Особенности организации и работы сословных судов по итогам реформы 1775 г.. Реферат Особенности организации и работы сословных судов по итог. Реферат Особенности организации и работы сословных судов по итогам реформы 1775 г
 Скачать 35.81 Kb.
|
|
Реферат Особенности организации и работы сословных судов по итогам реформы 1775 г. Содержание Введение 3 1. Реформы Екатерины II в области государственного управления 4 2. Судебная система России в период правления Екатерины II 8 Заключение 13 Список использованных источников 14 ВведениеВо второй половине ХVIII века система управления строилась по-прежнему на фундаменте основных устоев, заложенных Петром Великим: самодержавии, крепостничестве, сословности. “Правление Екатерины II- время “просвещенного абсолютизма” – стало временем укрепления самодержавной власти за счет модернизации государственной структуры Российской империи”. Реформа 1775 года, уже не первая реформа в России в этой области. Одной из важнейших реформ местного самоуправления в России произошла в 1775 году и называлась губернской реформой. Территориальное деление в соответствии с этой реформой просуществовало почти без изменений до 1917 года. После восстания Пугачева назрела необходимость проводить реформы, существующая система управления не позволяла подчинять и управлять страной полностью. В тоже время была необходимость укрепить опору самодержавия, которую Екатерина II в лице дворянства. 18 ноября 1775 г. императрицей Екатериной II было издано «Учреждение для управления губерний Российской империи», в соответствии с которым в 1775-1785 гг. была проведена кардинальная реформа административно-территориального деления Российской империи. Задачей губернской реформы 1775 г. было укрепление власти дворянства на местах с целью предотвращения крестьянских восстаний. Данная тема является актуальной, так как ее результат во многом повлиял на ход российской истории. В ходе губернской реформы были затронуты и другие стороны жизни, такие как организация судов и полиции, приказ общественного призрения – курирующий вопросы устройства школ, богаделен, приютов и т. п. Цель работы рассмотреть особенности организации и работы сословных судов по итогам реформы 1775 г. 1. Реформы Екатерины II в области государственного управленияВо второй половине ХVIII века система управления строилась по-прежнему на фундаменте основных устоев, заложенных Петром Великим: самодержавии, крепостничестве, сословности. “Правление Екатерины II- время “просвещенного абсолютизма” – стало временем укрепления самодержавной власти за счет модернизации государственной структуры Российской империи”. Екатерина Вторая также стремилась к введению своих новаторских реформ. Тем более, что время её правления пришлось на сложный временной период для всей страны. Коллапс судебной системы, коррупция, огромный внешний долг, а также ослабленные флот и армия – вот, что застала, вступив на престол Императрица. Таблица 1 - «Краткое описание целей и содержания реформ Екатерины II Великой»
18 ноября 1775 г. императрицей Екатериной II было издано «Учреждение для управления губерний Российской империи», в соответствии с которым в 1775-1785 гг. была проведена кардинальная реформа административно-территориального деления Российской империи. Задачей губернской реформы 1775 г. было укрепление власти дворянства на местах с целью предотвращения крестьянских восстаний. Основной документ реформы — «Учреждения для управления губерниями», изданные в 1775 году, — был написан в основном самой императрицей, которая при работе над текстом прибегала к помощи сановников и знатоков западноевропейской и прибалтийской местной администрации. По своему значению «Учреждения» стали крупнейшим после Наказа произведением Екатерины II как государственного деятеля. «Учреждение» явилось полноценным законодательным актом на базе идей Наказа. Так она мыслила перестроить всю систему государственной власти в России. В этом документе Екатерина II продемонстрировала все свое искусство соединить самодержавную форму правления с законностью. Губернская реформа. Согласно данной реформе, принятой седьмого ноября 1775 года, вместо былого раздела на губернии, уезды и провинции стали делить земли на уезды и губернии. При этом, общее количество губерний было увеличено более чем вдвое (с двадцати до пятидесяти). Все они делились на дюжину уездов, а в роли начальника двух-трёх губерний выступал наместник, являющийся генералом-губернатором. Судебная реформа. Отныне каждое сословие имело свой суд. Так, у крестьян это были расправы, у горожан – магистраты, а дворян судил так называемый земской суд. Кроме этого, были сформированы совестные суды для примирения различных сословий, в которые входили представители трёх сословий. В качестве высшего судебного органа выступал Сенат. Секуляризационная реформа. По этой реформе, которая была проведена в 1764 году всеми монастырскими землями, занималась Коллегия экономии. При этом, правительство брало на себя содержание монашества и определение численности монахов, а также монастырей. Реформа