установление личности гражданина при совершении нотариального действия. Реферат Установление личности. Реферат по дисциплине нотариат установление личности гражданина при совершении нотариального действия
 Скачать 38.38 Kb.
|
|
АНО ВО «МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИЦЕЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВПА» КАФЕДРА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН РЕФЕРАТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ НОТАРИАТ УСТАНОВЛЕНИЕ ЛИЧНОСТИ ГРАЖДАНИНА ПРИ СОВЕРШЕНИИ НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ Работу выполнила студентка Шереметьева Рената Дмитриевна 321-070-19.1 (ТзбЮгп19) учебной группы, 3 курса Проверила Семенова Алевтина Ивановна
Тула, 2021 Содержание Введение……………………………………………………………..………….……3 Установление личности обратившихся за совершением нотариальных действий………………………………………………………………………...…….5 Установление право– и дееспособности обратившихся за совершением нотариальных действий……………………………………………………………..8 Установление правоспособности юридического лица……………………12 Заключение…………………………..…………………………..……….................13 Список используемой литературы…...…………………...……..………………...15 Введение Совершение всякого нотариального действия начинается с процедуры установления нотариусом личности обратившегося к нему гражданина. Установление личности является обязательным правилом, которое должно соблюдаться при совершении всех нотариальных действий, независимо от того, будет ли это нотариальное действие касаться лично явившегося к нотариусу гражданина или кого-то представляемого им по доверенности, либо юридического лица. Поэтому нотариус, в первую очередь, должен предложить обратившемуся гражданину предъявить документ, удостоверяющий его личность. Название и данные документа указываются обязательно в реестре регистрации нотариальных действий. Кроме того, Министерство юстиции РФ рекомендует указывать «удостоверяющий личность документ и его. реквизиты» в удостоверяемых или выдаваемых физическим лицам нотариальных документах: договорах, доверенностях, завещаниях, свидетельствах. При совершении нотариальных действий, как правило, личность граждан Российской Федерации устанавливается по общегражданскому внутреннему паспорту. По фотографии, вклеенной в паспорт, нотариус и определяет, тот ли гражданин, которому этот паспорт выдан, обращается к нему для совершения нотариального действия. Устанавливаются личности обратившихся и по другим документам: личность военнослужащего устанавливается на основании удостоверения личности или военного билета, выданного командованием воинской части или военного учреждения; личность лица без гражданства, проживающего на территории Российской Федерации, устанавливается по виду на жительство в Российской Федерации; личность иностранного гражданина устанавливается по национальному паспорту с визой, подтверждающей законность пребывания его на территории Российской Федерации, или документу, разрешающему въезд на территорию Российской Федерации, выданному компетентным учреждением; личность гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за границей и прибывшего на временное жительство в Российскую Федерацию, устанавливается по общегражданскому заграничному паспорту. Кроме того, в исключительных случаях в качестве документов, удостоверяющих личность, нотариусам могут быть предъявлены: временные удостоверения личности гражданина Российской Федерации, выдаваемые взамен непригодных к использованию, утерянных или похищенных общегражданских внутренних паспортов сроком на шесть месяцев в тех регионах России, в которых из-за большого количества заменяемых в ходе проходящей в стране паспортной реформы не могут своевременно обеспечить всех обращающихся новыми паспортами; справки об освобождении из мест лишения свободы. В отдельных случаях при совершении некоторых нотариальных действий нотариусы устанавливают личность обратившегося при отсутствии паспорта и на основании других документов. Так, по сложившейся в соответствии с ранее действовавшими инструкциями нотариальной практике верность копий документов и выписок из них может быть засвидетельствована по предъявлении удостоверения, выданного гражданину по месту его работы или службы, удостоверения инвалида или участника войны, удостоверения о праве на льготы и т.п. Установление личности обратившихся за совершением нотариальных действий При совершении нотариальных действий нотариусы устанавливают личность обратившихся за совершением нотариальных действий граждан, их представителей или представителей юридических лиц, организаций. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. В большинстве случаев личность физического лица устанавливается путем сличения его внешнего облика с фотографией в общегражданском паспорте, проверки реквизитов паспорта и его действительности. В отдельных случаях вместо паспорта допускается предъявление иных документов. Личность несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста ввиду отсутствия у них паспорта, может быть установлена свидетельством о рождении, а также записью о них в паспортах родителей. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или международным договором (ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Согласно п. 1 Положения «Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации», такое удостоверение является документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего Российской Федерации. Личность моряка возможно установить на основании удостоверения личности моряка, в котором содержатся данные, необходимые нотариусу для идентификации физического лица. В то же время, удостоверение личности моряка не является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них может быть совершено по предъявлении удостоверения, выданного предприятием, учреждением, организацией по месту работы или службы гражданина, удостоверения инвалида Отечественной войн или участника войны. Это правило существовало ранее в Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР (п. 12), однако вряд ли стоит его забывать сегодня. Как видно, общее правило требует личной явки физического лица к нотариусу для возможности установления его личности. При совершении отдельных нотариальных действий возможно отступление от вышеуказанных правил. Так, при регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного нотариусу в электронной форме, личность заявителя – физического лица считается установленной при условии, что его квалифицированная электронная подпись проверена и ее принадлежность заявителю подтверждена в соответствии с действующим законодательством. Совершение нотариального действия с использованием правила о квалифицированной электронной подписи признается возможным, т. к. электронная подпись позволяет установить лицо, подписавшее электронный документ, а сертификат ключа подписи, созданный и используемый в порядке ФЗ «Об электронной цифровой подписи» может быть признан документом, исключающим любые сомнения относительно личности гражданина, подписавшего такой документ. Установление право– и дееспособности обратившихся за совершением нотариальных действий После установления личности нотариус обязан убедиться в право– и дееспособности обратившихся за нотариальной помощью лиц. В ст. 43 Основ указано, что проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, осуществляется при удостоверении сделок. Однако необходимость в проверке право– и дееспособности существует и при совершении иных нотариальных действий. При установлении личности обратившегося за нотариальным действием лица, нотариус может использовать соответствующие государственные информационные ресурсы (базы данных), доступ к которым предоставляет компетентные федеральные органы исполнительной власти, а также (при наличии) специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов. При совершении нотариального действия могут использоваться и средства видеофиксации (п.3–5 ст. 42 Основ). Выяснение дееспособности физического лица заключается в достоверной информации о его возрасте, а в некоторых случаях – и о состоянии психического здоровья лица. Полная дееспособность у российского гражданина возникает с 18-летнего возраста, а в случае вступления в брак до 18 лет – с момента вступления в брак. Несовершеннолетний, достигший 16-летнего возраста, может быть объявлен полностью дееспособным (ст. 27 ГК РФ). Для выяснения вопроса о наличии у гражданина дееспособности необходимо сверить дату его рождения, указанную в паспорте, а при отсутствии паспорта при возникновении сомнений относительно достижения 18-летнего возраста – просить предъявить его свидетельство о рождении, или, например, паспорт одного из родителей, в котором данное лицо значится как сын или дочь. При вступлении в брак до достижения 18 лет требуется ознакомление со свидетельством о браке. Эмансипация производится в соответствии с решением органа опеки и попечительства либо суда. Особым случаем следует признать проверку дееспособности физического лица, относительно которого у нотариуса возникает сомнение в его психическом здоровье. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном ГПК РФ. Над ним устанавливается опека. От имени такого гражданина сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения – с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности. Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности также в порядке гл. 31 ГПК РФ. Над ним устанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним также устанавливается попечительство. Такой гражданин совершает сделки за исключением сделок, предусмотренных пп. 1 и 4 п. 2 ст. 26 ГК РФ, с письменного согласия попечителя. Сделка, совершенная таким гражданином, действительна также при ее последующем письменном одобрении его попечителем. Сделки, предусмотренные пп. 1 и 4 п. 2 ст. 26 ГК РФ, такой гражданин вправе совершать самостоятельно. Во всех указанных случаях выносится соответствующее судебное решение, которое является единственным основанием лишения или ограничения дееспособности. Поэтому сам факт наличия у гражданина психического расстройства, даже если он очевиден для окружающих или подтвержден справкой из лечебного учреждения, не дает оснований считать такого гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным). Для выяснения вопроса о том, имеется ли решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным и об установлении над ним опеки (попечительства), нотариус, прежде чем отказывать в совершении нотариального действия, должен его отложить и направить соответствующий запрос. При отсутствии достоверных данных об этом недопустимо отказывать гражданину в совершении нотариального действия. У нотариуса нет иных возможностей кроме собственного восприятия оценивать вменяемость обратившегося за нотариальной помощью физического лица, он не может назначить экспертизу, не может истребовать сведения из медицинских учреждений. Для него имеют значение только юридические, но не медицинские критерии дееспособности. В отсутствие доказательств обратного нотариус должен руководствоваться презумпцией дееспособности гражданина. Вместе с тем, если гражданин в момент обращения за совершением нотариального действия выявляет в своем поведении признаки невменяемости, нотариус может (и даже обязан) отложить его совершение (например, до вытрезвления гражданина) и предложить ему явиться в другое время. Как видно, законодательное регулирование порядка установления личности, проверки право– и дееспособности заинтересованных в совершении нотариального действия лиц весьма лаконично, что создает немало проблем в нотариальной и судебной практике. Действующий закон дает возможность как ограничительного толкования процесса установления личности и ее дееспособности, так и расширительного, с возложением на нотариуса несвойственных ему обязанностей судьи, следователя или медицинского работника. В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель лица, обратившегося за совершением нотариального действия, проверяются его полномочия. Помимо установления личности и дееспособности представителя, нотариус устанавливает также объем и действительность его полномочий действовать от имени представляемого лица. Помимо необходимых в доверенности реквизитов, нотариус должен обратить внимание, не отменена ли представленная доверенность. Согласно ч. 2 ст. 189 ГК РФ об отмене доверенности делается публикация в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. Помимо ЕИС нотариата, которой пользуется нотариус, реестр отмененных доверенностей доступен неограниченному кругу лиц на соответствующем сайте Федеральной нотариальной палаты, иных сайтах. Если согласие на совершение сделки не полностью дееспособным лицом дает его родитель, усыновитель или попечитель, проверяются их полномочия. Также подлежат проверке полномочия опекуна. Полномочия подтверждаются соответствующими документами, которые должны предоставить такие лица (например, свидетельство о рождении, об усыновлении, об установлении отцовства, удостоверение опекуна, попечителя и др.). Установление правоспособности юридического лица При обращении за совершением нотариального действия организации нотариус должен удостовериться в ее правоспособности. Не всякая организация, не любое коллективное образование может обладать правами и иметь обязанности, а только организация, наделенная правами юридического лица. Нередко на наличие прав юридического лица у организаций определенного вида указывается в законодательстве. Установление правоспособности производится на основании документов, содержащих сведения о регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, учредительных и иных документов. При этом нотариус оценивает общую, целевую (наличие ограничений в уставе, положении о конкретной организации) и специальную (наличие лицензий и др.) правоспособность юридического лица с точки зрения возможности его участия в конкретных правоотношениях, оформляемых с помощью нотариальных документов. Одновременно должна быть проверена и личность представителя, предъявившего документы от имени юридического лица, его право решать соответствующие вопросы. Не