Реферат на тему Финансовый потенциал регионов. реферат. Реферат на тему " Финансовый потенциал регионов"
 Скачать 468.89 Kb.
|
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им.Ельцина Б.Н. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕФЕРАТ на тему: “Финансовый потенциал регионов” Выполнила: ст-ка гр. НЭСР-1-19 Урматбек кызы Айзат Проверил: д.э.н., профессор Савина С.Е. БИШКЕК 2022 Введение Одной из стратегических задач государства является повышение финансового потенциала, являющегося базой для обеспечения устойчивости социально-экономического развития страны. Важнейшая роль в решении этой проблемы принадлежит регионам, в которых воспроизводится экономический, человеческий, социальный, инновационный и институциональный потенциалы общества. Сегодня большая часть полномочий и ответственности в финансовой сфере передана регионам, что привело к возникновению большого количества проблем и вопросов, от способов и результатов решения которых зависит будущее развитие не только конкретного региона, но и страны в целом. На первый план выходит проблема разрешения противоречий между обязанностями региональных властей и финансовыми возможностями региона. В связи с чем, возникает необходимость построения финансовых отношений, позволяющих сформировать и использовать финансовый потенциал субъектов с максимальной эффективностью. Использование понятия финансового потенциала позволяет сопоставить финансовые возможности разных субъектов хозяйствования, полноценно провести оценку эффективности региональных финансов, результативности выполнения задач стратегии социально-экономического развития. Проводимая оценка дает возможность комплексно судить о финансовой обеспеченности задач стратегического развития, разработать основные направления системных преобразований в экономике, выявить финансовую самодостаточность региона, выработать эффективную экономическую, социальную, финансовую, бюджетную и налоговую политику. 1.Роль финансов в развитии региональной экономики Термин «финансы» означает денежный платеж и предполагает систему взаимоотношений между населением и государством в денежной форме, формирование государственных фондов денежных средств. Экономическая природа финансов связана с участием фондов денежных средств в определенных отношениях, начинающихся с момента их строго целевой передачи наличным или безналичным путем. Важнейшей составной частью национальной финансовой системы являются региональные финансы, охватывающие все источники ресурсов определенной территории, используемые для удовлетворения социально- экономических потребностей регионов. Сегодня на региональном уровне решаются все задачи социально-экономического развития субъектов КР. Поэтому огромную роль играет специфика формирования и эффективного использования ресурсной базы региона, оценка финансовых возможностей для реализации принимаемых решений, поскольку регион должен самостоятельно решать проблемы удовлетворения своих потребностей, определения объема ресурсов, которые могут быть мобилизованы для финансирования всех сфер деятельности и принимать обоснованные решения в области финансовой политики, оценки перспективности инвестиционных проектов и т.д Усиление региональной дифференциации по показателям социального и экономического развития, склонности к финансовой самостоятельности, усложнению методов и механизмов государственного регулирования экономики, укрепление позиций косвенных методов управления повышают значимость ресурсной составляющей в системе государственного менеджмента и делают «региональные финансы» ее ведущим инструментом . В общем виде под региональными финансами понимается совокупность экономических отношений, связанных с распределением и перераспределением национального дохода на основе субфедеральных (субнациональных) бюджетов и межбюджетных отношений в целях социально-экономического развития территорий. Во всех определениях региональные финансы трактуются как ресурсное обеспечение определенной административно-территориальной единицы, необходимое ей для выполнения ее своих функций и задач. Это позволяет их рассматривать как систему денежных отношений по поводу формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств региона в соответствии с закрепленными полномочиями и функциями, возложенными на региональные органы власти в вопросах регулирования, организации и управления территориальных финансовых потоков. Как звено национальной финансовой системы и составная часть государственных финансов, региональные финансы обладают всеми характерными чертами финансов в целом, а именно: 1) выступают в качестве совокупности денежных отношений, возникающих по поводу