Последствия загрязнения ОС нефтепродуктами. Последствия загрязнения ОС нефтью - Чугунов (Кузнецов В.А.). Реферат по дисциплине Методы предотвращения и ликвидации последствий аварий и катастроф (название дисциплины) на тему Ответственность, экономические и юридические последствия за загрязнение окружающей среды нефтью
 Скачать 76.92 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования РФ Ульяновский государственный университет Инженерно-физический факультет высоких технологий Кафедра нефтегазового дела и сервиса   РЕФЕРАТ  по дисциплине Методы предотвращения и ликвидации последствий аварий и катастроф(название дисциплины)  на тему «Ответственность, экономические и юридические последствия за загрязнение окружающей среды нефтью» Вариант №21(название темы) Выполнил: студент группы НДМ-В-21/1 Чугунов А.В._____________________ (подпись) Принял: к.т.н., доцент кафедры НД и С Кузнецов В.А. _____________________ (подпись) Ульяновск 2021 Содержание Введение 3 Ответственность за экологические правонарушения и ущерб окружающей среде 5 Масштабы и экономические последствия разливов нефти 11 Юридическая ответственность нефтяных организаций за нарушение требований по охране окружающей среды в области добычи и транспортирования нефти 16 Заключение 22 Список использованных источников 23 Введение Исследования ученых, и мировая практика достаточно наглядно демонстрируют человечеству, какие необратимые изменения экологической обстановки и колоссальные необратимые деформации земной коры могут происходить в результате деятельности человека по жизнеобеспечению цивилизации, и существованию человечества как вида. Нефть, газ, и подземные воды, которые обеспечивали и поддерживали пластовое давление и поверхность земной коры, стали откачиваться для обеспечения нужд человечества в источниках энергии, которые с каждым годом все увеличиваются. Разработка альтернативных видов топлива тормозится. Основная причина загрязнения окружающей среды состоит в том, что люди, используя нефть, допускают ошибки и не полностью контролируют производственный процесс, из-за чего часть нефти выходит на поверхность или разливается, загрязняя все вокруг. Урон природе возможен в таких случаях: бурении скважин; строительстве трубопроводов; во время сжигания мазута; при вытекании нефтепродуктов на землю; при разливе жидкости в водоемах, при сбрасывании произведенных из нефти продуктов в реки и моря; при использовании бензина и дизельного топлива в автомобилях – это далеко не все примеры, когда промышленность, использующая нефть, негативно влияет на экологию. Возобновляемые источники энергии, используемые в нефтеперерабатывающей промышленности, привели к дополнительному нагреву поверхности Земли, и, в силу своей многочисленности, стали одними из тех факторов, которые способствовали созданию парникового эффекта и уменьшения в атмосфере защитного озонового слоя. Последствия интенсивной добычи ресурсов нефти и газа стали причиной не только нарушения экологического равновесия, и опасности природных катастроф, которые нависли над человечеством, но и привели к увеличению в атмосфере углекислого газа, сернистых соединений, оксида азота. Если в ближайшее время в полной мере не будут предприняты меры по оптимизации, методологии надзора, и создания рычагов обеспечения в виде нормативных и законодательных актов, экологические проблемы добычи нефти и газа, уже ставшие бедствием человечества, станут одной из главных причин техногенной катастрофы. Ответственность за экологические правонарушения и ущерб окружающей среде Ответственность за экологические правонарушения - это обязанность каждого соблюдать нормы взаимоотношений общества и природы в целях сохранения экологических и экономических интересов. В основе экологической ответственности лежит экологическое правонарушение. Экологическими нарушениями следует считать несогласованное с интересами народа применение законов по охране окружающей среды, в рамках которой совершается процесс взаимодействия общества и природы, причиняющий вред природной среде и здоровью человека. Ответственность за экологические правонарушения понимается как экономико-правовой комплекс, соединяющий в себе нормы и отношения по возмещению вреда природной среде. Его сущность состоит в сохранении устойчивого баланса экономических и экологических интересов в процессе хозяйственной деятельности человека. Ответственность за экологические правонарушения имеет две формы - экономическую и юридическую, которые регулируются административно-правовыми методами. Единство цели и общность интересов позволяют рассматривать экономико-правовой