Право. реф. Реферат По дисциплине Правовое обеспечение нефтегазового бизнеса

• Название: Реферат По дисциплине Правовое обеспечение нефтегазового бизнеса
• Анкор: Право
• Дата: 16.05.2023
• Размер: 53.33 Kb.
• Имя файла: реф.docx
• Тип: Реферат; #1133657

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации



Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Санкт-Петербургский горный университет

Кафедра экономики, организации и управления

Реферат

По дисциплине Правовое обеспечение нефтегазового бизнеса

^{(наименование учебной дисциплины, согласно учебному плану)}

Тема работы: Особенности организации деятельности предприятий нефтегазовой сферы

Выполнила: студент гр.

^{(шифр группы) (подпись) (Ф.И.О)}

Проверил: доцент

^{(должность) (подпись) (Ф.И.О.)}

Санкт-Петербург

2021

Содержание

Введение 3

1.Классификация добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса и особенности их правоотношений 4

2.Источники правового регулирования 8

3.Правовое положения добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса 10

Заключение 13

Список использованной литературы 14

Введение

Надлежащее правовое обеспечение деятельности добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса имеет прямую взаимосвязь с развитием энергетической отрасли - ключевой отрасли экономики Российской Федерации. Налоги, поступающие от добывающих компаний нефтегазового комплекса, составляют значительную часть бюджета Российской Федерации.

Пробелы и противоречия в правовом регулировании деятельности добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса могут оказывать негативное влияние на развитие как энергетической отрасли, так и экономики в целом.

В этой связи исследование правового положения добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса как участников частноправовых и публично-правовых отношений, выявление пробелов и противоречий в правовом регулировании на национальном и международном уровнях, определение наиболее сбалансированной модели правового регулирования деятельности данных субъектов энергетического права отвечает современным целям и стратегическим задачам развития Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в нефтегазовом комплексе с участием добывающих энергетических компаний.

Предметом исследования являются нормы российского законодательства, регулирующие правовое положение добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса, судебная практика, теоретические разработки в данной сфере.

1. Классификация добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса и особенности их правоотношений

Для выявления особенностей правового положения требуется проведение классификации по конкретным критериям, которые могут показать особенности правового статуса, правоотношений, в которые могут вступать добывающие компании.

Обоснованная классификация субъектов частноправовых отношений в сфере энергетики уже проводилась по следующим критериям:

1) в зависимости от отношения между поставщиком и покупателем;

2) в зависимости от вида деятельности в энергетике;

3) в зависимости от участия или неучастия государства в уставном капитале субъектов частноправовых отношений в сфере энергетики;

4) в зависимости от стратегического значения субъекта частноправовых отношений;

5) в зависимости от состояния товарного рынка;

6) в зависимости от территории деятельности (реализация продукции на внутреннем рынке либо участие во внешнеэкономической деятельности).

Используя вышеуказанную классификацию, а также дополняя ее, выделим следующие разновидности добывающих компаний нефтегазового комплекса. В зависимости от вида деятельности компания может иметь добычу в качестве единственного или основного вида деятельности, либо иметь наряду с добычей иные виды деятельности в сфере нефтегазового комплекса, либо быть вертикально-интегрированной (вертикально-интегрированные компании – ВИНК). Соответственно, чем больше видов операций осуществляет компания, тем больше к ней предъявляется правовых требований, сложнее правовое регулирование. Одним из ярких примеров вертикальной интеграции является ПАО «Газпром», которое, с учетом дочерних и аффилированных обществ (например – ПАО «Газпром нефть»), осуществляет деятельность по геологоразведке, хранению, добыче, транспортировке, сбыту энергетических ресурсов. ПАО «Газпром», являясь лидером мировой газодобычи, также выступает как организация – собственник единой системы газоснабжения.

Вертикально-интегрированные компании могут за счет своих собственных технических и финансовых средств осуществлять сложные операции по добыче углеводородного сырья, владеют мощной производственной базой и отличаются значительными объемами добычи нефти и газа.

В зависимости от участия или неучастия государства в уставном капитале компании можно выделить компании с государственным участием и частные компании. При этом степень государственного участия, как отмечалось выше на примере ПАО «Газпром» может быть установлена на таком уровне, что государство сохраняет контроль над действиями добывающей компании. Как известно, нефтегазодобывающая отрасль современной России изначально формировалась на базе советской промышленности, во время функционирования которой роль частной собственности в экономике сводилась к минимуму. Одним из первых и важнейших документов стал Указ Президента Российской Федерации от 17.11.1992 No 1403 «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения». Данный акт устанавливал особенности приватизации, то есть преобразования предприятий нефтегазового комплекса в акционерные общества.

