Правовое регулирование споров. Рубежный контроль 1. Российский государственный социальный университет Итоговый контроль по дисциплине Правовое регулирование споров с участием потребителей
 Скачать 42.56 Kb.
|
Итоговый контроль по дисциплине «Правовое регулирование споров с участием потребителей»
Москва Гражданско-правовая ответственность за нарушение прав потребителей. Возмещение материального и морального вреда. Неустойка. Убытки. (РЕФЕРАТ) ОГЛАВЛЕНИЕ Введение ……………………………………………………………….. 4 Основная часть ………………………………………………………….5 Нормативно-правовое регулирование …………………………………5 Виды ответственности: гражданско-правовая, административная, уголовная ……………………………………………………………………….6 Гражданско-правовая ответственность ………………………………..8 Ненадлежащая информация …………………………………………….8 Ответственность за вред жизни, здоровью, имуществу ……………...10 Ответственность за моральный вред …………………………………11 Уплата неустойки ………………………………………………………13 Возмещение убытков …………………………………………………..17 Заключение ……………………………………………………………..20 Список используемой литературы ……………………………………21 ВВЕДЕНИЕ Закон устанавливает несколько видов ответственности за нарушение прав потребителей. В первую очередь это имущественная (гражданско-правовая) ответственность, а также административная и уголовная. Поэтому соблюдать законодательство о защите прав потребителей очень важно для продавца или изготовителя товаров, а также исполнителя работ или услуг. Прежде всего, определимся кто же является «потребителем» с точки зрения гражданского права. Основным признаком на основании которого человек становится «потребителем», является приобретение товаров, работ или услуг исключительно для личных (то есть бытовых) нужд. Они не должны быть связаны с извлечением прибыли. Дело в том, что «прибыль» является одним из признаков предпринимательской деятельности. А цели, для которых приобретается товар, заказывается работа или услуга, должны быть исключительно личными (бытовыми). Поэтому, например, индивидуальный предприниматель, купивший товар для дальнейшей перепродажи, не может считаться «потребителем» в рамках Закона о защите прав потребителей. Также не может считаться потребителем человек, который приобретает товары для тех или иных организаций и за их счет для дальнейшего использования этих товаров в производстве, а также заказывающий для организаций за их счет работы или услуги в этих же целях. Изготовителями, продавцами или исполнителями, на которых распространяются нормы этого закона, могут быть организации любых организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели. Отношения, которые регулируются законодательством о защите прав потребителей, возникают только из возмездных договоров на приобретение товаров, выполнение работ или оказание услуг. В качестве примера такого договора может выступать договор розничной купли - продажи, найма жилого помещения, договор подряда, проката, перевозки граждан, их багажа и грузов, комиссии, хранения и т. д. Основной признак подобных договоров это удовлетворение личных (бытовых) нужд человека, не связанных с извлечением прибыли. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Нормативно-правовое регулирование Основные меры гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителей установлены несколькими нормативно-правовыми актами. Основой правового регулирования в области защиты прав потребителей является Гражданский кодекс РФ. Эти отношения регулируются также Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон), а также другими федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации. Закон должен применяться независимо от того, есть на него или нет ссылка в Гражданском кодексе РФ, если он: 1) конкретизирует и детализирует положения Гражданского кодекса Российской Федерации (например, ст.ст.8 - 10 Закона); 2) регулирует отношения, не урегулированные Гражданским кодексом Российской Федерации (например, п.1 ст.18 Закона); 3) предусматривает иные правила, чем Гражданский кодекс Российской Федерации, когда Кодекс допускает возможность их установления законами и иными правовыми актами (например, п.1 ст.394 ГК РФ). Например, признаки отнесения недостатков, выявленных в товаре, к существенным установленные в статье 475 Гражданского кодекса РФ не являются исчерпывающими. В Законе есть дополнительные признаки, что не противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации. В частности, к "существенному" согласно Закону может быть отнесен недостаток, который делает невозможным или недопустимым использование товара в соответствии с его целевым назначением. Виды ответственности: гражданско-правовая, административная, уголовная Как было сказано выше Закон и Гражданский кодекс РФ устанавливают имущественную ответственность продавца, изготовителя или исполнителя за нарушение прав потребителей. Чаще всего к формам гражданско-правовой ответственности, которые связаны за нарушения в сфере прав потребителей, в частности, относятся: возмещение убытков, нанесенных потребителю. Причем не только реально нанесенного ущерба, но и упущенной выгоды; уплата неустойки; компенсация морального вреда. Причем эти меры ответственности могут применяться комплексно. Так, статьей 13 Закона определено, что убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению сверх неустойки (пени), установленной Законом. Административная ответственность за нарушение прав потребителей установлена Кодексом об административных правонарушениях. В частности Кодекс устанавливает ответственность за следующие нарушения: 1) нарушения правил торговли (ст.146); 2) незаконную торговлю товарами (иными предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст.146.3); 3) продажу товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил (ст.146.4); 4) продажу товаров без документов (ст.146.5); 5) нарушение государственной дисциплины цен (ст.146.6); 6) продажу подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов (ст.146.7); 7) нарушение правил торговли спиртными напитками (ст.147); 8) обман потребителей в небольшом размере (ст.150.3). Уголовная ответственность за нарушение прав потребителей установлена Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ). Например, статья 200 УК РФ определяет уголовную ответственность за обман потребителей. В соответствии с указанной статьей обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств или качеств товара (услуги) или иной обман потребителей, если эти деяния совершены в значительном размере, - наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного до двух лет. Статьи 236 и 238 Уголовного кодекса Российской Федерации касаются соблюдения санитарно - эпидемиологических правил и обеспечения при изготовлении продукции и реализации товаров требований их безопасности для здоровья потребителей. Гражданско-правовая ответственность Ответственность продавцов и исполнителей установлена несколькими статьями Закона. Они применяются в соответствии с видом и характером нарушения, которое допустил продавец (исполнитель) в отношении прав потребителя. Можно выделить следующие, наиболее типичные, нарушения: ненадлежащая информация о товаре, работе, услуге (статья 12); вред жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствии недостатков проданного ему товара, выполненных работ, оказанных услуг (статья 14); нанесение морального вреда потребителю (статья 15); включение в договор незаконных условий, ущемляющих права потребителя (статья 16); продажа товара ненадлежащего качества (статья 18); просрочка в выполнении законных требований потребителя (статья 23); нарушение сроков выполнения работ или услуг (статья 28); недостатки в работе или услуге (статья 29) Ненадлежащая информация Ответственность за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге) установлена статьей 12 Закона. По этой статье продавцы и исполнители несут ответственность за непредоставление, недостоверность или неполноту информации о товаре (работе или услуге) предоставленной потребителю. Под «недостоверностью» информации закон понимает несоответствие данных о торговой марке товара, о его потребительских качествах, о сроке службы или годности и т.п. фактическому положению дел. Неполнота информации – это ее недостаточность. То есть потребителю не предоставляется вся информация, которая необходима для правильного выбора товара, работы или услуги и их использовании по прямому назначению. Если потребителю не предоставлена вся необходимая информацию о товаре работе или услуге, то он получает право отказаться от договора и потребовать от продавца или исполнителя возмещения убытков. Если же договор уже был заключен, то потребитель вправе расторгнуть его, потребовать возврата уплаченной суммы и возмещения тех или иных убытков (ст.12 закона). Продавец или исполнитель также несет ответственность недостатки, возникшие после передачи товаров (работ или услуг) потребителю, если они появились ввиду того, что потребителю не была предоставлена полная, исчерпывающая и достоверная информация о товаре, работе или услуге. В этой ситуации потребитель получает право предъявить продавцу или исполнителю одно из требований, которые установлены в статье 18 Закона: безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; соразмерного уменьшения цены; замены на товар аналогичной марки (модели, артикула); замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; расторжения договора купли – продажи. Похожие меры ответственности применяют при не предоставлении необходимой информации в отношении работ или услуг. В этой ситуации потребитель вправе предьявить требования, предусмотренные статьей 29 Закона «О защите прав потребителей». А именно потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. возмещения им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами. Ответственность за вред жизни, здоровью, имуществу Как я сказал выше, гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков товара, работы или услуги, прописана в статье 14 Закона. В этой ситуации потребитель вправе требовать полного возмещения вреда, в том числе и причиненных убытков. При этом вред жизни, здоровью или имуществу потребителя из-за конструктивных, производственных ли других недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме. Нужно отметить, что вред возмещается если он был нанесен в срока службы или годности товара (работы или услуги). Но из этого правила есть исключения. В некоторых ситуациях он должен быть компенсирован вне зависимости от периода, который прошел с момента продажи товара, выполнения работы или оказания услуги. Например, если изготовитель (исполнитель) не исполнил обязанности по установлению срока службы товаров длительного пользования, которые могут представлять опасность. Предъявить требование о возмещении вреда потребитель может: в отношении товаров - как непосредственно к продавцу товара, так и к его изготовителю; в отношении работ или услуг – лицу, которое выполняло работы или оказывало услуги. Ответственность за моральный вред Ответственность за нанесение морального вредя потребителю прописана в статье 15 Закона. Она определена в виде компенсации. Подобная компенсация определена для защиты нематериальных благ (личных неимущественных прав) потребителя. Моральный вред подлежит компенсации при наличии вины в его нанесении со стороны изготовителя, продавца, исполнителя. Подобная компенсация должна осуществляться вне зависимости от возмещения других видов нанесенного вреда: имущественного или компенсации убытков потребителя. Таким образом, основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда является сам факт нарушения прав потребителей, при этом возмещение материального ущерба не освобождает от ответственности за причиненный моральный вред. Если суд удовлетворяет основное требование, то есть признает факт нарушения прав потребителей, то моральный вред тоже компенсирует. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков (апелляционное определение Московского городского суда от 08.08.2019 по делу № 33-31220/2019). Однако размеры такой компенсации небольшие. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»). Исходя из вышеуказанного обязанность выплатить компенсацию морального вреда и размер такой компенсации определяет суд. Однако, стороны могут заключить соглашение о добровольной выплате компенсации морального вреда тем лицом, которое его причинило (п. 2 ст. 421 ГК РФ). В подобном соглашении обычно указывают, что потерпевший всесторонне оценивает глубину страданий, перенесенных им к моменту достижения соглашения и могущих быть перенесенными в будущем, сознает, что судом мог бы быть определен иной, как более высокий, так и более низкий размер компенсации, и считает себя полностью удовлетворенным в случае ее выплаты в соответствии с условиями соглашения. В то же время продавец, выплативший в добровольном порядке компенсацию морального вреда, должен быть готов к тому, что за лицом, получившим компенсацию, сохраняется право обращения в суд и при рассмотрении данного дела судом может быть установлен другой размер компенсации. Уплата неустойки Неустойка (штраф или пени) - это определенная денежная сумма, которую лицо обязано уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своего обязательства (п. 1 ст. 330 ГК РФ). Неустойка это один из способов обеспечения исполнения обязательств. Она может быть установлена как законом, так и договором (п. 1 ст. 329 ГК РФ). Так, потребитель вправе заявить требование об уплате неустойки, в частности, в следующих случаях: нарушен срок устранения недостатков товара; нарушен срок замены товара ненадлежащего качества; нарушен срок удовлетворения требования об уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара, возврате уплаченной за товар денежной суммы, возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о товаре; не выполнено (в том числе выполнено с задержкой) требование о предоставлении на период ремонта (замены) аналогичного товара; нарушен установленный договором купли-продажи срок передачи предоплаченного товара; нарушен срок выполнения работы (оказания услуги); нарушен срок устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); нарушен срок удовлетворения требования об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению их недостатков потребителем или третьими лицами, о возврате уплаченной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора. Размер неустойки зависит от основания обращения потребителя с требованием о ее уплате. Он может быть следующим: 1% от цены товара за каждый день просрочки. Такую неустойку применяют, если нарушен срок устранения недостатков товара, замены товара ненадлежащего качества, удовлетворения требования об покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара т. д.; Для расчета неустойки цену товара определяют исходя из его стоимости, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено, в день добровольного его удовлетворения или в день вынесения судебного решения; 0,5% от суммы предоплаты товара за каждый день просрочки. Такую неустойку применяют если нарушен установленный договором купли-продажи срок передачи предоплаченного товара; Неустойка взыскивается со дня, когда товар должен быть передан по договору купли-продажи, до дня его передачи или до дня удовлетворения требования потребителя о возврате ему предварительно уплаченной им суммы. Сумма взысканной неустойки не может превышать сумму предоплаты. 3% цены выполнения работы (оказания услуги), а если такая цена соответствующим договором не определена - от общей цены заказа за каждый день (час, если срок определен в часах), но в любом случае не выше цены отдельного вида работы (услуги) или общей цены заказа. Такую неустойку применяют, если нарушен срок выполнения работы (оказания услуги), устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги), удовлетворения требования об уменьшении цены, возмещении расходов и т. д.. Если неустойка получится явно несоразмерной последствиям нарушения обязательства, она может быть уменьшена. Также в исключительных случаях допускается уменьшение договорной неустойки, если будет доказано, что ее взыскание может привести к получению потребителем необоснованной выгоды (п. п. 1, 2 ст. 333 ГК РФ; п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17). В отдельных ситуациях потребитель вправе потребовать две и более неустойки. Например, если нарушены сроки удовлетворения требования об устранении недостатка некачественного товара, а затем не выполнено новое требование (замена товара или возврат денег за некачественный товар), потребитель имеет право на взыскание неустойки по каждому требованию. При этом неустойка по первому требованию взыскивается до предъявления нового требования. Также если нарушены сроки устранения недостатков товара, или замены товара с недостатками, или соразмерного уменьшения его цены, или возмещения расходов на исправление его недостатков потребителем, или возврата уплаченной суммы, или возмещения причиненных потребителю убытков, а также если не выполнено требование о предоставлении во временное пользование аналогичного товара, то неустойка взыскивается за каждое нарушение (пп. «а» п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17). Стороны вправе установить свой размер неустойки. Главное – чтобы такой размер не был меньше того, который установил закон. Если не соблюсти это правило, пункт договора с такими условиями будет недействительным в силу статьи 16 Закона о защите прав потребителей. В этом случае продавец выплатит неустойку в размере, который установил закон. Требования потребителя об уплате неустойки, предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению в добровольном порядке (п. 5 ст. 13 Закона N 2300-1). Обязательный досудебный порядок урегулирования спора по искам потребителя о взыскании неустойки законодательством не предусмотрен. Однако, из этого правила есть исключения. Например, по спорам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением оператором связи обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи (ч. 4 ст. 3 ГПК РФ; п. 4 ст. 55 Закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ; п. п. 3, 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18; п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17). Если потребителю будет отказано в выплате неустойки, соответствующее требование подлежит рассмотрению в судебном порядке. В случае удовлетворения судом требований потребителя, которые не были выполнены продавцом (изготовителем, исполнителем) добровольно, суд взыскивает с последнего штраф в размере 50% присужденной потребителю суммы независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п. 6 ст. 13 Закона N 2300-1; п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 17). Если неисполнение обязательства продолжается и после вынесения решения суда, потребитель вправе взыскать неустойку также за период с момента вынесения решения суда до дня его фактического исполнения (п. 6 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.10.2020). По общему правилу убытки, нанесенные потребителю, возмещаются сверх установленной неустойки. При этом уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают лицо, нарушившее право потребителя, от выполнения своих обязательств перед ним (п. п. 2, 3 ст. 13 Закона N 2300-1). Возмещение убытков Согласно Закону при нарушении прав потребителей продавцы, изготовители и исполнители обязаны компенсировать все понесенные потребителем убытки. В соответствии с статьей 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Например, при непредоставлении потребителю возможности незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре либо предоставлении недостоверной или недостаточно полной информации о товаре, продавец обязан возместить покупателю убытки (ст. 12 Закона). Также в статье 16 Закона указано, что, если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме. Статья 18 Закона гарантирует покупателю право на полное возмещение убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Таким образом, убытки, который обязан компенсировать продавец, изготовитель и исполнитель возникают в результате: продажи бракованного товара или некачественного выполнения работ, оказания услуг (ст. 18 и ст. 29 Закона); повреждения имущества потребителя или нанесения ему вредя, который обусловлен дефектом товара, работы или услуги (ст. 7 и ст. 14 Закона); неправильного или неполного описания товара, работы или услуги, а также ошибки при указании цены на них (ст. 12 Закона); внесения условий в договор, которые ущемляют права потребителя по сравнению с теми, которые установлены законом и приводят к возникновению убытка (ст. 16 Закона); порчи или безвозвратной потери материалов, которые потребитель передал исполнителю (ст. 35 Закона). В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда от 28 июня 2012 г. N 17 разъяснено, что убытки, причиненные потребителю в связи с нарушением изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией) его прав, подлежат возмещению в полном объеме, кроме случаев, когда законом установлен ограниченный размер ответственности. Убытки возмещаются сверх неустойки (пени), установленной законом или договором. При этом уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают лицо, нарушившее право потребителя, от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед потребителем (пп. 2, 3 ст. 13 Закона). При определении причиненных потребителю убытков исходят из цен, существующих в том месте, где должно было быть удовлетворено требование потребителя. Если убытки взыскивают в судебном порядке, то цены берут на день вынесения судебного решения (если законом или договором не предусмотрено иное). Так, при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, связанных с возвратом товара ненадлежащего качества, суд вправе удовлетворить требование потребителя о взыскании разницы между ценой такого товара, установленной договором купли-продажи, и ценой аналогичного товара на время удовлетворения требований о взыскании уплаченной за товар ненадлежащего качества денежной суммы. Положения Закона о защите прав потребителей направлены на защиту интересов потребителя, чтобы он мог приобрести аналогичный товар и в том случае, если к моменту удовлетворения требований потребителя цена на такой товар увеличилась. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Отечественное законодательство представляет собой стройную юридическую систему призванную защитить права потребителя на всех этапах приобретения и пользования вещью (результатами работ или услуг). Это структурированная, логичная и последовательная система нормативно-правовых актов. Это Гражданский кодекс РФ, Закон «О защите прав потребителей», а также принятые во их исполнения постановления Правительства РФ связанные с регулированием правил продажи отдельных групп товаров, работ или услуг. При этом все нормативно-правовое регулирование выстроено в сторону защиты интересов и прав потребителя. Возникающие противоречия и кажущаяся запутанность норм и положений нормативно-правовых актов вполне благополучно разрешаются судами с формированием обширной правоприменительной практики. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (редакция от 1 июля 2021) 2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) (редакция от 8 марта 2022) 3. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) (редакция от 1 января 2022) 4. Кодекс РФ об административных правонарушениях (редакция от 17 марта 2022) 5. Уголовный кодекс РФ (редакция от 17 марта 2022) |
