проект по теме политика. проект политика. Российская Федерация демократическое государство
 Скачать 65.77 Kb.
|
|
Глава 2. Проблемы реализации политических прав и свобод человека и гражданина в РФ 2.1. Механизм реализации политических прав и свобод человека и гражданина в РФ Согласно ст.2 Конституции РФ «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Каждому человеку должна быть обеспечена возможность пользоваться всеми основными правами и свободами[18]. Особое значение данный вопрос приобретает в отношении реализации политических прав и свобод граждан. Так, к примеру, при отсутствии необходимых условий для реализации права граждан на участие в управлении государственными делами, вполне вероятно отсутствие данных условий для реализации и иных не менее важных конституционных прав и свобод личности. Безусловно, основная роль в обеспечении политическихправ и свобод граждан принадлежит государству и праву. Однако, как показывает практика, не всегда государство в полной мере выполняет свой долг перед гражданами, что ведет к актуализации проблемы соблюдения политических прав и свобод граждан. Способность иметь политические права и гражданские свободы образуют политическую и гражданскую правоспособность и дееспособность гражданина. Никто не может быть ограничен в политических правах и гражданских свободах, иначе как в прямо предусмотренных законом случаях. Необходимо не только провозглашение в Конституции РФ прав личности, но и их материализация, то есть реальное получение того блага, которое составляет содержание данного права, т.е. его реализация. В научной литературе под реализацией политических прав и свобод граждан понимается определенный правовыми нормами процесс, который обеспечивает каждому гражданину те материальные и духовные блага, которые лежат в основе принадлежащих ему субъективных прав, а также защиту этих прав от любых посягательств. Реализация политических прав и свобод - это правомерная деятельность гражданина, направленная на практическое использование гарантированных правовыми нормами возможностей, в результате чего он получает различные материальные, духовные и иные блага для удовлетворения, прежде всего личных и, в известной мере, общественных интересов и потребностей. Вопрос о структуре механизма реализации политических прав граждан в юридической науке также является дискуссионным. С точки зрения Г.Х. Рафиковой, механизм реализации прав граждан включает две подсистемы: обеспечение реализации прав и действий граждан по пользованию благами, закрепленными правами. То есть, основными элементами следует указать: осуществление, или непосредственная реализация права; обеспечение непосредственной реализации права[19]. Само понятие «механизм» в юридической наукеисследуется с разных сторон. У правоведов нет единого мнения и в толковании категории «механизм реализации прав и свобод граждан». А.С. Мордовец, анализируя структуру социально-юридического механизма, указывает, что «в качестве элементов подсистемы механизма социально-юридического обеспечения прав человека следует назвать: «механизм охраны», «механизм защиты», «механизм восстановления нарушенных субъективных прав», а также «механизм воспитания»[20]. В данной работе под механизмом реализации политических прав и свобод граждан будем понимать систему правовых и организационных способов, форм, методов и средств обеспечения этих прав и свобод, основанную на совокупности норм национального права, общепризнанных принципов и норм международного права, системе органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также системе специализированных органов международного контроля за соблюдением прав человека. Нормативно-правовая база государственной охраны основных прав и свобод человека и гражданина имеет сложную структуру, содержащую разнообразные по характеру, содержанию и назначению акты, посредством которых регулируются те или иные общественные отношения. Основой системы нормативно-правовых актов, закрепляющих политические права и свободы граждан РФ, является Конституция Российской Федерации, которая открывает первый уровень многоуровневой конструкции федерального законодательства. Вместе с Конституцией РФ в нормативно-правовую базу механизма реализации политических прав и свобод граждан входят международный правовые акты, которые в соответствии с п.4 ст. 15 Конституции РФ являются частью национальной правовой системы России. Однако реальное положение гражданина далеко не всегда соответствует правовому, поскольку большинство норм права, закрепляющих основы правового статуса личности, напрямую связаны с политикой, идеологией, социально-экономическим строем, его национальными, историческими и иными особенностями . Юридический механизм условий реализации и средств защиты политических прав и свобод человека и гражданина включает следующие элементы: -правовые нормы, закрепляющие политические права, свободы человека и гражданина и возможности их защиты, систематизированные в правовые институты различных отраслей права (избирательное право); -юридические факты, которые влекут возникновение или прекращение данного права, а иногда его ограничение; -деятельность специально уполномоченных органов и субъектов по формированию и поддержанию необходимых условий для реализации политических прав и свобод личности; -непосредственно деятельность суда, правоохранительных органов и других органов, общественно-политических организаций, призванных защитить политические прав и свободы личности от посягательств; -специальные юридические процедуры, позволяющие