корупция. Реферат Дисциплина Криминология Тема. Коррупция как криминологическая проблема 2016
 Скачать 112.5 Kb.
|
|
Реферат Дисциплина_ Криминология________________________________ Тема: _.Коррупция как криминологическая проблема __________2016 Введение 1. Понятие коррупции 1.1. Условия и причины возникновения коррупции 1.2. Группы факторов коррупционной преступности в России 2. Криминологическая характеристика преступности 3. Характерные черты коррупционной преступности Заключение Список источников и литературы Введение Практически во всех странах мира, где есть государственная власть со всеми присущими ей атрибутами, в той или иной форме и стадии развития присутствует коррупция. Что касается России, то здесь эта проблема в последние десятилетия остается наиболее актуальной. По уровню коррумпированности Россия занимает одно из ведущих мест. С одной стороны, коррупция стала привычным явлением в жизни граждан и общества, а с другой - одной из основных угроз национальной и международной безопасности. Уровень коррупции в нашей стране остается крайне высоким. Об актуальности этой проблемы говорят и результаты социологических исследований. Независимо от места и времени проведения социологических опросов, более 70 процентов наших граждан отмечают высокий уровень коррупции практически во всех эшелонах власти, начиная от федерального уровня и заканчивая органами местного самоуправления. За свою жизнь практически каждый из нас, в той или иной мере, сталкивался с фактами коррупционного поведения представителей органов власти, бюрократии и произвола чиновников. На коллегии Следственного комитета России по вопросам оперативного сопровождения предварительного расследования уголовных дел органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность 27.09.2012, Председатель Следственного Комитета России Александр Бастрыкин отметил, что в текущем году увеличилось количество преступлений коррупционной направленности. «Считаю, что наиболее важным направлением взаимодействия на современном этапе является борьба с коррупцией в органах государственной власти, где её проявления наиболее опасны», - подчеркнул Председатель СК России. Актуальность проблемы коррупции состоит также и в ее общественной опасности, которая во всем мире, в том числе и в России чрезвычайно велика. В документах мирового сообщества особо подчеркивается, что коррупция оказывает исключительно вредное влияние на экономику, снижает эффективность реализации всех видов правительственных решений и программ, наносит ущерб состоянию морали в обществе. Коррупция подрывает доверие граждан к своему правительству, снижает авторитет власти, дает основание сомневаться в принципах справедливости и беспристрастного осуществления правосудия. Феномен коррупции имеет глобальный характер. В связи с огромной общественно-политической и экономической опасностью коррупции, на борьбу с ней государства всего мира тратят значительные материальные и людские ресурсы. Россия не является исключением в этой борьбе. Помимо государственных мер, которые, конечно же, являются основными в борьбе с коррупцией, немаловажную роль должно играть само общество, как через общественные организации, СМИ, так и через непримиримое отношение самих граждан к существованию коррупции в нашей стране. Цель данной работы: рассмотреть и определить проблемы коррупции, ее общественную опасность. В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи: определить понятие коррупции, ее количественные и качественные характеристики, выделить причины, условия возникновения коррупции, а также основные способы борьбы с ней. При выполнении контрольной работы применялись такие методы, как анализ информации, полученной в ходе изучения источников права, её сравнение, систематизация и синтез.