комплекс как единый блок ответственности человека перед природой. Эколого-экономическая ответственность в отличие от юридической, которая наступает по факту правонарушения, возникает по факту причинения вреда и состоит из следующих функций: стимулирующая (проявляется в наличии экономических и правовых стимулов); компенсационная (восстановление потерь природной среды в форме натуральной или денежной компенсации); превентивная (предупреждение контрагента путем применения мер наказания и взыскания ущерба); карательная (наказание лица в совершении экологического правонарушения). Действие экологической ответственности проявляется через эколого-экономический механизм путем обязательных платежей предприятий за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в атмосферу и водоемы, захоронение вредных отходов, а также за возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земель, например под строительство. Существует и взимание платы за использование вод в промышленности. Таким образом, во всех случаях присутствуют два момента: плата за пользование природными ресурсами (воздуха, воды и т.д.) и материальный интерес. Компенсация за нанесенный ущерб является инструментом стимулирования природоохранной деятельности. Жизнь убедительно доказывает это различными примерами. Например, бесконтрольное использование Аральского бассейна привело к истощению вод огромного водоема, с одной стороны, и к перенасыщению грунтовыми водами районов поливного земледелия, с другой. Объектами экологического правонарушения являются природная среда, охраняемая законом от загрязнения, истощения, разрушения, здоровье человека и материальные ценности. Этим экологическое правонарушение отличается от нарушений права собственности на природные объекты и ресурсы, где объектом выступают полномочия собственника, его права владения и пользования соответствующим объектом природы. Субъектами экологического правонарушения являются предприятия, объединения, организации - государственные, общественные, частные, а также должностные лица и граждане, совершившие правонарушения в отношении охраны окружающей среды и природопользования. Для объективной стороны экологического правонарушения характерно наличие: причинения вреда или реальной его угрозы, либо нарушение интересов субъектов экологического права; противоправности поведения; причинной связи между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой. Субъективной стороной состава экологического правонарушения является вина того, кто причинил вред. Под виной понимается отношение правонарушителя к своему поведению, которое может проявляться в действии или бездействии. Отдельные виды экологических правонарушений могут быть совершены только умышленно: незаконная охота, незаконная добыча рыбы, самовольная порубка леса, умышленное уничтожение или существенное повреждение памятников природы. Другие - только по неосторожности или небрежности, например, небрежное обращение с огнем в лесу и нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Наконец, правонарушение предполагает обе формы виновного поведения - умышленное и неосторожное. Например, предприниматель сбрасывает токсичные отходы своего производства на опушке леса, т. е. не в установленном для этого месте. Это может быть незаконный сброс, выброс вредных веществ сверх установленных нормативов, несоблюдение порядка рекультивации земель после завершения хозяйственных работ, уничтожение лесов или перевод лесов первой группы в хозяйственный оборот для других целей. Экологическое правонарушение определяется Законом РФ «Об охране окружающей среды» (ФЗ N7 от 10 января 2002 года). Часто экологическое правонарушение проявляется в нарушении законных прав и интересов граждан на получение достоверной, полной и своевременной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране. Итак, экологические правонарушения - это виновные противоправные деяния, нарушающие природоохранное законодательство и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека. Должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую и материальную (имущественную) ответственность. Дисциплинарная ответственность выражается в наложении администрацией предприятия дисциплинарного взыскания за невыполнение работником обязанностей по службе или договору, связанных с охраной окружающей среды. Субъективной стороной дисциплинарного экологического взыскания является, как правило, неосторожность. Наложение дисциплинарного взыскания не исключает применения более строгих видов ответственности при наличии правовых оснований - административной, уголовной, гражданской. Административная