фактически реализовывать политические права и свободы, собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, либо защитить человека и гражданина; -уровень правовой культуры всего социума и микросреды, в которой гражданин реализует свои политические права и свободы, а также уровень правовой культуры самого носителя права; -институт юридической ответственности за деяние, влекущее противоправное ограничение либо прекращение данного права . Эффективная реализация юридического механизма возможна только в случае успешного функционирования всей совокупности указанных элементов. Каждое из политических прав человека и гражданина проходит в своем развитии 4 основные стадии: стадию возникновения, стадию готовности к реализации, стадию непосредственной реализации и стадию прекращения. Большинство политических прав и свобод человека и гражданина проходят все указанные стадии в процессе своего существования. Однако есть ряд различий в стадиях реализации каждого из элементов. Вехами в определении порядка реализации политических прав и свобод, его стадий выступают юридические факты. Юридическим фактом, влекущим возникновение политических прав и свобод человека и гражданина, является его рождение, достижение определенного возраста в целях реализации политических прав избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако говорить о появлении конкретного субъекта данного права можно только в случае наличияважного юридического условия — рождения, что определяется существующими медицинскими критериями. Что же касается политических прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, то они возникают с момента их появления на территории того или иного государства . Кроме того, политические права и свободы реализуются в процессе исполнения специально уполномоченным лицом действий, направленных на защиту этих прав и свобод, являющихся его должностной обязанностью, в частности, это Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (например, при проведении выборов или рассмотрении жалобы на нарушения политических прав и свобод и т.п.). Юридическим фактом, прекращающим политические прав и свобод человека, является утрата гражданства и выезд на постоянное место жительства в другое государство или физическая смерть[21]. Несколько иной процесс реализации имеют такие права, как право на свободное распоряжение своими политическими правами и свободами. В качестве блага, обеспечиваемого данным правом, выступает свобода действий человека. Законодатель связывает возникновение субъективного права с юридическим фактом, в качестве которого выступает достижение лицом определенного возраста для реализации своих политических прав и свобод. Важным юридическим условием наличия у субъекта таких форм политических прав и свобод, как занятие определенными видами профессиональной деятельности, является его дееспособность. В большинстве случаев реализация политических прав и свобод зависит от самого человека, он сам определяет необходимость такой реализации и ее порядок, сам принимает организационные меры для осуществления права, например, при избрании его в органы государственной власти и органы местного самоуправления или выборе профессии участвовать в отправлении правосудия. Наряду с подобным «инициативным порядком» реализации прав и свобод существует и порядок процедурно-правовой, при котором закон с той или иной степенью определенности устанавливает процедуру реализации политических прав и свобод, последовательность действий самого носителя права и обязанных субъектов, а также непосредственное содержание этих действий. Реализация человеком своих конституционных политических прав и свобод — это процесс, которому присуща довольно большая степень самостоятельности человека, как и при определении способов и средств осуществления данного политического права. Эффективность деятельности юридического механизма реализации политических прав и свобод человека в значительной мере обусловлена особенностями, характеризующими правовую культуру как самого субъекта права, так и иных лиц, способных воздействовать на процесс реализации . 2.2. Формы реализации политических прав и свобод человека и гражданина в РФ Степень реализации политических прав и свобод зависит от установленного в государстве политического режима. Если рассматривать демократию, то права и свободы человека, предоставляются настолько максимально, насколько это возможно. Авторитаризм отличается формальным наличием политических прав (например, проводятся выборы в законодательные органы власти), однако они носят лишь условный характер. При тоталитаризме политические права вовсе отсутствуют, зачастую они никоим образом даже не регламентируются. Россия - демократическое государство, для которого реализация прав и свобод человека является долгом. Вышеизложенный тезис можно проследить в ст. 2 Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Таким образом, государство наделяет каждого представителя общества правами и свободами (в том числе и политическими), а также гарантирует их охрану[22]. Многие современные политические институты гражданского общества возникли или были формализованы в связи с юридическим закреплением отдельных политических прав и свобод. Например, генезис представительных органов был бы невозможен без предоставления гражданам избирательных прав, а публичное функционирование политических партий — без гарантии права собраний. Обогащение и пересмотр содержания уже существующих прав и свобод граждан также являются источниками продуцирования новых