Реферат МТ. Реферат по теме Источники информации в условиях чс
 Скачать 23.52 Kb.
|
|
Реферат по теме; Источники информации в условиях ЧС Введение Оповещение и информирование населения является одной из главных составляющих системы управления и одной из основных задач органов управления всех уровней, организующих защиту в ЧС мирного и военного времени. Реагирование на любую ЧС и начинается с оповещения и информирования о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности. Именно поэтому, в частности, органы власти города Москвы, как и в целом МЧС России, уделяют этому вопросу самое серьезное внимание. Одним из основных условий обеспечения необходимого уровня безопасности населения в мирное время и в особый период является организация, создание и функционирование эффективной системы оповещения населения и органов управления об угрозе и возникновении ЧС. Оповещение и информирование населения является одной из главных составляющих системы управления и одной из основных задач органов управления всех уровней, организующих защиту в ЧС мирного и военного времени. Она начинается со своевременного оповещения и информирования о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности. Цель создания системы оповещения города — обеспечение своевременного доведения сигналов оповещения и информации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении ЧС до населения, органов управления городской территориальной подсистемы РСЧС и ГО. Оповещение начинается с передачи условленных, заранее установленных и предельно понятных населению сигналов оповещения (звук сирены, гудки, частые удары в звучащие предметы и т. д.). После этого необходимо довести информацию об опасности и порядке поведения" в создавшихся условиях, чтобы избежать поражения людей от вредных поражающих факторов при той или иной ЧС. Потенциально опасные объекты создают локальные системы оповещения, зоны ответственности, которые выходят за пределы этих объектов. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОПОВЕЩЕНИЯ Федеральный закон от 21.12.94 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает, что в полномочия органов госвласти субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС входит обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС межмуниципального и регионального характера. Руководители органов власти всех уровней и организаций должны информировать население через СМИ и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил единой системы, а также мерах по обеспечению безопасности населения. Одним из главных мероприятий по защите населения от ЧС является его своевременное оповещение и информирование о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности. Оповещение населения включает в себя своевременное предупреждение его о надвигающейся опасности, создавшейся обстановке и информирование о порядке поведения в этих условиях. Планирование мероприятий осуществляется в целях обеспечения организованности и целенаправленности в подготовке и проведении мероприятий по защите населения и территорий, повышению устойчивости работы городского хозяйства и организаций в ЧС, а также при ликвидации их последствий или проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в очагах поражения. Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС направлено на максимально возможное уменьшение риска их возникновения, на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения, а также проведение АСДНР. Построение системы оповещения населения. Система оповещения населения города представляет собой организационно - техническое объединение: - дежурно-диспетчерских служб (ДДС) в рамках Единой системы оперативно-диспетчерского управления в ЧС города (ЕОДИ); - сил, средств, сетей связи и вещания операторов связи, действующих на территории города; - сил и средств связи и оповещения органов исполнительной власти города и организаций различных форм собственности, расположенных на территории города; - каналов сети связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления городской подсистемы РСЧС и ГО. Система оповещения населения города функционирует на следующих уровнях: а) на территориальном — система оповещения населения города; б) на объектовом: • ОС0 организаций (объектов); • ЛСО потенциально опасных объектов. Системы оповещения территориального и объектового уровней технически и программно сопрягаются. Система оповещения населения города технически и программно сопрягается с федеральной и региональной системой оповещения. 