тенденции развития образования в рф - вопрос 40. Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова
 Скачать 1.94 Mb.
|
|
Ключевые составляющие стратегий цифровизации образования в некоторых странах ОЭСР США 1. Обновление национального образовательного технологического плана: расширение возможностей обучения с помощью технологий: высокая скорость доступа в Интернет, индивидуальное обучение, смешанное обучение, развитие компетенций, сосредоточение на новых технологиях, например виртуальные учебные лаборатории, использование игр и симуляторов, новые способы связи физического и виртуального взаимодействия, устранение разрыва в использовании цифровых технологий (доступные технологии); 2. Обучение с использованием технологий: подготовка учителей, продвижение образовательных технологий в подготовке учителей, постоянное профессиональное обучение; 3. Лидерство (создание культуры и условий для инноваций и изменений): открытые образовательные ресурсы; 4. Федеральные средства на поддержку технологических стратегий для персонализации обучения. Германия 1. Цифровые компетенции; 2. Предотвращение цифрового разрыва; 3. Инициатива "Профессиональное обучение 4.0" - продвигать использование цифровых носителей, цифрового оборудования; 4. Базовый проект цифрового образования, цифровая среда; 5. Цифровая архитектура: онлайн администрирование цифровых образовательных данных на добровольной основе, индивидуальные возможности индивидуального обучения. Япония 1. Продвижение мер по использованию передовых технологий для поддержания обучения в новую эру (Министерство образования, культуры, спорта, науки и технологий, 2019); 2. Достижения в области робототехники, использование больших данных, AR / VR, искусственный интеллект; 3. Обеспечение базовых навыков; 4. Содействие индивидуальному обучению; 14 5. Использование передовых технологий и больших наборов данных на основе цифровой среды; 6. Возможности для детей с особыми потребностями и неспособностью к обучению; 7. Улучшение среды и оборудования ИКТ, улучшение эффективного использования электронных учебников и дидактических материалов. Великобритания 1. Реализация потенциала технологий в образовании: Стратегия для провайдеров образования и индустрии высоких технологий (Министерство образования, 2019 г.) 2. Процессы администрирования: уменьшить бремя «непреподавательских» задач, оценивание процессов (повышение эффективности и качества оценивания), непрерывное профессиональное развитие педагогов; 3. ИТ-инфраструктура: общая цель: полное оптоволокно к 2033 году по всей стране, поддерживать Jisc, независимую организацию, которая предоставляет цифровую инфраструктуру и услуги для высшего и дальнейшего образования, политика приоритета облачного хранения данных; 4. Цифровые возможности и навыки: постоянное профессиональное развитие; 5. Возможности цифровых закупок: развитие сектора EdTech в Великобритании, лидерство Великобритании в мире 12 Новое дыхание «открытых» университетов Пандемия изменила отношения между абитуриентами и вузами. Например, в ЮАР 2018 году было подсчитано 13 , что в Национальной схеме финансовой помощи студентам (NSFAS) 14 возникла задолженность в размере 35 миллиардов рандов (2,6 миллиарда долларов США). С учетом ухудшения финансового состояния населения, многим зарубежным вузам пришлось искать иные пути привлечения абитуриентов, в том числе через принятие всех 12 Reyer Van der Vlies (OECD). Digital strategies in education across OECD countries: Exploring education policies on digital technologies. OECD Education Working Papers No 226. September 2020. 13 Past students owe NSFAS a massive R35bn. – URL: https://www.iol.co.za/dailynews/news/kwazulu-natal/past- students-owe-nsfas-a-massive-r35bn-17524759 14 Южноафриканская правительственная программа финансовой помощи студентам, которая предоставляет финансовую помощь бедным студентам бакалавриата, чтобы помочь оплатить стоимость их высшего образования после окончания средней школы. 15 желающих платежеспособных студентов посредством сокращения или отмены экзаменов и даже снижения стоимости обучения. В Бразилии большее количество студентов из малообеспеченных семей поступило в университеты, когда государственные учебные заведения расширили их доступ к университетам. Один из вариантов – переход к открытым университетам. Открытый университет — это университет с открытой академической политикой, при котором требования к поступающим минимальны или отсутствуют. Открытые университеты в значительной степени поддерживают онлайн и дистанционное обучение и делают акцент на обучении, ориентированном на студентов, с учетом запросов студентов, по сравнению с традиционным подходом к преподаванию. Открытый университет отличается тем, что дает студенту почти полный контроль над тем, что он хочет изучать. Для студента открытые университеты более доступны с точки зрения вступительных требований. Открытые университеты не учитывают временные рамки для завершения квалификации, что снижает давление, с которым сталкиваются работающие студенты при посещении вечерних занятий и занятий по выходным. Следовательно, они не несут бремени высоких расходов