Сената. Согласно манифесту Екатерины Второй от пятнадцатого декабря 1763 года роль Сената, была значительно сужена. Однако полномочия генерал-прокурора (его главы) были наоборот расширены. При этом, Сенат становится вершиной судебной инстанции. Городская реформа. Реформа российских городов регулировалась выпущенной Екатериной в 1785 году грамотой. Она вводила выборные новые учреждения, увеличив количество самих избирателей. Городские жители были поделены на группы по различным признакам (от сословия до имущественного). Каждый разряд обладал своими привилегиями, обязанностями и правами. Полицейская реформа Екатерина. Вторая также ввела так называемый «Устав полицейский», согласно которому управа благочиния становится органом полицейского управления. Она состояла из горожан, полицмейстера, городничего и приставов. Образовательная реформа Формирование в населённых пунктах народных училищ стало началом появления системы общеобразовательных русских школ в стране. Училища разделялись на два типа: малые и главные училища. Денежная реформа При Екатерине Второй создаются судная касса и Государственный банк. Вводятся первые бумажные деньги. Екатерина Великая начала свои преобразования с определения положения Сената в 1763 году, следствием чего Сенат лишился законодательных функций и стал высшим судебным учреждением. В связи с принятием губернской реформы 1775 г. полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу: для каждого сословия — свой выборный суд. Помещиков судил Верхний земский суд в губерниях и уездный суд в уездах, государственных крестьян судила Верхняя расправа в губернии и Нижняя расправа в уезде, горожан — городовой магистрат в уезде и губернский магистрат в губернии. Все эти суды были выборными, исключая суды нижней расправы, которые назначал губернатор. Высшим судебным органом в стране становился Сенат, а в губерниях — палаты уголовного и гражданского суда. Новым для России был бессословный Совестный суд, призванный прекращать распри и мирить ссорящихся. В ходе осуществления реформы 1775 г. были приняты меры по укреплению власти дворянства в центре и на местах. Впервые в российском законодательстве появился документ, определивший деятельность местных органов государственного управления и суда. Созданная этой реформой система сохранилась до 1864 г., а административно-территориальное деление до 1917 г. Историческое значение губернской реформы 1775 года заключается в изменении структуры местного управления страной. Эта структура имела как положительные, так и отрицательные моменты. 2. Судебная система России в период правления Екатерины IIСудебные преобразования в рамках административно-судебной реформы Екатерины Великой происходили в три этапа развития законодательства о судоустройстве в этот период: этап подготовительный (с 1767 по 1775 г.), этап нормотворчества (с 1775 по 1780 г.), этап реализации нормативно установленных судебных преобразований (с 1780 по 1796 г.). Временны́е рамки указанных этапов обусловлены следующим. Первый этап - подготовительным, связан с деятельностью Уложенной комиссии и изданием Екатериной Великой Наказа в 1767 г., в котором изложены основные идеи преобразования, в том числе и судебной части, в Российской империи. Этап реализации нормативно установленных судебных преобразований (1780—1796) ознаменовался созданием в Российской империи судебных учреждений в соответствии с Учреждениями для управления губерниями Всероссийской империи. Конец этого этапа связан со смертью Екатерины II 6 ноября 1796 г. На этом закончился период Екатерининских судебных реформ, но не окончилось дальнейшее преобразование судебной системы. Систему судебных учреждений времен Екатерининской судебной реформы, на наш взгляд, можно классифицировать по трем основаниям: по сфере деятельности, по сфере территориальной подведомственности по сословному признаку. По сфере деятельности выделялись общие суды (уездный суд, нижний и верхний земские суды, городовой и губернский магистрат, нижняя и верхняя расправы, палаты гражданского и уголовного суда, Правительствующий сенат в лице кассационных департаментов) и специальные суды (словесный суд и ратуша, рассматривавшие торговые дела, дворянская опека и сиротский суд, ведавшие устройством судеб беспризорников, и совестный суд — некий аналог «судов справедливости», существующих в странах англосаксонской правовой семьи). По сфере территориальной подсудности выделялись три уровня судов: уездный, губернский, общероссийский. Другое основание классификации — сословный признак — позволяет нам выделить сословные суды (городовой и губернский магистраты, нижний и верхний земские суды, нижняя и верхняя расправы, сиротский суд, дворянская опека) и бессословные судебные органы (палаты гражданского и уголовного суда, совестный суд и Правительствующий сенат). Эта классификация основана на ярко выраженном признаке сословности судебной системы Екатерины Великой, проявляющемся в том, что для разных категорий населения на уездном и частично губернском уровне были созданы различные суды, а к бессословным судам