Подсистемы и институты финансового права. Реферат Подсистемы и институты финансового права Содержание Введение 2 Система и источники финансового права 4 Финансовоправовое регулирование и классификация институтов в финансовом праве 7
 Скачать 34.07 Kb.
|
|
Реферат «Подсистемы и институты финансового права» Содержание Введение 2 1. Система и источники финансового права 4 2. Финансово-правовое регулирование и классификация институтов в финансовом праве 7 Заключение 14 Список использованной литературы 16 Введение Система финансового права состоит из ряда достаточно изолированных, но взаимозависимых групп финансовых и правовых норм, которые существуют и развиваются в рамках финансового права как отрасли права [1]. Правовые нормы, применимые к финансовой деятельности государства, разделены на определенные юридические институты и подразделения в рамках финансового права. Институты - это взаимосвязанные и взаимозависимые группы правовых норм, которые регулируют однородные социальные отношения в определенной узкой области в рамках отрасли права. Подсистема права - это большая группа правовых норм, которые регулируют однородные социальные отношения, включающие несколько правовых институтов. Они существуют объективно. Порядок их размещения и изучения институтов в рамках отрасли права объективно определяется системой общественных отношений в сфере финансовой деятельности государства. Целью работы-рассмотреть подсистемы и институты финансового права. Для достижения цели работы необходимо решить ряд задач: 1. Рассмотреть систему и источники финансового права 2. Рассмотреть финансово-правовое регулирование и классификацию институтов в финансовом праве 1. Система и источники финансового права Финансовое право состоит из двух частей: общей и специальной. В общую часть финансового права входят: нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, их правовой статус, а также правовой статус всех субъектов участников финансовых правоотношений и вопросов регулирования финансового контроля в Российской Федерации. Особая часть финансового права включает подсекторы и институты финансового права, которые находятся в определенном научно обоснованном и логическом порядке, и контекст которых объективно определен. Основным подсектором финансового права является бюджетное право, поскольку в бюджетной системе аккумулируются основные государственные средства, предназначенные для финансовой поддержки задач и функций государства и местных органов власти (статья 6 БК РФ). Бюджет - это доходы и расходы государства, поэтому само собой разумеется, что независимой частью финансового права являются доходы государства, при этом основными правилами являются правила налоговых отношений, которые складываются в государстве в отношении как юридических, так и физических лиц, и образуют вторую по важности подсистему финансового права. Государственные доходы включают учреждения, которые сочетают в себе финансовые и правовые нормы для децентрализованных фондов и нормы в области государственного кредита и страхования. Для нормального функционирования финансовой системы государства необходимо не только аккумулировать доходы в централизованных и децентрализованных фондах фондов, но и правильно управлять и расходовать собранные деньги. Таким образом, установление государственных доходов следует за установлением государственных расходов. Это включает финансирование домашних хозяйств, банковские ссуды, выплаты по государственному долгу и страхование. Банковский заем можно рассматривать как институт доходов и расходов в государстве. Поскольку финансовая деятельность - это деятельность, основанная на деньгах и денежном обращении, система финансового права представлена институтом (группой правовых норм), «деньгами и денежным обращением» и валютным регулированием. Для банковского сектора очень важен установленный в государстве порядок расчетов, поэтому стандарты расчетов также закреплены за отдельным финансово-юридическим учреждением. Объективно существующая финансовая система государства нашла отражение в системе финансового права. Единство финансовой системы выражается в общей структуре финансовой правовой системы, которая в целом определяет основы концепций финансовой деятельности государства, концепции и характеристики финансовых и правовых норм, финансовых и правовых отношений, а также финансовых и юридических институтов. Этот финансовый контроль принимается во внимание, и сравнительная характеристика основной финансовой системы - это юридические институты других государств. В специальной части финансового права финансовые и юридические институты и подсектора логически расположены друг за другом и характеризуются таким образом, что они служат основой для изучения