институциональных форм взаимодействия общества и государства. Так, институт представительства групповых интересов на уровне государственной власти (лоббизм) является следствием развития права на участие граждан в управлении государством. Таким образом, каждый демократический институт можно рассматривать как форму реализации прав и свобод граждан, который создаёт объективные условия и возможности для их участия в политической сфере. Институциональный дизайн в каждом конкретном случае позволяет говорить о качественных характеристиках политической субъектности индивидуальных и коллективных акторов. Но при этом надо отметить, что нормальное функционирование современных демократических институтов невозможно без реализации всего спектра политических прав (свободы слова, отсутствия дискриминации в политике, политического и идеологического плюрализма, реальных возможностей осуществлять государственное и муниципальное управлении, участвовать в законотворческом и избирательном процессе). Умаление хотя бы одного права рассматривается как деформация демократического строя, симулирование народовластия[23]. В современный период ещё одним источником появления новых политических форм реализации прав граждан становятся электронные технологии, которые позволяют снимать ряд объективных ограничений в использовании политических прав, меняют структуру взаимоотношений между властью и обществом, расширяют возможности прямого участия в политике для каждого гражданина. Примером этого может быть институт общественной инициативы, который функционирует в российской политической системе. Надо отметить, что термин «общественная инициатива» достаточно многозначный. В широком смысле под ним подразумевают любые самостоятельные действия отдельных граждан и их коллективов, которые стремятся реализовать собственные интересы в политическом процессе. Эта многозначность позволяет использовать этот термин в нормативно-правовых актах без чёткого определения его значения, когда речь заходит о регламентации разнообразных форм самоорганизации граждан. В узком смысле понятие общественная инициатива может концентрироваться на отдельном виде политического действия. Например, к общественной инициативе может причисляться подача петиций, волонтёрская деятельность или выступление с правотворческими предложениями. Именно таким образом это понятие конкретизировано в Указе Президента РФ от 04.03.2013 № 183[24]. Общественными инициативами здесь обозначаются предложения граждан РФ по вопросам социально- экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления, направленные с использованием интернет- ресурса«Российская общественная инициатива» (далее - РОИ). Таким образом, под институтом общественной инициативы мы можем понимать совокупность норм и правил, которая регламентирует опубликование и обсуждение предложений граждан с помощью интернет- ресурса РОИ[25]. С возникновением этого интернет-ресурса связывали надежды на расширение демократии в российском обществе. Они должны воплотиться в ряде мер по организации участия граждан в государственном управлении. По мнению Президента РФ, институт общественных инициатив должен был воплотить в себе «активное право» граждан в законотворческом процессе, т. е. дать возможность самим гражданам формировать законодательную повестку, выдвигать свои проекты и формулировать приоритеты государственной политики. Этот ресурс заработал в 2013 году и вызвал поначалу большой интерес как со стороны простых граждан, так и публичных политиков. Сегодня энтузиазм по его поводу несколько поубавился, в публичном пространстве высказываются достаточно критические оценки его работы, а на самом сайте граждане разместили немало инициатив, касающихся его преобразования, и даже было предложение упразднить этот ресурс. В научной среде сегодня сформированы две точки зрения на его политико-правовую природу и возможности реализовывать демократические права и свободы граждан. Различия в этих позициях обусловлены спецификой теоретико-методологического подхода к анализу природы и сущности этого института. Первая точка зрения сформирована исследователями-юристами, которые рассматривают этот институт как форму правотворчества народа и проявление народовластия. Этот подход базируется на нормативном анализе юридического механизма функционирования этого института. С формальной точки зрения институт общественных инициатив позволяет реализовать гражданам большинство политических прав, которые являются неотъемлемым элементом реального народовластия, при этом ключевое значение здесь приобретает право участвовать в государственном управлении. Но отмечается, что достичь максимальной эффективности его работы мешает ряд негативных моментов, которые касаются правовой регламентации этого института: -отсутствие федеральных законов в отношении данного института; - неточность и расплывчатость формулировок в определении основных понятий и форм взаимодействия между разными субъектами; -неточность и расплывчатость формулировок в определении основных понятий и форм взаимодействия между разными субъектами; -нехватка правовых гарантий по реализации предложенных инициатив в реальные действия и решения государственной власти; -сложность рассмотрения процедуры общественной инициативы; недостаточная прозрачность в процессе голосования и подсчете голосов и т. д. Вторая точка зрения представляет собой более реалистичный взгляд на этот институт, она концентрирует внимание на изменениях политической субъектности граждан РФ в связи с его работой. Здесь речь, прежде