Деревянченко ТЕХ-М-2-Д-2022-1 ПЗ1. Российский государственный социальный университет практическое задание 1 по дисциплине Инструменты регулирования экологической безопасностью в техносфере
 Скачать 105.16 Kb.
|
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ _1_ по дисциплине «Инструменты регулирования экологической безопасностью в техносфере» _Управление Техносферной безопасностью_ (тема практического задания)
Москва 2022 Развитие техносферы в ХХ в. имело исключительно высокие темпы по сравнению с предыдущими столетиями. Это привело к двум диаметрально противоположным последствиям. С одной стороны, были достигнуты выдающиеся результаты в науке и различных отраслях промышленности, что оказало позитивное влияние на все сферы жизнедеятельности. С другой – были созданы невиданные ранее потенциальные и реальные угрозы человеку, объектам, сформированным им, и среде обитания. Создавая техносферу, человек стремился к повышению комфортности среды обитания, обеспечению защиты от естественных негативных воздействий. Всё это благоприятно отразилось на условиях жизни и в совокупности с другими факторами сказалось на качестве и продолжительности жизни. Однако созданная руками человека техносфера не оправдала во многом надежды людей. Управление в широком понимании этого термина – непрерывный процесс планирования, организации, регулирования, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь поставленных целей. Суть управления состоит в оптимальном использовании ресурсов (земли, труда, капитала, времени) для достижения поставленных целей. Техносфера – часть экосферы, которая содержит искусственные технические сооружения, которые изготавливаются и используются человеком. Таким образом, понятие техносфера включает в себя: - часть биосферы (по некоторым представлениям, со временем вся биосфера), коренным образом преобразованная человеком с помощью опосредованного воздействия технических средств, а также технические и техногенные объекты (здания, дороги, механизмы и т.д.) в целях наилучшего соответствия социально-экономическим потребностям человечества; - сложная часть антропосферы, охватывающая взаимодействие технических средств производства с природно-ресурсным потенциалом территории на основе научно-технического прогресса; - практически замкнутая регионально-глобальная будущая технологическая система утилизации и реутилизации привлекаемых в хозяйственный оборот природных ресурсов, рассчитанная на изоляцию хозяйственнопроизводственных циклов от природного обмена веществ и потока энергии; - регион биосферы в прошлом, преобразованный людьми в технические и техногенные объекты. Техносфера, как целостная система, включает в себя: 1. Собственно сами технические артефакты, то есть технику как объект и его социокультурное значение; 2. Специфическое техническое знание, умение, правила, теории, их культурную ценность; 3. Техническую деятельность в двух планах: - инженерную; - связанную с повседневной жизнью; 4. Систему отношений между человеком и природой, где техника выступает как некий посредник. Техносферная безопансость (ТБ) – защита человека и природы от последствий промышленной деятельности, то есть это свойство объекта, выраженное в его способности противостоять техносферным опасностям (негативным факторам техносферных опасностей). Управление осуществляется путём реализации нескольких взаимосвязанных функций: целеполагания, планирования, организации, оценки и совершенствования. Совокупность этих функций с указанием последовательности их выполнения называется циклом управления. Цикл управления реализуется в контуре управления. Контур управления – это структура, включающая орган управления (субъект управления), управляемую систему (объект управления), а также прямые и обратные связи между ними. Управление техносферной безопасностью – это планомерный непрерывный процесс: - поступления и анализа информации о состоянии техносферной безопасности объекта (объект управления); - подготовки, принятия и реализации управленческих решений по осуществлению мероприятий, направленных на обеспечение требуемого уровня техносферной безопасности. Система управления предназначена для достижения целей управления и имеет строго определённый набор: - средства сбора сведений об объекте управления; - средства воздействия на его поведение. Информация (лат. information – разъяснение, изложение) – это: 1) сообщение о положении дел в какой-либо области, о чьей-либо деятельности (напр., газетная информация); 2) совокупность каких-либо сведений, знаний; 3) сведения об окружающем мире и протекающих в нём процессах, воспринимаемые человеком или специальными устройствами. Условно информацию можно разделить на три категории: 1) информация по стратегическому планированию; 2) контрольная, управленческая информация; 3) оперативная информация. Информация, призванная обеспечить принятие решений, вносит существенный вклад в решение. Информация состоит из всех объективных фактов и предположений, которые влияют на восприятие человеком, принимающим решение, сущности и степени неопределённостей, связанных с данной проблемой или возможностью. Существует многообразие типов информации, используемых управленцами: - факты; - оценки; - прогнозы; - обобщённые