Реферат на тему Лесо охрана. Реферат. Реферат учебная дисциплина Основы экологического права
 Скачать 47.83 Kb.
|
|
Частное профессионально образовательное учреждение «Межрегиональный правовой колледж» ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛЕСНОЙ НАДЗОР И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЛЕСНОЙ КОНТРОЛЬ (ЛЕСНАЯ ОХРАНА) РЕФЕРАТ Учебная дисциплина: Основы экологического права Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения Научный руководитель Старший преподаватель МПК: _____________ А. В. Пушкина Выполнили студенты: Еськин Олег Марховенко Григорий Минеев Дмитрий Группа: 20-11/2 Форма обучения: очная Оценка: ___________________ Красноярск, 2021 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы обусловлена тем, что в Россия вырубается 1.2 миллиона гектаров ежегодно, 800 тысяч из них нелегально. Подлинное богатство мира – влажные вечнозеленые леса уничтожаются небывалыми темпами, которые привели к огромным потерям и ухудшению породности состава лесов, к нарушению основополагающих принципов лесопользования – к постоянному истреблению хвойных лесов и пренебрежению разработок мягколистных и лиственных лесов России. Цель исследования: Рассмотреть и проанализировать законодательства в сфере лесного надзора и охраны. Основные задачи: Анализ органов лесного надзора и охраны Рассмотрение прав, обязанностей и ответственности государственных лесных инспекторов Анализ лесного законодательства и судебной практики в сфере лесных правонарушений Объект исследования: Правовое регулирования лесного надзора и охраны. Предмет исследования: Деятельность по лесному надзору и контролю, предупреждение лесных правонарушений. Метод исследования: Анализ теоретических и нормативно правовых источников, судебной практики. В выводах формируются рекомендации по внесению правок в законодательство в сфере федерального государственного лесного надзора и муниципального лесного контроля (лесной охраны). ОРГОНЫ ВЫПОЛНЯЮЩИЕ ЛЕСНОЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ, ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) - это деятельность уполномоченных органов направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (требования лесного законодательства). Органами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор, являются: федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальные органы. федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) и его территориальные органы и подведомственные государственные учреждения. органы государственной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные государственные учреждения. Основные формы осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны): Патрулирование лесов. Анализ нарушений лесного законодательства. Плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в форме документарной или выездной проверки. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его полномочиями ежегодного плана, согласованного с органами прокуратуры. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям: Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; Поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда живот ным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЛЕСНЫЕ ИНСПЕКТОРЫ Государственные лесные инспекторы – федеральные государственные гражданские служащие ведущей и старшей групп должностей категории «специалисты» отделов территориальных органов, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора. Государственные лесные инспекторы имеют право: предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов; осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов; ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; иные предусмотренные федеральными законами права. Государственные лесные инспекторы обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан; проводить проверку по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) на основании и в соответствии с распоряжениями о проведении мероприятий по контролю и надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения о проведении мероприятия по федеральному государственному лесному надзору; не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), относящуюся к предмету проверки необходимую информацию; знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране); выполнять иные обязанности предусмотренные федеральными законами. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным лесным инспектором возложенных на него должностных обязанностей предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уголовная ответственность: халатность (ст. 293 УК РФ); превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ); служебный подлог (ст. 292 УК РФ); злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); и другие. Административная ответственность: несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре) (ст. 19.6.1 КоАП РФ). Дисциплинарная ответственность: неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей (ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ; ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации). НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Государственный лесной надзор (лесная охрана) является разновидностью государственного экологического надзора. Согласно ст. 96 Лесного кодекса РФ под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимается деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее – требования лесного законодательства). Основными формами организации государственного лесного надзора, как и других разновидностей экологического надзора, является организация и проведение проверок юридических лиц и граждан, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) осуществляют: Федеральное агентство лесного хозяйства; Федеральная служба по надзору в сфере природопользования; органы исполнительной власти субъектов РФ в рамках переданных полномочий РФ. Кроме того, федеральный государственный лесной надзор могут осуществлять государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов РФ в пределах полномочий указанных органов, а также государственные учреждения, подведомственные Федеральному агентству лесного хозяйства, в пределах полномочий указанного агентства. Постоянное реформирование правового регулирования лесных отношений, в том числе перераспределение управленческих функций и полномочий между органами, не способствуют стабильности системы управления лесами. Органы исполнительной власти субъектов РФ при осуществлении переданных им Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений не в полной мере используют имеющиеся возможности для выявления и пресечения нарушений1. В связи с этим потребовалось осуществлять и надзор за соответствующими органами государственной власти субъектов РФ, что не способствует эффективной организации лесной охраны, о чем неоднократно говорилось в юридической литературе2. Справедливости ради, надо отметить, что и деятельность федеральных органов исполнительной власти в сфере осуществления лесной охраны также не всегда является эффективной, о чем будет сказано ниже. Результатом осуществления государственного лесного надзора при выявлении правонарушений становится привлечение виновных лиц к административной ответственности по соответствующим статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение правил использования лесов, самовольное использование лесов, нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, незаконная рубка, нарушение правил санитарной и пожарной безопасности в лесах и др.). Лица, привлеченные к ответственности за нарушения лесного законодательства, нередко обжалуют действия органов, осуществляющих государственный лесной надзор. Результаты такого обжалования могут быть разными: в одних случаях суды признают действия надзирающих органов законными, в других – отменяют решения о привлечении к ответственности, даже несмотря на то, что лесное правонарушение имело место быть. Рассмотрим наиболее типичные недостатки в осуществлении органами государственного лесного надзора их деятельности, влекущие отмену постановлений о привлечении к административной ответственности: Неправильная квалификация совершенного деяния. Например, действия Общества по оставлению невывезенной и неокоренной древесины были квалифицированы по ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ, т.е. как нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений, в то время как данное деяние следует рассматривать как незаконную заготовку древесины, т.е. по ч. 1 той же статьи.34 Различные нарушения процедуры наложения административного взыскания. В приведенном выше судебном деле были выявлены следующие нарушения: составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Общества и ненадлежащее извещение его о времени и месте составления протокола. Нередко имеют место и другие процессуальные нарушения, например, постановления о привлечении к административной ответственности выносятся уполномоченными органами за пределами установленного срока, после истечения срока давности привлечения к ответственности и т.п.5 Нарушение порядка проведения проверок соблюдения требований лесного законодательства. Так, Комитету лесов республики Коми было отказано в иске о взыскании с акционерного общества 267 767 руб. вреда, причиненного незаконной вырубкой леса. Из материалов дела видно, что 20.06.2014 при проверке разработки Обществом лесосек, заявленных в лесной декларации, в частности, при осмотре мест рубок на делянке 14, нарушений обязательных требований лесного законодательства не выявлено, о чем составлен соответствующий акт. Одновременно установлено, что с северной стороны лесосеки прорублен волок, уходящий за пределы лесосеки, что является незаконной рубкой. Однако, поскольку в этот день осмотру подлежали еще несколько лесосек, а в пределах самой делянки 14 нарушений не выявлено, то было принято решение обследовать участок незаконной рубки в рамках государственного лесного надзора при патрулировании лесного фонда. Мероприятие по патрулированию проведено лесничеством 16.07.2014. По итогам данного мероприятия составлен ряд документов, на основании которых Комитет лесов и обратился с соответствующим иском к Обществу. Исследовав документы, суд пришел к выводу, что фактически была проведена повторная проверка (а не патрулирование), при этом были нарушены нормы лесного законодательства и нормы Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В частности, акт патрулирования и акт о лесонарушении содержат сведения о том, что при их составлении участвовал представитель ответчика, подпись которого в актах, а также отметка об отказе данного лица подписать акты, отсутствуют; абрис-чертеж не содержит сведений о способе совершения правонарушения, доказательствах его выявления и фиксации; перечетная ведомость составлена лицом, не участвовавшим в осмотре. Все это и послужило основанием для отказа в иске о возмещении вреда лесам [5]. Анализ судебной практики показывает, что такого рода нарушения со стороны органов, осуществляющих лесной надзор, далеко не единичны и в других регионах, но обращает на себя внимание тот факт, что подобные дела были и ранее с участием того же Комитета лесов Республики Коми6. И если суды уже отказывали Комитету в исках по причине недоказанности факта причиненного лесному фонду ущерба, то Комитету следовало более внимательно относиться к сбору доказательств, оформлению актов и т.п., однако сотрудники Комитета не сделали выводов из предыдущих ошибок, что отрицательно сказывается на состоянии лесного фонда. Следует сказать, что в тех ситуациях, когда судами отменяются (признаются недействительными) постановления о взыскании штрафов, это влечет «потери» для бюджета. Однако когда суды отказывают в исках о возмещении ущерба, причиненного лесам, то по таким делам не просто бюджет недополучает соответствующие деньги, но и само возмещение вреда лесам также осуществляется уже не за счет лесопользователя-нарушителя, а за счет государства. Есть примеры и иного рода, когда органы, осуществляющие государственный лесной надзор, добросовестно выполняют свои обязанности с тем, чтобы нарушители не уходили от ответственности. Один из таких примеров касается такой важной стороны деятельности надзорных органов, как осуществление государственного пожарного надзора. Охрана лесов от пожаров является важным направлением обеспечения экологической безопасности и сохранения ресурсного потенциала лесов. Постановлением Комитета лесного хозяйства Московской области акционерное общество было привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. Оно выразилось в том, что на лесных участках, на которых расположены линии электропередачи, заготовленная древесина в виде спиленных деревьев оставлена на месте рубки с необрубленными кронами и неопиленными сучьями, не складирована в штабеля и не отделена противопожарной минерализованной полосой. Первоначально арбитражный суд Московской области согласился с доводами Общества об отсутствии в его действиях вины, поскольку заготовленная древесина является собственностью