формирования, распределения, использования и накопления денежных средств; 2) имеют распределительный характер отношений; 3) однонаправленный характер движения денежных средств; 4) имеют форму централизованных и децентрализованных денежных средств; 5) выступают в качестве механизма воспроизводства в экономике; 6) являются одним из обязательных инструментов государственного управления; 7) обеспечивают концентрацию финансовых ресурсов в распоряжении государства и направление их на финансирование общегосударственных нужд. В соответствии с традиционными подходами, используемыми при определении содержания региональных финансов, ими можно назвать финансовые потоки в наличной и безналичной формах, которые обеспечивают нормальный уровень развития экономики территории, необходимые социальные условия и уровень благополучия населения. Поэтому финансы региона – это, с одной стороны, необходимая и весомая часть национальной финансовой системы, а с другой - всегда прямое отражение экономики соответствующей территории, ее производственной, социальной и ресурсной базы. 2.Теоретические основы финансового потенциала региона В условиях одновременных процессов глобализации и регионализации экономики, интеграционных процессов, необходимости выполнения задач по повышению финансового самообеспечения, усиления конкурентных преимуществ постановка проблем формирования и использования финансовых ресурсов региона является сама по себе недостаточной. Кроме того, принятие важнейших управленческих решений и построение финансового механизма на уровне регионов не может базироваться на простом подсчете объема финансовых ресурсов и не даст ожидаемых результатов. Категория финансовой устойчивости территории привлекает внимание многих экономистов многообразием составляющих элементов и практической значимостью. Ее содержание включает практически все изучаемые экономикой объекты – ресурсы, производство, социальную сферу, народонаселение и др. Особое внимание при проведении исследований в этой области уделяется проблемам управления финансовыми потоками и финансовым состоянием территории в целом, и, как следствие, возможностям достижения показателями финансовой устойчивости пограничных значений, при которых регион будет функционировать стабильно. В целом, финансовая устойчивость территории – это такое социально-экономическое состояние территории, при котором обеспечивается улучшение качества жизни населения за счет эффективного функционирования финансовых потоков внутри территориального образования, с сохранением сбалансированности их притока и оттока. Финансовая устойчивость региона в значительной степени определяется конкурентоспособностью его экономики. Очевидно, что регионы с высоким уровнем конкурентоспособности располагают большими внутренними финансовыми возможностями, что сказывается на их финансовой устойчивости. И, напротив, благодаря финансовой устойчивости регион конкурентоспособен. В целом под финансовой устойчивостью региона понимается сбалансированность денежных доходов и расходов региона и их пропорциональное изменение под воздействием внешних и внутренних факторов в целях обеспечения полномочий органов власти региона, его социально-экономического и политического развития в текущей и долгосрочной перспективе. Характеризуя финансовую устойчивость, необходимо отметить, что это, прежде всего, способность территории рассчитываться по своим обязательствам, а также состояние экономики, при котором обеспечиваются условия для ведения расширенного воспроизводства за счет собственных источников. Основным критерием, позволяющим качественно оценить финансовую устойчивость региона, является его финансовый потенциал. В экономической литературе существуют следующие подходы к определению сущности дефиниции «финансовый потенциал региона»: Ресурсный подход, в рамках которого финансовый потенциал региона представляет собой объем финансовых ресурсов, меняющийся во времени. При этом сторонники данного подхода определяют различные сектора, где происходит формирование финансового потенциала, а именно: государственные финансы; органы государственной власти региона, собственные финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов, финансовые ресурсы финансово-кредитной сферы, финансовые ресурсы общественных организаций, финансовые ресурсы населения и внешние источники; Результативный подход к определению финансового потенциала основан на получении потенциально возможных доходов (результата). В рамках данного подхода финансовый потенциал определяется как комплексный показатель эффективности финансово-бюджетной политики, который является элементом планово-прогнозных расчетов и включает