игротека. игпр гулаг. Реорганизация гулага и системы исправительнотрудовых учреждений
 Скачать 15.91 Kb.
|
|
Реорганизация ГУЛАГа и системы исправительно-трудовых учреждений. Последствия Великой Отечественной войны определяли обострение криминогенной обстановки в стране. В послевоенные годы наблюдается высокий уровень уголовной преступности, причем значительную часть преступлений составляли особо опасные - грабежи, убийства, бандитизм. К факторам, вызвавшим рост преступности, можно отнести: - экономические трудности; - массовое передвижение населения; - наличие у населения большого количества огнестрельного оружия; - детскую беспризорность и безнадзорность; - психологический фактор военного времени. Состояние мест лишения свободы С середины 1950-х гг. происходит смена политического курса страны, что непосредственным образом отразилось на исправительно-трудовой системе. Отсутствие последовательной политики в сфере борьбы с пенитенциарной преступностью в 1930-40-е гг., политизация правоохранительных органов стали одними из главных причин ухудшения криминальной обстановки в местах лишения свободы в конце 1940-1950-х гг. Она усложнилась еще и в связи с расколом преступного мира, который привел к развертыванию в местах лишения свободы «сучьих войн», сопровождавшихся массовыми избиениями и убийствами в среде заключенных. Основной сутью конфликта стал отход части «блатарей» от «воровского закона», который, в частности, запрещал контактировать с администрацией мест лишения свободы, принимать участие в работах, служить в армии. Великая Отечественная война внесла определенные коррективы в «воровской закон» и изменила соотношение в преступной среде. «Отошедших» от «воровского закона» стали называть «суками», которые вскоре сами приняли это название См.: Сидоров А.А. Указ. соч. С. 77.. В отличие от «законников» «суки» не отказывались работать и вступать в контакт с администрацией, поэтому на первом этапе администрация некоторых ИТУ неформально поддерживала данную категорию заключенных, чаще же просто не предпринимала никаких мер по ликвидации конфликта между «ворами» и «суками». Ряд исследователей отмечают, что «вражда между группировками использовалась работниками ИТУ как благоприятное условие для проведения профилактических и оперативных мероприятий по разложению воровского сообщества» Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 1990. С. 117.. «Сучья война» резко ухудшила криминогенную обстановку в местах лишения свободы. По свидетельству В. Шаламова, «уже в 1949 г. в результате резни «воров» и «сук» цифра «архива № 3» (умершие) резко подскочила вверх, чуть не достигая рекордных высот 1938 г., когда «троцкистов» расстреливали целыми бригадами» Цит. по: Сидоров А.А. Указ. соч. С. 112.. Последовательная работа по ликвидации беспорядков в ИТУ стала проводиться с середины 1950-х гг., что было связано с реорганизацией исправительно-трудовой системы в целом. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г. была объявлена амнистия, которая повлекла за собой массовое освобождение осужденных. В результате значительный отток заключенных привел к некоторой стабилизации обстановки в местах лишения свободы. Структурные изменения ИТС Двенадцатого июня 1953 г. Совет Министров СССР принял постановление, в соответствии с которым ГУЛАГ был выведен из подчинения МВД и стал входить в состав Минюста. В союзных и автономных республиках, краях и областях управления исправительно-трудовых лагерей и колоний и отделы исправительно-трудовых колоний включались в состав министерств и управлений юстиции в качестве их структурных подразделений. Однако уже в следующем году постановлением Совета Министров СССР от 21 января 1954 г. места заключения были возвращены в систему МВД СССР. Для практического решения вопросов, связанных с реорганизацией уголовно-исполнительной системы, принимается постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 октября 1956 г., в соответствии с которым произошла ликвидация исправительно-трудовых лагерей как не обеспечивающих решения задачи исправления и перевоспитания заключенных. Вместо системы ГУЛАГ формируется система, основной единицей которой становится исправительно-трудовая колония. § 6. Исправительно-трудовая политика и практика в СССР с середины 1950-х по 1991 г. В 1958 г. принимаются два важных документа - Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР и Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. В соответствии с ними ограничивались функции администрации по досрочному и условно-досрочному освобождению заключенных. Решение этих вопросов стало компетенцией суда. Только суду предоставлялось право перевода заключенных при определенных условиях из колонии в тюрьму, из тюрьмы - в колонию. Он же назначал подсудимому вид лишения свободы, а администрация ИТУ определяла конкретную колонию для отбывания наказания. В соответствии с Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД РСФСР от 11 сентября 1961 г. вводится новое деление исправительно-трудовых колоний по видам режима: общего, усиленного, строгого и особого. Основанием для определения осужденным вида исправительно-трудовой колонии являлась тяжесть и характер совершенного преступления, а также наличие прошлых судимостей. Для исправительно-трудовых колоний всех видов устанавливалось единое правило: заключенные должны содержаться под стражей и надзором, подвергаться обыску, их корреспонденция - цензуре, посылки и передачи - досмотру. В 1963 г. создается новый вид исправительно-трудовых колоний - колонии-поселения, что было законодательно закреплено в Указе Президиума Верховного Совета. Впервые в истории Советского государства в 1969 г. был принят общесоюзный кодифицированный законодательный акт в области исполнения наказаний - Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик. Они устранили неоправданные различия в условиях отбывания наказаний в союзных республиках, что сыграло важную роль в обеспечении единства проведения уголовно-исполнительной политики и совершенствовании исправительно-трудового законодательства. В течение 1970-1971 гг. в соответствии с Основами и на их базе во всех республиках были подготовлены и утверждены исправительно-трудовые кодексы. Центральным органом управления местами заключения до 1960 г. являлось МВД СССР. После его упразднения в январе 1960 г. эту функцию выполняло в России - МВД РСФСР, в составе которого в качестве отраслевых органов управления выступали ГУМЗ и Отдел детских трудовых и воспитательных колоний. |