ответственность - это взыскание за совершение экологического правонарушения, регулируется КоАП РФ (Кодексом об административных правонарушениях) и экологическим законодательством. Перечень административных правонарушений довольно большой. Но одной из основных мер ответственности является наложение штрафа. Его конкретный размер зависит от вида совершенного правонарушения, вины правонарушителя и причиненного вреда. Решение о наложении штрафа (как и любое другое решение об административном взыскании) может быть обжаловано в народном или арбитражном суде, однако виновное лицо не освобождается от обязанности возмещения причиненного вреда. За нарушение экологического законодательства должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений, привлекаются к уголовной ответственности, предусмотренной в Уголовном кодексе РФ. Их вина заключается в общественно опасных деяниях, посягающих на установленный экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющих вред окружающей природной среде. В последнее время практика применения уголовной ответственности за экологические преступления все больше склоняется в сторону обвинения. Гражданско-правовая ответственность, которая накладывается за нанесенный экологический вред в сфере взаимодействия общества и природы заключается главным образом в возложении на нарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный (материальный ущерб) и моральный вред, причиненный в результате нарушения правовых экологических требований. В будущем это может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Особенностью гражданско-правовой ответственности является то, что она может возлагаться на правонарушителя наряду с применением мер дисциплинарного, административного и уголовного воздействия, т. е. совокупно. Материальная (имущественная) ответственность заключается в возмещении имущественного ущерба в установленном порядке и в определенных размерах. Материальную ответственность несут должностные лица и другие работники или лица, по вине которых предприятие или лицо понесло расходы по возмещению причиненного вреда. Все составы преступлений, относящиеся к охране окружающей среды и природопользования подразделяются на три категории: специальные, смежные и дополнительные. Специальные экологические составы преступлений - это преступления против общественной безопасности и порядка. Например: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве строительных работ; нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами; загрязнение атмосферы; нарушение правил охраны и использования недр; незаконная охота; уничтожение или повреждение лесов; сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей; экоцид и др. Смежными составами преступлений считаются те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка. Например, отказ в предоставлении информации, нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ и прочие составы нарушений, которые причиняют вред окружающей среде. К дополнительным составам преступлений относятся преступления против государственной власти, интересов отдельных служб в органах местного самоуправления (злоупотребления должностными полномочиями, служебный подлог, халатность). Коротко остановимся на экологическом понятии вреда и его видах. В законодательстве различают термины «вред», «ущерб», «упущенная выгода», «убытки». Так, в ст. 77 Закона РФ «Об охране окружающей среды» говорится о возмещении вреда, в ст. 42 Конституции РФ устанавливается право каждого на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в ст. 15 ГК РФ определено понятие «убытки» как реальные расходы на восстановление нарушенного права. Это реальный ущерб, а не полученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Таким образом, по гражданскому праву, экологический вред - понятие наиболее широкое и под ним понимается любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований, и связанное с ним возмещение ущерба здоровью человека и имуществу граждан и юридических лиц. Раскроем ст. 77 Закона РФ «Об охране окружающей среды». Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде путем загрязнения, нерационального использования природных ресурсов, ведущий к деградации и разрушению естественных экосистем, природных комплексов и природных ландшафтов, обязаны возместить его в полном объеме. Подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной деятельности причиненный вред от проекта, по которому построено то или иное сооружение, причем нанесенный вред возмещается в соответствии с утвержденными таксами, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, в том числе упущенной выгоды. Принцип возмещения вреда устанавливается в ст. 1064 и 1082 ГК РФ. Суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, причинившее вред, возместить вред в натуральном виде (например, предоставить вещь того же рода и качества или исправить поврежденную вещь и т.