Режим плавания в Международных каналах. Динь ТД _ МП _ Режим плавания в Меж. Каналах. Режим плавания в международных каналах
 Скачать 402.67 Kb.
|
|
5. Положение Панамского канала в настоящее время. Таким образом, в настоящее время можно считать, что канал, пересекающий американский материк, находится под исключительным суверенитетом Соединенных Штатов, которые добились от Республики Панама не просто долгосрочной аренды (соглашение с Колумбией 1903г.), а вечной концессии со всеми действительными атрибутами суверенитета. Согласно договору Хэя-Паунсфота 1901г. и договору Хэя-Бюно-Варильи 1903г. «канал и подступы к нему должны быть на вечные времена нейтральными, свободными и открытыми для торговых и военных судов всех стран, соблюдающих настоящие правила, тогда как Соединенные Штаты принимают на себя миссию обеспечить соблюдение правил неприкосновенности, установленных в отношении Суэцкого канала». Следует, тем не менее, отметить, что правительство Соединенных Штатов не заключило ни с одним государством, кроме Великобритании и Панамской республики, договора или конвенции, обязывающих его охранять свободу и неприкосновенность канала. Таким образом, за исключением тех ограничений, какие значатся в обоих этих договорах, Соединенные Штаты пользуются полной и исключительной юрисдикцией в деле управления Панамским каналом и контроля над этим каналом, открытым для судоходства 14 августа 1914г. Существуют, однако, некоторые черты различия в юридическом статусе Суэцкого и Панамского каналов: 1) Суэцкий канал является собственностью компании, Панамский канал принадлежит Соединенным Штатам; 2) предусматривается, что конвенция о Суэцком канале открыта для присоединения других государств, в то время как в отношении Панамского канала такое присоединении не предусмотрено, так как тут, по-видимому, довлеет «доктрина Монро»; 3) в районе Суэцкого канала не могут быть воздвигнуты какие- либо укрепления; они могут сооружаться в районе Панамского канала; 4) только Соединенные Штаты, Великобритания и Панама могут ссылаться на условия, содержащиеся в договорах о Панамском канале, тогда как требовать применения правил о Суэцком канале, включенных в Константинопольскую конвенцию 1888г., могут не только девять подписавших эту конвенцию держав, но и всякое иное присоединившееся к конвенции государство. Позиция Колумбийской республики по отношению к Панамскому каналу и Панамской республике была определена договором 6 апреля 1914г., ратифицированным лишь 1 марта 1922г. Колумбии было предоставлено право свободного прохода через канал ее войск и военного снаряжения; в остальных же вопросах ее положение, в общем, было приравнено к положению граждан Соединенных Штатов. Американское правительство согласилось 9 выплатить Колумбии сумму в 25 млн. долларов; Колумбия согласилась признать Республику Панама. 6. Положение Панамского канала в период первой и второй мировых войн. 6 Когда началась война 1914г., Соединенные Штаты издали правила, не предусматривающие никаких ограничений в отношении торговых судов, нерегулирующие проход через канал военных кораблей воюющих держав и призовых судов. После того, как Соединенные Штаты вступили в войну, прокламация, изданная президентом 23 мая 1917г., провозгласила, что «никакой военный корабль, вспомогательное или частное судно неприятеля Соединенных Штатов или его союзников не вправе использовать Панамский канал или территориальные воды зоны канала для каких-либо целей, если на то не будет дано разрешения властей канала и лишь при условии соблюдения предписанных этими властями правил». В течение войны такого рода разрешение ни разу не выдавалось. По договору, подписанному в Вашингтоне 2 марта 1936г. между Соединенными Штатами и Панамой, первые получили право принимать такие «предупредительные и оборонительные меры», какие могут оказаться необходимыми на перешейке или в пределах самой Панамы «во всех тех случаях, когда безопасности канала или Республики Панама могут угрожать агрессия или международные столкновения». В начале второй мировой войны, 5 сентября 1939г., президент издал прокламацию, «предписывающую правила соблюдения нейтралитета в зоне канала»; правила эти в основном были те же, что и в первую мировую войну до вступления в нее Соединенных Штатов. Так, например, когда 4 ноября 1939г. президент воспретил заход подводных судов воюющих держав в порты или территориальные воды Соединенных Штатов, зона канала была специально изъята из этого запрещения. Тот же принцип был также применен в период первой мировой войны в отношении торговых судов, что подтверждается, случаем с двумя голландскими судами, которые в 1918г. были реквизированы во время нахождения их в зоне канала, но вскоре были освобождены на том основании, что договорные обязательства Соединенных Штатов не позволяют в пределах зоны канала осуществлять права, связанные с военными действиями. Иначе обстояло дело с итальянским пассажирским судном «Conte Biancamano», поскольку заявление им Соединенными Штатами в 1941г. оправдывалось наличием доказательств готовящейся диверсии, угрожавшей безопасности канала. 