всего, идёт о возрастании властных способностей граждан, которые воплощаются в их влиянии на процесс принятия решения, политическую повестку дня, в контроле за государственными и муниципальными органами власти. Что в итоге и подразумевает реальная демократия, которая невозможна без самостоятельной и активной деятельности общества в государственном управлении. К сожалению, ряд авторов приходит к выводу, что данный институт пока не смог в полной мере воплотить эту цель в жизнь. С этой точки зрения, общественная инициатива — это, прежде всего, информационно-коммуникационный институт. Здесь на первый план выходят такие политические права, как свобода слова, получать и распространять информацию, политические и идеологический плюрализм, право на обращения в органы государственной власти, тогда как право участия в государственном управлении приобрело второстепенное значение и скорее представлено номинально. С этой точки зрения, институт общественной инициативы может рассматриваться скорее как краудсорсинговая платформа, широкий общественный форум, цель которого стать каналом отбора и донесения до власти проблем и идей актуальных для граждан. Его политический потенциал проявляется в формулировании повестки дня как первого этапа принятия политических решений, определении тех вопросов, которые подлежат публичному обсуждению[26]. Таким образом, функциональность данного института, с точки зрения, реального политического влияния здесь существенно ограничена: институт общественной инициативы всего лишь апеллирует к органам исполнительной власти, но не более чем. Аргументом в подтверждении этой точки зрения является тот факт, что за все время своего существования ни одна из инициатив граждан, которая набрала более 100 тыс. голосов, так и не воплотилась в реальность. Тогда как инициативы, не набравшие необходимого количества голосов поддержки, но созвучные настроениям власти, были реализованы в полной мере. Таким образом, можно сделать вывод, что никаких кардинальных изменений в политической системе, меняющих качество демократии и статус гражданина, не произошло. Причина этого, с нашей точки зрения, находится в общей специфике российской демократии, для которой в целом характерна неразвитость гражданских форм участия в политике, доминирование государства в структурировании политического пространства, высокая степень централизации, персонализация власти и т. д. В том виде, в котором сегодня существует этот институт, он больше всего полезен государству с точки зрения эффективности управления, нежели расширения демократии. С этой позиции можно выделить несколько функций этого института, которые способствуют контролю государства за активностью граждан в интернет-среде. Во-первых, этот институт позволяет артикулировать и представлять интересы отдельных граждан, минуя их агрегирование государственными структурами, политическими партиями и общественными организациями. Это формализованный канал выражения общественного мнения, а также конфликтов и противоречий в российском обществе, не выявленных и поэтому не учтённых выше обозначенными институтами. С этой точки зрения, это ресурс может быть полезен не только государственным структурам, но политическим организациям. Во-вторых, он позволяет получать точные данные об уровне политической активности граждан: технические возможности и характер регистрации на сайте, позволяет отследить настроение каждого отдельного гражданина, отследить все действия, которые он предпринимал на данном интернет-портале. В-третьих, этот институт выполняет функции политической социализации, политического просвещения и информирования граждан, т. к. позволяет доносить развёрнутую позицию власти по вопросам, собравшим большее количество голосов при обсуждении. В-четвёртых, так как этот институт включает в себя механизм обратной связи, это позволяет рассматривать его как дополнительный ресурс легитимации политической системы и правящей элиты[27]. Таким образом, в завершение можно сказать, что этот институт имеет вполне реальный потенциал по расширению прямой демократии в российском обществе, поскольку позволяет каждому человеку публично высказать свои идеи, обращаться за поддержкой к общественности, видеть реакцию власти на его предложения. Но говорить об увеличении влияния граждан на политику государства преждевременно. Точки зрения, высказанные в научной среде хотя и противоположные по оценке природы и сущности данного института, но, тем не менее, взаимно дополняют друг друга. Поскольку его дальнейшее развитие в демократическом ключе, способствующее расширению народовластия, невозможно без создания нормативной базы, обеспечивающей правовые гарантии реализации политических прав и свобод граждан с помощью электронных технологий, а также изменения отношения к нему со стороны государственной власти. Заключение К политическим правам и свободам по Конституции РФ относятся: свобода мысли и слова; право на информацию; право на объединение; право на проведение публичных мероприятий, право на участие в управлении государственными делами; право на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Политические права позволяют гражданам влиять на деятельность субъектов политической системы, принимать участие в политической жизни. Все политические права гарантированы государством. В дальнейшем политические права и свободы граждан, их гарантии конкретизируются и закрепляются в иных нормативных правовых актах РФ. Однако для успешного осуществления и реализации политических прав одного их нормативного закрепления