финансового права и финансовой деятельности государства как деятельности государственных органов [2]. Источники финансового права понимаются как выражение внешних правовых норм. Источниками финансового права являются законы и иные постановления представителей и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления. Вместе все эти правовые акты составляют финансовое законодательство. Основным источником финансового права в Российской Федерации является правовой акт. Это результат законодательства властей и местного самоуправления, содержащего нормы финансового права. Все ведомственные финансовые и правовые акты должны быть изданы на основании и в соответствии с законом. Помимо правового акта, в качестве источника финансового права можно выделить регуляторное соглашение. В этом случае источником финансового права служат международные договоры и соглашения между Российской Федерацией и другими странами в области налогообложения. Помимо международных договоров, договоры между государственными органами Российской Федерации и их субъектов, а также между субъектами Российской Федерации по бюджетным и налоговым вопросам выступают в качестве нормативного договора как источник финансового права. Прецедент все чаще признается источником российского права в теории и практике права. Прецедент - это правило поведения, которое формулируется судом при рассмотрении конкретного дела в судебном решении, имеющем в целом обязательную силу. Решения Конституционного Суда Российской Федерации имеют особое значение как источник финансового права. 2. Финансово-правовое регулирование и классификация институтов в финансовом праве Финансовые и правовые нормы являются первыми исходными элементами финансового права как отрасли права. Они характеризуются общими чертами правовой нормы отрасли права, но также имеют особенности, которые можно проследить как от особенностей предмета нормативного регулирования финансового права, так и от особого метода, используемого законодательным органом в своем постановлении [24]. Нормы финансового права как публичной отрасли права императивны, то есть их содержание не может быть изменено с согласия участников общественных отношений, как это имеет место с диспозитивными нормами, содержащимися, например, в Гражданском кодексе Российской Федерации. В зависимости от характера воздействия на участников финансовых отношений нормы финансового права делятся на три типа: обязательные, запрещенные и авторитетные. Обязательные стандарты, определяющие определенные права и обязанности участников финансовых отношений, требуют от них принятия определенных мер. Например, нормы налогового права предписывают, что при определенных условиях субъекты налоговых отношений обязаны уплачивать налоги в определенном размере и в определенное время. Большинство норм финансового права являются обязательными. Нормы финансового права также делятся на материальные и процессуальные в зависимости от их содержания. Существенные финансовые и правовые нормы определяют права и обязанности субъектов финансовых правоотношений, компетенцию и структуру органов финансового управления и др. Финансово-процессуальные нормы определяют порядок деятельности субъектов финансовых правоотношений. Особенно ясно различие между материальными и процессуальными нормами финансового права как в бюджетном, так и в налоговом праве. В юридической литературе финансово-правовая норма определяется как правило поведения участников общественных отношений, возникающее в результате процесса формирования, распределения и использования средств государства и муниципальных образований, установленных государством и предусматривающее меры государственного принуждения [7]. Финансовая и правовая норма, как и любая норма права, имеет определенную структуру. Он состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Следует отметить, что термин «стандарт» не является синонимом термина «статья» соответствующего нормативного правового акта. Содержание конкретной нормы права, в том числе финансового права, может быть воплощено в разных статьях правового акта. Финансовые организации выполняют финансовые обязательства и пользуются финансовыми правами, вступая в определенные финансовые правоотношения. Финансовые правоотношения - это вид правоотношений, поэтому он имеет все существенные черты, характерные для правоотношений в целом. Во-первых, финансовые правоотношения возникают на основе финансовой нормы права, следовательно, есть результат правовой нормы или «некоторой формы ее применения». Во-вторых, финансовые отношения носят волевой характер. Эта особенность подчеркивает, что правоотношения в основном обусловлены волей государства и интересами государства [8]. В науке о финансовом праве