п.) либо возместить причиненные убытки. Субъектами и лицами, причиняющими экологический вред, могут быть граждане, предприниматели, общественные организации, предприятия и государственные органы. Возмещение (компенсация) вреда природной среде в результате ее загрязнения, повреждения, разрушения ее естественных экосистем, нерационального использования природных ресурсов регулируется ст. 78 Закона РФ «Об охране окружающей среды». В этом случае потерпевшей стороной выступает природная среда не как субъект, а как объект права, и вред возмещается в зависимости от реальной ситуации обладателю права собственности на природные ресурсы или природопользователю. Масштабы и экономические последствия разливов нефти Как отмечено в ведении разливы (потери) нефти и нефтепродуктов происходят на всех стадиях нефтепользования. В целом по России по разным оценкам на почву разливается от 2 до 10% добываемой нефти. Причем потеря до 2% добываемой нефти считается нормативно допустимой. Если учесть, что в России сегодня добывается (за 2020 год) порядка 512 млн.т нефти, то ее потери каждый год составляют не менее 10-40 млн.т. Если же учесть, кроме того, что при авариях, да и при нормальной эксплуатации объектов нефтепользования, сопровождаемых разливами нефти и нефтепродуктов, нередко происходит остановка скважин, перекачки нефти и нефтепродуктов, работы многих объектов нефтепользования, проводятся работы по ликвидации последствий этих разливов, то все это создает весьма актуальную проблему как в экономическом, так и экологическом плане. Вот несколько примеров. При крупной аварии в августе 1994 г. на нефтепроводе Возей - Головные сооружения АО «Коминефть» (Усинский район Республики Коми) с целью уменьшения объемов разлива нефти с 26 августа была остановлена добыча нефти на 92 скважинах с суточной добычей 1260 т нефти. С 6 сентября было остановлено уже 643 скважины с суточной добычей около 13000 т нефти (примерно 53000 т нефтесодержащей жидкости). Эта остановка продолжалась до 11 сентября 1994 г., приведя к значительным потерям товарной нефти. Кроме того, до 100000 т нефти было потеряно в результате ее вылива из нефтепровода на окружающую территорию. Кроме потерь нефти значительные убытки были связаны с ликвидацией экологических последствий аварии. Официальный ущерб от загрязнения только водных объектов, определенный Департаментом охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Коми, составил более 311 млрд.рублей (в ценах 1995 г.). По данным за последние годы экономический ущерб от порывов на нефтепроводах и затрат на ликвидацию их последствий в среднем составляет порядка 2 млн.руб. на одну аварию. Убытки же от повреждений эксплуатируемых магистральных нефтепроводов ежегодно исчисляются миллиардами рублей. [1] При аварии танкера у южного побережья Аляски в прибрежные воды вылилось более 40000 т.нефти. Затраты на очистные работы составили 2 млрд.долларов, компенсации за ущерб природе и населению - 3,5 млрд.долларов. Еще на 15 млрд. долларов были выставлены судебные иски. [10] За период освоения Тюменского Севера площади оленьих пастбищ за счет строительства объектов нефтепользования и загрязнения почв нефтью сократились более чем на 10% (6 млн.га). Пожарами уничтожено более 1 млн. га оленьих пастбищ и охотничьих угодий. Масштабы домашнего оленеводства, как основы существования коренного населения в регионе, постоянно снижаются. В Обском рыбопромысловом бассейне из-за прямого загрязнения водоемов, прокладки трубопроводов и строительства дорог 25 рек полностью потеряли рыбохозяйственное значение и около 20 - частично. В результате потеряно более 20 тыс.га нерестилищ, уловы ценных промысловых пород рыб (сиговых, осетровых, лососевых и др.) с начала 90-х годов ХХ столетия снизились в 3 раза. В целом убытки составили десятки млрд.рублей. Нефтегазовая промышленность России ежегодно выбрасывает в атмосферу 2,5 млн.т загрязняющих веществ, сжигает в факелах порядка 6 млрд м3 нефтяного газа, оставляет неликвидированными десятки амбаров с буровым шламом, забирает около 800 млн. м3 пресной воды, нарушает около 13 тысяч гектар земель (рекультивируется менее половины), образует порядка 600 тыс.