Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС). Реферат по Тактике 1. Реферат по дисциплине Тактика сил
 Скачать 24.62 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ Государственное образовательное учреждение высшего образования “Луганский государственный университет им. В. Даля” Институт гражданской защиты Кафедра аварийно-спасательных работ РЕФЕРАТ по дисциплине «Тактика сил» Тема «Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)» Выполнил: Студент группы ГЗ-192 Прудникович В.Ю. Руководитель работы: ст. преп. Кукушкин В.П. Луганск 2022 Содержание: Введение…………………………………………………………………………...3 1. Организационная структура и системы РСЧС……………………………….5 2. Задачи системы РСЧС……………………………………………………….....7 3. Режимы функционирования системы РСЧС…………………………………8 Заключение……………………………………………………………………….10 Список литературы………………………………………………………………11 Введение Чрезвычайная ситуация – это неблагоприятная обстановка, которая возникла на определенном производственном участке или на конкретной территории в результате аварии, природного стихийного бедствия или иного воздействия, повлекшая за собой жертвы среди людей, уничтожение материальных ценностей, нарушение жизнедеятельности человека. Любая чрезвычайная ситуация имеет свои особенности воздействия на человека и окружающую среду, причины возникновения, характер развития. Первопричинами возникновения ЧС могут послужить различные факторы: - социального характера: террористические акты, беспорядки, войны; - экологического происхождения: изменение климата, обезлесивание, опустынивание, загрязнение почвы, воды, воздуха; - техногенного характера: аварии на РОО, ХОО; - природного характера; Исходя из вышесказанного возникла необходимость создать единую государственную политику в области защиты человека от чрезвычайной ситуации, которая будет представлять собой совокупность научно доказанных теоретических положений, правовых норм, экономических норм, направленных на предотвращение и устранение ЧС. Положение единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации – это совокупность общих положений, принципов и взглядов, которые определяют конкретные цели и задачи предупреждения и устранения ЧС на территории всего государства. Заблаговременный прогноз ЧС – это целый ряд мероприятий, которые проводятся за долго до возникновения ЧС и уменьшают риск опасности, а также направленно на сохранение жизни и здоровья человека. Устранение (ликвидация) ЧС – это различный комплекс работ (аварийно – спасательные, неотложные), проводимые во время возникновения ЧС, и направленные на спасение жизни человека, уменьшение материального и морального ущерба, а также на прекращение действий вторичных поражающих факторов. Исходя из вышесказанного целью данного реферата является объяснить и рассказать на каких уровнях и как действует Российская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, какова её структура и задачи, решаемые в мирное и военное время. 1. Организационная структура и системы РСЧС Документ, который регламентирует общие положения, правовые и нормативные нормы для РФ в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в сфере защиты водного, воздушного и земельного пространства и окружающей среды является Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 года № 68 «О защите населения от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера». Что бы данный закон работал на всех уровнях были выслушаны предложения от Министерства чрезвычайных ситуаций и в дополнение правительством РФ принято постановление № 794 от 30.12.2003 года «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Исходя из содержания этих нормативно – правовых документов целью системы РСЧС является – создание и объединение усилий органов представительной и исполнительной власти всех уровней государства, и создание организации по предупреждению и ликвидации ЧС. Единая система РСЧС организационно состоит из функциональных и территориальных подсистем, имеющие 5 уровней: - объектовый уровень – руководящим органов данного уровня является объектовые комиссии в состав которой входят: отделы и сектора ГОЧС, специалисты в области ГОЧС; - местный уровень – руководящим органом являются районные и городские комиссии в состав которых входят комитеты (отделы) по работе в сфере ГОЧС; - территориальный уровень – руководящий орган: республиканские, краевые и областные комиссии в состав которых входят Министерства ГОЧС республик, управления по делам ГОЧС; - региональный уровень – руководящим органом являются региональные центры ГОЧС; - федеральный уровень – руководящий орган: правительственные комиссии ЧС, в состав которых входит МЧС России, ведомственные комиссии по ЧС в министерствах, ведомствах и организациях РФ, в состав которых входят управления (отделы по делам ГОЧС). Каждый из описанных выше уровней имеет свой координирующий орган, действующие на постоянной основе органы управления, уполномоченные по делам ГОЧС, повседневное управление, различные системы связи и координации, резерв материальных и финансовых ресурсов. Комиссии, созданные на различных уровнях, утверждаются руководителями различных органов исполнительной власти: - МЧС России – на федеральном уровне; - региональные центры ГОЧС (Москва, Санкт – Петербург, Ростов – на – Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск) – на региональном уровне; - органы управления (ОУ ГОЧС) создаваемых в субъектах РФ – на территориальном уровне; - ОУ ГОЧС на при органах местного самоуправления – на местном уровне; - секторы или специально назначенные лица по делам ГОЧС – на объектовом уровне. Также