ТГП конспект лекций Ромашова. Ромашов Р. А. Теория права и государства
 Скачать 0.87 Mb.
|
Толкование по субъектуВ зависимости от субъекта, осуществляющего разъяснение правовых норм, обычно выделяют официальное и неофициальное толкование. 1. Официальное толкование осуществляется уполномоченным на то органом (должностным лицом). Официальное разъяснение смысла правовой нормы оформляется документально (актом толкования права) и рассматривается в качестве руководящего указания по применению интерпретированной нормы. Различают два вида официального нормативного толкования: аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное). Аутентичное толкование предполагает разъяснение смысла правовых норм принявшим их органом. Оно основывается на правотворческих функциях этого органа, поэтому, издавая нормативный акт, правотворческий орган вправе дать необходимые разъяснения. Легальное толкование носит подзаконный характер и осуществляется субъектами, которые непосредственно правотворчеством не занимаются, однако обладают делегированным от имени государства полномочием осуществлять толкование разрабатываемых и действующих нормативно-правовых актов. Так, в соответствие с Федеральным Конституционным Законом «О Конституционном суде Российской Федерации», Конституционный Суд уполномочен давать официальные разъяснения Конституции Российской Федерации. Официальное толкование может носить как нормативный, так и казуальный характер. Нормативное толкование призвано обеспечить единообразие в понимании и применении норм права. Результатом нормативного толкования является издание актов нормативного толкования, распространяющих свое действие на неперсонифицированный круг субъектов и рассчитанных на применение каждый раз, когда реализуется интерпретируемая норма права. К примеру, актом нормативного толкования является Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности» (25.04.1995). Казуальное толкование сводится к толкованию правовой нормы с учетом ее применения в конкретной ситуации по отношению к конкретным субъектам. Казуальное толкование имеет место в судебной и административной деятельности и, соответственно, подразделяется на судебное и административное. Судебное толкование имеет место в ходе осуществления судами своих функций по отправлению правосудия, где не ставится прямая цель разъяснить смысл какой-либо нормы (суды первой инстанции). Здесь акт толкования является частью решения (приговора) суда. Административное толкование имеет место в деятельности иных государственных органов, когда правоприменитель разъясняет смысл правовой нормы, которая должна быть применена в данном конкретном случае. 2.Неофициальное толкование осуществляется субъектами, не обладающими соответствующими полномочиями. Результаты неофициального толкования юридического значения не имеют. В зависимости от компетентности интерпретатора различаются обыденное и профессиональное толкование. Обыденное толкование представляет собой процесс разъяснения смысла правовой нормы лицами, не имеющими специальных познаний в области права. Такое толкование в наибольшей степени подвержено ошибкам в уяснении смысла правовых норм и, как следствие, в разъяснении. Именно поэтому к обыденному толкованию нужно относиться с осторожностью. Профессиональное толкование предполагает наличие специальных правовых знаний у интерпретаторов. В рамках профессионального можно выделить практическое и научное толкование. Практическое толкование осуществляется субъектами, связанными с правоприменением по роду своей деятельности (следователи, судьи, юрисконсульты, прокуроры и т.д.). Результатами такого толкования могут быть практические рекомендации и пособия, основанные на профессиональном опыте подготовивших их авторов. Научное толкование – прерогатива научных и учебных учреждений, а также отдельных ученых, являющихся признанными авторитетами в определенной научной области. Результаты научного толкования могут получить свое отражение в статьях, монографиях, комментариях и т.д. 3. Пробелы в праве: понятие, условия возникновения, механизм восполнения и преодоления Нередко в процессе толкования и реализации норм права возникает ситуация, когда имеет место юридически значимое явление и, вместе с тем, отсутствует формально-юридический источник права, в соответствие с которым данное явление может быть квалифицировано. Подобная ситуация получила название пробела в праве. Пробел в праве – это отсутствие в действующей системе законодательства нормативно-правового акта, в соответствие с которым должен быть решен вопрос, требующий правового регулирования. Наличие пробелов в праве нежелательно и свидетельствует о недостатках правовой системы. Вместе с тем, появление пробелов является объективным и, в силу этого, неизбежным свойством любой законодательной системы, что, прежде всего, объясняется консервативным характером законодательства, предопределяющим отставание темпов развития системы законодательства от общественного прогресса. В качестве условий возникновения пробелов в праве следует назвать следующие обстоятельства:
Идеальным способом устранения пробелов в праве является его восполнение посредством принятия компетентным органом нормативно-правового акта, закрепляющего недостающую норму или группу норм права. Однако быстрое устранение пробелов таким способом не всегда возможно, поскольку связано с достаточно протяженным по времени процессом правотворчества. Вместе с тем, органы, осуществляющие правоприменительную деятельность, не могут отказаться от рассмотрения конкретного дела по причине несовершенства действующего законодательства. Поэтому, в механизме правового регулирования предусмотрен механизм преодоления пробелов. В этой связи особо следует выделить институт аналогий, означающий сходство жизненных ситуаций, в отношении которых действуют соответствующие правовые нормы и ситуаций, в формальном смысле правом не регламентированных. Юридическая квалификация по аналогии предусматривает два оперативных метода преодоления пробелов – аналогию закона и аналогию права. Аналогия закона применяется в том случае, если в законодательстве отсутствует норма, регулирующая непосредственно данную жизненную ситуацию, однако имеется норма регулирующая ситуацию сходную с рассматриваемой. Например, в ст. 4 Семейного кодекса РФ устанавливается порядок в соответствие с которым «к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений». Аналогия права применяется при отсутствии в законодательстве как нормы права, регулирующей рассматриваемую ситуацию, так и нормы права, регулирующей сходный случай. В таком случае дело решается на основе общих принципов права (справедливость, гуманизм, равенство перед законом и др.), закрепленных в Конституции и других законах. Так, применение аналогии права в гражданском законодательстве должно основываться на «основных началах» этой отрасли права, к которым ГК РФ относит: признание равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношений; неприкосновенность собственности; свободу договоров; недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела; необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав; обеспечение восстановления нарушенных прав. Следует иметь ввиду, что аналогия закона и аналогия права – исключительные средства, с помощью которых возможно решение конкретного юридического дела. Применение права по аналогии требует соблюдения ряда условий, обеспечивающих правильное их применение. Для использования аналогии необходимо: 1. Установить, что данная ситуация имеет юридический характер (порождает юридические последствия) и требует правового решения. 2. Убедиться, что в данной отрасли права отсутствует конкретная норма, регулирующая подобные случаи (установить наличие пробела в праве). 3. Установить, не запрещено ли применять аналогию закона или аналогию права в данном случае. Прямой запрет на применение уголовного закона по аналогии содержится в ч. 2 ст. 3 УК РФ, поскольку Конституцией РФ в ст. 54 закреплен принцип недопустимости ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. В административном праве не допускается аналогия в отношении правонарушений. В других отраслях права аналогия не запрещается, а в гражданском праве ее допустимость закрепляется в ст. 6 ГК РФ. 4. Отыскать в законодательстве норму, регулирующую сходный случай, и на ее основе решить дело (аналогия закона). Причем сходство анализируемых обстоятельств и обстоятельств, предусмотренных найденной нормой, должно быть установлено в существенных признаках (т.е. позволяющих судить о равенстве, равнозначности обстоятельств в правовом отношении). 5. При отсутствии сходной нормы установить общие принципы права и на их основе решить дело (аналогия права). 6. Дать в решении по делу мотивированное объяснение причин и оснований применения к данному случаю аналогии закона или аналогии права. Это обеспечивает возможность проверки правильности решения дела вышестоящими или контрольно-надзорными органами. Лекция 20. Правомерное и противоправное поведение 1.Понятие и виды правомерного поведения 2.Понятие и признаки правонарушения 3.Состав правонарушения 4.Виды правонарушений. 1. Понятие и виды правомерного поведения Правомерное поведение – это осознанная волевая деятельность субъектов в сфере социально-правового регулирования, направленная на реализацию предписаний правовых норм и предполагающая достижение положительных с юридической точки зрения результатов. Правомерное поведение может быть выражено как активными, так и пассивными деяниями субъектов права. Так правомерным будет активное поведение субъекта исполняющего, использующего, применяющего предписания правовых норм, а также поведение предполагающее соблюдение закрепленных нормами права запретов. Виды правомерного поведения:
Социальная ценность такого вида правомерного поведения заключается в высокой степени организованности и дисциплинированности личности, ее уважительном отношении к праву. Социально-правовая активность определяется, главным образом, высоким уровнем правосознания, сформировавшегося на основе идейной убежденности в общественной пользе поступка, осознания долга перед обществом, знания прав и обязанностей, профессионального чувства ответственности.
