │─>│Председателя Следственного комитета РФ либо отсутствием │ │ │ │согласия соответственно Совета Федерации, Государственной│ │ │ │Думы или Конституционного Суда РФ, квалификационной │ │ │ │коллегии судей на возбуждение уголовного дела или │ │ │ │привлечение в качестве обвиняемого члена Совета │ │ │ │Федерации, Депутата Государственной Думы, судьи │ │ │ │Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ │ │ Подозреваемый │ │и иных судей │ │ или обвиняемый │ └─┬───────────────────────────────────────────────────┬───┘ │ │ ┌─┴───────────────────────────────────────────────────┴───┐ │ │─>│уголовное преследование в отношении которого прекращено │ │ │ │за непричастностью к совершению преступления │ │ │ └─┬───────────────────────────────────────────────────┬───┘ │ │ ┌─┴───────────────────────────────────────────────────┴───┐ │ │ │уголовное преследование в отношении которого прекращено │ │ │ │в связи с наличием вступившего в законную силу приговора │ │ │─>│суда либо определения суда или постановления судьи о │ │ │ │прекращении уголовного дела в отношении того же лица │ │ │ │по тому же обвинению │ │ │ └─┬───────────────────────────────────────────────────┬───┘ │ │ ┌─┴───────────────────────────────────────────────────┴───┐ │ │ │уголовное преследование в отношении которого прекращено │ │ │ │в связи с наличием неотмененного постановления органа │ │ │─>│дознания, следователя или прокурора о прекращении │ │ │ │уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного │ │ │ │дела в отношении того же лица по тем же обстоятельствам │ │ │ └─┬───────────────────────────────────────────────────┬───┘ │ │ ┌─┴───────────────────────────────────────────────────┴───┐ │ │ │уголовное преследование в отношении которого прекращено │ │ │ │в связи с отказом Государственной Думы в даче согласия │ │ │─>│на лишение неприкосновенности Президента Российской │ │ │ │Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, │ │ │ │и (или) отказом Совета Федерации в лишении │ │ │ │неприкосновенности данного лица │ └┬─────────────────┬┘ └─┬───────────────────────────────────────────────────┬───┘ ┌┴─────────────────┴┐ ┌─┴───────────────────────────────────────────────────┴───┐ │ │ │в случаях полной или частичной отмены вступившего в │ │ Осужденный │─>│законную силу обвинительного приговора и прекращения │ │ │ │уголовного дела по основаниям, предусмотренным │ └┬─────────────────┬┘ │п. 1 и 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ │ │ │ └─┬───────────────────────────────────────────────────┬───┘ ┌┴─────────────────┴┐ ┌─┴───────────────────────────────────────────────────┴───┐ │Осужденные по делам│ │в случаях полной или частичной отмены обвинительного │ │частного обвинения,│─>│приговора суда и оправдания осужденного либо │ │ возбужденным в │ │прекращения уголовного дела или уголовного преследования │ │ общем порядке │ │по основаниям, предусмотренным п. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 24 │ │ на основании │ │и п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ │ │ ст. 318 УПК РФ │ └─┬───────────────────────────────────────────────────┬───┘ └┬─────────────────┬┘ │ │ │ │ ┌─┴───────────────────────────────────────────────────┴───┐ ┌┴─────────────────┴┐ │если уголовное дело частного обвинения было возбуждено │ │ Все лица │─>│в отношении их в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ │ └┬─────────────────┬┘ └─┬───────────────────────────────────────────────────┬───┘ ┌┴─────────────────┴┐ │ │ │ Лицо, к которому │ ┌─┴───────────────────────────────────────────────────┴───┐ │ были применены │ │в случае отмены незаконного или необоснованного │ │принудительные меры│─>│постановления суда о применении данной меры │ │ медицинского │ └─┬───────────────────────────────────────────────────┬───┘ │ характера │ │ │ └┬─────────────────┬┘ │ │ └─────────────────┘ └───────────────────────────────────────────────────┘ Следует отметить, что лицо имеет право на реабилитацию и в том случае, если уголовное преследование в отношении его прекращено по перечисленным основаниям по части предъявленного ему самостоятельного обвинения (например, если лицо обвинялось в убийстве и краже и уголовное дело прекращается в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ). Не имеет права на реабилитацию подозреваемый, обвиняемый и осужденный при переквалификации его действий или исключении квалифицирующих признаков, ошибочно вмененных статьей при идеальной совокупности преступлений или при принятии в отношении его иных решений, уменьшающих объем обвинения, но не исключающих его (например, переквалификация действий лица с ч. 1 ст. 105 на ч. 4 ст. 111 УК РФ). Правом на возмещение причиненного вреда также обладают физические лица, незаконно подвергнутые в ходе производства по уголовному делу мерам процессуального принуждения, а также юридические лица, которым незаконными действиями (бездействием) и решениями суда, прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания в ходе производства по уголовному делу причинен вред. Право на реабилитацию может быть признано за лицами, не перечисленными выше, в случае вынесения судом постановления, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 125.1 УПК РФ. В остальных случаях вопросы, касающиеся возмещения вреда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства. Процессуальные основания для возникновения у лица права на реабилитацию: - оправдательный приговор; - постановление (определение) о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) (при