Термин «коррупция» происходит от латинского слова corruptio, означающего порча, подкуп. Эти два слова определяют понимание коррупции. В российском законодательстве понятие коррупции определено пунктом 1 статьи 1 Федерального Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» следующим образом: коррупция: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица. Из данного определения видно, что коррупция: - тесно связана с государственной службой, государственной властью, в силу этой прямой зависимости неизбежно оказывает в большей или меньшей степени воздействие на характер и содержание власти, ее репутацию в обществе. Это позволяет утверждать, что коррупция приобретает, помимо криминального, политический характер; - коррупция выходит за пределы взяточничества; - она включает в себя многочисленные формы незаконного присвоения публичных средств для личного, группового или корпоративного использования; - коррупция, как злоупотребление властью, может осуществляться для получения выгоды не только в целях личного, но и корпоративного, кланового интереса. Это не всегда прямо связано с присвоением материальных ценностей, так как корпоративный интерес порой преследует политические цели: создание политических условий, обеспечивающих возможности «легального», «законного» захвата, присвоения в будущем материальных и финансовых средств. Как социальное явление коррупция конкретно проявляется в совершении различных коррупционных деяний, часть из которых объявляется преступными и преследуется в уголовном порядке. Коррупционная преступность - это преступления лиц, официально привлеченных к управлению (государственных и муниципальных служащих и иных лиц, уполномоченных на выполнение публичных функций), использующих различным образом имеющиеся у них по статусу возможности для незаконного извлечения личной выгоды. В Российской Федерации правонарушения, связанные с коррупцией, включают как коррупционные правонарушения, совершаемые в виде предоставления или принятия материальных, иных благ и преимуществ, так и правонарушения, создающие условия для коррупции и обеспечивающие ее существование. Коррупционная преступность включает разные уголовно-правовые классы деяний. Ее составляют многие преступления против государственной власти, государственной и иной службы. Это и взяточничество, а также связанные с ним злоупотребление должностными полномочиями, и превышение должностных полномочий, и незаконное участие в предпринимательской деятельности и целый ряд иных преступлений. Таким образом, в Российской Федерации коррупция - понятие не уголовно-правовое, а собирательное, определяющее правонарушения самого различного вида - от дисциплинарных до уголовно-правовых. Антикоррупционными нормами Уголовного кодекса Российской Федерации являются в первую очередь нормы о должностных преступлениях: · злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285); · нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1); · нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2); · превышение должностных полномочий (ст. 286); · отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации (ст. 287); · присвоение полномочий должностного лица (ст. 288); · незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289); · получение взятки (ст. 290); · дача взятки (ст. 291); · служебный подлог (ст. 292); · незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 292.1); · халатность (ст. 293). Кроме того, к антикоррупционным относятся следующие нормы Уголовного кодекса РФ: · присвоение или растрата (ст. 160); · злоупотребление полномочиями (ст. 201); · злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202); · превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203); · коммерческий подкуп (ст. 204).
На возникновение и уровень коррупции влияют следующие условия: 1. Практически монопольная власть чиновников, особенно в сфере регулирования распределения государственных товаров или государственном регулировании цен и установлении квот на производство и экспорт, импорт товаров. Лицензирование в области экономической деятельности; 2. Данная законодательством определенная степень свободы действий представителей власти, которую они вправе использовать, включая свободу толковать правила (в обмен на незаконные выплаты или иные блага); 3. Определенная степень учета (контроля) и прозрачности действий представителей власти. В данном случае существует опасность коррупции самих контролирующих институтов и, таким образом, мы получим восхождения коррупции на более высокие уровни управления. 1.2. Группы факторов коррупционной преступности в России На определение факторов коррупции влияет тип экономики, рынок, происходящие политические, экономические, социальные противоречия и многие другие обстоятельства. Исследователи выделяют пять групп факторов коррупционной преступности в России1. Первую группу составляют экономические факторы: это экономическая нестабильность, появление достаточно представительного слоя людей, имеющих сверхвысокие доходы и, следовательно, свободные деньги, которые могут широко использоваться для подкупа, приватизация государственной собственности и т.д.; Вторую группу составляют политические факторы: это отсутствие эффективного парламентского контроля за состоянием коррумпированности высших должностных лиц государства, провоцирующая недобросовестное отношение государственных и муниципальных служащих к своим должностным обязанностям, расширяющееся проникновение в государственные органы власти представителей организованных преступных групп и преступных сообществ, высокая численность госаппарата и т.д.; Третью группу составляют правовые факторы: это почти полное отсутствие административно-правовых запретов на различные виды коррумпированного поведения, существование многочисленных пробелов в законодательстве, регламентирующем налогообложение государственных служащих, объективное бессилие законов вообще в условиях кризиса и т.д.; В четвертую группу входят психологические факторы: это многовековые традиции взяточничества на государственной службе в России, психологическая готовность значительной части населения к подкупу государственных служащих для реализации как законных, так и незаконных интересов, крайне низкий риск быть привлеченным к ответственности за совершение коррумпированного деяния и т.д.; Наконец, последняя группа, в которую входят организационные факторы: это незначительная практика применения правовых норм, предназначенных для борьбы с коррупцией, отсутствие эффективной административной и уголовной статистики коррупционных преступлений, отсутствие федерального и регионального учета лиц, которым запрещено занимать должности на государственной и муниципальной службе, и т.д. Среди основных причин ухудшения ситуации выделяют: - несовершенство законов (преимущественно с точки зрения правоприменителей); - социально-экономические условия (преимущественно с точки зрения правонарушителей); - плохую работу государственных, в том числе правоохранительных органов (преимущественно с точки зрения общества)2.