связи; - слухи. Факт – событие или условие, которое наблюдается напрямую (простейший вид информации). Факт (лат. faktum = сделанное) – это: 1) действительное, реальное происшествие, событие, явление; 2) реальность, действительность, наличие чего-либо; 3) твёрдо установленное основание, на котором строится теория. Оценки отличаются от фактов тем, что базируются, скорее всего, на умозаключениях и(или) статистических приёмах, чем на прямом наблюдении и подсчёте. Оценка – мнение о ценности, уровне или значении кого- (чего-) нибудь. Оценить это значит: 1) установить степень чего-нибудь; 2) высказать мнение, суждение о ценности или значении кого-(чего-) нибудь. Обобщённые связи на практике часто используют как основу для оценки и прогноза. Слух отличается от факта тем, что источник информации менее надёжен. Слух – это молва, известие о чём-нибудь, обычно ничем не подтверждённое. Но слух может быть единственно доступным источником отдельных видов информации. Система управления В теории управления под системой управления принято понимать совокупность органов, звеньев, уровней (ступеней) управления, иерархически организованных и связанных общей управленческой деятельностью, направленной на повышение эффективности функционирования управляемого объекта. Под уровнем (ступенью) управления понимается контур управления, объединяющий звенья управления в управленческую структуру и обладающий определённой самостоятельностью. Звено управления – это элемент системы управления, в качестве которого может выступать структурное подразделение или отдельное должностное лицо (специалист). Формирование структуры системы управления – это процесс формирования коллектива людей и упорядочения всех многообразных видов их взаимоотношений в процессе управления. Система управления – предназначенный для достижения целей управления строго определённый набор: - средств сбора сведений об объекте управления; - средств воздействия на его поведение. Системы управления с участием людей как объектов управления зачастую называют системами менеджмента. Техническая структура управления – устройство или набор устройств для манипулирования поведением других устройств или систем. Объектом управления может быть любая динамическая система или её модель. Состояние объекта характеризуется некоторыми количественными величинами, заменяющимися во времени, то есть переменными состояния. Анализ и синтез систем управления проводится методами специального раздела математики – теории управления. Основные элементы системы управления представлены на рисунке 1.1  Рисунок 1.1 Система управления – система, в которой протекают процессы управления; подразделяется на управляющую и управляемую подсистемы. Система, формирующая управляющее воздействие u(t), называется управляющей подсистемой. Система, испытывающая на себе внешние воздействия, называется управляемой подсистемой (объектом управления). Обе эти системы, взаимодействуя, образуют новую систему управления, как совокупность двух подсистем. Связь от управляющей подсистемы к управляемой называется прямой связью. Такая связь имеется в любой без исключения системе управления (иначе не будет возможности управлять); противоположная по направлению действия связь (от управляемой подсистемы к управляющей) называется обратной связью. В зависимости от степени участия человека в реализации управляющих воздействий системы подразделяются на технические, человекомашинные, организационные. Любое предприятие с точки зрения системного подхода представляет собой взаимодействие объекта управления и органа управления, который осуществляет воздействие на объект для достижения их общих целей. Для координации своей деятельности система, т.е. предприятие, использует два инструмента: - организационная структура представляет собой иерархически упорядоченную совокупность всех элементов управления, организационную структуру можно оценить как относительно статическую составляющую системы управления; - процессы управления – совокупность функций, объединённых определённым управляющим воздействием, характеризуемая в течение определённого времени фиксированным направлением связей между функциями, набором признаков, которые обозначают момент её начала и окончания. Это динамическая характеристика управления. Процессы управления отражают взаимодействие подразделений предприятия, строятся на основе организационной структуры и должны быть закреплены в регламентирующих документах. Между элементами системы существуют связи: 1) прямые – Орган управления Объект управления; 2) обратные – Объект управления Орган управления. Прямая связь выражается потоком директивной информации, направляемой от управленческого аппарата к объекту управления. Обратная связь представляет собой поток отчётной информации о выполнении принятых решений, идущий в обратном направлении. Следует заметить, что со стороны объекта управления существует ряд ограничений, требований, особенностей, которые необходимо учитывать. Например, численность работающих, структура кадров, уровень техники, культура предприятия, система оплаты труда, соблюдение нормы управляемости и т.п. Так как система является открытой, то помимо внутренних связей существует взаимодействие субъекта и объекта управления с внешней средой (потребители, поставщики, конкуренты, экономическая, политическая ситуация, уровень технологии, трудовые ресурсы, культура и т.