относилось лишь одно звено на губернском уровне и единственное звено на общероссийском уровне. Учитывая сложность для восприятия двух не связанных между собой оснований для классификации, целесообразно предложить классификацию смешанную: — сословные уездные судебные учреждения, к которым мы отнесем нижний земский суд, дворянскую опеку, уездный суд, городовой магистрат, сиротский суд, нижнюю расправу, а также ратушу и словесный суд; — сословные губернские судебные учреждения, к которым относятся верхний земский суд, губернский магистрат и верхняя расправа; — бессословные губернские судебные учреждения: палата гражданского суда и палата уголовного суда, совестный суд; — бессословные общероссийские судебные учреждения: Правительствующий сенат в лице кассационных департаментов. Рассмотрим структуру, компетенцию и порядок взаимодействия всесословных судебных учреждений, к каковым относились палаты гражданского и уголовного суда. В каждой губернии учреждалась палата уголовного суда. В палате уголовного суда «…заседает председатель один, два советника и два асессора». Аналогичным образом в каждой губернии учреждалась палата гражданского суда, в которой состоял один председатель, два его советника и два асессора (ст. 8—9). Компетенция палаты уголовного суда состояла из рассмотрения уголовных дел по первой инстанции, а также из полномочий по апелляционному пересмотру и ревизии некоторых категорий уголовных дел. Так, по первой инстанции палата уголовного суда рассматривала «…особенно уголовные и следственные дела в преступлении должностей в той губернии» (ст. 106). Палата гражданского суда имела тождественные палате уголовного суда полномочия в гражданских делах, но напрямую законодателем был предусмотрен только ревизионный порядок ее деятельности. К сословным губернским судебным учреждениям, как уже было сказано выше, относились верхний земский суд, в котором подлежали рассмотрению дела дворян, губернский магистрат, где рассматривались дела горожан и разночинцев, а также верхняя расправа, чьему суду подлежали государственные крестьяне, однодворцы и ямщики. Структурно верхний земский суд, верхняя расправа и губернский магистрат состояли из двух департаментов. Компетенция Верхнего земского суда определяется исчерпывающим образом: «В Верхний Земский Суд вносятся по апелляции на Уездные Суды, Дворянския Опеки и Нижние Земские Суды все дела, жалобы и тяжбы дворянския и на Дворянина как гражданския, так и уголовныя дела, касающиеся до вотчин, привилегий, завещаний до наследства в имении и до права наследования, спорныя о владении, тяжкия до безчестия и до права Стряпчих касающиеся, також и все дела разночинцев тех, кои по правам апелляции на Уездные и Нижние Земские Суды непосредственно до Верхняго Земскаго Суда принадлежат» (ст. 173)1. Верхнему земскому суду при этом подчинены нижние земские суды, уездные суды и дворянские опеки «его окружности» (ст. 172). В губернский магистрат вносятся все дела «…до привилегий, спорных владений, или прочия дела до целого города, или до права стряпчих касающияся. Сии дела и переносы, или апелляции на городовые магистраты, сиротские суды и ратуши непосредственно до губернского магистрата принадлежат» (ст. 315). Губернскому магистрату подчиняются городовые магистраты, ратуши и сиротские суды в губернии его ве́дения (ст. 314). В верхнюю же расправу вносятся «…все дела по аппелляции на нижнюю расправу, жалобы и тяжбы до подсудных ей селений и людей как уголовныя, так и гражданския или до целаго селения, или до права стряпчих касающияся. Сии дела и переносы, или аппелляции на нижния расправы и на нижний земский суд [где сей верьхней расправе подчинен] не посредственно до верьхней расправы принадлежат» (ст. 359). В ве́дении верхней расправы находятся нижняя расправа и нижний земский суд, в тех губерниях, где не создан верхний земский суд (ст. 358). Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что сословные губернские судебные учреждения были судами чисто апелляционной инстанции для сословных уездных судебных учреждений, причем по уголовным делам сословные губернские судебные учреждения не имели права окончательного решения, поскольку, верхний земский суд (ст. 179), губернский магистрат (ст. 322) и верхняя расправа (ст. 366) были обязаны «по окончании сентенции, не производя ее в действие», направить уголовное дело в палату уголовного суда для ревизии. Подводя итог, следует отметить, что Екатерининская судебная система хотя и носила достаточно упорядоченный характер, тем не менее обладала рядом серьезнейших недостатков: сложность и запутанность судебных инстанций, сословность, преимущественная письменность производства, зависимость судебной власти от исполнительной. Следует отметить, что судебные процедуры были многочисленны, многообразны и архаичны, а сроки рассмотрения дел порой затягивались на десятилетия. В этих условиях, с учетом развивающихся социальных и экономических отношений, остро назрела необходимость реформирования судоустройства и судопроизводства. Со второй половины 1860‑х гг. начинается процесс