Экономика отраслей АПК. Роль и значение агропромышленного комплекса в экономике страны
 Скачать 2.14 Mb.
|
15.2. Научно-технический прогресс в сельском хозяйствеНаучно-техническим прогрессом (НТП) называется развитие науки и техники с целью выработки новых образцов более производительного оборудования, других видов основных средств, а также новых производственных и управленческих технологий. Основная цель научно-технического прогресса - повышение эффективности общественного производства и улучшение социальных показателей развития общества. Это обстоятельство обуславливает прочную обоюдную связь между наукой и практической деятельностью предпринимателей и иных участников хозяйственных отношений. НТП в агропромышленном комплексе России в настоящее время развивается в весьма противоречивых условиях. С одной стороны, он базируется на достижениях в науке и технике, открытых в нашей стране и за рубежом, с другой - его существенно сдерживает критическое состояние аграрной науки, деградированная материально-техническая база отраслей, определяющих НТП, подорванное финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей и государства в целом. В этих условиях в ближайшие годы НТП может решать только основные ограниченные задачи: содействие развитию научных исследований по приоритетным направлениям с целью создания задела для последующего ускоренного перехода к новым технологиям, типам технических средств, прогрессивным формам социально-экономических отношений. При этом преимущество будет принадлежать разработкам, которые могут дать максимально возможный экономический эффект в минимально короткие сроки; усиление работы по внедрению достижений НТП в агропромышленном комплексе на основе сочетания интересов научных организаций, службы внедрения и непосредственных потребителей научно-технической продукции. Предполагается переход к системе адаптивной интенсификации сельскохозяйственного производства, которая предусматривает: комплексное использование биологических и технических факторов (с преобладанием биологических) для получения интегрированного эффекта; преодоление процессов деградации и разрушения природной среды при использовании факторов интенсификации в растениеводстве и животноводстве (удобрений, средств защиты растений, мелиорантов и т.п.); экологизацию производства; ресурсосбережение и, в первую очередь, максимальная экономия топливно-энергетических ресурсов; уменьшение зависимости продуктивности сельскохозяйственного производства от воздействия природных факторов; ориентацию сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности на производство конкурентоспособного высококачественного и улучшающего здоровье человека продовольствия. В области растениеводства основными направлениями НТП являются: разработка современных методов селекции на основе подходов трансгенеза, генной инженерии, молекулярной генетики, новых концепций формирования количественных признаков продуктивности, подходов селекции надорганизменного уровня, создание на их основе новых сортов и гибридов, устойчивых к биологическим и абиотическим стрессовым факторам среды, обладающих высоким продукционным потенциалом; разработка экологически оправданных и экономически целесообразных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, обеспечивающих получение стабильных урожаев; развитие систем семеноводства, обеспечивающих воспроизводство сортовых характеристик и получение стабильных урожаев качественного зерна. В области животноводства технический прогресс позволяет значительно увеличить продуктивность скота и птицы, сократить сроки их выращивания и откорма, улучшать качество мяса, снижать издержки производства. Анализ российского и мирового опыта позволяет выделить пять основных групп факторов, влияющих на развитие животноводства. Первая группа объединяет решающие факторы для любой отрасли животноводства - технический прогресс в области кормопроизводства и кормления животных. Он заключается главным образом в росте производства кормового зерна, высокобелковых концентратов, качественного сена. Создание крупной комбикормовой промышленности, а также коренное изменение технологии выращивания и уборки трав, повышения продуктивности пастбищ позволяют обеспечить повышение интенсивности кормления животных за счет увеличения удельного веса в кормовых рационах зерна и белковых концентратов, сбалансированности этих рационов по элементам питания, обогащения их различными стимулирующими и лечебно-профилактическими препаратами. Вторая группа факторов связана с повышением продуктивности животных в результате прогресса в области племенного дела. Использование мировых достижений по выведению высокопродуктивного скота и птицы (перенесение методов гибридизации из растениеводства вначале в птицеводство и свиноводство, затем и в скотоводство) ускорило развитие мясного производства за счет больших привесов при меньшем расходе кормов. Третья группа факторов включает в себя прогресс в области специализации, укрупнения масштабов производства продукции животноводства на индустриальной основе. При этом, концентрация специализированного производства происходит наряду с вертикальной интеграцией специализированных индустриальных технологий. В частности, создаются крупные автоматизированные и полуавтоматизированные фермы-фабрики по выращиванию и откорму скота, свиней, бройлеров, индеек, производству яиц; развивается технологическая (постадийная) специализация : в скотоводстве - выращивание и откорм; в свиноводстве - маточное стадо, выращивание и откорм; в птицеводстве - маточное поголовье, производство столовых яиц, производство яиц для бройлерного производства, инкубация, выращивание бройлеров, индеек и т.д. Концентрации производства способствует модернизация оборудования, создание систем машин для механизированного и автоматизированного поточного производства в помещениях закрытого типа, с автоматически регулируемым освещением, отоплением, вентиляцией и т.