д.). Под внешней средой понимают все условия и факторы, возникающие в окружающей среде, оказывающие или могущие оказать воздействие на её функционирование и поэтому требующие принятия управленческих решений. Взаимоотношения объекта управления с внешней средой касаются материальной стороны. Взаимоотношения органа управления – информационного взаимодействия. В процессе управления должны учитываться и факторы внешней среды. Ввиду того, что имеет место двойное воздействие на субъект управления – со стороны внешних и внутренних факторов, система управления должна быть сформирована в соответствии с их требованиями, что обеспечит её обоснованность и эффективность. Таким образом, определение системы управления как совокупности организационной структуры и процессов даёт возможность более эффективной организации управления, адаптации к изменяющимся условиям среды. Управление техносферной безопасностью осуществляется по трём самостоятельным направлениям, каждое из которых имеет свою правовую (законодательную), нормативную и организационную основу, свои руководящие и контролирующие органы. Этими направлениями являются: - управление безопасностью (охраной) труда; - управление защитой (охраной) окружающей среды; - управление защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС). В качестве примера системы управления техносферной безопасностью рассмотрим Государственную схему управления техносферной безопасностью в Российской Федерации, которая включает в себя следующие элементы. 1. Системой охраны труда управляет Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд России), в структуре которого – 12 департаментов, в частности: - Департамент условий и охраны труда; - Департамент занятости населения; - Департамент пенсионного обеспечения; - Департамент демографической политики и социальной защиты населения и др. Системой охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, непосредственно связанной с системой охраны труда, управляет: Министерство здравоохранения РФ (Минздрав России), включающее 15 департаментов: - Департамент охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека; - Департамент организации медицинской профилактики, скорой, первичной медико-санитарной помощи и санаторно-курортного дела; - Департамент специализированной медицинской помощи и стандартизации в здравоохранении и др.; - Министр здравоохранения осуществляет руководство Всероссийской службой медицины катастроф, которой подчинён «Всероссийский центр медицины катастроф «Защита». 2. Системой защиты окружающей среды (обеспечения экологической безопасности) управляет: - Министерство природных ресурсов и экологии (Минприроды России), в структуре которого; - Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды; - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования; - Федеральное агентство по недропользованию и другие подразделения. 3. Системой защиты и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) управляет: – Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), в частности; - Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны; - Департамент гражданской защиты; - Спасательные воинские формирования МЧС России и др. Реализация основных направлений государственной политики в области техносферной безопасности обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, а также профессиональных союзов. Соответственно основными целями управления техносферной безопасностью являются: обеспечение благоприятных условий труда; профилактика травматизма; защита природных сред и обеспечение рационального природопользования; профилактика и предупреждение чрезвычайных ситуаций, ликвидация последствий ЧС. Кроме того, в условиях рыночной экономики важным элементом системы управления безопасностью является разработка экономических механизмов регулирования и стимулирования деятельности по обеспечению соблюдения требований законодательных и нормативных правовых актов в области техносферной безопасности. Наиболее важные задачи управления техносферной безопасностью: - создание системы законодательных и нормативных правовых актов в области техносферной безопасности (безопасности и охраны труда; владения, пользования и распоряжения природными ресурсами; предотвращения и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС)); - надзор и контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов; - оценка и анализ условий и безопасности труда, заключающиеся в специальной оценке условий труда, сертификации производств на соответствие требованиям охраны труда; - анализ состояния травматизма и заболеваемости, расследование и учёт несчастных случаев на производстве; - обучение и инструктирование работающих правилам и требованиям безопасности; - разработка мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению норм и правил безопасности труда; - предотвращение экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, укрепление законности и правопорядка в области экологических отношений, разработка мероприятий по повышению экологической безопасности; - разработка мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС. |