По критерию наличия у участников юридических лиц прав на участие и управление можно подразделить компании на корпоративные и унитарные; а также в зависимости от конкретной организационной правовой формы: хозяйственные товарищества и общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы и т.д. Как правило, в нефтегазовом комплексе добывающие компании выбирают организационно-правовую форму: акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью. С целью привлечения капитала, обращения акций на бирже, а также в силу требований законодательства большое значение имеют публичные акционерные общества.

Добывающие энергетические компании могут быть классифицированы в зависимости от того, на каком участке недр осуществляется добыча нефти, газа:

- компании, осуществляющие добычу нефти, газа на участках недр федерального значения;

- компании, осуществляющие добычу нефти, газа на континентальном шельфе Российской Федерации;

- компании, осуществляющие добычу нефти, газа в Арктической зоне;

- компании, осуществляющие добычу нефти, газа за рубежом.

Так, например, действующим законодательством предусмотрены особые требования для компаний, осуществляющих добычу углеводородного сырья на континентальном шельфе Российской Федерации. Так в ч.3 ст.9 Закона РФ «О недрах» перечислены квалифицирующие признаки, позволяющие компании принять участие в работах на шельфе: пятилетний опыт работ на российском континентальном шельфе, наличие доли (вклада) государства в уставном капитале более чем 50% либо право государства распоряжаться более чем 50% голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц.

Целесообразно также отметить, что добывающие компании нефтегазового комплекса могут подпадать под различные механизмы налогового регулирования. В настоящее время распространено применение налога на добычу полезных ископаемых, особенности уплаты которого (с учетом многочисленных льгот и изъятий в отношении различных видов углеводородного сырья и методов их добычи) установлены в Налоговом Кодексе Российской Федерации. В свою очередь, предприятия, работающие на основании соглашений о разделе продукции, подпадают под особый режим налогообложения и выплачивают роялти в денежном либо натуральном виде (продукции). Наконец, некоторые добывающие компании имеют потенциальную возможность перейти на систему налогообложения по налогу на дополнительный доход (НДД), в случае соответствия критериям перехода на налог на дополнительный доход, их собственного волеизъявления. Соответствующий законодательный акт был принят и налог на дополнительный доход был введен в России.

Проведя классификацию добывающих компаний нефтегазового комплекса по различным основаниям, уместно будет охарактеризовать правовую природу отношений с их участием.

Субъекты энергетического права вступают как в частноправовые отношения, так и в публично-правовые отношения.

Добывающие компании, заключая разнообразные договоры (на строительство скважин, на поставку энергетического оборудования, на поставку нефти, газа, договоры на оказание услуг по транспортировке нефти, газа по магистральным трубопроводам и многие другие), являются участниками частноправовых отношений.

Когда государственные органы издают нормативные правовые акты, обязательные для добывающих компаний, издают ненормативные правовые акты, проводят проверки – то есть взаимодействуют с добывающими компаниями на основе отношений власти-подчинения, речь идет о публичных правоотношениях.

Государство устанавливает различные требования к добывающим компаниям нефтегазового комплекса. Указанные требования охватывают весь цикл деятельности добывающих компаний нефтегазового комплекса и включают в том числе требования, которым необходимо соответствовать для получения участка недр в пользование, требования промышленной безопасности, требования налогового регулирования.

По результатам правового анализа действующего правового регулирования деятельности добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса можно выделить следующие основные требования, предъявляемые к данным субъектам энергетического права и характеризующие особенности правового положения указанных субъектов: требования к составу участников; требования к порядку создания; требования к порядку осуществления корпоративного управления; требования к договорному регулированию; требования к порядку получения лицензии на право пользования недрами; требования по соблюдению правил пользования недрами в соответствии с лицензией; требования промышленной безопасности; требования антитеррористической защищенности объектов для добычи нефти и газа как объектов топливно-энергетического комплекса; требования налогового регулирования; требования по учету добываемых нефти, газа; требования по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Невыполнение данных требований может грозить добывающей компании негативными последствиями, в том числе такими, как, например, досрочное прекращение права пользования недрами для добычи нефти, газа.

2. Источники правового регулирования

В регулировании деятельности добывающих компаний нефтегазового комплекса задействованы различные источники энергетического права.

К источникам энергетического права относятся: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты, акты некоммерческого партнерства Совет рынка, акты саморегулируемых организаций, содержащие нормы права, локальные нормативные акты юридических лиц, содержащие нормы права, международные договоры Российской Федерации, обычаи, судебные акты высших судебных инстанций, доктрина.