на обучение, благодаря снижению затрат на образовательный кредит и его обслуживание. Появление и рост открытого университета не является концом традиционного университета. Традиционный университет играет важную роль в проведении высокоинновационных исследований, академической конкурентоспособности и решении глобальных проблем 15 15 Time for new ideas on higher education provision. – URL: https://www.universityworldnews.com/post.php?story=20210211075131224 16 Передовой зарубежный опыт в рамках лучших практик Юго-Восточный университет Нова (Флорида, США) совместно с компанией Adept XR разработал иммерсивную учебную программу для студентов, посещающих занятия по личным финансам, и еще одну для студентов, изучающих бухгалтерский учет. Осенью 2020 года студенты-первокурсники облачились в наушники для прохождения курса, на котором они практиковали «жизненные» навыки. Программа позволяла им принимать смоделированные решения по недельному составлению бюджета, домашним покупкам, непредвиденным расходам и другим аспектам личных финансов. Второй опыт VR позволил студентам-бухгалтерам зайти на виртуальный склад и провести инвентаризацию, чтобы попрактиковаться в проведении аудита. По данным компании, Университет Новы сейчас рассматривает возможность создания аватара, который использует искусственный интеллект для улучшения взаимодействия и обучения студентов 16 По словам проректора по информационным технологиям Штутгартского университета (Германия) д-ра Симоны Рем - Университет хочет наилучшим образом поддержать процессы обучения, исследований и администрирования с помощью ИТ, чтобы подготовить университет к вызовам цифровизации. Это включает в себя управление данными исследований от сбора необработанных данных до архивирования, создание творческой цифровой среды для преподавания и обучения и улучшение рабочих процессов в администрировании. Студенты и сотрудники полностью вовлечены в процесс перехода к цифровым технологиям, проходят соответствующее обучение и получают рекомендации. Согласно открытым 16 Florida University Turns to VR to Teach Personal. – URL: https://campustechnology.com/articles/2021/02/04/florida-university-turns-to-vr-to-teach-personal- finance.aspx?admgarea=news 17 данным с сайта Штутгартского университета цифровой Университет – это: цифровая наука, цифровое обучение и цифровое управление (рис. 4). Рис. 4. Цифровизация Штутгартского университета (составлено на основе открытых данных сайта Университета) 17 Цифровое обучение и преподавание. С 2019 г. в Университете реализуется «Стартовый пакет электронного обучения», который знаменует собой начало проекта по преобразованию цифровых технологий в преподавание. В центре внимания проекта не сама цифровизация, а цели обучения и потребности студентов. Цифровое управление. Была запущена программа «Шаг за шагом к цифровым процессам» с целью постепенного внедрения бережливых процессов управления с минимальным количеством бумажных документов во всем университете. На данный момент в рамках этой программы запущены следующие проекты: а) Централизованная система планирования ресурсов предприятия (ERP). Система ERP предназначена для оптимальной поддержки финансовых процессов в центральном управлении, а также в отделах и центральных учреждениях. 17 University of Stuttgart. – URL: https://www.uni-stuttgart.de/en/university/profile/digitalization/ Цифровая наука - цифровизация исследований: - Центр компетенций по исследованиям данных; - Цифровая запись исследовательской деятельность; - Открытый доступ к ресурсам; - Виртуальные исследовательские среды. Цифровое управление - цифровые бизнес- процессы: - Программа «Шаг за шагом к цифровым процессам»; - Цифровизация финансовых процессов; - Цифровизация процессов учета рабочего времени; - Цифровизация процессов оформления документов для командировки. Цифровое обучение - использование цифровых форматов обучения и преподавания: - Разработана и применяется политика «Преподавание и обучение с использованием цифровых форматов и обучение новым навыкам для цифрового мира»; - Реализация "Стартового пакета электронного обучения"; - Университетская сеть «Цифровизация в обучении». - 18 б) Электронные счета. Этот проект закладывает основы для электронной обработки счетов. С 2020 года это будет обязательно посредством электронного выставления счетов для государственных закупок, чтобы иметь возможность получать электронные счета, обрабатывать как входящие, так и исходящие счета в электронном виде. в) Цифровое управление командировками. Оцифровка управления командировками позволит утверждать заявки на командировки в электронном рабочем процессе и обрабатывать претензии по командировочным расходам. Таким образом, отпадет необходимость в большом количестве печатных, архивных и копировальных работ, а также во внутренней рассылке. г) Электронный учет рабочего времени. Влияние пандемии на цифровизацию высшего образования Лучшие в своем классе университеты в области цифровой трансформации высшего образования используют целостный подход, охватывающий все, от набора студентов до повышения ценности студенческого опыта и улучшения результатов и возможностей трудоустройства (согласно исследованию рынка Международной финансовой корпорации (IFC), входящей в состав Группа Всемирного банка). 