РФ, решение вопроса о вывозе и хранении заготовленной древесины возложено на органы Росимущества, а потому Общество не наделено правом распоряжаться заготовленной древесиной, так как не является ее собственником и не может нести затраты по содержанию чужого имущества. На этом основании данное постановление Комитета было признано незаконным. Десятый арбитражный апелляционный суд оставил это решение без изменений. И лишь Федеральный арбитражный суд Московского округа признал указанные выводы судов ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права7. Интересно, что, несмотря на «поражение», спустя всего лишь два месяца то же акционерное общество вновь обжаловало аналогичное постановление Комитета лесного хозяйства Московской области по тем же основаниям. Но здесь уже суды всех трех инстанций отказали Обществу в удовлетворении требований о признании незаконным и об отмене постановления о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. Суды правильно указали, что, несмотря на то, что работы по расширению просеки вела подрядная организация, это не освобождает Общество от исполнения требования законодательства по содержанию лесных участков, выделенных для размещения линий электропередачи. Учитывая, что заготовленная древесина является собственностью РФ, вопрос о вывозе и хранении заготовленной древесины подлежал согласованию с территориальными управлениями Росимущества. Однако доказательств обращения за таким согласованием Обществом не представлено. Таким образом, вина общества состояла в том, что оно имело возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, но не приняло необходимых мер8. Следует отметить, что надзор за соблюдением лесного законодательства осуществляют не только уполномоченные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, но и органы прокуратуры, активная деятельность которых по обеспечению противопожарной безопасности в лесах освещалась в юридической литературе 9. Эффективное выполнение всеми органами, осуществляющими государственный лесной надзор, своих обязанностей, своевременное выявление нарушений требований лесного законодательства, оперативное реагирование на них, привлечение виновных к ответственности будет способствовать обеспечению рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В России около 809 миллионов гектаров леса то есть, примерно 47% территории страны, или около 20% от всех лесов мира. Леса являются одним из ценнейших ресурсов России и имеют огромную роль в экономике и развитии нашей страны. Таким образом, стране просто жизненно необходимо контролировать и совершенствовать надзор в сфере защиты лесов, так как огромное количество людей хочет оторвать кусок от данной золотой жилы. Исследования прокуратуры говорят, что ежегодно в стране вырубается 1.2 миллиона гектаров леса и еще 800 тысяч гектаров незаконно, что говорит о том, что лесоохране еще очень далеко до совершенства. Проведя анализ судебной практики по делам о лесных правонарушениях, можно увидеть что из-за неточностей в законе касаемо лесного надзора, многие правонарушения остаются без какого-либо наказания, что приводит только к еще большим правонарушением. Из всего выше сказанного и перечисленного можно понять, что законодательство в сфере федерального государственного лесного контроля и муниципального надзора надо дополнять новыми нормами и совершенствовать старые норма, в противном случае, правонарушения в сфере лесной охраны будут только расти. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные акты Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 04.07.2021) // Собрание законодательства РФ. - 1993. - № 15. - Ст. 1691. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 13.06.1996 № 63 – ФЗ (ред. от 30.12.2021) // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.12.2001 № 195 – ФЗ (ред. от 30.12.2021) // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru. Трудовой кодекс РФ: федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1. - Ст. 3. Лесной кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 04.12.2006 № 200 – ФЗ (ред. от 30.12.2021) // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294 – ФЗ (ред. от 11.06.2021) // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru. Судебная практика: Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.04.2010 № А03-387/2010 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru Постановление Десятого апелляционного суда от 02.02.2015 № 10АП-16265/2014 по делу № А41-68428/14 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.11.2015 г. по делу № А29-15/2015 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.04.2015 г. по делу № А29-4556/2014 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18.05.2015 г. по делу № А41-52612/14 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.10.2009 по делу № А26-8377/2009 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru Статьи из журналов и газет: Лихачева Е.Ю Надзор за исполнением лесного законодательства / Лихачева Е.Ю., Баскакова С.И // Законность. -2011. -№ 1. -С.14-18. Шуплецова Ю.И. Перспективы и направления развития лесного законодательства Российской Федерации / Шуплецова Ю.И. // Журнал российского права. -2015. -№ 3. -С.72-79. 1 Лихачева Е.Ю Надзор за исполнением лесного законодательства / Лихачева Е.Ю., Баскакова С.И // Законность. -2011. -№ 1. -С.14-18. 2 Шуплецова Ю.И. Перспективы и направления развития лесного законодательства Российской Федерации / Шуплецова Ю.И. // Журнал российского права. -2015. -№ 3. -С.72-79. 3 Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.10.2009 по делу № А26-8377/2009 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru 4 Постановление Десятого апелляционного суда от 02.02.2015 № 10АП-16265/2014 по делу № А41-68428/14 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru 5Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.04.2010 № А03-387/2010 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru 6 Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.04.2015 г. по делу № А29-4556/2014 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru 7 Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18.05.2015 г. по делу № А41-52612/14 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru 8 Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18.05.2015 г. по делу № А41-52612/14 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru 9 Лихачева Е.Ю Надзор за исполнением лесного законодательства / Лихачева Е.Ю., Баскакова С.И // Законность. -2011. -№ 1. -С.14-18. |