д. Наибольшее экономическое значение имеют создание различных автоматизированных систем подачи кормов при откорме скота, свиней и в птицеводстве, а также доильных агрегатов и механизированных систем уборки навоза на фермах крупного рогатого скота, на свино- и птицефермах. Четвертая группа факторов состоит в пропорциональном развитии всего агропромышленного комплекса, опережающем развитии индустрии по обслуживанию животноводов, их производственному снабжению, переработке животноводческой продукции. К пятой группе факторов относится все, что связано с организацией научных исследований для удовлетворения практических нужд животноводства, рационализацией производственных процессов на основе разработки новых технологий и их внедрение в производство. Развитие животноводства прогнозируется, главным образом, за счет интенсификации скороспелых отраслей животноводства (свиноводства и птицеводства) в общественных хозяйствах, а также стимулирования производства в фермерских и личных подсобных хозяйствах населения. Достигнуть эти цели возможно лишь при условии обеспечения государственных и коллективных хозяйств комбикормами, технологическим оборудованием и другими материальными ресурсами по ценам разумного паритета. В перспективе, в области кормопроизводства и кормления животных в России также предполагается дальнейшее увеличение на фермах ассортимента и совершенствование состава комбикормов, расширение использования химических добавок, гранулированных и брикетированных комбикормов. Будет усиливаться уже начатый в мясном скотоводстве и свиноводстве процесс перехода на индустриальный метод организации крупного производства по примеру современной бройлерной индустрии. Переход на индустриальную основу требует дальнейшего углубления специализации и концентрации производства, которые благотворно скажутся на таких экономических результатах как снижение трудоемкости и себестоимости, повышение оплаты кормов продукцией животноводства. В перерабатывающей промышленности приоритетными направлениями НТП являются: создание принципиально новых, энергетически выгодных технологий, обеспечивающих комплексную безотходную переработку сырья и производство экологически безопасных продуктов питания на основе новых физических и биотехнологических методов; получение новых видов пищевых продуктов общего и специального назначения с использованием ферментных препаратов и биологически активных веществ, а также продуктов массового потребления для различных групп потребителей, в том числе для детей, с направленным изменением химического состава, соответствующего потребностям организма человека; получение новых продуктов лечебно-профилактического назначения, дифференцированных для профилактики различных заболеваний и укрепления защитных функций организма, в том числе для населения экологически неблагоприятных зон; создание нового поколения отечественного производства витаминов, минеральных веществ, макроэлементов и других пищевых добавок; разработка и освоение новых технологий для организации крупнотоннажного производства пищевого белка и белковых препаратов, предназначенных для обогащения пищевых продуктов; совершенствование систем сохранности продовольствия на всем пути движения сырья и готовой продукции от поля (фермы) к потребителю. В настоящее время особое значение придается внедрению информатизационных технологий во все сферы агропромышленного комплекса. Определение экономической эффективности внедрения достижений НТП производится порядком, аналогичным порядку определения экономической эффективности капитальных вложений. 15.3. Инновации и инновационная деятельностьВажной составной частью государственной социально - экономической политики является инновационная политика, определяющая цели инновационной стратегии и механизмы поддержки приоритетных инновационных программ и проектов. Главными и острейшими проблемами в настоящее время являются повышение эффективности использования научных разработок и внедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство. Быстрое сокращение производственного потенциала и уменьшение затрат на его обновление привели за последние десять лет к коренным изменениям в состоянии производственного аппарата. В большей части он физически изношен и морально устарел. В отраслях промышленности происходит снижение объемов производства наукоемких видов продукции, определяющих технический и технологический уровень. Инновационная активность снижается под воздействием низкого платежеспособного спроса на научно - техническую продукцию как со стороны государства, так и негосударственного сектора экономики. В условиях уменьшения спроса организации в первую очередь сокращают объемы производства наукоемкой продукции, зачастую заменяя ее технически более простой и дешевой. Формирование и реализация инновационной политики основываются на создании такой системы, которая позволит в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и научно - технический потенциал страны. Благодаря использованию новых информационных технологий этим потенциалом могут пользоваться как малые, так и крупные организации всех форм собственности. Инновационная политика является мощным рычагом, с помощью которого предстоит преодолеть спад в экономике, обеспечить ее структурную перестройку и насытить рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией. Для характеристики инновационной деятельности используют следующие определения: "инновация (нововведение)" - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности; "инновационная деятельность" - процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно - технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки; "инновационный потенциал (государства, региона, отрасли, организации)" - совокупность различных видов ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно - технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности; "инновационная сфера" - область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая создание и распространение инноваций; "инновационная инфраструктура" - организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно - деловые центры и другие специализированные организации); К инновационной деятельности относятся следующие виды деятельности: выполнение научно - исследовательских, опытно - конструкторских и технологических работ, направленных на создание новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса, реализуемых в