т нефтесодержащих отходов. Приведенные примеры наглядно подтверждают, что разливы нефти и нефтепродуктов, имеющие место на всех стадиях нефтепользования, как при нормальной эксплуатации объектов нефтепользования, так и при авариях на них приводят к весьма значительным экономическим потерям и неблагоприятным экологическим последствиям. Нередко значительных масштабов как по экономическим потерям, так и экологическим последствиям достигают разливы нефти и нефтепродуктов на отдельных объектах нефтепользования и в отдельных регионах. Так в середине 70-х годов прошлого века в результате имевших место разливов нефти в Мексиканском заливе и Южной Калифорнии в море попало, по разным данным, от 0,5 до 1 млн.т нефти. Оценка риска аварий на шельфе США в Мексиканском заливе показала, что число аварийных разливов нефти объемом более1000 баррелей (134 тонны) на каждый млрд.баррелей добытой и перемещенной нефти составляет в среднем: при буровых работах на платформах - 0,79; при транспортировке по трубопроводам - 1,82; при танкерных перевозках - 3,87; суммарная величина - 6,48. В нефтяной промышленности России эти показатели значительно выше, причем на всех стадиях нефтепользования. Количество случаев утечек нефти на млрд баррелей добываемой нефти исчисляется тысячами. Как отмечалось выше, сильное загрязнение почвы и воды, прежде всего, происходит при бурении скважин буровыми шлаками. Большие потери нефти имеют место при эксплуатации месторождений, прежде всего, за счет различного рода аварий. В целом в настоящее время на территории России только в сети внутрипромысловых трубопроводов ежегодно отмечается около 40 тыс.случаев разрывов, «свищей» и других некатегорированных аварий, что приводит к значительным потерям нефти и загрязненности территории. Серьезной экологической проблемой является проблема обустройства нефтяных месторождений и использование попутного нефтяного газа. В настоящее время в Российской Федерации лишь порядка 40% нефтяного газа подвергается переработке с целью получения сырья для нефтехимических предприятий и сжиженного газа. Еще 40% сжигается без переработки на ГРЭС, а 20% уничтожается на промыслах путем сжигания в открытых факелах. В результате ежегодно в атмосферу выбрасываются миллиарды кубометров попутного газа, содержащего метан, углекислый газ, и создающие парниковый эффект. Эти фонтаны представляют собой неконтролируемые выбросы из скважин нефти и газа, продолжающиеся длительное время, иногда - до месяца. По экспертным оценкам, в Западной Сибири ежегодно сгорает в факелах до 10 млрд.куб.м попутного газа, загрязняя продуктами сгорания (оксиды углерода, азота и др.) прилегающие территории. От работы одной буровой скважины за год в атмосферу поступает до 2 тонн углеводородов и сажи, 30 тонн оксидов азота, 8 тонн оксидов углерода, 5тонн диоксида серы. В радиусе 500 м от буровой только со снегом на поверхность почвы осаждается 2,4-4,4 тонн/кв.м твердых частиц. Следует отметить, что нефть и нефтепродукты, как указывалось выше, являются наиболее распространенными загрязняющими веществами в Мировом океане. К началу 80-х годов прошлого века в океан ежегодно поступало около 6 млн.т нефтяных углеводородов, что составляло около 0,23% годовой мировой добычи нефти и значительно превышало потери нефти при потоплениях и повреждениях танкеров за всю вторую мировую войне (4 млн.т). Впоследствии потери нефти заметно уменьшились и все же и сегодня представляют значительные величины. Источники поступления нефтяных углеводородов в Мировой океан, представленные в табл. 1, свидетельствуют, что наибольшие потери нефти связаны с ее транспортировкой из районов добычи. Аварийные ситуации, слив за борт танкерами промывочных и балластных вод, - все это обусловливает присутствие постоянных полей загрязнений на трассах морских путей. Гораздо меньшие масштабы разливов нефти наблюдаются при авариях речных танкеров, однако их последствия бывают более неблагоприятными, если учитывать значения рек для населения, использующего эти воды. Так в 1993 г. у причала г.Кстов (Нижегородская область) произошел пожар и взрыв танкера водоизмещением 600 т с утечкой бензина в р.Волга. В том же году в Рыбинском водохранилище танкер «Волго-нефть 124» с грузом дизтоплива 4019 т столкнулся с баржей «Бельская», имеющей на борту 3600 т дизтоплива. Через пробоину из баржи вытекло 40 тонн дизельного топлива. Большие массы нефти поступают в моря с суши по рекам, с бытовыми и ливневыми стоками. Объем загрязнения нефтью из этого источника превышает 2 млн. т в год. Со стоками промышленности и нефтеперерабатывающих заводов в море ежегодно попадает до 0,5 млн.