70% - столько студентов учились в период пандемии в учебных заведениях, «не получивших цифровой зрелости» Согласно исследованию LEK Consulting, лучшие результаты цифровизации показали учебные заведения из Бразилии Anima Educacao и Afya Education Group. Следующими «лучшими в своем классе» были Manipal Academy of Higher Education в Индии, группа Lottus Education в Мексике, Minerva education в США и группа Honoris в Южной Африке. Все, кроме Afya, которая является крупнейшей группой медицинских институтов в Бразилии, являются многопрофильными учреждениями. Только Minerva использует 19 полностью онлайн-режим обучения. Остальные используют смешанный подход к обучению. Результаты исследования и рекомендации: университеты должны уделять гораздо больше внимания вовлечению студентов во время цифровой трансформации; следует использовать цифровые технологии для смешанного обучения; эффективно вовлечение ученых в создание контента; необходимо отслеживание обратной связи для «персонализированного обучения»; по мнению студентов, 25-50% обучения следует перевести в онлайн и после окончания пандемии; высокий эффект от инвестирования в социальные сети и создания профилей студентов для целевого маркетинга при наборе студентов, обеспечения легкого доступа к цифровым студенческим услугам; предоставление порталов вакансий «с расширенной аналитикой для выбора карьеры» и выпускников; предоставление услуг по трудоустройству 18 Возможные риски цифровизации В Австралии наблюдается тенденция передачи онлайн-обучения частным компаниям, чтобы сократить расходы и охватить большее количество студентов, поскольку врéменные изменения, внедренные в образовательный процесс в ответ на пандемию, становятся постоянными. Между рядом австралийских университетов и специалистами по онлайн-образованию возникло государственно-частное партнерство. В отчете А. Хогана из Университета Квинсленда и Б. Уильямсона из Эдинбургского университета «Пандемия приватизации в высшем 18 Who is ‘best in class’ for HE digital transformation? - URL: https://www.universityworldnews.com/post.php?story=20210212110216804 20 образовании: образовательные технологии и реформа университетов», подготовленном по заказу глобальной федерации профсоюзов учителей «Education International» в феврале 2021 г., указано на появление образовательной «гиг-экономики» , в которой преподаватели будут конкурировать за краткосрочные контракты, чтобы преподавать онлайн с использованием частично автоматизированных программ. Данный отчет показывает, что то, что началось как краткосрочная реакция на кризис COVID-19, в долгосрочной перспективе преобразит высшее образование. Исследователи заявили, что навязывание материалов курса, продуктов для оценивания и программного обеспечения для контроля уровня знаний может поставить под угрозу профессиональную автономию преподаватели . Исследование показало, что образование становится все более «приватизированным, коммерциализированным, оцифрованным и привязанным к данным» 19 19 From tenured academics to podcasters: Universities’ move to online goes permanent. – URL: https://www.smh.com.au/national/from-tenured-academics-to-podcasters-universities-move-to-online-goes- permanent-20210208-p570j9.html 21 3. Мероприятия государственной политики в сфере цифровизации высшего образования в РФ Органы государственной власти России, понимая важность и необходимость цифровизации образования, проводят последние годы в этом направлении активные мероприятия. Развитие модели цифрового университета Начиная с 2019 года в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в ряде вузах России (Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Уральский федеральный университет, Национальный исследовательский Томский государственный университет, Первый московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова ) начали функционировать центры по разработке моделей цифрового университета 20 Перечень таких центров будет увеличиваться и позволит обеспечить в вузах развитие информационной системы управления, предполагающей: работу всех цифровых сервисов вуза в режиме одного окна, что позволит студентам быстро получать необходимую информацию, справки и т.д.; онлайн-поддержку образовательного процесса – наряду с онлайн- курсами будут вводится курсы с использованием технологий виртуальной и дополненной реальности (VR/AR-технологий); получение обучающимися ключевых компетенций по цифровой экономике; осуществления управления учебным процессом на базе индивидуальной образовательной траектории – большая роль в этом будет 20 Трансформация университетов: будущее за консорциумами и коллаборациями. - URL: https://5top100.ru/about/mass-media/130315/ 22 отводиться искусственному интеллекту, который будет обрабатывать информацию об оценках и другие сведения, полученные в режиме онлайн (какие предметы изучает студент, как прошел промежуточные тесты и т.