Реформы Столыпина краткое содержание. Реформа Социального законодательства
 Скачать 13.38 Kb.
|
|
Реформы Столыпина: часть 2 Реформа Социального законодательства Была направлена на формирование юридических взаимоотношений работника и работодателя. Однако глубинная цель всех реформ Столыпина была в формировании гражданского общества в государстве, т.к. после революции 1905-1907 гг. стало понятно, насколько активно идет пропаганда рев. движений. Устанавливается норма трудового дня для работников сферы торговли (12 часов) и сферы общественного питания (15 часов), сверх этого времени разрешается работать не более 2 часов в сутки (по особым распоряжениям и не более 40 дней в году, либо в случае “безусловной” необходимости. В иных же случаях нахождение работников на рабочем месте сверх нормы возможно лишь в случае их согласия и за дополнительную плату. Служащим заведений, контор (и т.д.) трактирного промысла, открытых более 8 часов в сутки, необходимо предоставлять обеденный перерыв не менее 2-х часов в сутки, в остальных заведениях обеденный перерыв должен составлять не менее 30 минут. Распределение перерыва происходит по договоренности. Торговля и работа служащих в торговой промышленности не допускается по воскресным дням и двунадесятым праздникам, а также в особые дни, для которых это будет установлено. Для населения, проживающего в регионах с иным вероисповеданием возможны другие “праздничные” дни, однако в вышеуказанные торговля все равно не должна была начинаться раньше 12 часов (+ в день пасхи, св. троицы и рождества христова работать они не могли) Всё это распространялось не на все предприятия торговли (например, не распространялось на ж/д и пароходные буфеты, гостиницы и т.д.) для работников ремесленных предприятий — не более 12 часов с перерывом не менее 2 часов. Сверх этого времени можно трудиться не более 2 часов в день не более 60 дней в году (по особым датам) Дети (до 17 лет) должны были получать образование, за чем были обязаны следить хозяева Городским и губернским земским учреждениям или заменяющим их установлениям, а в местностях, где таковые учреждения или установления не введены, – губернаторам или начальникам областей предоставляется составлять, в установленном порядке, обязательные постановления (о выходных днях, о днях, когда время работы увеличивается и т.д.) Надзор за исполнением настоящих правил и за соблюдением обязательных постановлений принадлежит земским и городским управам и участковым попечительствам, избираемым земскими собраниями Для разработки тех самых “особых” дат, по которым можно было трудиться на 2 часа больше, формируются смешанные комиссии — в составе представителей от общественных городских или губернских земских учреждений или заменяющих их установлений, а в местностях, где таковые учреждения или установления не введены, – от местной администрации и представителей владельцев ремесленных заведений и ремесленных служащих. Учреждается страхование рабочих и их обеспечение в случае болезни (правда, судя по всему, не во всех регионах) + формируется присутствие по делам страхования, состоящее из целого ряда чиновников, для которых существует целый ряд требований (не моложе 25 лет, мужского пола, не должны быть прежде осужденными) Учреждается также совет по делам страхования рабочих (при министерстве торговли и промышленности) — решает все бюрократические проблемы довольно крупного масштаба (установление уставов больничных касс, разрешение предприятиям входить в состав страховых товариществ, учреждение формы пенсионной книжки и тд) В случае болезни рабочий может рассчитывать на содержание со стороны работодателя в виде денежных пособий, а также на врачебную помощь за счет работодателя. Денежные пособия выдают больничные кассы Врачебная помощь оказывается как по случаям, не несущим утрату трудоспособности, так и по несущим, и включает в себя также выдачу лекарств Денежные пособия положены по беременности и родам, по болезни и увечьям, влекущим утрату трудоспособности, по смерти Фабрично-заводские, горные, горнозаводские, железнодорожные, судоходные по внутренним водам (по рекам, каналам, внутренним морям и озерам) и трамвайные предприятия, в коих постоянно заняты не менее двадцати рабочих и применяются паровые котлы или машины, приводимые в действие силами природы (воды, газа, электричества и т.п.) или животных, а равно те из вышеуказанных предприятий, в коих, хотя и не применяются паровые котлы или означенные выше машины, но число постоянно занятых рабочих не менее тридцати, рабочие подвергаются страхованию от несчастных случаев В случае несчастного случая родственникам пострадавшего (или ему самому, если он остался жив))) полагается пенсия (размер определяется степенью родства и годовым доходом пострадавшего (погибшего)), однако в случае уклонения от бесплатной помощи может быть полностью или частично лишен пособия или пенсии Итог: несмотря на, казалось бы, очень существенные преобразования, они не смогли смягчить все то социальное напряжение, что копилось в обществе Возник политический конфликт (как с правыми, так и с октябристами), что усугубляло обстановку и дальнейшую реализацию реформ Столыпина, кроме того, было непонятно, как распределять бюджет на все запланированные и осуществляемые реформы Экономика и финансы Учреждаются съезды для решения вопросов, касающихся общих нужд промышленности и торговли, и для разработки мер, клонящихся к их преуспеянию (съезды могут быть общие и групповые) Цель съездов: а) объединять представительство интересов промышленности