2. Понятие и признаки правонарушения Противоположностью правомерного поведения выступает поведение противоправное. Формой противоправного поведения является правонарушение, которое обладает следующими признаками:
На основании перечисленных признаков правонарушения представляется возможным сформулировать следующее определение: Правонарушение – это противоправное, общественно вредное, виновное деяние дееспособного лица, за которое государством предусмотрена юридическая ответственность. 3. Состав правонарушения. Состав правонарушения – это совокупность признаков (элементов), характеризующих общественно вредное действие как правонарушение. Элементами состава правонарушения являются: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения. Деяние может быть квалифицировано как правонарушение только при наличии всех названных элементов. 1. Объект правонарушения – это регламентированные нормами права позитивные интересы, на которые направлено противоправное деяние. В теории уголовного права выделяют общий, родовой и непосредственный объекты преступлений, которые соотносятся как философские категории «общее», «особенное», «единичное». Данная классификация применима к объектам всех правонарушений и вполне может быть воспринята общей теорией права. а) Общий объект правонарушения – это всегда общественные отношения, охраняемые правом, той или иной его отраслью. б) Родовой объект правонарушения – группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. в) Непосредственный объект правонарушения – это конкретные блага, интересы личности, ее здоровье, честь, достоинство, имущество и т.д., на которые посягает правонарушитель. 2. Объективная сторона правонарушения – это внешнее проявление противоправного деяния (действия, бездействия), включающее в себя, кроме того: время, место, орудие совершения правонарушения, вредоносный результат и причинную связь между деянием и наступившими общественно вредными последствиями. Элементами объективной стороны любого правонарушения являются: а) Противоправное деяние – поведение, находящееся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или бездействии. Противоправность, т.е. запрещенность деяния законом, выражается трояким способом:
б) Вред, причиненный деянием – это неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступившие в результате правонарушения. Эти последствия могут быть имущественного, неимущественного, организационного, личного или иного характера. в) Причинная связь между деянием и наступившим вредом – это связь между явлениями, в силу которых одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие.) 3. Субъектом правонарушения может быть лицо физическое или юридическое. Физическое лицо (т.е. индивид) должно достигнуть к моменту совершения противоправного деяния установленного законодательством возраста, отдавать отчет о своих действиях и быть способным руководить ими. Физическое лицо, совершившее преступление и признанное судом на момент его совершения невменяемым, не привлекается к уголовной ответственности и подвергается принудительному лечению. Юридическое лицо по российскому законодательству не является субъектом уголовных правонарушений (т.е. преступлений), но может быть субъектом некоторых проступков (например, административных или гражданско-правовых). В Гражданском Кодексе РФ (ст. 48) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности и быть истцом и ответчиком в суде. 4. Субъективная сторона правонарушения – внутреннее, психическое отношение правонарушителя к совершаемому деянию и общественно-вредным последствиям этого деяния. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной, мотивом, целью. Вина – это основной признак субъективной стороны правонарушения. Признание лица виновным в совершении правонарушения означает, прежде всего, то, что лицо действовало сознательно и добровольно, понимая к каким последствиям может привести тот или иной поступок. Вина может быть как умышленной, так и неосторожной. Умышленная вина предполагает наличие прямого либо косвенного умысла. Прямой умысел означает, что лицо осознавало возможность наступления вредоносных последствий своего противоправного поведения, желало этих последствий и стремилось к их наступлению. Косвенный умысел означает, что лицо осознавало возможность наступления вредоносных последствий своего противоправного поведения, допускало такую возможность, однако относилось к ней равнодушно. Наличие косвенного умысла в любом случае предполагает наличие умысла прямого. Неосторожность – как форма вины в уголовном и административном праве делится на противоправную небрежность и противоправную самонадеянность. При противоправной самонадеянности – лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит возможность наступления вредоносного результата, но легкомысленно рассчитывает избежать негативных последствий. При противоправной