14 января 1942г., когда Соединенные Штаты вступили в войну на стороне союзников, президент Рузвельд издал прокламацию, объявляющую порт Кристобаль и Панамский залив «контрольными морскими зонами» в целях защиты и обороны подступов к Панамскому каналу. Мера эта была принята с согласия правительства Панамы и в соответствии с условиями упомянутого выше Вашингтонского договора 2 марта 1936г. Со времени окончания второй мировой войны положение канала с его устарелыми шлюзами и каналами существенно изменилось. Он оказался не соответствующим современным требованиям международной торговли. Это обстоятельство, а также то, что многие новые суда при полной загрузке оказались слишком велики для прохождения через канал пробудили президента Соединенных Штатов 18 декабря 1964г. выступить с «Президентским заявлением», содержащим предложение Панаме разработать план строительства канала на уровне моря и одновременно начать переговоры относительно 6 Венин В.М. Панама и панамский канал [Книга]. 10 заключения совершенно нового договора. Как подчеркивалось в заявлении, канал служил судам всех стран свыше 50лет, содействуя «мирной торговле между двумя великими океанами на условиях полного равенства и без каких-либо выгод для Соединенных Штатов. Он также служил делу мира и свободы в периоды двух мировых войн. Канал, однако, слишком устарел со своими сложными, дорогими и уязвимыми шлюзами и выходами к морю». «Наступило, таким образом, время для постройки нового канала, более современного, более экономичного и более приспособленного к тому, чтобы служить будущему, подобно тому, как служил прошлому существующий ныне канал». По- видимому, выявилось четыре практически осуществимых направления: два через Панаму, одно через Колумбию и одно через Никарагуа, а также, быть может, через Коста-Рику. Вместе с тем Панама выразила согласие на строительство такого канала на уровне моря при условии открытия переговоров о заключении нового соглашения. Естественно, что вплоть до заключения нового соглашения остается в силе настоящий договор. 7. Правила плавания в Панамском канале 7 Данная глава не является полным описанием Правил плавания по Панамскому каналу, но, по моему мнению, отражает главные правовые аспекты прохода судов по Панамскому каналу. 8. Досмотр прибывающих судов Прибывающие суда, если нет других указаний, становятся на якорь, в назначенных местах, и ожидают прибытия досмотрового чиновника (Boarding officer). Ни одно лицо, кроме досмотрового чиновника Комиссии по Панамскому каналу и Республики Панама, не имеют права подниматься на борт судна, или покидать его до тех пор, пока на судно не прибудет досмотровый чиновник. Лицам, которым разрешено подниматься на борт или высаживаться с судов, находящихся на движении, следует делать это в пунктах, которые были определены Компетентным органом, в соответствии со следующим: - Лицам, уполномоченным использовать официальные катера, разрешается подниматься на борт или высаживаться с судов, следующих транзитом, только в пунктах, которые были назначены для этой цели. лоцманы, линейные диспетчеры и другие сотрудники должны соблюдать эксплуатационные требования при выполнении своих служебных обязанностей. - При необходимости и после получения разрешения от компетентного органа в каждом конкретном случае могут быть сделаны исключения из вышеуказанных положений, включая посадку или высадку в портах. Разрешение должно быть получено до посадки лица на судно с намерением высаживаться в каком-либо пункте, отличном от тех, которые определены Компетентным органом для такой цели. 9. Документы, предъявляемые досмотровому чиновнику На судах, прибывших в зону канала, должны быть подготовлены для немедленного вручения досмотровому чиновнику документы, содержащие данные относительно тоннажа судна, груза и другие сведения, могущие оказаться необходимыми. Судну запрещен проход по каналу до тех пор, пока оно не пройдет тщательный досмотр досмотровым чиновником. Если досмотровому чиновнику не будут предоставлены необходимые документы, то это может явиться причиной задержки судна и выхода его из графика движения. 7 Panama canal of notice to shipping No. N-1-2022 [Book]. - 2022. 