Основу криминологической характеристики коррупционной преступности обычно составляют данные уголовной статистики о ее качественных и количественных свойствах. Ежегодный индекс восприятия коррупции (ИВК), составляемый международным движением по противодействию коррупции Transparency International, измеряет уровень восприятия коррупции в государственном секторе той или иной страны и является составным индексом, основанным на данных опросов, проведенных среди экспертов и в деловых кругах. Таблица 1 Индекс восприятия коррупции в России
В ИВК 2011 году Россия набрала 2.4 балла и заняла 143 место из 183 возможных. ИВК за 2011 год ранжирует 183 страны мира (в 2010 году ИВК рассчитывался для 178 стран) по шкале от 0 до 10 баллов, причем ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а десять – наименьший. Если сравнивать Индекс России в 2011 году с данными 2010 года (индекс 2.1, 154 место из 178) можно отметить небольшую позитивную динамику. Данные изменения объясняются принятием Россией комплекса антикоррупционного законодательства, определяющего основные правовые параметры предотвращения коррупции в публичном секторе. Следует отметить, что в силу повешенной латентности уровень преступлений коррупционной направленности в структуре зарегистрированной преступности невысок. Всего за 1 полугодие 2012 года в Российской Федерации возбуждено 912,1 тыс. уголовных дел, 3,7% из них – преступления коррупционной направленности. Необходимо отметить, что количество зарегистрированных в России преступлений коррупционной направленности в 1 полугодии 2012 года составило 34 049, что на 5 196 фактов больше, чем в соответствующем периоде 2011 года (см. Приложение). При этом размер причиненного материального ущерба по оконченным и приостановленным уголовным делам в 1 полугодии 2012 года по сравнению с 1 полугодием 2011 года увеличился на 4 515 985тысяч рублей3. Вместе с тем, количество лиц, совершивших рассматриваемого рода преступления, уголовные дела и материалы по которым направлены в суд, увеличилось не так значительно – на 400 фактов. О позитивной динамике в этом направлении свидетельствует тот факт, что в текущем году (8 месяцев 2012 г.), несмотря на снижение (на 6%) преступности в целом, количество выявленных преступлений коррупционной направленности составило более 40 тысяч. Выявлено 7 857 фактов взяточничества. В первом полугодии 2012 года в производстве следователей Следственного комитета находилось 15 852 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, что более чем на 5 тысяч больше, чем за аналогичный период прошлого года (10 451). Во взаимодействии с оперативными подразделениями ФСБ и МВД России, а также контролирующими и надзорными органами Следственным комитетом в прошлом году пресечена деятельность 53-х организованных коррупционных преступных групп, что почти вдвое больше, чем в 2010 году (28). За 6 месяцев текущего года пресечена деятельность уже 18 таких групп, а также 4-х преступных сообществ. В отношении 308 лиц, обладающих особым правовым статусом, уголовные дела окончены производством и направлены в суд. Свою эффективность показали созданные и действующие на постоянной основе в большинстве регионов Российской Федерации межведомственные следственно-оперативные, а также рабочие группы из числа представителей антикоррупционных подразделений правоохранительных органов. В целом по России наблюдается снижение удельного веса уголовных дел, по которым коррупционные преступления не раскрыты (- 1,5%). Так, за 9 месяцев 2012 года в