постепенной ликвидации сословных уездных судебных учреждений в связи с переходом к новой судебной системе, созданной в ходе Великой судебной реформы 1864 г. История судебных реформ Екатерины II, удачных и не удачных, была и остается интересной и актуальной для любого из последующих периодов истории России. В данном случае нельзя не отметить, что поиск способов осуществления судопроизводства и самого построения судебной системы России в период правления Екатерины II, дал толчок и направление к дальнейшему развитию судебной системы на много лет вперед. Как и к любым другим реформам, к судебным реформам Екатерины II так же имелись свои исторические предпосылки, которые имели тесную связь с развитием социально-экономического и политического строя России. Нельзя не согласиться, что любые реформы являются следствием какого-то кризиса и чаще всего кризиса общества в целом, кризиса классового деления общества, его взаимодействия и взаимного сосуществования. ЗаключениеРеформа 1775г. решила очень важный вопрос для абсолютистского государства - создала на местах очень гибкую и более лучшую организацию власти, перераспределив функции центральной и местной власти, увеличив влияние дворянства на местное самоуправление, предоставив права юридического лица уездному дворянскому собранию. Преобразования суда по реформе 1775 года означало то, что тот отделялся от администрации, но вместе с тем в организации суда сохранился сословный принцип, т.е. лица, принадлежавшие к разным сословиям, судились в разных судах, где судьями были представители тех же сословий. Разделение властей также было неполным, ибо за губернатором было оставлено право бороться с судебной волокитой и даже разрешалось приостанавливать судебные решения. Совершенно новым для России был так называемый совестный суд - всесословный орган, сочетавший функции суда по малозначительным гражданским делам и прокуратуры и призванный примирять спорящих, прекращать распри. Ряд должностей в новых органах управления Учреждения передавали в руки выборных представителей местного дворянства. Таким образом, с одной стороны, государству удавалось заместить должности, которые в ином случае могли бы остаться вакантными, а с другой - выполнить пожелания дворянства о передаче им власти на местах. Однако на практике самостоятельность местных органов оказалась мнимой, ибо, будучи избран на должность в местном учреждении, дворянин вновь превращался в простого государственного чиновника, получающего жалование от государства. Учреждения 1775 г. были сложным, многоаспектным и противоречивым документом, ибо в нем рассматривались разнообразные стороны жизни общества и государственного управления. Учреждения местного самоуправления, созданные реформами 1775-1785 гг. без существенных изменений просуществовали до Земской реформы Александра Второго 1864 года. Список использованных источниковУчреждения для управления губерний 1775 г. [Электронный источник] – Режим доступа: https://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/2350/ (Дата обращения: 05.12.2021) Бычкова Е.В. Историография реформы суда и правоохранительных органов при Екатерине II. В сборнике: Судебная система России на современном этапе общественного развития. Сборник научных трудов Всероссийской студенческой очно-заочной научной конференции. Ростов-на-Дону, 2020. С. 836-839. Валишевский, К. Вокруг трона: Екатерина II, императрица Всероссийская: моногр. / К. Валишевский. - М.: ТЕРРА-Книжный клуб, 2016. - 312 c. Гусляров, Е.Н. Екатерина II в жизни. Систематизированный свод воспоминаний современников, документов эпохи, версий историков / Е.Н. Гусляров. - М.: Олма-пресс, 2019. - 544 c Зинченко А.Ю., Сартакова А.М., Плотникова Е.В. Реформы и преобразования в период правления Екатерины II. В сборнике: Актуальные вопросы управления: вызовы и перспективы устойчивого развития. 2020. С. 121-125. Магомедова А.Б. Реформы государственного управления при Екатерине II: Историко-правовой аспект. Вестник науки. 2019. Т. 3. № 11. С. 83-88. Мигунова Т. Л. Административно-судебная и правовая реформы Екатерины Великой: историко-правовой аспект: дис. … д-ра юрид. наук. — Владимир, 2008. — 630 с. Омельченко, Н. А. История государственного управления: учебник для бакалавров / Н. А. Омельченко. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2016. — 575 с. Рассолов, М. М. История отечественного государства и права / М.М. Рассолов, П.В. Никитин. - М.: Юрайт, 2018. - 752 c. Ренненкампф, Н. К. Еще о сущности судебной реформы / Н.К. Ренненкампф. - М.: Книга по Требованию, 2021. - 331 c. Страхов С.Е. Институционализация губернских судебных учреждений в губерниях Российской империи при Екатерине II. Актуальные проблемы российского права. 2019. № 2 (99) – С. 11-22. Чашников М.А. Реформы Екатерины II в области государственного управления. Международный научный журнал «Вестник науки». 2021. - № 1(34) Т.4 – С. 162-165. 1 Мигунова Т. Л. Административно-судебная и правовая реформы Екатерины Великой: историко-правовой аспект : дис. … д-ра юрид. наук. — Владимир, 2008. — 630 с. |