т нефти. Наблюдается значительное загрязнение нефтью морей Российской Арктики как за счет речного стока, так и переноса загрязнений морскими течениями. Следует отметить, что загрязнение нефтяными углеводородами рек Сибири, начиная с 70-х годов ХХ века, возросло более чем на 50%, что незамедлительно сказалось на уровне загрязнения арктических морей России. Благодаря Северо-Атлантическому течению в Северный Ледовитый океан в год переносится около 1 млн.т нефтяных углеводородов. Баренцево море сегодня является зоной разгрузки течений атлантических вод. В связи с этим наиболее высокие концентрации нефтяных углеводородов наблюдаются именно здесь: от 0,7 до 1,5 мг/л (при ПДК-0,05 мг/л). Анализ показывает, что морями, требующими особого внимания, вследствие повышенной экологической уязвимости и все возрастающей степени промышленного освоения, являются Баренцево, Белое и Карское моря, Восточно-Сибирское море, Чукотское море и море Лаптевых имеют более благоприятную экологическую обстановку в связи с удаленностью от основных источников загрязнения. Юридическая ответственность нефтяных организаций за нарушение требований по охране окружающей среды в области добычи и транспортирования нефти При размещении, проектировании в строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, закон предъявляет определенные экологические требования. В частности: должны выполняться требования экологической безопасности, охраны здоровья человека и охраны биоресурсов; должны предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды; должен вестись учет ближайших и отдельных экологических, экономических, демографических, последствий деятельности указанных объектов при приоритете охраны здоровья человека и благосостояния населения. Необходимо наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы, в необходимых случаях при размещении объектов, затрагивающих экологические интересы населения, решение принимается по результатам обсуждения и референдума. Необходим учет современного научно-технического прогресса и предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду. Должны предусматриваться надежные и эффективные меры предупреждения, устранения загрязнения, окружающей природной среды вредными отходами, их обезвреживание и утилизация, внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий и производств. Нарушение «нефтяными» организациями указанных требований влечет за собой приостановление до устранения недостатков, либо полное прекращение деятельности. Проекты, не удовлетворяющие экологическим требованиям, не подлежат утверждению, а работы по их реализации не финансируются учреждениями соответствующих банков. Для соблюдения требований природоохранного законодательства ее нормативов качества окружающей природной среды в законе предусматривается экологический контроль и мониторинг. Система экологического контроля и мониторинга стоит из Государственного экологического контроля, государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, государственного, производственного, общественного контроля. Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации. Основные цели этой службы включают: наблюдение за происходящими в окружающей природной среде физическими, химическими, биологическими процессами; Наблюдение за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, последствиями его влияния на растительный и животный мир; обеспечение заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей природной среде, предупреждение и прогноз ее состояния. За экологические правонарушения, за противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека, должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность, предприятия -административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законом Российской Федерации ''Об охране окружающей среды'', Уголовным кодексом Российской Федерации, с 1996 г. содержащим главу ''Экологические преступления'' иными законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Должностные лица и граждане, предприятия, учреждения, организации, виновные в совершении экологических правонарушений, подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке. Конкретный размер налагаемого штрафа определяется органом, налагающим штраф, зависимости характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда. Уголовная ответственность предусматривается за причинение ущерба окружающей природной среде в ходе хозяйственной деятельности, за нарушение правил обращения экологически опасными веществами и отходами, за порчу земли, за нарушение правил охраны рыбных запасов, за уничтожение мест обитания для организмов, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, за нарушение режима особо охраняемые природных территорий и природных объектов. Закон Российской Федерации ''Об охране окружающей природной среды ''определяет обязанности возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением, т.