признак нормы финансового правоотношения всегда определяется вместе с его имущественным характером. В этой связи юридические финансовые отношения традиционно именуются властными. Властно-имущественный характер финансовых правоотношений служит критерием их отличия от гражданско-правовых отношений. Последнее часто возникает в сфере финансовой деятельности государства и является собственностью, а не властью-собственностью, что отличает его от финансовых правоотношений. Некоторые административные отношения также носят характер властно-имущественного, например отношения, связанные с наложением и взиманием штрафов. При этом основным критерием отличия административно-правовых отношений от финансово-правовых отношений является тот факт, что первое возникает в сфере деятельности органов исполнительной власти, а второе - в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Таким образом, финансовые правоотношения - это работа по связям с общественностью, основанная на финансовой и правовой норме, которая возникает в сфере финансовой деятельности государства и муниципалитетов, имеет властный характер и выражает общественные интересы. Важнейшим элементом финансовых правоотношений являются их субъекты, то есть лица, которые участвуют в определенных правоотношениях и являются носителями финансовых обязательств и прав. Тема финансовых правоотношений связана с темой финансового права, которое после установления его правосубъектности становится темой финансовых правоотношений [10]. В большинстве случаев предмет финансового права и предмет финансовых правоотношений одинаковы для одного человека. Определение объекта правоотношения интересами уполномоченного лица во многом ориентируется на гражданско-правовую модель правоотношения, в которой реализуются частные интересы различных субъектов, т.е. интересы на микроуровне, когда они разрешены, довольно легко различить интересы уполномоченного и обязанного лица. В правовых сферах публичного права вряд ли возможно очертить предмет правоотношений через интересы уполномоченного лица. В частности, в финансовых правоотношениях часто бывает трудно четко определить, какая сторона правоотношений оправдана, а какая обязана. Как известно, одной из сторон любых финансовых правоотношений всегда является государство (муниципалитет) или уполномоченный государственный орган, чьи финансовые и юридические обязательства часто объединяются с правами, выраженными в одном учреждении. Более того, в ряде случаев, как показывает анализ законодательства, закон государственного органа также является его обязанностью. Поэтому сложно четко указать, что определяет объект контрольных отношений с участием налогового органа: интересы уполномоченного или обязанного лица. При этом даже в случаях, когда уполномоченные и обязанные стороны финансовых правоотношений четко определены, нельзя отрицать, что объект финансовых отношений соответствует интересам не только уполномоченной, но и обязанной стороны. Таким образом, под предметом финансовых правоотношений следует понимать то, на что направлено поведение участников финансовых отношений, определяемое их интересами в рамках их субъективных прав и обязанностей [11]. Вопросы классификации правоотношений всегда привлекали внимание ученых. И это не случайно. Классификация помогает в академическом понимании всего спектра отношений, охватываемых конкретной отраслью права. Он предлагает логическую гармонию научного мышления. Классификация финансовых правоотношений изначально основана на общей правовой основе классификации правоотношений. В то же время в финансовом праве можно выделить конкретные критерии классификации правоотношений в связи с его отраслевым характером. Финансовые правоотношения делятся на регулирующие и защитные, исходя из основных функций права. Нормативно-правовые отношения обеспечивают выполнение регулирующей функции права. Учитывая, что финансовое право предназначено для регулирования определенной группы экономических отношений, то есть их закрепления, упорядочения деятельности субъектов в этих отношениях и т. д. Большинство финансово-правовых отношений носят нормативный характер. Защитные финансовые правоотношения обеспечивают выполнение защитной функции закона. В финансовом праве они играют вспомогательную роль по отношению к регулирующей, поэтому в системе финансовых правоотношений они производны от регулирующих и их доля относительно невелика, хотя в последние годы они заняли более заметное место в системе финансовых правоотношений в связи с бурным развитием налогового права. Отношения финансового права собственности возникают в связи с нарушением нормы финансового права на основании санкции нормы финансового права. Его следует отличать от всех других, в