д.). К 2024 году элементы моделей цифрового университета должны быть внедрены во всех российских вузах, у каждого студента должен быть доступ к востребованному образовательному контенту, эффективным технологиям обучения, цифровым сервисам поддержки 21 Основным элементом обновленной модели цифрового университета должны стать большие данные, при помощи которых вузы смогут управлять образовательными траекториями студентов. 21 Научат по-новому.- URL: https://rg-ru.turbopages.org/rg.ru/s/2019/06/05/vuzy-rossii-poluchat-granty-na- razrabotku-modeli-cifrovogo-universiteta.html …на новом этапе развития модели цифрового университета необходимо двигаться не внутри университетского сообщества, а обязательно двигаться по другой модели, где будут создаваться консорциумы университетов и крупных партнеров в области цифрового развития. В.Н. Фальков, Министр науки и высшего образования …новые электронные системы в области образования обеспечат не только непосредственную передачу информации, например, в режиме онлайн-лекций, но и контроль уровня ее освоения. За счет анализа разных данных – от оценок до того, какими предметами интересовался студент, и будет формироваться индивидуальная траектория обучения В.Н. Фальков, Министр науки и высшего образования 23 Нормативно-правовое обеспечение Особое значение для самостоятельного и ответственного поведения вузов в период пандемии имел набор писем Минобрнауки России, которые расширяли зону полномочий вузов, сняли у них барьеры для перевода ряда процессов в дистанционный формат. Отвечая на запросы вузов Минобрнауки России, предприняло ряд оперативных мер, к которым можно отнести расширение доступа университетов к интернету (Ростелеком) 22 В конце 2020 г. федеральным органом исполнительной власти страны был принят нормативно-правовой документ, который позволил преподавателям колледжей и вузов, а также методистам пройти бесплатные курсы повышения квалификации в сфере цифровых технологий на базе автономной некоммерческой организации высшего образования "Университет Иннополис". Постановление от 15 декабря 2020 г. № 2110 о правилах предоставления субсидии на эти цели подписал Председатель Правительства России Михаил Мишустин. В целях обеспечения непрерывной работы государственной системы научной аттестации в период действия ограничительных мер был подписан Приказ Минобрнауки РФ от 22.06.2020 № 734 «Об особенностях порядка организации работы советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук», а также подготовлено Письмо Минобрнауки России от 17.07.2020 № МН- 3/3452 «О проведении заседаний диссертационных советов в дистанционном режиме». В результате принятия данных документов, в частности, был установлен круг лиц, которые получили право участвовать в заседании диссертационного совета в удаленном интерактивном режиме. 22 Аналитический доклад «Уроки стресс-теста» вузы в условиях пандемии и после нее. – URL: https://drive.google.com/file/d/1GMcBIoP8ITzE_WDVh4nFksX6lceotZY3/view (дата обращения: 25.02.2021 г.). 24 В 2020 году подготовлен и внесен на рассмотрение в законодательный орган власти страны проект федерального закона «О внесении изменения в статью 16 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который предусматривает определение полномочий по применению электронного обучения при реализации образовательных программ 23 Важным шагом в проводимой государством политики по цифровизации высшего образования является Постановление Правительства РФ от 16.11.2020 № 1836 «О государственной информационной системе "Современная цифровая образовательная среда"» (вместе с "Положением о государственной информационной системе "Современная цифровая образовательная среда"): Инфосистема «Современная цифровая образовательная среда» в сфере высшего образования создается в целях предоставления свободного доступа (бесплатного для участников системы) по принципу "одного окна" для всех категорий граждан, в том числе обучающихся по образовательным программам высшего образования и образовательным программам дополнительного профессионального образования, к онлайн-курсам, реализуемым различными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и образовательными платформами. Портал расположен по адресу online.edu.ru и интегрирован с Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА), с помощью которой осуществляется идентификация участников. Формирование и ведение реестра будет контролировать Минобрнауки России. Система позволит организовать централизованный учет результатов обучения на онлайн-курсах и учет образовательных программ высшего и дополнительного профессионального образования. Кроме того, система позволит организовать межвузовское взаимодействие в рамках сетевой формы, а также в системе будет функционировать «цифровое индивидуальное портфолио», доступ к которому иным лицам будет возможен только с согласия обучающегося 24 23 В Государственной Думе обсудили удаленный формат обучения. - URL: https://minobrnauki.gov.ru/press- center/news/?ELEMENT_ID=26688 (дата обращения: 20.02.2021 г.) 24 В России будет создана инфосистема «Современная цифровая образовательная среда» в сфере высшего образования. -URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/?ELEMENT_ID=25875 (дата обращения: 25.02.2021 г.). |