Российская экономика на пути к рынку
 Скачать 3.25 Mb.
|
Российская экономика на пути к рынкуПлан1. От советской экономической системы к рынку; 2. «Шоковая терапия»; 3. Приватизация; 4. Корректировка курса реформ; 5. Первые результаты экономических реформ; 6. Финансовый кризис 1998 г. и его последствия; 7. Россия в мировой экономике. 1. От советской экономической системы к рынкуВыборы Президента РСФСР и августовский политический кризис 1991 г. создали предпосылки для решительных действий в экономике 28 октября 1991 г. на V съезде народных депутатов Б.Н. Ельцин выступил
Либерализация цен и торговли Конвертируемость рубля Приватизация Государство должно было отказаться от регулирования цен, чтобы наполнить рынок товарами Передача в частную собственность большинства объектов государственной собственности Свободный обмен рубля на иностранную валюту Самым болезненным было решение о либерализации цен 2. «Шоковая терапия»Ответственным за проведение реформ стал один из их разработчиков вице-премьер Правительства РСФСР Е.Т. Гайдар Егор Тимурович Гайдар Термин «шоковая терапия» применяют для обозначения экономических реформ начала 90-х гг. в России Правительство объявило о введении свободных, не регулируемых государством цен в январе 1992 г. Оно утверждало, что цены вырастут в 3 раза. Для компенсации потерь населения была на 70% увеличена зарплата бюджетников Цены на многие товары выросли сразу в 10-12 раз, а к концу 1992 г. - в среднем в 25 раз. 2. «Шоковая терапия»Инфляцияи рост цен обесценила денежные вклады и привела к серьезному снижению жизненного уровня населения Резко возросло количество товаров широкого спроса, ввозимых из-за рубежа. Импорт позволил наполнить прилавки товарами, но он привел к спаду не выдерживавшего конкуренции отечественного производства, к закрытию предприятий Впервые за многие десятилетия безработица приобрела массовый характер, особенно в ВПК Более других от этого пострадали наука, культура, образование, здравоохранение Социальная цена первого года радикальных экономических реформ оказалась высокой Государственный бюджет лишился традиционных источников доходов, прежде всею налогов 3. ПриватизацияФормирование слоя собственников с самого начала являлось важной задачей экономической реформы Решить эту задачу была призвана в первую очередь приватизация Она началась осенью 1992 г. Работники приватизируемых предприятий получили право бесплатно или на льготных основаниях приобрести около 50% акций Большая часть акций выставлялась на продажу. Приобрести их могли только граждане России У подавляющего большинства населения средств для покупки акций не было, поэтому правительство решило выдать каждому гражданину приватизационный чек (ваучер) Ваучер можно было обменять на определенное количество акций 3. ПриватизацияНоминальная стоимость ваучера рассчитывалась просто: условную стоимость основных производственных фондов по состоянию на 1 января 1992 г. (около 1 трлн. 400 млрд. руб.) разделили на число российских граждан Ваучер, таким образом, был оценен в 10 тыс. рублей, его стоимость оказалась явно заниженной Программа приватизации была и осуществлена разработана под руководством Анатолия Борисовича Чубайса 3. ПриватизацияРазличные группы населения были поставлены в неравные условия. Огромная государственная собственность попала в руки тех, кто к началу приватизации занимал ключевые позиции в партийно- хозяйственном руководстве. Всего за первый год реформ были приватизированы 24 тыс. предприятий, 15% всех предприятий торговли, возникло 160 тыс. фермерских хозяйств. Основная масса населения не знала, что делать с ваучерами, поэтому их стали продавать скупщикам. Цена ваучеров стремительно падала, упав до 3-4 тысяч рублей к маю 1993 г. В результате первого года реформ правительству не удалось решить основную задачу - стабилизировать экономику страны В декабре 1992 г. VII съезд народных депутатов РСФСР отправил в отставку исполняющего обязанности председателя правительства Е. Т. Гайдара и утвердил в должности премьер-министра (1992-19998) Виктора Степановича Черномырдина Приход опытного хозяйственника, бывшего министра газовой промышленности означал неизбежную корректировку курса реформ Гайдар стремился ослабить роль государства в экономике. Черномырдин сделал основную ставку на усиление государственного регулирования Особое внимание уделялось топливно-энергетическому и оборонному комплексам, которым государство выделило большие финансовые средства Но доходы государственного бюджета оставались недостаточными. Трудности объяснялись двумя главными причинами Продолжалось падение отечественного производства Усиливалось «бегство капиталов» за границу Государство не имело возможности финансировать новый этап экономической реформы за счет средств бюджета Иностранные кампании инвестировать деньги в российскую экономику не спешили Кредиты получить удалось. Их выделили Международный валютный фонд и Всемирный банк Правительство приступило также к выпуску государственных краткосрочных облигаций (ГКО). Продавая облигации ГКО, которые погашались через несколько месяцев, государство обеспечивало их держателям возможность получения огромных доходов - до 170% годовых Всеми этими мерами правительству Черномырдина удалось снизить темпы инфляции, обеспечить относительную стабильность цен и курса рубля Кредиты расходовались подчас не на нужды экономических реформ, а на выплаты бюджетникам и решение острых социальных проблем Задолженность страны по внутренним и внешним обязательствам нарастала с каждым днем. Продавая ГКО, государство должно было выплачивать их владельцам огромные денежные суммы. Постепенно вызревали предпосылки для мощного финансового кризиса 5. Первые результаты экономических реформВ начале 1998 г Черномырдин был отправлен Ельциным в отставку. Его преемником стал С. В. Кириенко Сергей Владиленович Кириенко Приближение финансового кризиса становилось все очевиднее. Выплаты по процентам от ГКО достигли сумм, превосходивших возможности бюджета 17 августа 1998 г. правительство объявило о прекращении выплат по ГКО. Фактически государство отказалось платить по долгам (дефолт) Одновременно был отменен «валютный коридор», удерживавший в 1995 - 1998 гг. Курс рубля по отношению к доллару к осени 1998 г. он снизился в четыре раза. Денежные вклады населения опять обесценились МВФ и Всемирный банк объявили о замораживании всех программ помощи России. Правительство Кириенко было отправлено в отставку Новым главой Кабинета министров был утвержден Евгений Максимович Примаков, провозгласивший курс «опоры на собственные силы» и достижение общественного согласия Рубль «подешевел», импорт сократился это объективно усиливало позиции отечественных производителей Вдвое удалось снизить государственные расходы и выйти в профицит бюджета В мае 1999 г. главой правительства был назначен Сергей Вадимович Степашин, сохранивший преемственность курса Сергей Степашин В августе 1999 г. новым Председателем Правительства был утвержден В В. Путин. С его приходом к руководству исполнительной властью началась разработка новых подходов к экономическому развитию страны 7. Россия в мировой экономикеНачало перехода экономики России к рынку обусловило изменение ее места и роли в мировой экономике Основа российской экономики осталась прежней - производство и продажа сырья, особенно нефти и природного газа Позиции России оказались серьезно потесненными и новыми промышленно- развитыми странами Не завершив индустриализации, страна столкнулась с необходимостью ускоренного продвижения к информационному обществу. От успеха в решении этой задачи зависит, сумеет ли Россия сохранить подобающее ей положение в мире. |