в себя: совокупность бюджетного потенциала, доходы населения, денежные и страховые фонды организаций, а также заемные средства. Показатель отражает потенциальные величины доходов, с учетом «параметров неиспользуемых резервов, неучтенных поступлений и потерь в результате влияния различных рискообразующих факторов» [1]. Ресурсно-целевой подход определяет финансовый потенциал как целевое использование ресурсов для социально-экономического развития региона или территорий, обеспечения воспроизводственного процесса отдельных экономических субъектов; Процессно-ресурсный подход – финансовый потенциал как процесс формирования финансовых ресурсов региона. Экономическая сущность финансового потенциала региона определяется совокупностью четырех аспектов: Финансовый потенциал как способность региона производить ресурсную базу для обеспечения производственно-экономической деятельности, выполнения социальных задач и обеспечения устойчивости регионального развития. Финансовый потенциал как совокупность имеющихся на территории финансовых и денежных ресурсов, необходимых для поддержания устойчивости экономической деятельности региона. Финансовый потенциал как результат экономических отношений региона. Финансовый потенциал как резерв, возможный к использованию для защиты регионального развития от воздействия факторов риска и неопределенности. Исходя из вышесказанного, основными характеристиками финансового потенциала региона являются: Функционирование исключительно в денежной форме, поскольку все источники финансового потенциала имеют стоимостную основу и отражаются в финансовых документах различного уровня; Динамичность – финансовый потенциал региона обусловлен постоянным перемещением потоков финансовых ресурсов с целью извлечения экономического и социального эффекта, обеспечения устойчивого функционирования региона; Целенаправленность – движение финансовых ресурсов строго обусловлено определенной целью. Основными потокообразующими факторами территории являются: источники формирования потока: кредитный, бюджетный, инвестиционный; целенаправленность: производственная, социальная, бюджетная, трансфертная и др.; форма собственности: государственная (в лице региональных органов власти), смешанная, частная; временная направленность: постоянная (цикличная), сезонная, разовая. Финансовый потенциал региона может быть определен как способность финансовой системы региона обеспечить рост и развитие в долгосрочной перспективе за счет совокупности доступных ресурсов, а также условия, создаваемые государством (речь прежде всего идет о механизме регулирования финансово-банковской системы), предприятиями и организациями, населением региона для формирования, распределения и перераспределения этих ресурсов с целью достижения определенных финансовых результатов, обеспечения расширенного воспроизводства и социального развития. При этом необходимо предусмотреть: — наличие собственных источников финансирования, обеспечивающих основные потребности региона; — возможность привлечения на приемлемых условиях внешних источников в необходимых объемах, как на возмездной, так и безвозмездной основах; — формирование объемов ресурсов при приемлемом уровне риска; — наличие институтов, обеспечивающих эффективность управления финансами региона. В самом общем виде механизм формирования и использования финансового потенциала включает в себя: — совокупность принципов, на основе которых происходит формирование и реализация потенциала — системного подхода, учет особенностей региона, непрерывности процесса формирования и управления потенциалом, самообеспечения, взаимосвязи элементов потенциала, совершенствования финансовых отношений, накопления и использования временно свободных финансовых ресурсов, прозрачности процессов формирования и использования ресурсов и потенциала, государственно-частного партнерства в области формирования ресурсов, минимизации возникающих рисков и проч.; — совокупность финансовых инструментов — кредиты, займы, облигации, налоги и т.д.; — совокупность финансовых методов оценки потенциала — факторный анализ, стоимостной оценки, анализ отклонений, нормативный, расчет коэффициентов и др.  