2.2 Система оповещения населения города Основной задачей системы оповещения населения города является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения: - до населения, находящегося на территории города; - Управления ГОЧС города; - органов исполнительной власти города; руководящего состава и сил городского звена территориальной подсистемы РСЧС и ГО; - ДДС, входящих или взаимодействующих с ЕСОДУ; - ДДС потенциально опасных объектов; - дежурных служб социально значимых объектов. Основным способом оповещения и информирования населения о ЧС является передача кратких информационных сообщений по всем электронным средствам массовой информации. Система оповещения населения города представлена: - сетью электросиренного оповещения; - радиотрансляционной сетью города (сеть проводного радиовещания); - сетью УКВ-ЧМ (радиовещания); - сетью телевещания (каналы звукового сопровождения); - сетью кабельного телевидения города; - сетью подвижной радиотелефонной связи; - телефонной сетью связи города; - элементами ОКСИОН. Система обеспечивает надежное оповещение и информирование населения о ЧС независимо от места его нахождения на территории города. Алгоритм работы системы оповещения населения: 1. Включаются сирены, установленные на жилых и административных зданиях. Этот сигнал означает «Внимание всем!». 2. После этого по громкоговорителям и радиоточкам, установленным на улицах, в жилых зданиях и на объектах города, гражданам сообщается о том, что нужно предпринимать в сложившейся ситуации. 3. На участках города, где еще не установлены стационарные громкоговорители и радиоточки, задействуются автомобили, оборудованные системами громкоговорящей связи (ГГС). 4. После сигнала «Внимание всем!» информация о дальнейших действиях в условиях ЧС будет также транслироваться представителями МЧС по городскому каналу ТВ. 5. Информация об оповещении будет транслироваться и на телевизионных панелях ОКСИОН, установленных в местах массового пребывания людей, и на информационных телеэкранах транспортных средств. 6. Граждан будут информировать об опасности и по мобильной связи — при помощи СМС. Если начинают работать «тревожные» сирены, необходимо можно быстрее включить телевизор или радиоприемник. Единая дежурно-диспетчерская служба района ЕДДС является органом повседневного оперативного диспетчерского управления звена городской подсистемы РСЧС и ГО. ЕДДС района является вышестоящим органом повседневного управления для ДДС предприятий и организаций района по вопросам сбора, обработки информации о ЧС и обмена ею и совместных действий при ее угрозе или возникновении. ЕДДС предназначена: - для приема-передачи сигналов на изменения режимов функционирования звена городской подсистемы РСЧС и ГО; - приема сообщений о пожарах, об авариях, о катастрофах, стихийных бедствиях и других ЧС от населения и организаций; - оперативного реагирования и координации совместных действий ведомственных ДДС; - оперативного управления силами и средствами гарнизона пожарной охраны, аварийноспасательных и других сил постоянной готовности в условиях ЧС. Основные задачи ЕДДС: - прием от вышестоящих органов управления и доведение до руководящего состава района сигналов оповещения; - прием и обработка сообщений о ЧС, анализ и оценка достоверности поступивших сообщений о ней и доведение этих сообщений; - сбор и обобщение информации о состоянии экологической, техногенной, инженерной, медицинской и криминогенной обстановки, анализ данных о сложившейся обстановке, определение ее масштабов и характера, контроль изменения ситуации; - обеспечение оперативного руководства и управления пожарно-спасательными подразделениями — при реагировании на сообщения о пожарах, а также аварийноспасательными формированиями и силами постоянной готовности — при реагировании на ЧС; - организация взаимодействия с вышестоящими и взаимодействующими органами управлений для реагирования на ЧС; - предварительная оценка (мониторинг), подготовка вариантов возможных решений на совместные действия ДДС и аварийных служб; - обеспечение надлежащего функционирования и развития системы связи, автоматизированных систем управления и других элементов информационных технологий; - информирование ДДС предприятий и организаций и привлекаемых служб реагирования о сложившейся в ходе ЧС обстановке, принятых и рекомендуемых мерах; - подготовка проектов докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС и представление согласованных редакций этих документов в вышестоящие органы управления; - доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления, до ДДС и сил реагирования, осуществление контроля выполнения этих задач; - обобщение сводной информации о происшедших ЧС и принятых мерах по их ликвидации. Система оповещения ЕДДС представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения и персонального вызова. Основные задачи системы оповещения: - обеспечение оповещения и персонального вызова должностных лиц и взаимодействующих ДДС; - обеспечение оповещения и вызова подразделений сил постоянной готовности, непосредственно подчиненных ЕДДС; - оповещение населения об угрозе или возникновении ЧС и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС. Система оповещения обеспечивает следующие виды информации: - сигналы вызова; - речевые (текстовые) сообщения; - условные сигналы. Порядок работы ЕДДС Информация об аварии, происшествии, пожаре, угрозе или возникновении ЧС принимается, регистрируется и обрабатывается диспетчерами ЕДДС. Получив ее, диспетчер оценивает обстановку. Уточняет состав привлекаемых сил и средств постоянной готовности, проводит их оповещение, отдает распоряжения на необходимые действия и контролирует их выполнение. При классификации сложившейся ситуации, как «не требующая совместных действий ДДС», ЕДДС передает управление ликвидацией ЧС соответствующей ДДС предприятия или организации, в компетенции которой находится реагирование на случившееся происшествие или аварию. Одновременно готовятся формализованные документы о факте ЧС для последующей передачи задействованным ДДС. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС предприятий и организаций города, сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления, обеспечивается информационная поддержка деятельности администраций всех уровней и их взаимодействия со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС. ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ В УСЛОВИЯХ ЧС Оповещение об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и постоянное информирование населения о них обеспечиваются: - заблаговременное создание и поддержка в постоянной готовности национальных и территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения; - использование телекоммуникационных сетей общего пользования, ведомственных телекоммуникационных сетей, а также телекоммуникационных сетей предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и подчиненности (в том числе Радио -, проводной, мобильной и спутниковой связи), сетей республиканского и местного вещания и телевидения и других технических средств передачи информации; - организационно-техническое присоединение территориальных централизованных систем оповещения и оповещения на потенциально опасных объектах и объектах повышенной опасности; - организационно-техническая интеграция территориальных централизованных систем оповещения и систем раннего обнаружения чрезвычайных ситуаций и оповещения населения в случае их возникновения; - создания и поддержания в рабочем состоянии автоматизированных систем контроля за состоянием техногенной безопасности объектов повышенной опасности и оповещения населения в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций; - создание и поддержка в постоянной готовности в городах, других населенных пунктов, а также мест массового пребывания людей сигнально-громкоговорящих устройств и электронных информационных табло. Ответственность за установку сигнально-громкоговорящих устройств и электронных информационных табло возлагается на местные исполнительные органы и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности и подчиненности. Такая информация должна быть публичной и открытой, если иное не предусмотрено законом. Органы исполнительной власти обязаны предоставлять населению через СМИ оперативной и достоверной информации о возникновении чрезвычайных ситуаций, методах и способах защиты от них. Руководители потенциально опасных объектов (предприятий) обязаны предоставлять информацию о своем предприятии и его сфере деятельности; об имеющихся на нем опасных веществах; о возможном риске возникновения аварий, в том числе о воздействии на человека и окружающую природную среду; о средствах информирования населения в случае аварии и правилах его поведения и т.д. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях является необходимой мерой безопасности, которая позволяет защитить жителей любого населенного пункта от негативных последствий любой аварии или разрушительного воздействия, вызванного воздействием различных факторов. Что подразумевается под предупреждением? Это определение используется для описания комплекса мер, позволяющих заблаговременно предупреждать жителей о возможных чрезвычайных ситуациях, а также их последствиях. Для этого могут использоваться теле-и радиовещание, сирены и другие системы информирования граждан. В то же время оповещение населения об опасностях, чрезвычайных ситуациях и потенциальных угрозах подразумевает определенную реакцию со стороны жителей населенного пункта. Как только прозвучат сирены, нужно без промедления включить радио или телевизор, чтобы услышать обращение штаба гражданской обороны или местных властей. Эта информация позволит вам узнать, что происходит, каковы масштабы разрушений и ожидаемые последствия. Жители также получат инструкции для дальнейших действий. С момента, когда прозвучали сигналы предупреждения населения о чрезвычайных ситуациях, необходимо позаботиться о том, чтобы средства информирования постоянно включались. При таких обстоятельствах радиопередающие устройства в населенных пунктах, находящихся под угрозой, переводятся в режим работы в течение суток. Получение правильной информации о том, что делать дальше, имеет решающее значение, потому что это поможет избежать значительного ущерба и даже спасти жизни. Так, уровень потенциальной угрозы для жизни граждан зависит от того, насколько