Пензенской области По данным Прокуратуры Пензенской области за 9 месяцев 2012 года в области осуждено 95 лиц, совершивших коррупционные преступления. Из общего числа осужденных 15 человек осуждены за получение взятки, 31 - за мошенничество с использованием своего служебного положения, 15 - за присвоение вверенных средств, 3 - за служебный подлог, 5 - за коммерческий подкуп, 2 - за злоупотребление должностными полномочиями и еще 21 лицо - за дачу взятки. Виновными признаны 10 сотрудников органов внутренних дел, 1 судебный пристав-исполнитель, 4 преподавателя высших и средне-специальных учебных заведений, 5 медицинских работников, инспектор Ростехнадзора. Осуждены два главы администрации сельских советов. Вынесены приговоры в отношении двух адвокатов. Прокуратура Пензенской области сообщает: «Обобщение практики назначения наказания лицам, совершившим преступления коррупционной направленности, показало, что за 9 месяцев текущего года судам области к наказанию в виде реального лишения свободы осуждено три лица, к условному лишению свободы осуждено 48. В соответствии с требованиями уголовного законодательства по инициативе прокуроров активно применяются в качестве основного наказания кратные штрафы. Всего наказание в виде штрафа в размере от 5 000 до 450 000 рублей получили 40 человек». Кроме того, 21 человек получили дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Показательны данные Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) по вопросу исследования мнения россиян о причинах коррупции и о том, какие сферы наиболее поражены ею4. Три четверти россиян (74%) отмечают высокую или очень высокую степень распространения коррупции в обществе (30% - очень высокая, 44% - высокая). Только 19% респондентов посчитали ее средней, лишь 1% - низкой, и никто не сказал, коррупции нет совсем. Особо следует отметить, что феноменальная живучесть коррупционных отношений, во многом объясняется двойственностью общественного сознания. С одной стороны, общество понимает пагубность коррупции и, негативно оценивая ее, мечтает вырваться из ее сетей, с другой, - многие граждане смирились и не воспринимают коррупцию как какое-то серьезное зло: оно стало чем-то обыденным, привычным, само собой разумеющимся; бытует мнение, что если даже поменять всех чиновников на других, ситуация практически не изменится. Пройдя путь "коррупционной социализации" и будучи твердо уверенным, что только с помощью взятки или подношения его проблема будет решена, человек, ощущая стыд (18% респондентов), унижение (17%) и даже негодование (около 20%), все-таки идет на сделку с совестью, лишь 11,5% вступивших в коррупционные связи никаких угрызений не испытывают, правда, около 5% из числа тех, кто давал взятки, испытывал страх. Коррупция воспринимается как неотъемлемый атрибут реальной действительности, чуть ли не как социальная норма. Поэтому, призывая на словах к решительной борьбе с коррупцией, люди либо безразлично, либо откровенно саботирует любые усилия в этом направлении. Вместе с тем, культивируется так называемая коррупционная готовность. Не удивительно, что объектом коррупции при таком "благодушии" стали практически все мало-мальски значимые, охраняемые законом, общественные, хозяйственные и социально-бытовые отношения: политика, бизнес, образование, здравоохранение, межбюджетные отношения, призыв в армию, ЖКХ. И это при условии, что в антикоррупционном плане в стране делается немало, о чем свидетельствует разработка стратегии и механизма противодействия коррупции.