е конкретизирует положения Гражданского Кодекса Российской Федерации применительно к экологическому законодательству и учитывая специфику регулируемых им общественных отношений. Кроме того, отношения, связанные с экологической безопасностью работ при добыче полезных ископаемых, регулируются также другими нормативно-правовыми актами. Экологическое сопровождение эксплуатации современного предприятия представляет с тобой достаточно сложный и непрерывный процесс, который связан с его производственно деятельностью и осуществляется коллективом специалистов под руководством главного инженера или главного технолога. Главным и наиболее эффективным природоохранным мероприятия является нормирование. Экологическое нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, как вид экологического сопровождения деятельности предприятия, заключается в разработке и согласовании проекта нормативов предельно-допустимых выбросов(ПДВ)загрязняющих веществ(ЗВ) в атмосферу и получении разрешения на выброс. Проект может разрабатываться как персоналом самого предприятия, так и с привлечением специализированных организаций, занимающихся экологическим нормированием. Суть данного этапа экологического сопровождения стоит в: установлении нормативов ПДВ ЗВ в атмосферу для действующего предприятия на основе анализа технологии производств, инвентаризации источников образования ЗВ и источников их выброса в атмосферу; обосновании выбора атмосферо-охранных мероприятий, обеспечивающих достижение установленных нормативов. Цель нормирования - государственное регулирование выбросов в атмосферу, стимулирование предприятия к снижению объемов и токсичности ЗВ, выбрасываемых в атмосферу, и создание условий для поддержания качества атмосферного воздуха в районе расположения объекта на нормативном уровне. Нормативы ПДВ вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и ВСВ (лимиты) устанавливаются территориальными органами МПР РФ для каждого стационарного источника выбросов и производства в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов. Разрешение и условия согласования проекта нормативов ПДВ являются неотъемлемыми частями утверждаемого проекта. Разработанные нормативы и лимиты используются для расчета и взимания экологических платежей, связанных с загрязнением атмосферы, для наложения штрафов и предъявления исков о возмещении ущерба при нарушении природоохранного законодательства, оценки эффективности атмосферо-охранных мероприятий. Нормирование деятельности предприятия при данном виде экологического сопровождения заключается в разработке и согласовании проекта нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих в водные объекты и получении разрешения на сброс. Экологическое нормирование в сфере обращения с отходами, как вид экологического сопровождения деятельности предприятия, заключается в разработке и согласовании проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) и получении разрешения на размещение отходов. Суть его состоит в: установлении норматива образования отходов для действующего предприятия на основе анализа технологии производства и источников образования отходов; формировании лимитов размещения отходов; выборе и обосновании методов обращения с отходами, обеспечивающих достижение установленных нормативов образования и лимитов размещения. Цель нормирования государственное регулирование процессов обращения с отходами, стимулирование предприятия к снижению их объемов и экологической опасности, соблюдению условий и способов их размещения, ресурсосбережению, утилизации отходов, созданию малоотходных технологий, использованию отходов в качестве вторичных материальных ресурсов. Нормативы образования отходов разрабатываются для объектов, относящихся к основным производственным фондам, разделенным на виды в зависимости от их целевого назначения и выполняемых функций: орудия труда; производственные здания и сооружения; - непроизводственные здания и сооружения; линейная часть трубопроводного транспорта (внутри- и межпромысловые трубопроводы), выкидные электрические линии, дороги и др.; жилищный фонд; другие сооружения. Нормативы образования отходов классифицируются по степени укрупнения номенклатуры продукции, при производстве которой образуются отходы, на индивидуальные и групповые; в зависимости от сферы применения нормативов - на отраслевые и на уровне предприятия; по периоду действия нормативов - на