небрежности – лицо не предполагает наступления негативных последствий, хотя по роду своей деятельности могло и должно было это сделать. Деяние, не вызванное умыслом или неосторожностью лица, его совершившего, несмотря на причиненный вред не считается правонарушением. За его совершение никто не может быть привлечен к юридической ответственности, так как отсутствует виновность деяния. Такое невиновное деяние, имеющее некоторые черты правонарушения, характеризуется как казус. Применительно к умышленным правонарушениям признаками субъективной стороны наряду с виной выступают мотив и цель. Мотив правонарушения – внутреннее побуждение лица к совершению правонарушения. Цель правонарушения – результат, к которому стремился (явно или косвенно) субъект в процессе подготовки и совершения правонарушения. Правонарушения, совершенные по неосторожности не предполагают наличия цели и мотива. Вместе с тем, неумышленный характер этих деяний не исключает наступления вредоносных последствий, а значит и не исключает виновности лиц их совершивших. 4. Виды правонарушений Правонарушения могут наносить различный по степени вред обществу и совершаться в различных сферах социальной деятельности. Для того, чтобы правоприменитель мог точно определить степень ответственности правонарушителя, в юридической науке и практике применяется градация правонарушений на виды. По характеру и степени социальной вредности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Преступления и проступки следует четко разграничивать. Различаются они степенью общественной опасности. Определяя степень общественной опасности, используют следующие критерии:
Преступление – это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания. Проступки – это правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные социальные отношения, и не достигающие степени общественной опасности преступления. Проступки, как разновидность правонарушений, крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, делятся на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые и т. д. Административный проступок – это ! посягающее на государственный или общественный порядок, различные формы собственности, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное деяние, за которое предусмотрена административная ответственность. Дисциплинарный проступок – нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей. Гражданско-правовой проступок – нарушение обязательств, возникающих у субъектов вследствие заключения договорных отношений (трудовых, имущественных, семейных и др.). Лекция 21. Юридическая ответственность 1.Понятие, основания и цели юридической ответственности 2.Принципы юридической ответственности 3.Виды юридической ответственности 4.Юридическая ответственность сотрудников ОВД. 1. Понятие, основания и цели юридической ответственности Совершение лицом правонарушения является основанием юридической ответственности. Юридическая ответственность – это обязанность лица претерпевать определенные лишения (неблагоприятные последствия), предусмотренные санкцией юридической нормы и обеспеченные мерами государственного принуждения. В соответствии с данным определением можно выделить основные признаки юридической ответственности:
Цели юридической ответственности:
Следует отметить, что особое значение для реализации юридической ответственности имеет наличие в деянии элементов состава правонарушения. Факт правонарушения указывает на момент возникновения процедуры юридической ответственности и порождает определенные правоотношения, участниками которых выступают правоохранительные органы государства с одной стороны и правонарушитель с другой. 2. Принципы юридической ответственности Основными принципам юридической ответственности являются: законность, справедливость, целесообразность, неотвратимость. Принцип законностиозначает реализацию юридической ответственности в четком соответствии с требованиями, закрепленными в действующем законодательстве. Главное требование законности заключается в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в установленных законом пределах. Недопустимо отступление от установленного законом порядка под видом ускорения, упрощения, эффективности и целесообразности ответственности либо ссылки на излишний формализм закона. Принцип справедливости юридической ответственности проявляется в следующей системе формальных требований: а) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы; б) за одно нарушение возможно лишь одно наказание; в) ответственность несет лишь тот, кто совершил правонарушение; г) вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения; д) если вред, причиненный правонарушением, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение. Принцип неотвратимости наказанияозначает его неизбежность. Ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и безнаказанным. Если за совершение деяния предусмотрено наступление юридической ответственности, то без законных оснований никто не может быть освобожден от этой ответственности ни под каким предлогом (общественное положение, родственные связи и т. д.). Принцип своевременности означает, что наибольшую эффективность меры юридической ответственности, как правило, достигают в максимально короткие сроки после совершенного правонарушения. И наоборот – за деяния, утратившие свою социальную опасность в силу истечения сроков давности привлечение лица к юридической ответственности теряет свою значимость, так как не достигаются целей юридической ответственности. Принцип целесообразностипредполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Целесообразность также означает индивидуализацию карательных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, свойств личности нарушителя, обстоятельств совершения правонарушения. В этой связи особое значение приобретает учет обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание. Под смягчающими наказание обстоятельствами понимаются обстоятельства, определенным образом характеризующие правонарушение и личность виновного и обязывающие назначать в пределах санкции статьи более мягкое наказание. Так, например, ст. 61 УК РФ к таким обстоятельствам относит:
Данный перечень законодатель оставляет открытым, т.е. допускает возможность распространительного толкования соответствующей статьи. При назначении наказания могут быть учтены и иные обстоятельства, не указанные в законе. Кроме вышеизложенного следует отметить, что принцип целесообразности означает возможность замены юридической ответственности иными мерами воздействия, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты без ее осуществления. К числу альтернативных мер можно отнести, например, меры общественного воздействия, отсрочку от исполнения наказания, освобождение от наказания вследствие амнистии и т.д. Достижению целей юридической ответственности может способствовать не только ее смягчение, но и, наоборот ужесточение. Поэтому принцип целесообразности подразумевает так же и учет отягчающих наказание обстоятельств. Обстоятельства, отягчающие наказание – это обстоятельства, свидетельствующие о повышенной общественной опасности, как правонарушения, так и самого правонарушителя. Перечень этих обстоятельств, как правило, фиксируется в нормативных актах, определяющих наказуемость деяний и по общему правилу является исчерпывающим (закрытым), требующим адекватного толкования. Так, например, в ст. 63 УК РФ приводится следующий перечень обстоятельств отягчающих наказание:
3. Виды юридической ответственности В теории права классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность; по характеру санкции; по функциям и т.д. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по предмету правового регулирования. По этому основанию различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную. Уголовно-правовая ответственность наступает за совершение преступлений и поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности. В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном Кодексе. Уголовная ответственность устанавливается только законом, никакие другие нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом. Решение о применении к лицу меры уголовно-правовой ответственности может принять только суд. В соответствие с российским законодательством к уголовно-правовой ответственности могут привлекаться только физические лица, организация не может рассматриваться в качестве субъекта уголовно-правовой ответственности. Уголовно-правовая ответственность предполагает следующие виды наказаний: лишение свободы, лишение субъективного права, принудительные работы и т.д. Административно-правовая ответственность следует за административные проступки. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, таможенного и т.д.). Видами административных взысканий являются: предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация определенных предметов, административный арест и др. Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения обязательств имущественного и личного неимущественного характера, вытекающих из условий договора между субъектами либо из фактического состояния ответственного субъекта (обязанность родителей нести гражданско-правовую ответственность за поступки несовершеннолетних детей). Основной целью гражданско-правовой ответственности является возмещение ущерба, причиненного гражданско-правовым проступком. Мерами гражданско-правовой ответственности являются: принудительное списание денежных средств, банкротство и т.п. Дисциплинарная ответственность наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Видами дисциплинарных взысканий могут быть замечание, выговор, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу и т.