Реферат по Конституционному Праву. Реферат По дисциплине Конституционное Право Нагмет Д. М. Специальность Юриспруденция
 Скачать 50.21 Kb.
|
|
Министерство Образования и Науки Республики Казахстан Казахский Национальный Университет имени. Аль-Фараби  Реферат По дисциплине: Конституционное Право Выполнила:Нагмет Д.М. Специальность: Юриспруденция Проверила: Баймаханова Дина Группа: 112 Алматы 2022 Содержимое Становление института Президента в заруб.странах и в РК; Порядок избрания и смещения Президента РК; Полномочия Президента; Акты Президента; Становление института Президента в заруб. странах и в РК С момента учреждения в Казахстане института президентства прошло 20 лет, но интерес и внимание к его различным составляющим - конституционной, политической, исторической, личностной - лишь усиливаются. Во многом потому, что республике удалось обеспечить экономический рост, сохранить внутриполитическую стабильность, основанную на межэтническом и межконфессиональном согласии. Все эти достижения прежде всего связаны с именем Нурсултана Назарбаева. Когда осуществление радикальных реформ стало давать результаты, у государства появилась возможность активизировать законодательную и исполнительную ветви власти. Президентом был развернут процесс децентрализации и деконцентрации властных полномочий. Парламент, Правительство, другие центральные органы обрели новое дыхание. Тогда как в годы становления независимости попытки искусственно ускорить этот объективный процесс были чреваты общественным хаосом и нестабильностью. Именно политическая воля основателя казахстанской суверенной государственности помогла Казахстану этого избежать. Пройдя испытание коллапсом 90-х, в Республике Казахстан не просто состоялся механизм публичного управления. Страна проявила способности эффективного, мобильного государства, адекватно реагирующего на вызовы и угрозы, фундаментально освоив конституционализм и демократию как векторы своего дальнейшего совершенствования. При этом конституционная реформа 2007 года эффективно укрепила тандем государства и народа. Следующий уровень — это взаимоотношения в триаде: народ, Президент и Парламент. То есть единственного субъекта народного суверенитета и двух выразителей его воли. Третий уровень - функционирование государственной власти в соответствии с принципом разделения властей, механизмом сдержек и противовесов. Данная конституционная конструкция является принципиальным началом казахстанской президентской формы правления. Различия между ними (соответственно, монархом и президентом) стираются в рожденных современностью различных гибридных формах - монархиях с признаками республик и республик с признаками монархий. Общеизвестно, что ранее монархи избирались в Германской империи, Польше, Венгрии. В настоящее время выборная монархия существует в Малайзии и Объединенных Арабских Эмиратах. Более того, нередко заимствуются идеологический имидж и символика высших должностей. Отдельные весьма авторитетные государства-монархии учеными именуются не иначе как «условные монархии». Как видим, если, отказавшись от стереотипов и приняв формулу нашей Конституции, взять за основу классификации форм правления конструкцию принципа разделения властей, то государства будут подразделяться на «парламентарные» и «президентские». Ну и, конечно же, абсолютные и дуалистические монархии «в чистом виде». Такой новейший подход, широко практикуемый зарубежными учеными, как раз и нашел свое отражение в действующей Конституции республики. Я уже не говорю о бесчисленном многообразии различных смешанных республик с теми или иными наборами парламентарных и президентских компонентов. Основатели новых наций и новых государств, к примеру, признанные во всем мире Мустафа Кемаль Ататюрк и Шарль де Голль, при формировании конструкций будущих государств следовали интересам общества, а не слепо копировали чужие формы правления. Это и обеспечивало успех в служении нации их лидеров! Честность и научная корректность положения третьей статьи Конституции Казахстана о единстве государственной власти и ее осуществлении на основе разделения властей и механизма сдержек и противовесов получили заслуженную положительную оценку «в пример другим» от опытнейших зарубежных государствоведов. Ну а сторонникам классического подхода я бы порекомендовал не забывать о том, что вслед за теорией разделения властей появилась концепция социального единства власти Ж.-Ж. Руссо, да и государство, как таковое, изменилось до такой степени, что применять к нему лишь одно измерение XVII-XVIII веков, мягко говоря, не совсем методологически корректно. В Конституции Казахстана проведена четкая линия между главным носителем государственного суверенитета - Президентом республики, президентской формой правления, единой, по сути, и разделенной по формам осуществления властью, и функциями Главы государства. Наполнение ее реальными полномочиями стратегического и тактического плана зависит от особенностей конкретной страны, присутствия и остроты тех или иных противоречий в обществе. В современном высокоразвитом государстве появляются новые ветви власти: избирательная, контрольная, финансовая… Значительными средствами воздействия на общество обладают политические партии, СМИ, экономические институты. Должен быть авторитетный координирующий и арбитражный центр, объединяющий усилия на важнейших направлениях и решающий споры между различными институтами общества и государства. А также основывающийся на воле народа и проводящий ее в жизнь. И таковым может быть только Глава государства. Он составляет ядро и движущую силу современного конституционализма. Являясь продуктом объективных факторов развития Казахстана, учрежденный двадцать лет назад, данный институт развивается и совершенствуется посредством общественной практики. В институтах президентства в целом и Первого Президента в частности заинтересовано все общество. Достигнутые страной результаты говорят о высокой эффективности деятельности Главы государства. В качестве основ нормальной жизнедеятельности человека и государства оба института совершенно заслуженно должны быть высоко