недостаточно. Поэтому в юридической литературе введено понятие механизма защиты прав человека и гражданина как системы средств и факторов, создающих необходимые условия уважения прав и свобод человека. Под реализацией политических прав и свобод граждан понимается определенный правовыми нормами процесс, обеспечивающий каждому гражданину те материальные и духовные блага, которые лежат в основе принадлежащих ему субъективных прав, а также защиту этих прав от любых посягательств. Механизм реализации политических прав и свобод граждан представляет собой систему правовых и организационных способов, форм, методов и средств обеспечения этих прав и свобод, основанную на совокупности норм национального права, общепризнанных принципов и норм международного права, системе органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также системе специализированных органов международного контроля за соблюдением прав человека. Степень реализации политических прав и свобод зависит от установленного в государстве политического режима. Если рассматривать демократию, то права и свободы человека, предоставляются настолько максимально, насколько это возможно. Авторитаризм отличается формальным наличием политических прав (например, проводятся выборы в законодательные органы власти), однако они носят лишь условный характер. При тоталитаризме политические права вовсе отсутствуют, зачастую они никоим образом даже не регламентируются. Россия - демократическое государство, для которого реализация прав и свобод человека является долгом. При этом важно понимать, что нормальное функционирование современных демократических институтов невозможно без реализации всего спектра политических прав (свободы слова, отсутствия дискриминации в политике, политического и идеологического плюрализма, реальных возможностей осуществлять государственное и муниципальное управлении, участвовать в законотворческом и избирательном процессе). Умаление хотя бы одного права рассматривается как деформация демократического строя, симулирование народовластия. Анализ практики реализации показал, что политические права и свободы в Российской Федерации имеют глубокую проблематику, которая не ограничивается некоторыми рассмотренными случаями. Учитывая проблемную специфику современного состояния законодательства, ужесточение ответственности, расплывчатые формулировки норм и понятий, ограничивающих политические права граждан, отсутствие механизма воздействия избирателей на выбранных ими же лиц, можно говорить о преобладании в настоящий момент императивных методов управления общественными процессами. Между тем, правовое и гармоничное развитие российского общества возможно не только с помощью авторитарных методов, но и на основе усиления демократических начал и институтов. Список использованной литературы Нормативно-правовые акты Всеобщая декларация прав человека принята резолюцией 217 А (3) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. // СПС Консультант плюс Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СПС Консультант плюс "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018)"О политических партиях"//"Собрание законодательства РФ", 16.07.2001, N 29, ст. 2950, Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1(ред. от 30.10.2018)"О прокуратуре Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4472 Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"//"Собрание законодательства РФ", 21.06.2004, N 25, ст. 2485, Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1(ред. от 12.11.2018)"О статусе судей в Российской Федерации"//"Российская газета", N 170, 29.07.1992 Постановление Конституционного Суда РФ от 12.02.1993 № 3-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 28 октября 1992 г. № 1308 «О мерах по защите конституционного строя Российской Федерации» // СПС Консультант плюс Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11 (ред. от 03.11.2016) «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» // СПС Консультант плюс Специальная литература Аверина Ю.А. Обращения граждан как форма взаимодействия органов государственной власти с общественностью. Ученые записки Тамбовского отделения. Российский союз молодых ученых. 2017. № 1. С. 6566. Антонова Л.Б., Каширина Ю.П. Право граждан на проведение публичных мероприятий: понятие, содержание и перспективы правового регулирования // Территория науки. 2016. № 5. С. 68-73. Афанасьева С.А. Политические права и свободы в системе основных прав и свобод человека и гражданина // В сборнике: Права человека в международном и национальном праве сборник научных статей, посвященный 10-летию кафедры Международного права и прав человека Юридического института МГПУ. Москва, 2015. С. 146-152. Афанасьева С.А. Политические права и свободы человека в советской России // В сборнике: Глобализация науки: проблемы и перспективы Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор: СукиасянАсатур Альбертович. 2015. С. 121-124. Афанасьева С.А. Содержание и система политических прав и свобод человека и гражданина // Инновационная наука. 2015. Т. 2. № 6 (6). С. 176-179. Афанасьева С.А. Становление и развитие института политических прав и свобод в России // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. 2014. № 2. С. 115-120. Афонин М.В. Права человека. Ярославль: ЯрГУ, 2015. 112 с. Аюшева С.А., Николаев Б.В. Институт политических прав и свобод в современной России // В сборнике: Государство, общество, право Межвузовский сборник научных статей. Под общей редакцией Б. В. Николаева. Пенза, 2017. С. 10-18. Бердников Н.