экономическом обороте; проведение маркетинговых исследований и организация рынков сбыта инновационных продуктов; осуществление технологического переоснащения и подготовки производства; осуществление испытаний, сертификации и стандартизации новых процессов, продуктов и изделий; первоначальный период производства новой или усовершенствованной продукции, применения новой или усовершенствованной технологии до достижения нормативного срока окупаемости инновационного проекта; создание и развитие инновационной инфраструктуры; подготовка и переподготовка кадров для инновационной деятельности; охрана, передача и приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности и конфиденциальную научную, научно - техническую и технологическую информацию; финансирование инновационной деятельности, включая осуществление инвестиций в инновационные программы и проекты; иные виды работ, необходимые для осуществления инновационной деятельности и не противоречащие законодательству Российской Федерации. Субъектами инновационной деятельности являются юридические лица, независимо от организационно - правовой формы и формы собственности, физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные организации и граждане, а также лица без гражданства. Субъекты инновационной деятельности могут выполнять функции заказчиков и (или) исполнителей инновационных проектов и программ, инвесторов, потребителей результатов инновационной деятельности, а также организаций, обслуживающих инновационный процесс и содействующих освоению и распространению инноваций. Финансирование инновационной деятельности осуществляется за счет: средств субъектов инновационной деятельности; средств, привлекаемых субъектами инновационной деятельности из сторонних источников; средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, предусмотренных соответствующими бюджетами на эти цели; средств государственных внебюджетных фондов и иных государственных организаций, участвующих в инновационной деятельности; зарубежных инвесторов и международных финансовых организаций и фондов. В настоящее время инновационная деятельность в России переживает трудные времена. До начала реформ роль нормативно - финансового регулятора инноваций выполняла государственная планово - распределительная система. Крупномасштабные инновации осуществлялись государством, внедрение новшеств обеспечивалось централизацией и концентрацией различного рода ресурсов на приоритетных и важнейших направлениях развития науки и техники. Специфика сложившейся ситуации заключается в том, что в стране имеются значительные фундаментальные и технологические заделы, уникальная научно - производственная база и высококвалифицированные кадры. В то же время крайне слаба ориентация этого инновационного потенциала на реализацию научных достижений в производстве и других сферах деятельности. Основные трудности в реализации инновационного потенциала связаны с нехваткой собственных средств у организаций, ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в том числе заемных и привлеченных средств. Спад производства почти во всех отраслях промышленности, постоянный дефицит денежных средств у организаций не оставляют ресурсов для инновационной деятельности. В целом по народному хозяйству лишь 5 процентов организаций самостоятельно занимаются исследованиями и разработками. В агропромышленном комплексе эта доля еще меньше. Основные направления государственной инвестиционной политики включают: разработку и совершенствование нормативно - правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования, системы институциональных преобразований, защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере и введение ее в хозяйственный оборот; создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции. В процессе активизации инновационной деятельности необходимо участие не только органов государственного управления, коммерческих структур, финансово - кредитных учреждений, но и общественных организаций, как на федеральном, так и на региональном уровнях; развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово - экономическую систему, производственно - технологическую поддержку, систему сертификации и продвижения разработок, систему подготовки и переподготовки кадров. развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для образования и успешного функционирования малых высокотехнологичных организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности; совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ. реализацию критических технологий и приоритетных направлений, способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики страны и ее регионов. Это относится к преимущественно аграрным регионам. Главными методами реализации инновационной политики являются: формирование институциональных и законодательных условий для позитивных изменений в инновационной сфере; государственная поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое, высокотехнологичное производство, а также организаций различных форм собственности (в период освоения ими инноваций) за счет введения определенных налоговых льгот, государственных гарантий и кредитов; внешнеэкономическая поддержка, предусматривающая создание условий для формирования совместных с иностранными партнерами организаций по выпуску отечественной наукоемкой продукции и реализации ее на внешнем рынке, обеспечение рекламы отечественных инноваций за рубежом, совершенствование выставочно - ярмарочной деятельности, вхождение в международные информационные системы для обмена информацией по инновационным проектам; консолидация усилий органов государственной власти и частных инвесторов, направленных на организацию взаимодействия со странами - членами ЕС, СНГ, другими государствами; развитие лизинга наукоемкого уникального оборудования; участие инновационно - активных организаций в международных конкурсах; выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, имеющих общенациональный характер, но не привлекательных для частных инвесторов. Перечисленные методы будут применяться с учетом изменения рыночной конъюнктуры и конкретного содержания инновационных проектов и программ. В условиях дефицита собственных