Рассмотрение источников следует начать с Конституции Российской Федерации. Указанный акт высшей юридической силы имеет влияние практически на все отрасли права. Как отмечается, «любая конституция выходит за рамки государственной организации. Ее регулирующая роль касается всего общественного организма. Она охватывает не только государственную, но и негосударственные сферы».

Среди важнейших статей, относящихся к правовому положению добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса – ст. 9 Конституции Российской Федерации, в которой установлено, что природные ресурсы используются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В части второй этой же статьи установлены различные формы собственности на природные ресурсы, в том числе частная, государственная, муниципальная.

Международные договоры также являются важнейшим источником правового регулирования рассматриваемых отношений. Российская Федерация сотрудничает со многими странами, реализуя нефтегазовые проекты.

В регулировании международных отношений в сфере добычи углеводородного сырья задействованы межгосударственные, межправительственные и межведомственные договоры.

Среди законодательных актов Российской Федерации, регулирующих деятельность добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса, имеется большое количество федеральных законов.

Правовое положение добывающих компаний нефтегазового комплекса, таким образом, регулируется следующими федеральными законами. В первую очередь, следует отметить такие кодифицированные акты как Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации.

К законодательству, регулирующему деятельность по добыче нефти и газа, следует также отнести и некодифицированные федеральные законы. Как подчеркивает А.Г. Лисицын-Светланов, центральное место в правовом регулировании в сфере энергетики должно принадлежать Закону РФ «О недрах», и он должен в полной мере отвечать задачам становой отрасли экономики России. В самом деле, Закон РФ «О недрах»58 содержит нормы, регулирующие отношения по предоставлению права пользования недрами для добычи нефти и газа добывающим компаниям.

Среди федеральных законов, устанавливающих особенности правового положения добывающих компаний нефтегазового комплекса необходимо также отметить Федеральный закон от 30.12.1995 No 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». Соглашение о разделе продукции является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности - инвестору на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу в том числе нефти, газа на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. Данное соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, включая условия, а также порядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашения в соответствии с положениями данного Федерального закона.

Существенное место в системе нормативных правовых актов, регулирующих деятельность добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса, занимает подзаконное регулирование.

3. Правовое положения добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса

Добывающие компании нефтегазового комплекса являются субъектами публично-правовых отношений, которые входят в предмет энергетического права. Одной из сторон таких отношений будет являться энергетическая компания, другой стороной – публично-правовой субъект (например, государственный орган или саморегулируемая организация). Государственное регулирование в сфере энергетики должно осуществляться в соответствии с установленными принципами государственного регулирования, должно быть последовательным, эффективным, и направленным на обеспечение баланса интересов всех участников общественных отношений в сфере энергетики.

Важность государственного регулирования нефтедобывающей отрасли также отмечается в Государственной думе Федерального собрания РФ. Так, в рамках круглого стола Комитета Государственной Думы по энергетике, было отмечено, что в условиях возрастающих экономических и геополитических вызовов нефтяной отрасли России, истощения традиционных запасов нефти и преобладания трудноизвлекаемых запасов, необходимо применение дополнительных мер государственной поддержки нефтяной отрасли, осуществление ускоренного импортозамещения, разработка и внедрение отечественных инновационных технологий и оборудования. Прежде всего должна быть гибкая фискальная политика государства, которая обеспечивается путем изменения механизма налогообложения добытых полезных ископаемых. Учитывая вышеизложенное, можно выделить в том числе следующие основные направления государственного регулирования деятельности добывающих компаний нефтегазового комплекса: - порядок получения, изменения, переоформления, прекращения лицензий на пользование недрами добывающими компаниями нефтегазового комплекса; - налогообложение нефтегазодобывающих компаний; - обеспечение антитеррористической защищенности объектов нефтедобывающей и газовой промышленности; - обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтегазодобывающих компаний.

Другим важным направлением государственного регулирования является налоговое регулирование нефтяной и газовой отраслей. Следует отметить, что налоговому регулированию нефтегазодобывающей отрасли уделяется значительное внимание, как законодателем, так и научным сообществом.

В настоящее время режим налогообложения добычи полезных ископаемых, в том числе углеводородного сырья, установлен в главе 26 Налогового кодекса. Согласно ст. 334 Налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и индивидуальные
предприниматели, признаваемые пользователями недр в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отметим, что указанная формулировка не в полной мере соответствует нормам Закона РФ «О недрах», устанавливающим более широкий круг пользователей недр.

Понятие объекта налогообложения приводится в ст. 336 НК РФ. При этом в ч. 2 ст. 337 НК РФ к добытым полезным ископаемым относится углеводородное сырье (включает в себя обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть; газовый конденсат; газ горючий природный; метан угольный пластов).