А. Конституционные основы обеспечения политических прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти в России // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 4. С. 22-26. Беспалый И.Т., Полянский В.В. Государственное право Российской Федерации: учебное пособие; изд.3-е, перераб. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2015. 539 с. Войналович М.В. Право человека на объединение и его место в системе конституционных прав // Наука. Общество. Государство. 2016. № 4 (4). С. 89-99. Глебова Ю.И. Право на информацию и право на доступ к информации // В сборнике: Современные тенденции в науке и образовании Сборник научных трудов по материалам Международной научно- практической конференции: в 6 частях. ООО «Ар-Консалт». 2014. С. 152-154. Гончаров С.И., Хазов Е.Н. Основные элементы юридического механизма реализации прав, свобод и обязанностей человека // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сб. тезисных ст. М.: МосУ МВД России, 2015. С. 58-60. Гончаров С.И., Хазов Е.Н. Роль юридического факта в реализации прав человека // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сб. тезисных ст. М.: МосУ МВД России, 2015. С. 85-86. Гурьянов Н.Ю. К вопросу о правах и свободах человека и гражданина // Традиции инновации в строительстве и архитектуре. 2016. № 11. С. 34. Диноршоев А.М. Понятие и основные черты политических прав и свобод человека и гражданина // Вестник университета. 2016. Т. 1. № 2 (45). С. 32-35. Дмитриев Ю.А., Токмаков К.К. Россия: становление многопартийности. М.: Приор, 1992. 346 с. Зоммер С.А., Шевчугов В.О., Дрянных Ю.Ю. Проблема реализации политических прав и свобод в России // В сборнике: Внедрение результатов инновационных разработок: проблемы и перспективы Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор СукиасянАсатур Альбертович. 2017. С. 232-235. Киричек Е.В. Политические права и свободы граждан Российской Федерации: Федеральный и региональный уровни // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2015. № 2. С. 23. Колесова Н.С. Права человека и демографические процессы. М.: Норма, Инфра, 2015. 240 с. Корешникова А.О. Юридическая защита политических прав и свобод человека и гражданина (исторический аспект) // Философия права. 2017. № 1. С. 25-27. Король К.О. Эволюция системы публично-политических прав граждан //Вестник КИМПиМ: научно-образовательный журнал. № 1 (20) / АНО ВПО «КИМПиМ». Краснодар: Издательский Дом - Юг, 2014. С. 18-22. Лебедев А.В. Российское законодательство о политических правах и свободах граждан // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2016. Т. 9. № 2 (4). С. 63-69. Мамошин В.И. Проблема защиты политических прав и свобод в России // Отечественная юриспруденция. 2017. № 2 (16). С. 7-12. Мирская Т.И. Система политических гарантий прав и свобод человека и гражданина в контексте формирования конституционно- правового мировоззрения в Российской Федерации // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2016. № 6 (37). С. 45-48. Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / Мордовец А.С.; Под ред.: Матузов Н.И. Саратов: Изд-во Сарат. ВШ МВД РФ, 2014. 286 с. Нафонов Р.З. Право граждан на проведение публичных мероприятий // В сборнике: Человек, общество, государство Межвузовский сборник научных работ преподавателей, аспирантов, студентов. 2016. С. 180192. Переина К.В. Некоторые рассуждения о соблюдении политических прав и свобод в России // Новая наука: От идеи к результату. 2015. № 6-1. С. 189-193. Плясунов В.В. Свобода мысли и слова в системе конституционных прав человека // Международный журнал конституционного и государственного права. 2016. № 2. С. 159-162. Примакова Т.О. Российская общественная инициатива: проблемы формирования и функционирования новой формы непосредственной демократии // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 7. С. 23-24. Рафикова Г.Х. К вопросу о конституционно-правовом механизме реализации политических прав и свобод граждан РФ // В сборнике: Современный взгляд на будущее науки. Сборник статей международной научно-практической конференции: в 3 частях. 2017. С. 178-181. Садиков А.А. Реализация политических прав и свобод человека в современной России (проблемы и пути оптимизации): Дисс. канд. полит. Наук. М., 2009. - 322 с. Сергеева Е.В. Институт общественной инициативы как форма реализации политических прав граждан // В сборнике: Взаимодействие институтов власти и общества в сфере защиты прав человека Материалы VIII международной научно-практической конференции аспирантов, преподавателей, практических работников. 2015. С. 181-185. Старкин Н.Ю. Нормативное содержание конституционного права граждан на объединение // В сборнике: Актуальные проблемы российского права на современном этапе: сборник статей 13 Международной научно- практической конференции. Под редакцией В. В. Гошуляка. 2014. С. 88-92. Фельдман П.А. Политический краудсорсинг как институт электронной демократии: проблемы становления и развития // Власть. 2016. № 6. С. 3. Фролова Н.А. Отдельные проблемы реализации института общественной инициативы // Проблемы современного российского законодательства. Иркутск, 2015. С. 42-47. Хазикова А.В., Галунский И.И. Особенности реализации политических прав и свобод в России // В сборнике: Молодёжь Сибири - науке России Международная научно-практическая конференция. Составитель: Т.А. Кравченко. 2016. С. 522-524. Хазов Е.