11 Документы: 1. Заявление о приходе (Ships information) (по форме Панамского канала N4398) 2. Свидетельство об уплате всех сборов и пошлин в последнем порту захода (Clearance from last port) 3. Все санитарные сертификаты 4. Список запасов (Stores list) 5. Декларация о грузе (Cargo declaration) (по форме Панамского канала N4363 6. Мерительное свидетельство Панамского канала (Panama canal tonnage certificate) 7. Свидетельство о праве плавания под Государственным флагом...(National Register) 8. Общий план судна (General arrangement and engine room plans) 9. Декларация о всех видах оружия и военного имущества, кроме взрывчатых веществ, о которых подается отдельная декларация 10. Судовая роль (Crew list) (по форме Панамского канала N1509) 11. Списки транзитных пассажиров и пассажиров, высаживающихся на берег (Passenger list, transiting and landing) (по форме Панамского канала N20) В целях получения дополнительных сведений о членах команды, во всех экземплярах судовой роли должен быть проставлен серийный номер удостоверения личности (паспорта) или постоянной увольнительной книжки, или других удостоверений. Кроме того, для всех членов команды следует указать имя, отчество и фамилию. Списки пассажиров должны быть точно составлены и четко написаны. Их следует вручить досмотровому чиновнику. Списки составляются в алфавитном порядке. 10. Вход и выход судов Прибывающее судно может войти в канал со стороны Тихого океана или со стороны Атлантического океана. Разрешение на вход выдается властями Комиссии по Панамскому каналу по докладу досмотрового чиновника, (досмотровый чиновник производит обмер судна с целью определения размера сбора за проход по Панамскому каналу, а также производит осмотры, чтобы убедится в том, что на судне выполняются все правила по проводке груза и пассажиров, навигации и карантинные правила) поэтому капитану судна нет необходимости сходить на берег для этой цели. По усмотрению начальника морского бюро (Merine Director) судну может быть запрещен вход при несоблюдении требований правил плавания в Панамском канале. В некоторых случаях вход судов может быть обусловлен особым разрешением. Тогда судно может оставаться в водах канала только на условиях, оговоренных в таком разрешении. Разрешение на вход в порты дается Республикой Панама. Любое судно, вошедшее в канал, должно заранее получить разрешение на выход от начальника Навигационного отдела (Chief Navigation Division) или лица его замещающего. Разрешение на выход выдается только при условии: 1. предоставление всех документов и статистических данных, требуемых властями канала относительно судна и груза 12 2. оплата или гарантия оплаты всех сборов и счетов за обслуживание и снабжение, произведенные комиссией по Панамскому каналу. Власти канала могут отказать любому судну в праве прохода по каналу в том случае, если характер груза, а также состояния корпуса судна таковы, что они подвергают опасности сооружения канала или могут сделать это судно препятствием для прохода через канал других судов, а также, если осадка любой части судна превышает допустимую осадку судна в канале, объявляемую периодически властями канала. а) Не разрешается проходить через канал судам: 1. при крене 10 2. имеющим такое расположение груза, которое может опасно сказаться на остойчивости и управляемости судна 3. имеющим такой дифферент, который может опасно сказаться на управляемости судна. б) Любому судну, имеющему крен от 3 до 10 или загруженному и удифферентованному так, что это отрицательно влияет на его маневренность, может быть разрешен проход по усмотрению начальника Навигационного отдела или лица, его замещающего. Если такому судну разрешен проход транзитом, оно может следовать только на свой риск и в случае аварии отвечает в полной мере в соответствии с положением данного пункта; капитан такого судна должен подписать от имени владельца судна или любого лица, заинтересованного в судне, и от своего имени обязательство, освобождающее комиссию по Панамскому каналу от ответственности за любые убытки, которые могут возникнуть в результате повреждений. От капитана судна, который не выполняет требования данного пункта, могут потребовать в присутствии чиновника комиссии заполнить бланк, который освобождает от ответственности комиссию по Панамскому каналу и США любых убытков, которые могут возникнуть в результате повреждений. Однако неподписание капитаном судна такого бланка не освобождает судно, его владельца или другое лицо, заинтересованное в судне, от ответсвенности, возникшей в результате невыполнения судном требований данного пункта. в) Без предварительного разрешения лоцмана ни капитан, ни члены экипажа судна не должны делать ничего такого, что может вызвать существенное изменение дифферента, или осадки судна во время прохождения по каналу. 