годовые и перспективные. Для выполнения требований природоохранного законодательства по соблюдению экологической безопасности работ при нефтедобыче необходимо проведение экологической экспертизы предполагаемой деятельности. Государственная экологическая экспертиза является обязательной мерой по защите минеральных и живых ресурсов и проводится специально уполномоченными на то федеральными органами по охране окружающей среды и природных ресурсов. Предметом государственной экологической экспертизы должны быть проекты федеральных программ и планов, предплановая, предпроектная и проектная документация, относящиеся к региональному геологическому изучению месторождения, поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов. Государственная экологическая экспертиза является обязательной мерой по защите минеральных и живых ресурсов и проводится специально уполномоченными на то федеральными органами по охране окружающей среды и природных ресурсов. Предметом государственной экологической экспертизы должны быть проекты федеральных программ и планов, предплановая, предпроектная и проектная документация, относящиеся к региональному геологическому изучению месторождения, поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов. Заключение На сегодняшний день у человечества в полной мере не решены вопросы перехода на альтернативные виды топлива, и необходимо хотя бы меры предпринять для разработки методов экологически безопасного ведения работ, с точки зрения их инженерных и научных разработок. Необходимо значительно увеличить финансирование проектов по разработке прогрессивных и экологически чистых технологий извлечения ресурсов из недр, с использованием малоотходных технологий, позволяющих сохранять природные ресурсы и природу, в регионах, загрязняемых не только добычей, но и производством переработанных и транспортируемых нефтепродуктов. В настоящее время именно использование устаревших технологий, созданных в то время, когда никого не интересовала ни экология технологического процесса предприятия, ни сохранность прилегающих к нему территорий, а уж тем более транспортировка и переработка добываемых природных ископаемых. Производственная деятельность нефтеперерабатывающих и нефтедобывающих отраслей приобрела характер фактора, провоцирующего техногенную катастрофу, из-за потребности человечества в энергии, и нежелания тратить средства на поиски замены интенсивно разрабатываемым месторождениям, о продолжительности которых уже существуют неутешительные прогнозы. Список литературы Безопасность России. Энергетическая безопасность. (Нефтяной комплекс России). /Авторский коллектив. - М.: МГФ «Знание», 2000. - 432. Перенага О.П., Давыдова С. Л. Экологические проблемы химии нефти. / Перенага О.П., Давыдова С. Л. – М.; Нефтехимия, 1990. - 110 с. Анализ причин аварий на промысловых нефтепроводах Западной Сибири. Сборник научных трудов «Морские и арктические нефтегазовые месторождения и экология». / Волчков С.В. [и др.] – М: РАО Газпром, 1996 – 326 c. Григорьев А.Ю., Книжников А.Ю., Пахорукова К.А. Люди, нефть, птицы. Обзор мирового опыта спасения птиц при нефтяном загрязнении. / Григорьев А.Ю., Книжников А.Ю., Пахорукова К.А. - М.: Всемирный фонд дикой природы(WWF), 2014. – 57 с. Григорьева И. Ю. Геоэкология: учебное пособие. / Григорьева И. Ю. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 268 с. Долгополова В. Л., Патрушева О. В. Способы очистки морских акваторий от нефтяных загрязнений / Долгополова В. Л., Патрушева О. В. // Молодой ученый. - 2016. - №29. - С. 229-234. Лихачев С.Т. Воздействие нефтяных разливов на природные экосистемы / Лихачев С.Т. – М.: Экология, 2006. – 110 с. Рогозина Е.А., Шиманский В.К. Некоторые теоретические аспекты восстановления нефтезагрязненных почвенных экосистем / Рогозина Е.А., Шиманский В.К. // Нефтегазовая геология. Теория и практика. - 2007. - Т.2. Сопрунова О. Б., Акжигитов А. Ш., Казиев А. А. Способы очистки почв от загрязнения нефтью и нефтепродуктами, применяя микробные биотехнологии. / Сопрунова О. Б., Акжигитов А. Ш., Казиев А. А. // Молодой ученый. - 2015. - №7. - С. 240-242. Гурвич Л.М. Нефтяное загрязнение гидросферы / Гурвич Л.М. - М: Нефтегаз, 1997. – 215 с. Безопасность России. Энергетическая безопасность. (Нефтяной комплекс России). / Авторский коллектив // М.: МГФ «Знание», 2000. - 432 с. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ (ред. от 11.07.2011). Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ. О взаимном страховании: ФЗ РФ от 29.11.2007 №286-ФЗ. Об охране окружающей среды: ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7. |