частности от отношений административного права собственности, которые иногда возникают в связи с нарушением финансовой правовой нормы, но на основании административной санкции. Финансовые правоотношения делятся на типы финансовых и юридических институтов. Такая классификация всегда актуальна, поскольку охватывает в горизонтальном разрезе все типы отношений, которые являются предметом финансового права [13]. По этому критерию финансовые правоотношения делятся на отношения: бюджет; б) налоги; в) для государственного (муниципального) финансового контроля; г) финансирование государственных и муниципальных унитарных предприятий; д) необлагаемый налогом доход; е) внутренний государственный долг; ж) бюджетное финансирование; з) государственное внебюджетное финансирование; и) государственное страхование; к) денежное обращение и учет; л) валютное регулирование. Финансовые правоотношения также можно разделить на собственные и не связанные в зависимости от характеристик их объекта. Предметом финансовых правоотношений недвижимого имущества является денежная субстанция - налоги, денежные переводы и т.д. В качестве объекта различают: проект бюджета, бюджет как закон и закон о планировании, мероприятия по осуществлению финансового контроля и т. д. К финансовым правоотношениям в сфере собственности относятся отношения: по уплате налогов и сборов домашнему хозяйству, а также в государственные и муниципальные внебюджетные фонды; о бюджетных и внебюджетных ресурсах; при уплате неналоговых платежей и др. К неимущественным финансовым правоотношениям относятся отношения: бюджетный процесс; для государственного финансового контроля; о введении налогов и предоставлении налоговых льгот и др. Финансовые правоотношения можно классифицировать по структуре их правового содержания. По этому критерию они делятся на простые и сложные. Простые финансовые правоотношения характеризуются тем, что их содержание состоит из права и обязанности. В сложных финансовых правоотношениях содержание состоит из нескольких взаимосвязанных субъективных прав и обязанностей [14]. В последнее время в финансовом праве появляется все больше договорных правоотношений. Например, договор заключается при предоставлении инвестиционного налогового кредита, при предоставлении бюджетного кредита и т. д. Однако договорный характер финансовых правоотношений не меняет юридически неравноправного положения сторон этих правоотношений. Правительство Российской Федерации осуществляет свою юрисдикцию через предоставление ссуд физическим лицам, а также через налоговые органы посредством предоставления налогового кредита, в то время как компании, получающие эти ссуды, обладают другой правоспособностью. В результате Правительство РФ, Налоговая служба и др. Всегда принимают управленческое решение о предоставлении жилищного кредита по рассматриваемой теме. Соглашение - лишь своеобразное разъяснение такого решения. Здесь налоговые органы только определяют ответственность организации в рамках законодательных положений. Таким образом, соглашение в указанных выше отношениях является лишь одной из форм реализации полномочий налогового органа. Соответственно, договорные отношения в финансовом праве также являются вертикальными отношениями. Горизонтальные финансовые отношения встречаются редко. Например, это отношения между налоговым органом и налогоплательщиком при согласовании досрочного прекращения договора инвестиционного налогового кредита (п.7 ст. 68 Налогового кодекса РФ). Важно различать такие понятия, как стороны финансовых отношений и вопросы финансовых отношений. Каждая сторона финансовых отношений может быть представлена более чем одной компанией. В финансовом праве возможны ситуации, в которых несколько тем могут находиться на одной стороне в двусторонних отношениях финансового права. Особенностью многосторонних финансовых правоотношений двусторонних со многими субъектами является то, что в многосторонних правовых отношениях каждый субъект выражает индивидуальную волю, а в двусторонних правовых отношениях со многими субъектами эти субъекты выражают единую волю с одной стороны. Двусторонние финансовые правоотношения по многим темам теперь можно проследить до правовых отношений с участием солидарных должников. Согласно пункту 7 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации, при реструктуризации общества должниками по налоговому обязательству признаются несколько правопреемников. Заключение Финансовое право имеет свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права. Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в результате финансовой деятельности государства, т.