Взаимосвязь категорий финансового потенциала  Структура финансового потенциала региона Финансовый потенциал реализуется в целях: — обеспечения регионов необходимыми финансовыми ресурсами- собственными, заемными и полученными в порядке перераспределения; — стимулирования субъектов финансовой системы к увеличению финансовых потоков; — перераспределения ресурсов между субъектами экономической системы региона; — контроля за процессом формирования, распределения и использования финансовых ресурсов; — страхования от возможных угроз. В современных условиях усиления роли интенсивных факторов воспроизводства возрастает роль качественных характеристик финансового потенциала. Финансовый потенциал, отражая весь спектр существующих экономических отношений территории, является индикатором экономического развития региона и качества управленческих решений. Поэтому управление финансовым потенциалом региона является одним из существенных элементов стратегического, тактического и оперативного управления регионом. 3.Использование финансового потенциала Региональный финансовый потенциал это совокупность финансовых ресурсов и их способность достигать реального социального и экономического эффекта развития региона. В соответствии с вышеизложенным, структура регионального финансового потенциала включает следующие элементы: региональный бюджетный потенциальная возможность аккумулировать финансовые ресурсы в бюджет; финансовый потенциал хозяйствующих субъектов – предприятий, организаций и учреждений, зарегистрированных на территории региона; финансовый потенциал населения (домохозяйств). Региональный финансовый потенциал и объем финансовых ресурсов региональных властей не тождественные понятия. Во-первых, регионы могут распоряжаться не всеми финансовыми ресурсами, мобилизуемыми на территории региона, так как частично они является доходами вышестоящего уровня власти. Во-вторых, в процессе выравнивания финансовой обеспеченности территорий осуществляется внутригосударственное перераспределение средств между звеньями финансовой системы, поэтому объем финансовых ресурсов, которые концентрируются на местах, может быть больше имеющегося финансового потенциала региона. Полное использование регионального финансового потенциала возможно только в случае максимального вовлечения всех имеющихся финансовых ресурсов и их оптимального использования. Эффективность управления регионом определяет уровень использования регионального финансового потенциала. Деятельность региональных органов власти должна быть направлена на изыскание, привлечение, создание финансового потенциала, величина которого бы была достаточна для достижения стратегических целей социально-экономического развития региона. Таким образом, в состав финансового потенциала региона включают и неиспользованные средства, то есть потенциальные доходы. Используемый потенциал представляет собой финансовые ресурсы, которые уже находятся в распоряжении региональных властей. Неиспользуемый потенциал это доходы, которые могут быть мобилизованы регионом в перспективе. В основе формирования регионального финансового потенциала лежит валовый региональный продукт, который затем подлежит распределению и перераспределению между хозяйствующими субъектами, населением (домохозяйствами) и регионом. Современная система финансовых ресурсов состоит из трех основных звеньев: государственные финансовые ресурсы, финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов и финансовые ресурсы населения (домохозяйств). Финансовый потенциал определяется как совокупность всех финансовых ресурсов региона, способных участвовать в воспроизводственном процессе, удовлетворять потребности населения. Источники финансовых ресурсов, формирующие региональный финансовый потенциал, подразделяются две группы: централизованные, находящиеся в распоряжении региональных властей, и децентрализованные, к которым относятся финансовые ресурсы субъектов хозяйствования и финансовые ресурсы населения (домохозяйств). Финансовые ресурсы, которые мобилизуются в регионе, в распоряжении региональных властей остаются не в полном объеме, так как частично является доходами вышестоящих уровней бюджетной системы страны. Поэтому в состав источников формирования регионального финансового потенциала эти ресурсы включать не имеет смысла. Децентрализованные финансовые ресурсы субъектов хозяйствования образуются за счет финансовых ресурсов коммерческих и некоммерческих предприятий, учреждений и организаций. Эти ресурсы используются по следующим направлениям: для процессов расширенного воспроизводства, для софинансирования в региональных проектах, в результате расширяется налогооблагаемая база, что приводит к росту бюджетных доходов. Важную роль при формировании финансового потенциала региона играют финансовые ресурсы населения. Этот вид децентрализованных финансовых ресурсов принимает участие в обеспечении развития региона денежными средствами, которые население получает в результате распределения и перераспределения национального дохода в виде заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности, пособий и т.