Н. Конституционные права и свободы человека, основные элементы и стадии юридического механизма их реализации // К 40 - летию образования кафедры государственно-правовых дисциплин Московской высшей школы милиции МВД СССР: Сб. науч. ст. М., 2015. С. 30-34. Чекрыга М.А. К вопросу о конституционном праве граждан на объединение // В сборнике: Правовые проблемы укрепления российской государственности Под редакцией В.Ф. Воловича, A.M. Барнашова, В.М. Зуева / Томский государственный университет. Томск, 2016. С. 135-137. Войналович М.В. Право человека на объединение и его место в системе конституционных прав // Наука. Общество. Государство. 2016. № 4 (4). С. 89. Чекрыга М.А. К вопросу о конституционном праве граждан на объединение // В сборнике: Правовые проблемы укрепления российской государственности. Под редакцией В.Ф. Воловича, A.M. Барнашова, В.М. Зуева / Томский государственный университет.Томск, 2016. С. 135-136. Афанасьева С.А. Политические права и свободы человека в советской России // В сборнике: Глобализация науки: проблемы и перспективы Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор: СукиасянАсатур Альбертович. 2015. С. 122. ↑ "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398. ↑ Король К.О. Эволюция системы публично-политических прав граждан //Вестник КИМПиМ: научно-образовательный журнал. № 1 (20) / АНО ВПО «КИМПиМ». Краснодар: Издательский Дом - Юг, 2014. С. 19 ↑ Гурьянов Н. Ю. К вопросу о правах и свободах человека и гражданина // Традиции инновации в строительстве и архитектуре. 2016. № 11. С. 34. ↑ Диноршоев А.М. Понятие и основные черты политических прав и свобод человека и гражданина // Вестник университета. 2016. Т. 1. № 2 (45). С. 32 ↑ Плясунов В.В. Свобода мысли и слова в системе конституционных прав человека // Международный журнал конституционного и государственного права. 2016. № 2. С. 159 ↑ Глебова Ю.И. Право на информацию и право на доступ к информации // В сборнике: Современные тенденции в науке и образовании Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 6 частях. ООО «Ар-Консалт». 2014. С. 152 ↑ Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018)"О политических партиях"//"Собрание законодательства РФ", 16.07.2001, N 29, ст. 2950, ↑ Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1(ред. от 12.11.2018)"О статусе судей в Российской Федерации"//"Российская газета", N 170, 29.07.1992 ↑ Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1(ред. от 30.10.2018)"О прокуратуре Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4472 ↑ Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) //СПС Консультант плюс ↑ Старкин Н.Ю. Нормативное содержание конституционного права граждан на объединение // В сборнике: Актуальные проблемы российского права на современном этапе: сборник статей 13 Международной научно-практической конференции. Под редакцией В. В. Гошуляка. 2014. С. 90 ↑ Афанасьева С.А. Политические права и свободы в системе основных прав и свобод человека и гражданина // В сборнике: Права человека в международном и национальном праве сборник научных статей, посвященный 10-летию кафедры Международного права и прав человека Юридического института МГПУ. Москва, 2015. С. 151 ↑ Всеобщая декларация прав человека принята резолюцией 217 А (3) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. // СПС Консультант плюс ↑ Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"//"Собрание законодательства РФ", 21.06.2004, N 25, ст. 2485, ↑ Нафонов Р.З. Право граждан на проведение публичных мероприятий // В сборнике: Человек, общество, государство Межвузовский сборник научных работ преподавателей, аспирантов, студентов. 2016. С. 187. ↑ Кабашов С. Ю. Организация работы с обращениями граждан: история и современность. Учебное пособие. М.: Приор, 2011. С. 97. ↑ Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398 ↑ Рафикова Г.Х. К вопросу о конституционно-правовом механизме реализации политических прав и свобод граждан РФ // В сборнике: Современный взгляд на будущее науки: сборник статей международной научно-практической конференции: в 3 частях. 2017. С. 179. ↑ Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / Мордовец А.С.; Под ред.: Матузов Н.И. Саратов: Изд-во Сарат. ВШ МВД РФ, 2014. С. 82. ↑ Хазов Е.Н. Конституционные права и свободы человека, основные элементы и стадии юридического механизма их реализации // К 40-летию образования кафедры государственно-правовых дисциплин Московской высшей школы милиции МВД СССР: Сб. науч. ст. М., 2015. С. 32. ↑ Зоммер С.А., Шевчугов В.О., Дрянных Ю.Ю. Проблема реализации политических прав и свобод в России // В сборнике: Внедрение результатов инновационных разработок: проблемы и перспективы Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор СукиасянАсатур Альбертович. 2017. С. 233 ↑ Переина К.В. Некоторые рассуждения о соблюдении политических прав и свобод в России // Новая наука: От идеи к результату. 2015. № 6-1. С. 189. ↑ Указ Президента РФ от 04.03.2013 № 183 (ред. от 23.06.2014) «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» (вместе с «Правилами рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива») //СПС Консультант плюс ↑ Сергеева Е.В. Институт общественной инициативы как форма реализации политических прав граждан // В сборнике: Взаимодействие институтов власти и общества в сфере защиты прав человека Материалы VIII международной научно-практической конференции аспирантов, преподавателей, практических работников. 2015. С. 182. ↑ Фельдман П. А. Политический краудсорсинг как институт электронной демократии : проблемы становления и развития // Власть. 