11. Требование к судам и грузам Положение данной главы не распостраняется на военные суда и вспомогательные суда, определение которых дано в Договоре о Панамском канале 1977г. Они распостраняются на все другие суда независимо от особенностей, тоннажа, размера, назначения, а также независимо от того, самоходное судно или нет, прибывающее или отбывающее, на ходу или стоит на швартовых, на якоре, на мели, проходит, канал транзитом или не транзитом. Все суда в водах канала, перевозящие опасные грузы, должны неукоснительно соблюдать правила правительства США, распостраняемые на суда, находящиеся под флагом США, или правила других национальных или международных организаций, устанавливающих правила, которые отвечают стандартам ИМО в отношении перевозимых грузов, если такие суда допускаются в воды, находящиеся под юрисдикцией береговой охраны США. Эти требования предъявляются к конструкции, техническому состоянию, освидетельствованию судна, наличию соответствующих свидетельств, в том числе и классификационного, к 13 безопасности судна, его оборудованию и грузовому устройству, а также к упаковке, хранению, маркировке, перегрузке, состоянию груза, к грузовым документам, к рабочему состоянию судна, включая требования к команде. а) Радиоактивные топливные элементы и специальные ядерное топливо, грузы, направляемые в порты США или из них. Суда, перевозящие радиоактивные топливные элементы или специальное ядерное топливо в порты США или из них, должны выполнять все правила, изданные комиссией по ядерной энергии, министерством транспорта и береговой охраной США относительно упаковки, перегрузки, укладки, хранения и перемещение такого груза, а также относительно предупредительных мер, которые необходимо предпринимать в связи с этим. Кроме того, суда, перевозящие подобный груз, должны соответствовать следующим требованиям: 1. суда должны заранее получить разрешение комиссии по Панамскому каналу 2. любая емкость, содержащая радиоактивные топливные элементы или специальное ядерное топливо, не должна весить 152,4т., вместе со всеми приспособлениями. 3. по прибытии в канал капитан судна должен передать досмотровому чиновнику грузовое свидетельство, выданное береговой охраной США, или, если такого свидетельства нет, следующую декларацию, которая удостоверяет, что груз погружен в соответствии с требованием береговой охраны США и комиссии по атомной энергии США. б) Радиоактивные топливные элементы и специальное ядерное топливо, грузы, направляемые не в порты и не из портов США: должны выполнять все правила, изложенные ИМО, а также масса любой емкости не должна превышать 152,4т., одобрены комиссией по Панамскому каналу. 12. Правила для предупреждения сталкивания судов. В этих правилах сохранены принципы МППСС-72, введены ограничения по скорости в различных коленах канала, а также дополнительные сигналы. 13. Сборы при проходе по Панамскому каналу. 8 А. ПЛАТА ЗА КАНАЛ Общие: (1) Плата за обслуживание канала применяется к судам, использующим канал Панамского канала для захода или выхода из портовых терминалов в Бальбоа, Родман и Кристобаль, а также сухого дока Бальбоа. (2) Ставки указаны за фут максимальной осадки или долю фута (шесть дюймов или более) для судов, использующих канал администрации Панамского канала, следующим образом: Менее 10 футов …3.75$ 10 футов и менее 20 футов…7.50$ 20 футов и менее 30 футов…12.35$ 8 AUTHORITY PANAMA CANAL MARITIME SERVICES - CHANNEL FEE [Journal]. 14 30 футов и менее 40 футов...16.00$ 40 футов и более…19.80$ Как правило, плата за канал начисляется за каждое использование навигационного канала. Транзитные суда имеют право на одно бесплатное пользование навигационным каналом, но за любые последующие перемещения, связанные с использованием канала, взимается плата. Обратные транзиты имеют право использовать сегменты канала входа/ выхода без дополнительной платы. С непереходящих судов будет взиматься плата за каждое перемещение, связанное с использованием навигационного канала. В случае дноуглубительных работ или других перемещений, при которых происходит более одного ежедневного входа и выхода, плата за вход и выход в одну сторону составляет 130% в день от ставок платы за канал, применяемых к максимальной осадке. В случае буксируемых судов плата за канал будет взиматься в зависимости от судна с большей осадкой. Этот сбор не применяется к судам, освобожденным от обязательной лоцманской проводки, на основании критериев, установленных в Руководстве по морским операциям. Случайное использование канала Панамского канала, например, простое пересечение его поперечным способом или использование его для перемещения из одного порта в другой в рамках внутрипортового маневра, не будет считаться использованием канала и не повлечет за собой никаких сборов. Окончательное определение типа использования канала остается за администрацией Панамского канала. |