Организация государственной и мун. службы. ПКЗ Организация гос. и мун. службы. Роccийcкaя aкaдемия нaродного хозяйcтвa и гоcудaрcтвенной cлужбы при президенте роccийcкой федерaции
 Скачать 29.83 Kb.
|
|
Федерaльное гоcудaрcтвенное бюджетное обрaзовaтельное учреждение выcшего обрaзовaния РОCCИЙCКAЯ AКAДЕМИЯ НAРОДНОГО ХОЗЯЙCТВA и ГОCУДAРCТВЕННОЙ CЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОCCИЙCКОЙ ФЕДЕРAЦИИ CИБИРCКИЙ ИНCТИТУТ УПРAВЛЕНИЯ – ФИЛИAЛ РAНХиГC ФAКУЛЬТЕТ ЗAОЧНОГО И ДИCТAНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ Кaфедрa упрaвление перcонaлом Письменное контрольное задание по диcциплине: Организация государственной и муниципальной службы Вариант 1. Выполнил: Ивaновa Екaтеринa Вacильевнa (Ф.и.о. cтудентa) Упрaвление перcонaлом (cпециaльноcть) 19303 (№ группы) Проверил: Зенков Максим Юрьевич, Доцент кафедры государственного и муниципального управления, (звaние, должноcть преподaвaтеля) Новоcибирcк 2022г. ОглавлениеЗадание 1.1. 3 Задание 1.2. 7 Задание 1.3. 11 Список использованной литературы 15 Задание 1.1.Выберете любые два субъекта РФ Сибирского федерального округа и проведите сравнительный анализ кадрового состава гражданских служащих с точки зрения уровня образования. Выявите общие и отличительные особенности, позитивные и негативные тенденции. Какие меры необходимо предпринять для оптимизации кадрового состава? Статистические данные представлены на сайте Федеральной службы государственной статистики http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/state/# Система государственного управления строится на комплексном механизме использования составляющих его основу органов, которые играют значительную роль в процессе принятия властных, организационно-управленческих решений. Каждый из органов государственного управления выполняет обязанности и полномочия от имени государства и функционирует в зависимости от установленной нормативно-правовой базы, которая закрепляет правовой характер их деятельности. В их компетенцию входит проведение кадровой работы. Для этого формируется и действует в нашей стране институт государственной службы. Одно из важнейших мероприятий кадровой работы в системе государственной службы – отбор соответствующих служащих. Такой отбор осуществляется в исполнительные органы власти. Для организации такого отбора могут быть использованы самые различные технологии и основания, имеющие свое нормативно-правовое основание и обоснование. Для поступления на должность службы кандидату необходимо соответствовать слепляющим общим квалификационным требованиям: - уровень образования; - стаж работы; - знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей. Каждая категория и группа должностей гражданской службы устанавливает свои строго определенные квалификационные требования к уровню профессионального образования служащего. Для проведения характеристики эффективности кадровой работы будет осуществлен анализ уровня образования гражданских служащих в следующих двух субъектах Сибирского федерального округа: - Красноярский край. - Республика Тыва. Так, численность служащих, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы в органах государственной власти Красноярского края и Республики Тыва по уровню образования представлена в таблице 1. Таблица 1 - Численность служащих, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы в органах государственной власти Красноярского края и Республики Тыва по уровню образования, ед1.
Как видно из данных, представленных в таблице 1, численность служащих, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы в органах государственной власти Республики Тыва за исследуемый промежуток времени (2019-2021) увеличивалась по всем уровням образования, в отличие от Красноярского края. Общий прирост по уровню высшего профессионального образования составил – 3,4%. Общий прирост по уровню среднего профессионального образования составил – 12,3%. Что касательно Красноярского кря, то за исследуемый промежуток времени (2019-2021) численность служащих, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы в органах государственной власти сокращалась. Общее сокращение по уровню высшего профессионального образования составил – 9,6%. Общее сокращение по уровню среднего профессионального образования составил – 6,9%. Аналогичная тенденция наблюдается и в разрезе среди распределения служащих по ветвям власти и виду службы. Таким образом, представленный анализ численности служащих, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы в органах государственной власти Красноярского края и Республики Тыва по уровню образования позволит установить, что кадровая работа в Республике Тыва проводится более эффективной, нежели в Красноярском крае касательно уровня образования служащих. Это обусловлено общим ростом численности служащих в органах государственной власти и в государственных органах власти Республики Тыва. Задание 1.2.Поясните, зачем необходима аттестация государственных гражданских служащих? Какие законодательные и иные нормативные правовые документы ее регламентируют? Какова роль должностного регламента при проведении аттестации? Почему аттестация считается комплексным организационно-правовым средством оценки деятельности гражданских служащих? Какова роль критериев и методов оценки? Зачем нужны независимые эксперты в составе аттестационной комиссии и какие требования должны к ним предъявляться. Аттестация – комплексное понятие, одна из форм кадровой политики организации. Аттестация позволяет: - определить уровень профессионального развития и подготовки служащих; - провести диагностику персонала; - определить соответствие персонала занимаемой должности; - выделить проблемы профессионального развития работников на производстве и разработать соответствующие механизмы по их решению. Аттестация проводится как в отношении рядовых работников различных предприятий, организаций, так и в отношении служащих, в том числе и гражданских. Она необходима для оценивания уровня профессионального развития и компетенций гражданских служащих. Аттестация гражданских служащих регламентируется в следующих нормативных актах: - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ. - Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации». - Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2020 года № 1387 «Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации». Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Для проведения аттестации гражданского служащего создается соответствующая аттестационная комиссия. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений: - гражданской служащий соответствует замещаемой должности гражданской службы; - гражданский служащий не соответствует замещаемой должности гражданской службы2. Гражданской служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке. Для проведения аттестации гражданского служащего необходим должностной регламент. Его роль: - при принятии решения аттестационной комиссии о прохождении аттестации гражданским служащим учитываются результаты исполнения служащим должностного регламента. Кроме того, такой регламент закрепляет должности службы. Некоторые не подлежат аттестации: - должности категории «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключен срочный служебный контракт (за исключением гражданских служащих, замещающих отдельные должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ). Аттестация считается комплексным организационно-правовым средством оценки деятельности гражданских служащих, так как она: - оценивает уровень профессиональных компетенций деятельности служащего; - позволяет оценить уровень соответствия служащего замещаемой должности гражданской службы3. Для определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности применяются критерии и методы оценки. К ним относят: - объем выполненной служащим деятельности; - количество рассмотренных служащим обращений; - количество данных ответов служащим на обращения; - частота участия служащего в служебных мероприятиях и т.д. Аттестационная комиссия формируется из независимых экспертов в целях: - предотвращения личной заинтересованности при рассмотрении профессионально компетенции судящего; - предотвращения возникновения конфликта интересов между служащими и членами аттестационной комиссии; - объективного принятия решения. Задание 1.3.Обоснуйте необходимость организации муниципальной службы в правовом государстве. Сравните правовой статус муниципального и гражданского служащего Российской Федерации. В правовом государстве функционирует система государственного и муниципального управления. Для организации кадровой основы муниципального управления действует институт муниципальной службы. В настоящее время существует необходимость увеличения эффективности деятельности органов муниципального управления, этому уделяется значительное внимание как со стороны государства, так и современных исследователей. В числе факторов роста выступает эффективность деятельности муниципальных служащих, на которую оказывает значительное влияние кадровая работа муниципальных органов. Такая работа заключается в организации процессов поступления, прохождения и прекращения служащими своей служебной деятельности на должностях муниципальной службы. Это важные элементы, характеризующий процесс движения кадров в конкретном органе местного самоуправления. Тем не менее, современные условия предъявляют все новые и новые требования к содержанию и условиям реализации кадровой работы в муниципальной службе, на что оказывают влияние социально-экономические, политические, демографические факторы, состояние рынка труда и уровень заработной платы в секторе местного управления. Государством устанавливаются иные приоритетные цели общественного развития, что должно находить отражение и в кадровой работе, реализуемой в органах муниципального управления. Основными задачами муниципальной службы являются: - обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования; - исполнение положений Конституции РФ, федерального законодательства, законодательства области, устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования; - обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения; - подготовка, принятие, организация исполнения и исполнение решений в пределах полномочий органов местного самоуправления; - защита прав и интересов муниципального образования и т.д. Главная целевая ориентировка функционирования муниципальной службы – это решение вопросов местного значения. Они затрагивают интересы граждан конкретной территориальной единицы. Для их решения действуют также и органы местного самоуправления, которые обладают полноценными полномочиями и компетенциями в решении таких вопросов. В связи с этим, институт муниципальной службы необходимо в правовом государстве в целях обеспечения кадрового функционирования органов местного самоуправления для решения вопросов местного значения лицами, обладающими должными профессиональными компетенциями. Правовой статус – совокупность прав, обязанностей и ответственности субъекта права. Правовой статус муниципального и гражданского служащего РФ представлен в таблице 2. Таблица 2 - Правовой статус муниципального и гражданского служащего РФ
Таким образом, правовой статус гражданского служащего и муниципального служащего схож, так как лица, замещающие должности службы, являются субъектами служебных отношений. Разница лишь в уровне реализации своих служебных полномочий и объеме таких полномочий. Список использованной литературы1. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 3. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 4. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2020 года № 1387 «Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 5. Официальный сайт Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://krasstat.gks.ru/. 1 Официальный сайт Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://krasstat.gks.ru/. 2 Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 3 Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2020 года № 1387 «Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 4 Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 5 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||