Коррупционная преступность имеет ряд криминологических особенностей, связанных с субъектами таких преступлений, сферами и способами их совершения. Она может быть охарактеризована как элитно-властная преступность с учетом достаточно высокого общественного положения субъектов коррупции. Как уже отмечалось выше при анализе причин коррупции, наиболее пораженными являются государственные структуры, связанные с рассмотрением и решением вопросов приватизации, финансирования, кредитования, осуществления банковских операций, создания и регистрации коммерческих организаций, лицензирования и квотирования, внешнеэкономической деятельности, распределения фондов, проведения земельной реформы. Рассмотрим некоторые криминологические особенности и проблемы коррупции в России подробнее. Одной из характерных черт коррупционной преступности является ее высочайшая латентность. Высокая латентность коррупционных преступлений заставляет критически смотреть на сведения официальной статистики об уровне этого явления, в СМИ периодически показывают «громкие дела» о коррупции в высших эшелонах власти, но систематического освещения данной проблемы нет. Латентность обусловлена так называемыми естественно-латентными причинами, прежде всего, согласительным характером большинства коррупционных преступлений, носящих форму сделки. Аналогичны преступления, о которых известно лишь узкому кругу лиц, причастных к их совершению, либо лицам, по иным причинам не заинтересованным в распространении такой информации. Часть таких преступлений оказывается не выявленной в силу того, что не имеет прямой потерпевшей стороны, которая могла бы сообщить о них в компетентные органы. Кроме того, латентность обусловлена искусственно-латентными причинами, то есть умышленным сокрытием от регистрации преступлений, о которых известно правоохранительным органам. Мотивами этого могут быть воздействие вышестоящего руководства, представителей органов власти и управления, либо нарушения законности должностными лицами правоохранительных органов без давления со стороны третьих лиц. Следующим характерным проявлениям коррупции в России является совмещение государственными чиновниками должностей в органах власти и в коммерческих структурах, организация коммерческих структур должностными лицами, использующими при этом свой статус, обеспечение этим предприятиям привилегированного положения. Государственные чиновники и политики высокого ранга используют служебное положение в процессе приватизации государственных предприятий с целью приобретения их в частную собственность (или владения значительным пакетом акций) самим коррупционером или близкими ему лицами. Коррупция в органах государственной власти считается наиболее опасной. В случаях подкупа соответствующего служащего он начинает служить не государству либо иному субъекту, у которого он официально состоит на службе (общественной, коммерческой организации), а тому, кто ему платит больше или дополнительно. Феномен использования государственной машины организованной преступностью связан преимущественно с коррупцией. Это один из способов превращения государственных полномочий в частную собственность. Как мы уже отметили, характерной особенностью коррупционной преступности является ее тесная связь с организованной преступностью. То есть возникает ситуация, когда представители организованной преступности, мафиозные структуры устанавливают тесные связи с государственными чиновниками различного ранга, несут расходы на их содержание, полагая, что в нужный момент, в соответствующей ситуации коррумпированный представитель власти и управления поступит так, как ожидают взяткодатели. Говоря о характерных особенностях коррупции в России, нельзя не упомянуть о бюрократизме. Бюрократизм в России имеет свою национально-государственную специфику, определяемую, прежде всего общественно-экономическим строем, уровнем развития демократических традиций, культуры, образованности людей, нравственной зрелости общества. В России характерными чертами бюрократизма являются, прежде всего: 1. Оторванность власти от народа, опора властей не на широкие социальные слои, а на собственную бюрократию, силовые структуры и политическую верхушку. 2. Расхождение между словом и делом в словах и действиях чиновников. 3. Размывание в обществе вообще и в управленческих структурах в частности таких норм нравственности, как порядочность, честность, ответственность, исполнительность, политика двойных стандартов. 