дополнение к ответу. Реферат по дисциплине Финансовые системы зарубежных государств
 Скачать 29.2 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ) Факультет экономики и финансов РЕФЕРАТ по дисциплине «Финансовые системы зарубежных государств» на тему: «Трансформация финансовой системы в условиях цифровизации по России » Выполнили: Верба О. Бородинова И. Студентка гр. ЭК-544 Научный руководитель работы: асс. Логвикова А.А. Ростов-на-Дону 2019 год Содержание: Введение Применение в экономической деятельности инновационных способов управления социально-экономическими процессами с применением информационных технологий, методов анализа «больших данных» и построением долгосрочных вариативных прогнозов становится задачей стратегической важности в контексте обеспечения национальной безопасности Российского государства. Опыт зарубежных стран показывает, что процесс цифровизации, понимаемый как внедрение информационных и телекоммуникационных технологий в государственное управление объективно необходим и сопровождается прогрессивными изменениями в различных сферах экономической и общественной жизни. По оценкам экспертов, современный период новейшей истории характеризуется бурным ростом числа активных интернет-пользователей, общее количество которых в мире оценивается в 3,5 миллиарда человек, а доля цифровых услуг в мировом экспорте занимает более 30 процентов. Изучение проблем цифровизации в общественных финансах обладает высокой актуальностью, означает переход на качественно новый уровень не только внутригосударственной, но и международной кооперации, и поэтому складывается понимание приоритетности поддержки финансовых инноваций для повышения конкурентоспособности России на мировом рынке товаров и услуг. Анализ современного состояния цифровой экономики В научных публикациях излагаются разные подходы к рассмотрению цифровой экономики как научного термина. В общем виде под цифровой экономикой понимается система экономических отношений, которые базируются на использовании цифровых информационно-коммуникационных технологий. Однако постепенно формируется осознание того, что цифровая экономика – это не только развитие и внедрение различного рода новшеств и инноваций, которым по праву должно принадлежать приоритетное место в современном обществе, но и целенаправленная работа всех экономических субъектов (публично-правовых образований, коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей) для достижения конечной цели – повышения качества жизни населения, обеспечения жизнедеятельности домохозяйств на уровне научно обоснованных социальных норм и стандартов. Общепринятыми прорывными направлениями цифровой экономики полагаются: блокчейн, криптовалюты, большие данные, распределенные базы данных, новые компании-платформы. Из данного контекста следует, что цифровая экономика основывается на новейших научных достижениях, которые связаны с генерированием, обработкой, хранением, передачей данных, а также цифровыми компьютерными технологиями. Согласно экспертным оценкам, реализуемая в России Программа цифровизации экономики объективно ориентирована, прежде всего, на решение технологических задач, а уже затем – экономических, социальных, экологических и др. Именно такое понимание создает основания для классификации цифровой экономики как виртуальной среды, которая дополняет нашу реальность.1 Анализ литературных источников позволяет выделить два подхода к термину "цифровая экономика". В рамках первого, «классического» подхода, цифровая экономика основана на цифровых технологиях и рассматривается исключительно как область электронных товаров и услуг. Наиболее известные примеры – телемедицина, дистанционное обучение, продажа медиаконтента (кино, ТВ, книги и пр.). Второй подход – «расширенный», применительно к которому "цифровая экономика" — это экономическое производство (рассматриваемое как совокупность всех четырех фаз общественного воспроизводства: производства, распределения, обмена и потребления) с использованием цифровых технологий. При таком толковании в поле цифровой экономики попадают все виды экономической деятельности, в том числе и финансы. Из изложенного вытекает, что область исследования цифровой экономики охватывает различные элементы экономических процессов и их взаимосвязи, которые возможно формализовать, структурировать, представить в виде логически завершенных конструкций и схем. И, следовательно, сам термин «цифровая экономика» является синтетическим, носит ярко выраженный междисциплинарный характер.2 Динамика процесса цифровизации в России Правительством России утверждена концепция в статусе приоритетной Программа «Цифровая экономика Российской Федерации», в которой гражданам предлагаются новые возможности реализации личностного потенциала и управления своей жизнью. Согласно принятой концепции, применение новейших технологий предусматривается в первую очередь в тех сферах, которые прямо относятся к обеспечению качественных параметров жизнедеятельности населения, а именно:
Для достижения заявленных целевых установок последовательно проводится модернизация системы государственного управления, разрабатываются удобные для пользователей услуги электронного правительства, обеспечивается расширение возможностей для поддержания связей членов общества с государственными органами простыми и безопасными способами. 3 Некоторое отставание в уровне овладения базовыми цифровыми технологиями по сравнению со среднемировыми индикаторами активизирует внимание российских исследователей на вопросах создания отечественного варианта экосистемы цифровой экономики и повышения её роли в сфере общественных финансов.4 Экосистема цифровой экономики понимается как совместная деятельность организаций и их технологических платформ с органами власти и гражданами. Согласно экспертному мнению, структура экосистемы цифровой экономики определяется совокупностью тех сегментов рынка, в которых добавленная стоимость создаётся с помощью информационных технологий. На необходимость концентрации усилий по формированию и развитию цифровой экономики, национальной экосистемы указывается в официальных документах Правительства Российской Федерации. Согласно существующим оценкам, в настоящее время в России созданы и действуют 400 государственных информационных систем федерального уровня и 2000 – регионального. По данным Счетной палаты Российской Федерации, на их поддержку ежегодно тратится ориентировочно 200 млрд. руб. Для повышения продуктивности работы на федеральном уровне планируется координация органов законодательной и исполнительной власти, наделение министерств новыми функциями:
Массовое создание и технологическое обеспечение работы цифровых платформ, а также их интеграция в общегосударственную экосистему планируется на период с 2019 по 2023 гг. Анализ экспертных мнений приводит к выводу о том, что внедрение управляемой экосистемы цифровых платформ позволит устранить характерные для настоящего времени проблемы обмена данными между участниками экономической деятельности (отраслями и территориями, хозяйствующими субъектами), повысить ценностные оценки анализируемых цифровых данных, ввести обязательную проверку и контроль качества как входящих, так и исходящих информационных материалов. Особенности цифровизации в финансовой сфере России Процесс цифровизации объективно затрагивает национальную финансовую систему России и в первую очередь банковский сектор, как наиболее развитый элемент в ее структуре. Так, в Банке России функционирует «Департамент финансовых технологий, проектов и организации процессов». Активно работает на рынке ассоциация развития финансовых технологий «ФинТех», учредителями которой стали Банк России, ВТБ, Альфа-Банк и другие крупные финансово-кредитные организации. Новшеством в данной области является проект FinNet, осуществляемый в рамках программы Национальной технологической инициативы (НТИ), одна из задач которой состоит в разработке технологий дискретного хранения и удалённой обработки больших объемов данных. Для более успешного продвижения реализуемых в настоящее время проектов цифровой экономики существует потребность в решении целого ряда неотложных задач. В частности, к безотлагательным относятся меры:
Цифровизация самым тесным образом связана с финансовыми отношениями. Согласно распределительной концепции финансовой науки, финансы – это «денежные распределительные отношения по поводу формирования и использования денежных доходов, поступлений и накоплений домохозяйств, организаций, государства (муниципальных образований)». На разных уровнях управления (федеральном, региональном, муниципальном) финансы, при едином методологическом понимании их функционального содержания, имеют различное материальное наполнение (что проявляется в порядке формирования и использования финансовых ресурсов) и включают определенную совокупность финансовых отношений (которая на поверхности отражается в разнообразных финансовых операциях) между экономическими субъектами, в функционировании и развитии которых все большую роль играет цифровая экономика. Финансы публично-правовых образований (государственные и муниципальные финансы) представлены доходами и расходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Согласно Бюджетному кодексу, на федеральном уровне к бюджетам бюджетной системы относятся:
В увязке со сферой общественных финансов (финансовых отношений) цифровую экономику целесообразно понимать как систему экономических отношений, основанную на новых методах генерирования, обработки, хранения, передачи данных, а также цифровых компьютерных технологиях, которые необходимы для разработки и реализации финансовых прогнозов, планов и программ государства, а также проведения мониторинга и организации государственного финансового контроля в административно-территориальных образованиях (субъектах Российской Федерации). Масштабы проводимой работы по цифровизации общественных финансов можно представить, принимая в расчет пространственные границы и сложившийся порядок управления финансами с учетом особенностей административно-территориального деления Российской Федерации.5 Роль цифровых платформ в управлении общественными финансами В 2010-х гг. в области государственного управления целенаправленно проводится ряд реформ, которые позволяют поэтапно реализовывать новые механизмы и инструменты организации информационных потоков в сфере управления финансами публично-правовых образований. Одним из важнейших инструментов является создание Государственной интегрированной информационной системы (ГИИС) управления общественными финансами «Электронный бюджет». «Система «Электронный бюджет» предназначена для обеспечения прозрачности, открытости и подотчётности деятельности государственных органов и органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также для повышения качества их финансового менеджмента за счёт формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами»8. Из определения следует, что данная система внедряется для организации эффективной работы ряда государственных и муниципальных структур, по роду своей деятельности связанных с управлением финансами на различных уровнях и позволяет повысить качество финансового менеджмента посредством применения цифровых технологий. Комплексно оценить востребованность данной ГИИС, определить ее потенциал, роль в управлении общественными финансами, а также положительные и отрицательные моменты, возможно только при рассмотрении основных направлений ее практического использования в следующих аспектах: влияние на эффективность операционной деятельности и результативность управления финансовыми потоками; участие в решении проблем, связанных с отсутствием информированности граждан о государственных доходах и расходах; соответствие новым тенденциям развития цифровых технологий и эффективность деятельности по их внедрению; воздействие на степень вовлеченности населения в бюджетный процесс; противодействие коррупции. Влияние на эффективность операционной деятельности и результативность управления финансовыми потоками. Весомый результат внедрения ГИИС состоит в том, что у контролирующих органов появляется возможность в режиме реального времени получить доступ не только к регламентированной отчетности организаций, но и к достоверной первичной информации, на основании которой формируется бухгалтерская и финансовая отчетность. Такой подход позволяет исключить расхождения в исходной информации и оперативных данных, которые формируются на различных организационных уровнях управления, и повышает обоснованность принимаемых решений, обеспечивает эффективность менеджмента в сфере общественных финансов. Благодаря «Электронному бюджету», в едином киберпространстве которого перемещается финансовая информация, государственные органы получают возможность доступа к актуальным сведениям в режиме реального времени. Цифровизация существенно снижает сроки формирования различных видов финансовой и управленческой отчетности. Например, для федеральных организаций сектора государственного управления они уже сокращены в 1,5–2,5 раза. Значительно упрощается доступ к получению финансовой информации министерствам и ведомствам в связи с отменой существующей практики предоставления отчетности на «бумажных» носителях, так как не нужно тратить время и средства на рассылку, сбор и обработку отчетов со всей территории России: любая операция с доступными данными в системе «Электронный бюджет» выполняется «в один клик». Таким образом, за счет использования ГИИС «Электронный бюджет» значительно уменьшаются расходы на печать, архивирование и хранение документов, изменяются сроки и упрощается процесс регистрации финансово-хозяйственных операций. Повышение информированности организаций и граждан о формировании доходов и расходов бюджета9. После завершения комплекса работ по созданию и внедрению ГИИС 1 Цифровая экономика: мифы, реальность, перспектива. М.: Изд-во Российской академии наук, 2017. – 64 с. 2 Мир 2035. Глобальный прогноз: Монография / А.А. Дынкин и др. М.: ИМЭМО имени Е.М. Примакова, 2017. – 312 с. 3 Цифровая Россия: новая реальность / А. Аптекман, В. Калабин, В. Клинцов, Е. Кузнецова, В. Кулагин, И. Ясеновец / ООО «Мак-Кинзи и Компания СиАйЭс». 2017. 132 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http: www.mckinsey.ru 4 Программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 1632-р. [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/ (Дата обращения: 05.03.2019). 5 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы»: Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc LAW_216363/ (Дата обращения: 05.03.2019). |