руководителями соответствующих федеральных органов с согласованием с МЧС утверждаются положения о составе сил и средств, порядка их деятельности, функциональные обязанности, за исключением положения о подсистеме РСЧС реагирования и ликвидации последствий применения ядерного оружия. Данное положение утверждается только на федеральном уровне Правительством РФ. Силы и средства, предназначенные для устранения последствий ЧС, включают в себя: - аварийно – спасательные службы ВМФ России; - аэромобильные центральные спасательные отряды МЧС; - подразделения ОВД и местной полиции; - пожарные поезда и восстановительные поезда выделяемые Минтрансом России; - спецотряды атомных станций от Росатома; - газоспасательные, противофонтанные, горноспасательные части Минпромэнерго России; - части и соединения войск РХБЗ Министерства обороны; - соединения гражданской обороны; - спасательные спецотряды МЧС России; - противоградовые и противолавинные военизированные части Росгидромета; - службы защиты животных от Минсельхоза России; - различные другие военизированные и невоенизированные аварийно – спасательные отряды; 2. Задачи системы РСЧС На основании Положения № 794 от 30 декабря 2003 года основными задачами РСЧС являются: - разработка и утверждение экономических, правовых норм, направленных на защиту населения от чрезвычайных ситуаций; - сбор, обработка, выдача и обмен информации в сфере защиты населения и территорий от ЧС; - сотрудничество (как внутригосударственное, так и международное) в сфере защиты населения от ЧС различного характера; - гуманитарные акции и социальная защита населения пострадавшего от ЧС; - предупреждение и ликвидация ЧС; - производство госэкспертизы, надзора и контроля в области защиты территорий и населения от воздействия поражающих факторов ЧС; - прогноз экономических и социальных последствий ЧС; - создание денежных и материальных ресурсов для устранения последствий ЧС; - обучение и подготовка населения к действиям в ЧС; - подготовка сил и средств, органов управления и обеспечение их готовности к ликвидации чрезвычайной ситуации. 3. Режимы функционирования системы РСЧС На сегодняшний момент система РСЧС действует в трех основных режимах: 1. Режим повседневной деятельности: этот режим предполагает исключение возможности ЧС на различных территориях (суша, вода, небо). Задачи, решаемые РСЧС в режиме повседневной деятельности: - изучение окружающей среды, прогноз ЧС, выявления неблагоприятных факторов; - обработка информации в определённом порядке, а также её сбор и обмен; - разработка программ по обучению населения действию при ЧС; - пропаганда умений и навыков в области защиты населения от ЧС; - ведение отчетности, расследование аварий и катастроф, выработка мер по устранению подобных аварий; 2. Режим повышенной готовности: данный режим предполагает возникновение ЧС. Задачи, решаемые в режиме повышенной готовности: - круглосуточное дежурство органов управления системы РСЧС (при необходимости); - бесперебойный и непрерывный сбор информации, её обработка и соответствующий обмен уполномоченными организациями; - приведение сил и средств системы РСЧС в готовность (по необходимости); - корректировка планов действий и взаимодействия по ликвидации прогнозируемой ЧС; - пополнение при необходимости материальных и финансовых средств; - эвакуационные мероприятия (при необходимости); 3. Режим чрезвычайной ситуации: при возникновении ЧС и необходимости её ликвидации. Задачи, решаемые при введении данного режима: - постоянный контроль за окружающей средой; - осуществление мероприятий по защите человека от неблагоприятных факторов; - ликвидация последствий ЧС имеющимися силами и средствами; - постоянный сбор информации о ЧС; - разработка и реализация планов жизнеобеспечения пострадавшего населения. Заключение За последнее время органами исполнительной власти различного уровня принято очень много нормативных и правовых актов которые контролируют деятельность в сфере предупреждения и ликвидации ЧС. Создана целая база мероприятий, направленных на защиту населения от ЧС, происходит постоянное совершенствование сил и средств направленных на устранение ЧС в краткие сроки. Но исходя из анализа не все меры настолько эффективны и редко достигают желаемых результатов. Имеются ряд недостатков: реагирование на ЧС, принятие управленческих решений, недостаточная реализация средств и сил. В большинстве случаев это происходит из отсутствия богатого опыта и знаний в этой области. Несмотря на недостатки отмечается и положительное стороны. За время существования системы РСЧС было спасено сотни жизней и устранён ущерб на сотни миллионов рублей. Список литературы: 1. Безопасность жизнедеятельности: Учебник /Под ред. Э.А. Арустамова. - М.: Издат. дом Дашков и К, 2011. — 678 с. 2. Безопасность жизнедеятельности: учебник для студентов средних спец. учеб. заведений / С. В. Белов, В. А. Девясилов, А. Ф. Козьяков и др.; под общ ред. С. В. Белова. 2-е изд., испр. и доп. М.: Высш. шк., 2002. 357 с. 3. Бондин В.И. Безопасность жизнедеятельности/В.И. Бондин. — Ростов и/Д.: Феникс, 2013. — 352 с. 4. Гринин А. С, Новиков В. Н. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. 288 с. 5. Зазулинский В.Д. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие / В.Д. Зазулинский. — М.: Экзамен, 2014. – 256 с. 6. Основы организации защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени: учебное пособие / Под ред. А.В. Матвеева. — СПб.: Питер, 2011. – 312 с. 7. https://studopedia.net/5_51644_prednaznachenie-zadachi-i-struktura-rschs-i-go.html 8. https://fireman.club/inseklodepia/grazhdanskaya-oborona-go/ |