всегда полномочия обратившегося могут подтверждаться доверенностью, это могут быть и иные документы (протокол собрания учредителей, решение учредителя о назначении единоличного исполнительного органа юридического лица, приказ о его назначении или выписки из них). Определяя правоспособность юридического лица, необходимо учитывать, что филиалы, представительства являются его подразделениями и прав юридического лица не имеют. Руководители филиалов и представительств назначаются юридическими лицами и действуют на основании выданной им доверенности. Поэтому они не вправе самостоятельно выступать от имени юридического лица, в составе которого они находятся (ст. 55 ГК РФ). Заключение Таким образом, по Основам законодательства о нотариате нотариусу предоставлено право самому решать, по каким документам устанавливать личность обращающегося к нему гражданина. Если нотариус посчитает, что предъявленного документа, удостоверяющего личность, достаточно для установления личности обратившегося гражданина при совершении необходимого ему нотариального действия, то в соответствии со ст. 42 Основ он вправе установить личность по данному документу. Но он вправе и потребовать только паспорт. Если на этом и остановиться при изучении правила об установлении нотариусом личности обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, тогда правило покажется слишком простым. Но таковым оно является только при следующих обстоятельствах: 1) когда нотариусу предъявляется документ, удостоверяющий личность (далее — паспорт), выданный именно обратившемуся гражданину, а не кому-то другому; 2) когда предъявляется подлинный, а не подделанный паспорт. Почти всегда обращающиеся к нотариусам граждане, за крайне редкими исключениями, предъявляют при совершении нотариальных действий свои, а не чужие, подлинные, а не подделанные паспорта. Но в судебной практике России второй половины 90-х гг. XX в. появилась такая категория гражданских дел, при рассмотрении которых выяснилось, что к нотариусам для удостоверения сделок (договоров, доверенностей, завещаний), оказывается, обращались и совсем не те граждане, от имени кого они совершали сделки в соответствии с предъявленными ими паспортами и другими документами. Такие сделки при установлении данного обстоятельства признавались судами недействительными. Найти мошенников, которые, воспользовавшись потерянными, украденными или подделанными паспортами, оформляли по ним различные сделки, чаще всего не представлялось возможным. Для тех нотариусов, которым хотя бы один раз пришлось в своей практике столкнуться с подобным фактом, правило об установлении личности простым для выполнения уже не является: по фотографии, особенно если она изготовлена много лет назад, оставаться уверенным в том, что именно обращающийся гражданин на ней изображен, непросто. Нотариус же, по действующему законодательству, должен установить личность так, чтобы это было неоспоримо. Ведь устанавливая личность, нотариус не вправе ошибиться. Именно поэтому в ч. 2 ст. 42 Основ законодательства о нотариате предусмотрено, что установление личности должно производиться на основании документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Ошибка нотариуса при установлении личности обратившегося к нему гражданина может повлечь самые разные негативные последствия, в том числе и для самого нотариуса. Список используемой литературы Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ Конституция Российской Федерации Основы законодательства о нотариате: Федеральный закон № 4462-1 от 11.02.1993 Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003г. № 91 «Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 268 «О положении об удостоверении личности моряка, положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки» // СЗ РФ, 2008. № 34. Ст. 3937. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Под ред. Н.А. Михалевой. М., 2013. С. 104. Нотариальное право России: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. проф. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2013. С. 54. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016.– 480 с. Романовская О.В.Установление личности гражданина России в нотариальной практике // Нотариус. 2008. № 1; Мохов А.А., Колганова С.В. Правовые проблемы проверки нотариусом дееспособности гражданина // Нотариус. 2007. № 1 // СПС «Консультант Плюс». https://biblioclub.ru/index.php?page=book_view_red&book_id=90806 https://biblioclub.ru/index.php?page=book_view_red&book_id=426629 https://biblioclub.ru/index.php?page=book_view_red&book_id=114429 https://biblioclub.ru/index.php?page=book_view_red&book_id=114428 https://biblioclub.ru/index.php?page=book_view_red&book_id=140793 |