е. деятельность, связанная с формированием, распределением и использованием фондов. Эти отношения очень разные по содержанию и между их участниками. Основная характеристика общественных отношений, являющихся предметом финансового права, заключается в том, что они возникают в рамках финансовой деятельности государства. Отсюда и другая их характеристика - это некая структура собственности, возникающая по отношению к финансовым ресурсам, деньгам. Это финансовые отношения, одна из сторон, в которых всегда находится государство или его орган. Финансовое право - это независимая отрасль права, представляющая собой набор правовых норм, регулирующих социальные отношения, возникающие в результате создания, распределения и использования государством определенных средств, которые государство использует для выполнения своих задач и функций. обычно нужен метод «власти и подчинения». не на основании представления. Нормы финансового права, как правило, императивные, то есть содержание такой нормы не может быть изменено с согласия лиц, вовлеченных в общественные отношения, как, например, в случае с нормами прозрачности, которые, например, содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации. В зависимости от характера воздействия на участников финансовых отношений нормы финансового права делятся на три типа: обязательные, запрещенные и авторитетные. Источниками финансового права являются различные постановления. Основные нормы финансового права содержатся в Конституции Российской Федерации. Источниками финансового права также являются многочисленные федеральные законы, регулирующие различные типы финансовых отношений, и значительное количество федеральных законов было принято для регулирования налоговых отношений. Нормы финансового права содержатся в указах Президента Российской Федерации о финансовых отношениях, а также в соответствующих постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации. Совокупность нормативных правовых актов, содержащих нормы финансового права, обычно определяется как финансовое законодательство. Список использованной литературы Актуальные проблемы финансового и налогового права. Учебное пособие / отв. ред. Карасева М.В. — М:. Проспект, 2020. 272 с. Бабина К.И., Данилова О.А., Еремина Е.А. Финансовое право. Учебное пособие. — М.: КноРус, 2019. 280 с. Бехер В. В., Кондукторов А. С., Лайченкова Н. Н., Литвинова Ю. М. Финансовое право. Учебник. — М.: Юстиция, 2020. 344 с. Гольдфарб А. А. Финансовое право. Конспект лекций. — М.: Прометей, 2018. 128 с. Грачева Е. Ю. Финансовое право. Схемы с комментариями. Учебник. М.: Проспект, 2018. 112 с. Ивлиева М. Ф., Хачатрян Н. Р., Гуркин А. С. Финансовое право. Практикум. — М.: Статут, 2019. 212 с. Мазурин С. Ф., Матыцина Н. В. Финансовое право. Учебник. — М.: Прометей, 2017. 398 с. Мальцев В.А. Финансовое право (СПО). — М.: КноРус, 2018. 240 с. Павликов С. Г., Ефимова Н. А., Иксанов И. С. Актуальные проблемы международного финансового права. Учебное пособие. — М.: Инфра-М, 2017. 324 с. Региональное финансовое право: монография / Н.М. Артемов, А.В. Богданова, Н.В. Васильева и др.; отв. ред. И.Б. Лагутин. М.: Юстицинформ, 2017. 316 с. Риски финансовой безопасности: правовой формат: монография / О.А. Акопян, С.Я. Боженок, О.В. Веремеева и др.; отв. ред. И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина. М.: ИЗиСП, НОРМА, ИНФРА-М, 2018. 304 с. Саттарова Н. А., Копина А. А. Актуальные проблемы финансового права. Учебник. М.: Прометей, 2018. Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2019. 272 с. Тедеев А. А. Осуществление профессионального применения законодательства и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих финансовую деятельность. Валютное законодательство. Учебник для СПО. — М.: Юрайт, 2020. 167 с. Финансовое право в условиях развития цифровой экономики: монография / К.Т. Анисина, Б.Г. Бадмаев, И.В. Бит-Шабо и др.; под ред. И.А. Цинделиани. М.: Проспект, 2019. 320 с. Финансовое право: учебник / под общ. ред. Э.Д. Соколовой; отв. ред. А.Ю. Ильин. М.: Проспект, 2019. 592 с. Финансовый мониторинг: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / А.Г. Братко, И.Е. Волуевич, В.И. Глотов и др.; под ред. Ю.А. Чиханчина, А.Г. Братко. М.: Юстицинформ, 2018. Т. 2. 480 с. Финансовый мониторинг: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / А.Г. Братко, И.Е. Волуевич, В.И. Глотов и др.; под ред. Ю.А. Чиханчина, А.Г. Братко. Серия "Бакалавр и магистр. Академический курс". М.: Юстицинформ, 2018. Т. 1. 696 с. Цинделиани И. А., Батяева А. Р., Бадмаев Б. Г. Финансовое право. Учебник для бакалавров.-3-е изд. / под. ред Цинделиани И.А. — М.: Проспект, 2020. 656 с. Шелищ П.Б., Койтов А.В. Права потребителя в мире финансов: что нужно знать плательщику, вкладчику, заемщику. Москва: Редакция "Российской газеты", 2019. Вып. 16. 176 с. |