денежных средств, а также ограниченности государственной поддержки отечественные организации вынуждены значительную часть ресурсов использовать на финансирование текущих нужд действующего производства и в редких случаях - на освоение новых технологий и наукоемкой конкурентоспособной продукции. Инновационное пространство остается малопривлекательным для отечественного банковского капитала, иностранных инвесторов и частного капитала. Для проведения активной инновационной политики требуется принятие неординарных мер, включающих в себя совершенствование системы государственных инвестиций, кредитной и налоговой политики, внебюджетного финансирования. Политика государственных инвестиций в инновации должна быть направлена на формирование эффективной структуры государственных расходов, уровень которых не должен быть меньше определенной доли валового внутреннего продукта. К мерам повышения эффективности расходования бюджетных средств необходимо отнести: финансирование на безвозвратной основе только инновационных проектов, имеющих общенациональный характер и влияющих на повышение экономической безопасности страны; расширение практики конкурсного размещения бюджетных средств для реализации инновационных проектов, представляемых организациями любой формы собственности. В этом случае государственные и привлекаемые частные инвестиции выделяются на паритетных началах; совершенствование механизма образования и использования внебюджетных источников для реализации инновационных проектов. Прежде всего это касается внебюджетных фондов поддержки научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, часть средств которых будет использоваться на финансирование отечественного и зарубежного патентования и поддержание международных патентов, используемых в инновационных проектах. Основной формой отношений между субъектами инновационной деятельности - юридическими и физическими лицами, участвующими в инновационном процессе, - являются договоры (контракты). Различают два типа инноваций: продуктовые инновации и процессные инновации. Продуктовые инновации включают разработку и внедрение технологически новых и технологически усовершенствованных продуктов. Технологически новый продукт - это продукт, чьи технологические характеристики (функциональные признаки, конструктивное выполнение, дополнительные операции, а также состав применяемых материалов и компонентов) или предполагаемое использование принципиально новые либо существенно отличаются от аналогичных ранее производимых продуктов. Такие инновации могут быть основаны на принципиально новых технологиях либо на сочетании существующих технологий в новом использовании, либо на использовании результатов исследований и разработок. Технологически усовершенствованный продукт - это существующий продукт, для которого улучшаются качественные характеристики, повышается экономическая эффективность производства путем использования более высокоэффективных компонентов или материалов, частичного изменения одной или более технических подсистем (для комплексной продукции). Процессные инновации включают разработку и внедрение технологически новых или технологически значительно усовершенствованных производственных методов, включая методы передачи продуктов. Инновации такого рода могут быть основаны на использовании нового производственного оборудования, новых методов организации производственного процесса или их совокупности, а также на использовании результатов исследований и разработок. Такие инновации нацелены, как правило, на повышение эффективности производства или передачи уже существующей на предприятии продукции, но могут предназначаться также и для производства и поставки технологически новых или усовершенствованных продуктов, которые не могут быть произведены или поставлены с использованием обычных производственных методов. Не относят к технологическим инновациям следующие изменения: - эстетические изменения в продуктах (в цвете, декоре и т.п.); - незначительные технические или внешние изменения в продукте, не оказывающие достаточно заметного влияния на параметры, свойства, стоимость того или иного изделия, а также входящих в него материалов и компонентов; - расширение номенклатуры продукции за счет ввода в производство не выпускавшихся ранее в данной организации, но уже достаточно известных на рынке сбыта видов продукции (возможно непрофильной), с целью обеспечения сиюминутного спроса и доходов организации. В отраслях сферы услуг (третьей сфере АПК) - услуга считается технологической инновацией, когда ее характеристики или способы использования либо принципиально новые, либо значительно (качественно) усовершенствованы в технологическом отношении. Использование значительно усовершенствованных методов производства или передачи услуг также является технологической инновацией. Последнее может охватывать изменения в оборудовании или организации производства, связанные с производством или передачей новых или значительно усовершенствованных услуг, которые не могут быть произведены или переданы с использованием существующих производственных методов, или с повышением эффективности производства или передачи существующих услуг. Внедрение новых или значительно усовершенствованных услуг, методов их производства (передачи) может осуществляться на основе принципиально новых технологий или новых комбинаций существующих технологий либо на основе новых знаний. При этом технологии могут быть воплощены в новые или усовершенствованные машины, оборудование, программные средства, а новые знания могут быть результатом исследований, приобретения или использования специальной квалификации или навыков. Инновационная активность организации оценивается тремя основными характеристиками: наличием завершенных инноваций; степенью участия организации в разработке данных инноваций; оценкой основных причин, по которым инновационная деятельность не осуществлялась. Нетрудно убедиться, что инновационная деятельность представляет собой разновидность долгосрочных вложений. Следовательно, и оценка экономической эффективности инноваций определяется аналогично оценке эффективности капитальных вложений. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
|