и торговли вообще и отдельных отраслей их пред правительственными и общественными учреждениями; б) способствовать возникновению местных общественных и профессиональных учреждений по промышленности и торговле; в) способствовать упорядочению отношений между трудом и капиталом; г) устраивать конкурсы, выставки, испытательные станции, лаборатории, музеи, школы, курсы для рабочих и т. п. учреждения; д) собирать статистические сведения, издавать по вопросам промышленности и торговли исследования, периодические органы и проч. Также создавались съезды для представителей льняного дела, биржевых обществ, мукомольной промышленности, для судовладельцев Вводится государственный подоходный налог, которому облагаются все, чей доход превышает 850 руб. в год (однако не облагаются им те, кто проживает в Великом княжестве Финляндском или не имеет постоянного местожительства в Империи и проживает за границей более 2 лет) Государственный налог с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках, за исключением посадов губерний Царства Польского, взимается как с находящихся в пределах селитебной площади, в действительности занятой городским поселением, хотя бы таковая площадь и выходила за пределы черты города и отведенных городскому поселению земель, так и с находящихся вне этой площади, но на отведенных городскому поселению землях, жилых домов, нераздельно с принадлежащими к ним дворами и постройками, с фабрик, заводов, театров, бань и вообще строений разного рода, а также с расположенных в пределах действительной селитебной площади городского поселения незастроенных земельных участков, складочных мест и пустопорожних земель, огородов, садов, оранжерей и проч. Примечание. Пределы селитебной площади, в отношении обложения налогом, определяются губернскими и областными по налогу присутствиями. Учреждается Государственный Сельскохозяйственный банк Начальное образование Как и все другие реформы, реформа образования была направлена не на “слабых и пьяных”, а на “сильных и крепких”, на новый слой населения — зажиточных крестьян. Именно их дети должны были получать образование, создавая тем самым целое поколение образованных крестьян, не подверженных влиянию революционного движения. Кроме того, Столыпин понимал, что без введения элементарного образования для населения, невозможно провести модернизация страны. Итог реформы: было введено обязательное начальное образование. Все это требовало новых кадров преподавателей, которых планировалось готовить на специальных педагогических курсах. Инициировалось создание Учительского института в Ярославле. Выделялись значительные средства на переподготовку учителей средних школ, планировалась организация ознакомительных поездок за границу. За время проведения реформы ассигнования на нужды начального образования выросли с 9 млн. до 35,5 млн. рублей. Срок обучения — 4 года, на одного учителя было положено 50 учеников. Забота об открытии достаточного количество начальных училищ ложится на органы местного самоуправления, при этом расчет необходимо производить на 4 возрастные группы: 8, 9, 10 и 11 лет. Радиус обслуживания одной школы — три версты Для включения в школьную сеть училище, рассчитанное на четыре возрастные группы, должно удовлетворять следующим требованиям: иметь законоучителя и учителя, обладающего законным правом на преподавание, быть обеспеченным соответствующим школьным и гигиеническим потребностям помещением, учебными книгами и пособиями и доставлять детям бесплатное обучение. Все существующие и удовлетворяющие требования училища (в т.ч. сословные и церковно-приходские) также включаются в школьную сеть. Вознаграждение учителю — 360 руб., законоучителю — 60 руб. При этом общий размер пособия училищам в данном районе не должен превышать суммы по расчету 390 руб. на 50 детей школьного возраста. С 1908 по 1914 г. Бюджет народного образования удалось увеличить втрое, было открыто 50 тыс. новых школ, заметим, что Столыпин третьим условием модернизации страны (помимо аграрной реформы и развития промышленности) ставил достижение всеобщей грамотности в объеме обязательной для всех четырехлетней начальной школы. Еще, будучи предводителем дворянства, он писал по этому поводу, что только грамотность поможет распространению сельскохозяйственных знаний, без которых не может появиться класс настоящих фермеров. Военная реформа Поражение России в русско-японской войне 1904-1905 гг. наглядно продемонстрировало необходимость скорейших преобразований в армии. Можно выделить три направления военной политики: упорядочение принципов комплектования вооруженных сил, их перевооружение, строительство необходимой инфраструктуры. В годы столыпинских реформ был разработан новый Воинский устав, четко определявший порядок призыва в армию, права и обязанности призывных комиссий, льготы по отбыванию воинской повинности и, наконец, возможности обжалования решений властей. Иными словами, правительство стремилось "вписать" отношения между гражданином и вооруженными силами в правовое пространство Российской империи Благодаря реформе, государством были увеличены ассигнования на переоснащение армии и содержание офицерского корпуса. Была создана новая военная форма. Большое внимание уделялось строительству линейного флота страны. С учетом военно-стратегических интересов российского государства прокладывались новые железнодорожные пути. Так, вторая ветка Сибирской магистрали и Амурская железная дорога призваны были обеспечить переброску сил из европейской части империи на дальневосточные окраины России. |