2016. № 6. С. 3. ↑ Примакова Т. О. Российская общественная инициатива: проблемы формирования и функционирования новой формы непосредственной демократии // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 7. С. 23 ↑  Понятие оперативно-розыскной деятельности ( ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ) Разработка туристического сайта (Описание интерфейса «Администратор») Автоматизация обработки обращений в службу технической поддержки ООО «Концерт.ру» Автоматизация обработки обращений в службу технической поддержки ООО «Концерт.ру Юридическая ответственность. Цели, функции и принципы Роль мотивации в поведении организации (на примере ООО «Максидом») Анализ коммерческой деятельности спортивной организации на примере профессионального футбольного клуба «ЦСКА»Курсовая работа Организация работы предприятия общественного питания - кофейни на 70 мест Органы местного самоуправления ( Структура органов местного самоуправления: правовое регулирование, порядок формирования ) Проектирование организации АО «ЖЕЛЕЗОБЕТОН» (г. Иваново) Человеческий фактор в управлении организацией (Предложения по внедрению мероприятий по совершенствованию влияния человеческого фактора в управлении организацией ООО «Абрис») Пенсионный фонд РФ: структура, функции и финансовое обеспечение деятельности Основные политические права и свободы В отличии от личных, политические права и свободы нацелены на активное включение каждого индивидуума в жизнь страны, в управление ее делами. Эти права и свободы создают условия для закрепления связей между человеком и обществом, гражданином и государством. От того, какого состояние политических права и свобод, во многом зависит прочность устоев конституционного строя, реальность его демократизма уровень политической культуры у населения. Вместе с тем политические права и свободы развиваются не в отрыве, а на фоне личных прав и свобод, во взаимодействии с ними и прежде всего при опоре на уважение к человеку. Прежде всего следует отметить , что хотя политические права и свободы широко декларировались в прошлом их реализация была затруднена. В частности монополия на определение состава Советов у партийного аппарата искажала смысл избирательных прав. Многопартийность на практике не допускалась, профсоюзы и другие общественные организации рассматривались как придатки партийно-государственной машины. В таких условиях политические права и свободы способствовали отторжению государства от народа, и рождению у последнего недоверия к институту демократии. Под политическими правами и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно политические интересы человека. Политические права и свободы - группа основных прав и свобод граждан, осуществляемых в сфере политической жизни, управления государственными дедами: свобода мысли и слова, право на информацию, свобода массовой информации, право на объединение, право на собрания и манифестации, право на участие в управлении государственными делами, избирательное право, право на равный доступ к государственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления К числу зафиксированных в Конституции РФ основных политических прав и свобод относятся: право на свободу мысли, ст29 п.1 право беспрепятственно придерживаться своих мнений,ст 29 п.3 право получать и распространять информацию,ст 29 п.4 право печати и информации,ст29 п.5 право на объединения,ст 30 п.1 право бесприпятсвенно вступать в какое – либо объединение или пребывания в нем,ст31п2 право на мирные собрания,ст 31 п.1 право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей,ст 32 п.1 право избирать и быть избранными и др.,ст32 п.2 право равного доступа к государственной службе,ст 32п.4 право участвовать в отправлении правосудия ,ст32 п.5 право обращения ,ст33 п.1 Система же политических прав и свобод граждан состоит из двух взаимосвязанных подсистем. Первая из них включает в себя права граждан, содержащие правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов. Сюда мы относим: избирательное право; право на референдум; право петиций . Вторая группа субъективных прав и свобод, входящих в систему политических, состоит из правомочий,представляющих собой неотъемлемые права граждан, целью реализации которых является активное участие индивида в жизни общества. Сюда относятся: свобода слова и печати; свобода союзов; свобода собраний . Обратимся же теперь непосредственно к политическим правам гражданина Российской Федерации, прямо закрепленных за ним в Конституции Россйской Федерации. Основные политическиие права начинают действовать непосредственно с момента достижения гражданином Российской Федерации совершеннолетия. Это прямо выражено в ст.60 Конституци Росийской Федерации, которая гласит, что: Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Именно с достижения 18-летия гражданина устанавливается полная дееспособность гражданина. Дееспособность - юридическая возможность своими действиями создавать или изменять права и обязанности. В этом и есть отлчие от правоспособности, которая присуща человеку с рождения и является неотъемливой частью человеческого статуса. Доститгнув совершеннолетия, гражданина Российской Федерации осуществляет права во всех областях политической, экономической и личной жизни и несет отвественность за результаты свох действий. В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что единственным источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только через политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.(ст.60 Конституции РФ). Переходим непосредственно к определению круга политических прав и свобод. |