ценимы и уважаемы конкретными людьми, обществом и государством. Их функционирование должно гарантироваться и обеспечиваться не только силой государства, но и ресурсами самого общества, авторитетом и реальным влиянием общественных институтов. Напомню: в конституциях многих стран уважительное отношение к основателям независимых государств, тем, кто стоял у истоков формирования ныне преуспевающих наций, совершенно обоснованно отражается в текстах основных законов, наименованиях стран, присваиваемых парламентами персональных именах, символах и титулах, а также в иных формах общественного признания. Это и справедливо, и конституционно! Являясь носителем воли народа, Первый Президент «от имени народа и государства» руководит конституционным процессом, общается с лидерами различных партий и религий, редакторами и журналистами СМИ, простыми гражданами во всех уголках страны... Определяет основные направления внутренней и внешней политики, одобряет либо утверждает концепции и государственные программы развития различных секторов государственной и общественной жизни. Такая деятельность всецело соответствует Конституции и отвечает интересам страны. Согласно императиву пункта 2 статьи 40 нашей Конституции, Глава государства является символом единства народа и государственной власти. Как мне представляется, данная норма означает, что Президент всей своей деятельностью обязан обеспечивать, во-первых, народный органичный монолит как единую казахстанскую нацию в составе государствообразующей нации и других соотечественников, во-вторых, единство государственной власти в совокупности всех ее ветвей и институтов, в-третьих, единство народа и государственной власти, народного и государственного суверенитетов. Наивысшая легитимность конституционного Лидера нации Нурсултана Абишевича Назарбаева неоднократно проверялась и постоянно подтверждается всенародным волеизъявлением. Убежден, Первый Президент страны в полном соответствии с духом и буквой Конституции использует все правовые и иные возможности для полной реализации конституционных функций на благо Казахстана. Порядок избрания и смещения Президента РК Выборы Президента Республики осуществляются в соответствии с конституционным законом. Президент Республики вступает в должность с момента принесения народу следующей присяги: "Торжественно клянусь верно служить народу Казахстана, строго следовать Конституции и законам Республики Казахстан, гарантировать права и свободы граждан, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Президента Республики Казахстан". Текст присяги произносится Президентом Республики на государственном языке. Присяга приносится во вторую среду января. В случае избрания Президента на внеочередных выборах либо принятия полномочий Президента в случае, предусмотренном статьей 48 Конституции, присяга приносится в течение месяца со дня опубликования итогов президентских выборов либо принятия полномочий Президента Республики. В этих случаях день принесения присяги определяется Центральной избирательной комиссией Республики. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Парламента, членов Конституционного Совета, судей Верховного Суда, а также всех бывших Президентов Республики. Президент Республики присягает на Конституции Республики. После принесения присяги исполняется Государственный гимн Республики Казахстан. Президенту Председателем Центральной избирательной комиссии вручается удостоверение, нагрудный знак, штандарт Президента Республики Казахстан и орден "Алтын Қыран" (Золотой Орел). В случае, если лицо избрано Президентом Республики на второй срок полномочий, нагрудный знак, штандарт Президента Республики Казахстан и орден "Алтын Қыран" (Золотой Орел) ему повторно не вручаются. Президент Республики избирается сроком на пять лет. Полномочия Президента Республики, избранного на внеочередных выборах, осуществляются до вступления в должность Президента Республики, избранного на очередных выборах, которые должны быть проведены через пять лет после внеочередных выборов в первое воскресенье декабря. Полномочия Президента Республики прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Президента Республики, а также в случае досрочного освобождения или отрешения Президента от должности, либо его кончины. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд. Настоящее ограничение не распространяется на Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы. Полномочия Президента Внешнеполитические полномочия Президента Республики: 1) ведет переговоры и подписывает международные договоры Республики Казахстан; 2) выдает полномочия на ведение переговоров и подписание межгосударственных договоров Республики; 3) (подпункт исключен Конституционным законом РК от 06.05.1999 N 378) 4) подписывает ратификационные грамоты; 5) принимает решения о приостановлении действия не подлежащих ратификации международных договоров, заключенных Республикой; 6) вносит в Парламент представление о денонсации международных договоров, заключенных Республикой. Президент Республики назначает и отзывает глав дипломатических представительств Республики Казахстан. Президент Республики принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических и иных представителей иностранных государств. Полномочия Президента Республики в области обеспечения обороноспособности и безопасности государства: является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики, назначает на должность и освобождает от должности высший командный состав Вооруженных Сил; 2) в случае, когда демократические институты, независимость и территориальная целостность, политическая стабильность Республики, безопасность ее граждан находятся под серьезной и непосредственной угрозой и нарушено нормальное функционирование конституционных органов государства, после официальных консультаций с Премьер-Министром и председателями Палат Парламента Республики принимает меры, диктуемые названными обстоятельствами, включая введение на всей территории Казахстана и в отдельных его местностях чрезвычайного положения, применение Вооруженных Сил Республики, с незамедлительным