4. Взяточничество и коррупция. Суть проблемы бюрократии как коррупции состоит в том, что она как была, так и остается единственным правящим классом в России. По степени закрытости, отдаленности от народа современный бюрократический аппарат превзошел своих предшественников. В конце концов, эта власть, если с ней не бороться цивилизованно, превращается в самодовлеющую организацию, ставящую во главу угла, лишь собственные интересы, игнорируя общественные5. Заключение В данной работе сделана попытка раскрыть понятие коррупции, выявить основные причины и факторы ее возникновения, раскрыть характерные особенности и проблемы коррупции в России. Никто не станет отрицать, что опасность современной российской коррупции - в ее массовости, проникновении во все сферы жизни общества, быстрой приспособляемости новым условиям, в утрате доверия граждан РФ к институтам государственной власти. Коррупция в системе государственной службы подрывает государственные основы, нарушает права граждан, а также создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Таким образом, коррупция в России достигла небывалых высот и для успешной борьбы с ней необходимо не только наличие политической воли, но и готовность самого российского общества к такой борьбе. Международным и национальным опытом доказано, что коррупции невозможно противостоять путем осуществления отдельных разрозненных, фрагментарных мероприятий на различных направлениях. В настоящее время со стороны властей проблеме коррупции уделяется огромное внимание, проводится антикоррупционная экспертиза принимаемых органами власти актов, увеличена ответственность за коррупционные преступления. Вместе с тем, данные официальной статистики свидетельствуют об увеличении количества выявленных фактов коррупции, а также указывают на значительный рост материального ущерба ль таких преступлений. Опасность коррупции очевидна, ее масштабы в России с периода реформ приняли беспрецедентный характер и по числу торгующих своими полномочиями служащих, и по числу подкупающих их лиц, и по пораженности коррупцией всех ветвей власти, всех ее эшелонов. Об этом свидетельствуют криминологические исследования, и в данной оценке единодушны сотрудники всех правоохранительных органов и спецслужб. Признают это и руководители высших органов государственной власти. Коррупция представляет собой чрезвычайно многоплановое явление, что находит свое отражение во многих сферах общественной жизни. Одним из наиболее ярких проявлений коррупции являются ее политические следствия: смещение целей государственной политики от общенационального развития к обеспечению отдельных олигархических группировок, значительное уменьшение общественного доверия к самой власти, падение престижа страны на международной арене, значительно возрастает угроза ее политической и экономической изоляции, разочарование граждан в ценностях демократии, возникает реальная угроза разложения основных демократических институтов. Говоря о коррупции как источнике многих существующих проблем необходимо отметить, что коррупция, ее масштабы, специфика и динамика - следствие общих политических, социальных и экономических проблем страны. Коррупция всегда активно развивается, когда страна находится в стадии модернизации. Россия сейчас переживает не просто модернизацию, а коренную ломку общественных, государственных и экономических устоев. Поэтому неудивительно, что Россия следует общим закономерностям развития, в том числе - негативным. Отличительным признаком коррупции является ее огромная латентность. И в значительной мере это связано с тем, что она проявляется именно как двусторонняя «конфиденциальная сделка», в разоблачении которой не заинтересована ни одна из сторон. Коррупционная преступность является следствием как общих процессов детерминации и причинности преступности, так и специфических. Последние преимущественно связаны с государственной или иной службой. При рассмотрении данного вопроса необходимо выделять три его существенные стороны: 1) характеристики служебной среды; 2) характеристики служащих; 3) условия и процессы их взаимодействия, состояние социального контроля в сфере службы. Чрезвычайно осложняет борьбу с коррупционными преступлениями государственным правоохранительным органам и факт несовершенства законодательства. Социальный феномен коррупции - уже установленный факт, явление, давно изучаемое как учеными криминологами, так и специалистами уголовного права. Однако, несмотря на всю значимость усиления эффективности борьбы государственных правоохранительных органов с коррупционными преступлениями, законодателем избрана такая форма уголовного закона, которая не способна выделить в отдельную группу коррупционные преступления для облегчения большей эффективности правоохранительной деятельности, более четкого выделения данного института общеуголовной преступности, что подчеркнуло бы большую общественную опасность данного вида преступлений. Проблемой является также неоднозначный подход к определению понятийно-категориального аппарата, что порождает многочисленные двусмысленности, выходом могло бы стать их официальное определение и закрепление в уголовном законе. Таким образом, наиболее эффективной мерой по борьбе с коррупционными преступлениями является разработка новой и реформирование уже существующей правовой базы, в рамках чего необходимо определить основную причину подобной экспансии в переходный период российского государства - явное несоответствие между новыми условиями, в которых должен функционировать государственный организм, и старыми механизмами этого функционирования. Поэтому основные усилия антикоррупционной программы должны быть направлены на налаживание работы государственного механизма в новых условиях. Одновременно необходимо стремиться к таким системным изменениям, которые бы меняли установки, ценности, стереотипы поведения и чиновников, и остальных граждан. Список источников и литературы Нормативно – правовые документы:
Научная и учебная литература:
|