д. Решение о применении дисциплинарной ответственности принимает должностное лицо, наделенное соответствующими полномочиями: командир воинской части, руководитель учреждения, директор предприятия и т.д. 4. Юридическая ответственность сотрудников ОВД В правоотношениях сотрудник органов внутренних дел выступает и как гражданин Российской Федерации и как должностное лицо, что определяет особенности юридической ответственности. Как гражданин государства за совершенные противоправные деяния сотрудник ОВД может быть привлечен к уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности на общих основаниях. Так, в соответствии со ст. 40 закона РСФСР «О милиции» за противоправные действия или бездействия сотрудник милиции несет установленную законом ответственность, а причиненный им вред (гражданам, предприятиям, учреждениям) подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Как должностное лицо сотрудник ОВД несет, кроме того, дисциплинарную ответственность, выражающуюся в таких видах взысканий как:
В учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, кроме перечисленных видов взысканий, применяются взыскания в виде назначения вне очереди в наряд по службе, а также отчисление из учебного заведения (ст. 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации). При совершении уголовного правонарушения (преступления), связанного с выполнением сотрудником ОВД своих служебных обязанностей, данный сотрудник несет юридическую ответственность в качестве специального субъекта на основании соответствующих статей уголовного законодательства. Лекция 22. Законность и правопорядок 1.Понятие, принципы и гарантии законности 2.Понятие общественного порядка и правопорядка 3.Роль ОВД в обеспечении законности и правопорядка. 1. Понятие, принципы и гарантии законности Законность – это правовой режим жизнедеятельности общества, в рамках которого осуществляется принятие и обеспечивается реализация законов и других правовых актов. Основными требованиями законности являются:
К основным принципам (основополагающим началам) законности относятся: а) Единство – режим законности обеспечивает эффективную реализацию правовых предписаний на всей юрисдикционной территории государства. Создание в регионах автономных от общефедеральной и противопоставляемых ей систем законности не допускается. б) Всеобщность – в рамках режима законности обеспечивается исполнение законодательно закрепленных требований всеми субъектами права – государственными органами, должностными лицами и гражданами. в) Недопустимость противопоставления законности и целесообразности – целесообразность издания закона определяется его социальной полезностью. Применение закона предполагает обеспечение и защиту важнейших правовых институтов и принципов и, в силу этого, целесообразно, а значит – необходимо. Вместе с тем, целесообразность не может противопоставляться законности. Утрата законом актуальности не означает возникновения возможности его несоблюдения. Таким образом, целесообразность допустима только в рамках, определенных действующим законодательством. Гарантии законности – это механизмы, при помощи которых обеспечивается высокая эффективность законности как политико-правового режима защиты интересов государства и общества, прав и свобод человека и гражданина. В юридической литературе гарантии законности подразделяют на общие и специальные (юридические). Общие гарантии – это объективные условия существования общества. К общим гарантиям относятся:
К юридическим гарантиям относятся:
2. Понятие общественного порядка и правопорядка Общественный порядок составляют фактически складывающиеся общественные отношения, которые могут иметь как правовой, так и не правовой характер. Поэтому, анализируя отношения в сфере общественного порядка, мы обращаемся в конечном итоге к поведению людей, то есть их действиям и поступкам, из которых эти отношения складываются. Общественный порядок – это обусловленное совокупностью факторов объективного и субъективного характера состояние социальной жизни, предполагающее внутреннюю согласованность и упорядоченность системы общественных отношений, основанных на положениях и принципах социальных норм. Правопорядок – это составная часть общественного порядка - итог воплощения законности в реальные общественные отношения. Правопорядок представляет собой не должное или возможное, а фактическое состояние урегулированных правом отношений. Таким образом, правопорядок – это фактическое состояние правовой жизни общества, которое характеризуется внутренней согласованностью, упорядоченностью системы правовых отношений, основанных на требованиях законности, а также на свободе и ответственности всех субъектов права. Правопорядок, как особое урегулированное правом состояние общественных отношений, характеризуется характерными чертами (признаками). К признакам правопорядка можно отнести:
3. Роль ОВД в обеспечении законности и правопорядка |