Надлежащее правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением права пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, является необходимым условием обеспечения энергетического правопорядка. В Российской Федерации установлена разрешительная система предоставления права пользования недрами. Такая система призвана установить баланс интересов между заинтересованными пользователями недр и государством, как распорядителем недр.

Нормы о порядке получения лицензии на право пользования недрами для добычи нефти и газа, требования, которые предъявляются к добывающим компаниям нефтегазового комплекса в процессе получения лицензии и в период права пользования недрами, нормы, устанавливающие ответственность за несоблюдение установленных требований – являются базовыми нормами, определяющими правовое положение добывающих компаний нефтегазового комплекса.

Предметом энергетического права являются частноправовые и публично-правовые отношения, в том числе в связи с поиском, добычей энергетических ресурсов. Отношения, возникающие в связи с получением лицензии на право пользования недрами для добычи нефти и газа, относятся к публично-правовым отношениям, входящим в предмет энергетического права.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения между государством, пользователями недр и претендентами на пользование недрами, является Закон Российской Федерации от 21.02.1992 No 2395-1 «О недрах». Особенности, предусмотренные данным Законом, которые касаются добычи нефти и газа, выражаются, прежде всего, в требованиях к участкам недр в части, касающейся объема залежей нефти, газа. Согласно ст. 2.1 настоящего закона участки недр, содержащие более 70 миллионов тонн извлекаемых запасов нефти и 50 миллиардов кубических метров газа, являются участками недр федерального значения.

При этом стоит отметить, что система предоставления права пользования недрами постоянно совершенствуется. В нее вносятся изменения, отражающие политику государства в регулировании отношений недропользования, или которые направлены на оптимизацию административных процедур.

Таким образом, можно сделать вывод, что уже на раннем этапе предоставления месторождения, содержащего углеводородное сырье, осуществляется отбор потенциальных пользователей недр по определенным критериям.

Заключение

Анализ правовой природы отношений, в которые вступают добывающие энергетические компании нефтегазового комплекса свидетельствует о том, что данные отношения включают как частноправовые, так и публично-правовые отношения.

Исследование различных классификаций добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса позволило выявить особенности правового положения данных компаний в зависимости от состава участников, вида деятельности, места добычи углеводородного сырья, по отраслевому признаку.

Выделены основные элементы содержания правового положения добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса. Ключевым элементом содержания правового положения добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса является требование о наличии лицензии на право пользования недрами.

Пробелы в правовом регулировании и отсутствие системного правового регулирования свидетельствуют о необходимости проведения работы по унификации положений о добывающих компаниях нефтегазового комплекса, прежде всего на национальном уровне. В целях совершенствования правового регулирования общественных отношений с участием добывающих компаний нефтегазового комплекса представляется целесообразным проведение унификации положений о правовом статусе данных компаний на уровне специального федерального закона, закрепляющего принципы, на основании которых будет осуществляться деятельность добывающих компаний нефтегазового комплекса, единообразный понятийный аппарат, права и обязанности добывающих компаний, положения о договорном регулировании, государственном регулировании и контроле.

Список использованной литературы

1. 
   Конституция Российской Федерации // Российская газета. 25.12.1993.
   
2. 
   Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994г. No 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. No 32. Ст. 3301.
   
3. 
   Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 No 118-ФЗ // СЗ РФ. 2000. No 32. Ст. 3340.
   
4. 
   Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 No 64-ФЗ // СЗ РФ. 1996. No 25. Ст. 2954.
   

5. 
   Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. No 2395-1 «О недрах» // СЗ РФ. 1995. No 10. Ст. 823.
   
6. 
   Актуальные проблемы энергетического права. Учебник под ред. доктора юридических наук В.В. Романовой. М.: Издательство «Юрист». 2015. С. 71-88.
   
7. 
   Блажеев Я.А. Эколого-правовое регулирование отношений в нефтегазовом комплексе России. // М., 2016. С. 20.
   
8. 
   Лисицын-Светланов А.Г. Энергетическое право: задачи дальнейшего развития отрасли. // Сборник материалов международной научно-практической конференции «Правовое регулирование в сфере электроэнергетики и теплоснабжения» М.: Издательство «Юрист». С. 12.
   
9. 
   Энергетическое право. Общая часть. Особенная часть: учебник / под ред. доктора юридических наук В.В. Романовой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство «Юрист», 2015. С. 108.Анисимов, Л.Н. Трудовой договор. Права и обязанности сторон/ Л.Н. Анимсимов. – М.: Деловой двор, 2009. – 288 с.