информированием об этом Парламента Республики; 3) в случае агрессии против Республики либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории Республики или в отдельных ее местностях военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом Парламент Республики; 4) вносит на рассмотрение совместного заседания Палат Парламента предложение об использовании Вооруженных Сил Республики для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности; 5) формирует подчиненную ему Службу государственной охраны; 6) утверждает Военную доктрину Республики Казахстан; 7) принимает решение о призыве граждан Республики на срочную воинскую службу и увольнении в запас военнослужащих срочной службы; 8) с согласия Сената Парламента назначает на должность Председателя Комитета национальной безопасности; освобождает его от должности. Полномочия Президента Республики в отношении Парламента: 1) назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент и его Палаты; 2) с соблюдением требований, установленных пунктом 4 статьи 51 Конституции, назначает пятнадцать депутатов Сената с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. В случае лишения или прекращения полномочий назначаемых членов Сената в месячный срок назначает депутатов Сената вместо выбывших; 3) созывает первую сессию Парламента не позднее тридцати дней со дня опубликования итогов выборов; 4) принимает присягу депутатов Парламента народу Казахстана; 5) выдвигает кандидатуру на должность Председателя Сената Парламента; 6) как правило, открывает сессии Парламента; 7) в период между сессиями Парламента по собственной инициативе, по предложению председателей Палат или не менее одной трети от общего числа депутатов Парламента может созвать внеочередную сессию Парламента, на которой могут рассматриваться лишь вопросы, послужившие основанием для ее созыва; 8) подписывает представленный Сенатом Парламента закон в течение одного месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования; в течение одного месяца подписывает закон, если Парламент подтвердит ранее принятое решение с соблюдением требований, установленных подпунктом 2) пункта 2 статьи 54 Конституции; 9) вправе передать на рассмотрение Парламента проект о внесении изменений и дополнений в Конституцию; 10) в порядке законодательной инициативы своим специальным посланием вносит на рассмотрение Мажилиса Парламента проекты законодательных актов; 11) имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, означающее, что соответствующие законопроекты должны быть приняты в первоочередном порядке в течение двух месяцев; 12) имеет право присутствовать на любых совместных заседаниях Палат Парламента или на раздельных заседаниях его Палат и быть выслушанным; 13) освобождает от должности члена Правительства в случае, предусмотренном подпунктом 6) статьи 57 Конституции Республики; 14) в порядке, предусмотренном Конституцией, может распустить Парламент или Мажилис Парламента. Полномочия Президента Республики в отношении Правительства: 1) с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра Республики; освобождает его от должности; 2) по представлению Премьер-Министра, вносимому в десятидневный срок после его назначения, определяет структуру Правительства; по представлению Премьер-Министра, внесенному после консультаций с Мажилисом Парламента, назначает на должности членов Правительства; самостоятельно назначает на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел; освобождает от должностей членов Правительства; 3) принимает присягу членов Правительства; 4) регулярно заслушивает доклад Премьер-Министра об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях, в ходе которого Премьер-Министр отчитывается о работе Правительства; 5) согласовывает единую систему финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета Республики; 6) согласовывает государственные программы; 7) при необходимости председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам; 8) принимает решения по отставке, заявленной Правительством и любым его членом, если они считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них функций, либо если Мажилис Парламента или Парламент выразил вотум недоверия Правительству, а также по отставке, заявленной членом Правительства, не согласным с проводимой Правительством политикой или не проводящим ее; 9) в десятидневный срок принимает или отклоняет отставку, заявленную Правительством или любым его членом; 10) при отклонении отставки Правительства или его члена поручает им дальнейшее осуществление их обязанностей; 11) вправе по собственной инициативе принять решение о прекращении полномочий Правительства, освобождения от должности Премьер-Министра и любого члена Правительства; 12) своими актами вправе возлагать на Правительство осуществление исполнительных функций, кроме тех, что установлены Конституцией и законами Республики; 13) дает поручения Правительству Республики. Акты Президента Президент Республики издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Казахстан. Акты Парламента, подписываемые Президентом Республики, а также акты Президента, издаваемые по инициативе Правительства, предварительно скрепляются соответственно подписью Председателя каждой из Палат Парламента либо Премьер-Министра, на которых возлагается юридическая ответственность за законность данных актов. Указы Президента Республики издаются на основе и во исполнение Конституции и законов Республики. Указами Президента Республики: 1) Осуществляются конституционные полномочия Президента, требующие издания акта Президента Республики; 2) Решаются вопросы обеспечения согласованного функционирования всех ветвей государственной власти, установленной Конституцией и законами ответственности органов власти перед народом Казахстана; 3) Осуществляется правовое регулирование вопросов, не входящих в законодательную компетенцию Парламента, а также не относящихся к установленной законами компетенции Правительства и других государственных органов; 4) Принимаются решения по стратегическим вопросам экономического и социально-политического развития Республики Казахстан. |