реф. Реферат по дисциплине Методы управления земельными ресурсами
 Скачать 34.81 Kb.
|
 МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный федеральный университет»
Кафедра геодезии, землеустройства и кадастра РЕФЕРАТ по дисциплине «Методы управления земельными ресурсами» на тему «Определение экономической эффективности управления земельными ресурсами» Выполнил студент гр. М3119 __________Н.С. Кузнецов Проверил к.б. н, доцент _____________ М.А. Зверева ________________________ (зачтено/незачтено) г. Владивосток 2019 Современный Гражданский кодекс РФ относит землю к объектам недвижимости, в свою очередь объектом экономических отношений является его изначальная единица – земельный участок, который в свою очередь обладает определенным набором характеристик, которые котируются на региональном земельном рынке. Согласно современному экономическому и юридическому обоснованию, земельный участок - это часть поверхности земли, которая имеет четко определенные геодезические координаты, площадь, правовой статус и другие характеристики, учитываемые в государственном реестре прав собственности на недвижимое имущество. Системой земельного права РФ заложено несколько базовых положений, таких как: платность землепользования, ведения государственного земельного кадастра, проведения мониторинга земель, осуществления всех видов землеустройства, проведения государственного земельного контроля и охраны земель. И для того, чтобы современная отечественная экономика функционировала нормально, необходимо развивать реальный сектор экономики, подкрепленный материальными ресурсами. Следствием этого является то, что главным направлением национальной программы экономического развития России становится реализация государственной земельной политики, которая предназначена повысить эффективность управления земельными ресурсами [1]. Под экономической эффективностью управления земельными ресурсами понимают результативность деятельности государственных органов, измеряемую отношением полученного количественного экономического эффекта (результата) к затратам средств на управленческую деятельность. Экономическую эффективность системы управления земельными ресурсами подразделяют на абсолютную (прямую), фактическую, расчетную. Абсолютную (прямую) эффективность определяют как реальную экономическую отдачу от управленческих действий. Абсолютная эффективность системы управления складывается из прямого эффекта и части косвенного и опосредованного эффектов, получаемых вследствие принятия экономически эффективного управленческого решения. Фактическую эффективность системы определяют по осуществленным единовременным затратам и ежегодным издержкам для освоения и ведения системы управления земельными ресурсами с корректировкой в случае получения низкой фактической эффективности. Корректировку осуществляют в ходе авторского контроля, позволяющего установить степень полезности системы для развития территории. Расчетная эффективность определяется количеством и составом расходов, их окупаемостью на перспективу с учетом нормативных показателей. Фактическая и расчетная эффективности часто не совпадают вследствие экономических, организационных, административных, правовых и других причин. Расчет эффективности можно также провести через соотношение государственных затрат на обслуживание или создание механизма управления земельными ресурсами и доходов государства в результате управленческих мероприятий. Доходная часть складывается из штрафных платежей за нарушение использования земельных ресурсов, а также из иных видов доходов. Система показателей оценки экономической эффективности управления земельными ресурсами может быть разбита на три взаимосвязанные группы: - конечные результаты деятельности органов управления; - рациональности организационной структуры; - содержания процесса управления земельными ресурсами. Эта система показателей может быть дополнена следующими характеристиками: - производительность аппарата управления - количество произведенной или переработанной информации на 1 работника управления - экономичность – затраты на функционирование аппарата управления (отношение затрат на административно-управленческий аппарат к основным затратам); - надежность – способность выполнения поставленных задач в установленные сроки при определенном лимите ресурсов, которая определяется отношением фактических сроков выполнения к нормативным срокам, отношением затраченных ресурсов к нормативным затратам; - сбалансированность – оптимальное соотношение функций и пелей управления, которое определяют как отношение конкретной численности работников к нормативной с учетом объема и сложности производимых работ и др [2]. Коэффициент эффективности (Кэф) может быть определен как отношение фактического значения земельных платежей (Пф) к расчетному (плановому) значению (Пр) по формуле 1: Кэф=Пф:Пр (1), Величина коэффициента эффективности больше единицы свидетельствует об эффективной системе управления земельными ресурсами. В целом по России этот коэффициент равен 1,01. Это относится ко всем программам по выдаче земельных участков. И если рассматривать Дальневосточный гектар или предоставление в безвозмездное пользование земельных участков гражданам для ИЖС, скорее всего мы увидим невысокие значения данного показателя. Анализ эффективности финансирования земельно-кадастровых и землеустроительных работ начинается с расчета полноты финансирования этих работ. Полнота финансирования определяется по формуле 2: Пфин=Фф:Фн (2), где Пфин – полнота финансирования земельно-кадастровых и землеустроительных работ; Фф – объем фактического финансирования, тыс. руб.; Фн – объем необходимого (планового) финансирования, тыс. руб. Полнота финансирования равная единице является эталонной. Значение равное меньше единицы будет при недостаточном финансировании, а значение больше единицы говорит об излишних затратах на земельно-кадастровые и землеустроительные работы. Опять же, при рассмотрении Дальневосточного гектара или озвученного выше предоставления земельных участков, скорее всего мы будем наблюдать данное значение в районе единицы, т.к. довольно много денег ушло на реализацию гектара, а на работу по предоставлению земельных участков и так не нужно больших вложений. Для определения эффективности расходования средств на земельно- кадастровые и землеустроительные работы необходимо определить эффективность финансирования по формуле 3: Эфин=Пф:Фф (3), где Эфин – эффективность финансирования земельно-кадастровых и землеустроительных работ; Пф - фактическое поступление земельных платежей, тыс. руб.; Фф - объем фактического финансирования, тыс. руб. Чем выше показатель эффективности финансирования земельно-кадастровых и землеустроительных работ, тем лучше была проведена политика по решению финансирования этих работ. Дальневосточный гектар и предоставление в безвозмездное пользование земельных участков гражданам для ИЖС очевидно по этому показателю проваливаются. Эффективность расходования средств показывает, насколько эффективно расходуются средства, направляемые на финансирование земельно-кадастровых и землеустроительных работ, и определяется но формуле 4: Эрасх =Эфин-Пфин (4), где Эфин – эффективность финансирования земельно-кадастровых и землеустроительных работ; Пфин – полнота финансирования земельно-кадастровых и землеустроительных работ. Так как эффективность финансирования земельно-кадастровых и землеустроительных работ крайне низкая в рассматриваемом нами Дальневосточном гектаре и предоставлении в безвозмездное пользование земельных участков гражданам для ИЖС, то, соответственно и эффективность расходования средств будет крайне низкой. Платежи за землю являются экономическим механизмом управления земельными ресурсами. От качества и количества поступления платежей за землю в муниципальный бюджет зависит и финансирование земельно-кадастровых и землеустроительных работ. Хотя на данный момент законодательно не закреплено использование средств, поступивших от платежей за землю, все равно приоритет должен оставаться за охраной земель, предотвращения ее от деградации, за проведением землеустроительных и иных планировочных мероприятий в районе, за усилением контроля над использованием земель, что непременно отразиться на состоянии земельного фонда района, обустроенности территории. Список литературы 1. Кухтин П.В. Роль земельных ресурсов в государственной экономической системе // НАУКОВЕДЕНИЕ – интернет-журнал – 2014.– №2// Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-zemelnyh-resursov-v gosudarstvennoy-ekonomicheskoy-sisteme/viewer 2. Управление земельными ресурсами в муниципальном районе – Режим доступа https :// studbooks.net /934022/pravo/upravlenie_zemelnymi_ resursami_v_munitsipalnom_rayone_na_primere_tatischevskogo_munitsipalnogo_rayona_saratovskoy_oblasti |