п. Формирование и использование регионального финансового потенциала можно представить в виде последовательных преобразований: «потенциал» - «ресурсы» - «результат» В рамках регионального финансового потенциала выделяют используемую и неиспользуемую часть. Используемый региональный финансовый потенциал и межбюджетные трансферты представляет собой региональные финансовые ресурсы. С другой стороны, региональные финансовые ресурсы включают доходы регионального бюджета, состоящие их налоговых и неналоговых доходов, валовый региональный продукт и межбюджетные трансферты. Сформированные региональные финансовые ресурсы являются базой для решения вопросов обеспечения жизнедеятельности населения. Результатом регионального функционирования и развития региона является повышение уровня благосостояния населения, которое выражается в уровне социально-экономического развития региона. Развитие регионального финансового потенциала обеспечивается синергетическим эффектом финансовых потоков хозяйствующих субъектов, домохозяйств и бюджета, в результате обеспечивается рост объемов производства и повышение уровня жизни населения. Таким образом, региональный финансовый потенциал представляет собой совокупность всех финансовых потоков региона: текущих затрат и инвестиций субъектов хозяйствования, текущего потребления домохозяйств и их сбережений, а также доходов бюджета данного региона. Заключение Таким образом, одной из стратегических задач государства является повышение финансового потенциала, являющегося базой для обеспечения устойчивости социально-экономического развития страны. Важнейшая роль в решении этой проблемы принадлежит регионам, в которых воспроизводится экономический, человеческий, социальный, инновационный и институциональный потенциалы общества. Финансовый потенциал региона формируется за счет накопленных, привлекаемых и образующихся в результате хозяйственной деятельности финансовых ресурсов. Полное использование финансового потенциала региона позволяет достигать сбалансированного социально-экономического развития региона. Подобный эффект возможен лишь при условии максимального вовлечения и оптимального использования всех имеющихся финансовых ресурсов. Использование финансового потенциала региона будет зависеть от эффективности управления. Управление финансовым потенциалом региона заключается в целенаправленной деятельности региональных органов власти, направленной на создание, изыскание, привлечение и аккумулирование финансового потенциала, достаточного для достижения стратегических целей социально-экономического развития. Оценка финансового потенциала позволит существенно повысить эффективность, и результативность проводимой региональной финансовой политики, и решение задач стратегии развития региона. Список использованной литературы 1.Яруллин Р.Р., Галимова Г.А. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА // Современные проблемы науки и образования. – 2011. – № 6. 2.Атаева, А.Г. Понятие и признаки финансового потенциала муниципального образования / А.Г. Атаев // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2010. – №7 (69). – С. 5–11. 3.Боровикова, Е.В. Финансовый потенциал как комплексный показатель эффективности финансово–бюджетной политики / Е.В. Боровикова // Экономический анализ: теория и практика. – 2010. – №18 (123) – С. 25–28. 4.Зенченко, С.В. Современная концепция формирования финансового потенциала региона / С.В. Зенченко // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2014.– №3. –С. 103 – 108. 5. Журова Л.И. ФИНАНСОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ: СТРУКТУРА И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ // Современные проблемы науки и образования. – 2013. – № 2. 6.Зотова, А.И. Финансовая система региона: структурно-функциональный аспект /А.И. Зотова, М.В. Кириченко //Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. – 2015. – № 11–12. – С. 82–86. 7. Булатова Юлия Ильдаровна Финансовый потенциал региона: содержание и структура // Известия СПбГЭУ. 2010. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovyy-potentsial-regiona-soderzhanie-i-struktura (дата обращения: 27.05.2022). 8. Синявская Е.Е. Финансовый потенциал региона: формирование и использование // ТДР. 2016. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovyy-potentsial-regiona-formirovanie-i-ispolzovanie (дата обращения: 27.05.2022). 9. Федоткина О.П. Финансово-инвестиционный потенциал региона в контексте устойчивого развития// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №3 (39). Номер статьи: 3909. Дата публикации: 25.07.2014. Режим доступа: https://eee-region.ru/article/3909/ 10.[ электронный ресурс] https://science-education.ru/ru/article/view?id=5094 |