хорошо будет организована эта система экстренной информации. Поэтому ключевым фактором здесь является время. По этой причине на территории Российской Федерации в каждом населенном пункте есть реле узел. Интересен тот факт, что такая большая релейная сеть есть только в России. В целях создания комплексного эффекта созданы региональные, региональные и национальные телецентры, местные и вещательные радиостанции. Помимо использования средств, описанных выше, система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях подразумевает также наличие сирен в крупных производствах и зданиях, которые могут быть использованы для информирования населения об угрозе. В то же время сам звук сирен с 1988 года не означает воздушную тревогу, а необходимость обратить внимание на аварийную информацию. Иными словами, как только жители слышат сирены, им необходимо включить все средства вещания - радио и телевидение. Использование речевой информации В целях эффективного реагирования на различные угрозы штабы ЧС и гражданской обороны совместно с властями формируют определенные обращения, с помощью которых можно будет дать краткую и крайне актуальную информацию населению тех городов и районов, которые подверглись опасности. Для этого изначально моделируются различные возможные ситуации, для каждой из которых составляется текст. Например, в случае химической угрозы организация оповещения населения в чрезвычайных ситуациях будет включать в себя следующую информацию для граждан: - предупреждение об аварии на конкретном предприятии; - уведомление о характере угрозы (утечка вещества); - обозначение направления, в котором движется облако токсичных испарений; - перечень улиц и площадей населенного пункта, попадающих в зону заражения; - уведомление населения о чрезвычайных ситуациях техногенного характера включает в себя инструкции по блокированию окон и дверей, а также опломбирование квартиры; - информацию о недопустимости нахождения в подвалах и нижних этажах помещений; - уведомление о том, в каких районах и домах жители вынуждены покидать свои квартиры и рабочие места; - за этим последует заключительный блок информации о том, как обезопасить себя (например, надеть марлевые повязки, смоченные двухпроцентным раствором пищевой соды и воды) Краткая характеристика сетей оповещения. Сети электросиренного оповещения предназначены для передачи населению условного сигнала «Внимание всем!». Электросирены (типа С-40) размещаются по городу в целях создания сплошного звукопокрытия его территории. В условиях многоэтажной застройки города радиус слышимости сирены составляет порядка 350-400 м. Время их звучания при однократном включении составляет 180 с. Они размещаются на крышах высоких зданий, обеспеченных гарантированным централизованным электроснабжением. Радиотрансляционные сети города (сеть проводного радиовещания) обеспечивают доведение информации по проводам до радиоточек, в том числе квартирных, уличных громкоговорителей и подъездных динамиков. С помощью сетей уличных громкоговорителей можно транслировать звук электросирен и осуществлять передачу речевых информационных сообщений. При уличной звукофикации один громкоговоритель в условиях города, при установке на уровне второго этажа (наиболее типичный вариант установки), обеспечивает надежное доведение информации в пределах 40-50 м вдоль улицы. Для выборочного оповещения населения в районах ЧС персонал узла связи (УС) по команде оперативного дежурного органа ГОЧС осуществляет необходимые переключения на радиотрансляционные сети города для создания выделенной зоны оповещения населения. Сети УКВ-ЧМ (радиовещания) и сети телевещания (каналы звукового сопровождении) для передачи информационных сообщений на электронные средства информации (теле- и радиоприемники), имеющиеся у населения, — осуществляется перехват каналов подачи программ вещания на радиовещательные передатчики и передатчики звукового сопровождения телевещания, обеспечивающие охват максимально возможной аудитории радиослушателей и телезрителей города. Речевая информация передается с перерывом программы длительностью не более 5 мин с возможностью 2-3-кратного повторения. Сеть кабельного телевидения города представляет собой комплекс сетей кабельного телевидения и интегрированных сетей связи на территории города, осуществляющих (независимо от их форм собственности) распространение программ в интересах населения города. В соответствии с принципом трехуровневой системы кабельного телевидения, с учетом территориальной зоны вещания и обслуживания, в городе создаются и действуют городские и местные студии (телекомпании). Телефонная сеть связи города обеспечивает адресное оповещение и информирование должностных лиц и руководящего состава ГОЧС города. ОКСИОН обеспечивает информационную поддержку при выявлении ЧС, принятии решений и управлении в кризисных ситуациях. Она позволяет передавать видеоинформацию до конечного пользователя в местах массового пребывания людей. |