этом следует учитывать, что данное решение может содержаться в апелляционном или кассационном определении, а также в постановлении Президиума Верховного Суда РФ); - постановление (определение) об отмене незаконного или необоснованного постановления о применении принудительных мер медицинского характера. Право на реабилитацию признается на основании одного из указанных актов вынесшим его дознавателем, следователем, прокурором, судом (ст. 133 УПК РФ). О признании такого права должно быть указано в резолютивной части данного постановления, определения, приговора. После вступления в законную силу решения суда, а также вынесения (утверждения) постановления дознавателем, следователем, прокурором лицу, имеющему право на реабилитацию, должно быть направлено извещение, в котором разъясняется предусмотренный гл. 18 УПК РФ порядок возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием. В извещении, в частности, указывается, какой вред возмещается при реабилитации, а также порядок и сроки обращения за его возмещением. Порядок возмещения вреда и восстановления иных прав Право на реабилитацию включает право на: возмещение имущественного вреда; устранение последствий морального вреда; восстановление трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав (к которым можно отнести восстановление права на управление транспортным средством, зачисление в учебное заведение, восстановление лицензии на конкретный вид деятельности и т.п.). Уголовно-процессуальное законодательство РФ (ст. 135, 136, 138) предусматривает особенности порядка реализации каждого из перечисленных прав. Имущественный вред, который подлежит возмещению при реабилитации: заработная плата, пенсия, пособия и другие средства, которых лицо лишилось в результате уголовного преследования; конфискованное или обращенное в доход государства на основании приговора или иного судебного решения имущество лица; штрафы и процессуальные издержки, взысканные с лица во исполнение приговора; суммы, выплаченные лицом за оказание юридической помощи; иные расходы (например, стоимость проезда к месту вызова реабилитированного и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные и т.п.). Требования о возмещении имущественного вреда, а также о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реабилитированного разрешаются судом в порядке, установленном ст. 399 УПК РФ для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора. В течение месяца после обращения с требованием в суд должно состояться судебное заседание и быть вынесено постановление о производстве выплат в возмещение вреда (ч. 4 ст. 135 УПК РФ). Поскольку для реабилитированных предусмотрен особый режим правовой защиты, они освобождены от бремени доказывания оснований и размера возмещения имущественного вреда, и в случае недостаточности данных, представленных реабилитированным в обоснование своих требований, суд оказывает содействие в собирании дополнительных доказательств, необходимых для разрешения заявленных требований, а при необходимости принимает меры к их собиранию. С требованием о возмещении имущественного вреда реабилитированный (либо его законный представитель) вправе обратиться (ч. 2 ст. 133 УПК РФ): в суд, вынесший решение (постановивший приговор, вынесший постановление (определение) о прекращении уголовного дела и/или уголовного преследования); в суд по месту его жительства; в суд по месту нахождения органа, принявшего решение (постановление о прекращении уголовного дела и/или уголовного преследования, постановление об отмене или изменении незаконных или необоснованных решений). Право на обращение в суд с требованием о возмещении имущественного вреда ограничено сроками исковой давности, предусмотренными Гражданским кодексом РФ, которые начинают течь со дня получения документа, на основании которого у лица возникло право на реабилитацию. К этим срокам применимы правила течения, установленные гражданским законодательством.
Реабилитированный вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства в следующих случаях: 1) предъявление иска о компенсации морального вреда в денежном выражении; 2) оставление заявленных требований без рассмотрения в порядке, установленном ст. 399 УПК РФ. Возмещение морального вреда в нематериальной форме (ст. 136 УПК РФ): - принесение прокурором от имени государства официального извинения реабилитированному за причиненный ему вред; - сообщение в соответствующих СМИ о реабилитации - по требованию реабилитированного (а в случае его смерти - близких родственников или родственников) либо по письменному указанию суда, прокурора или иных должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, - в случаях, если сведения о примененных к последнему действиях, связанных с незаконным уголовным преследованием, были опубликованы в средствах массовой информации; - направление судом, прокурором, следователем, дознавателем письменных сообщений о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту работы, учебы или жительства последнего - по требованию реабилитированного (а в случае его смерти - близких родственников или родственников). В случае если указанные требования закона не были выполнены прокурором, следователем или дознавателем, то их действия (бездействие) могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ. Решения суда, связанные с разрешением обращений о возмещении вреда и восстановлении прав реабилитированного, могут быть обжалованы в апелляционном и кассационном порядке. |