Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение. Российское чиновничество в XVIIIXIX веках правовой статус и материальное положение

• Название: Российское чиновничество в XVIIIXIX веках правовой статус и материальное положение
• Дата: 24.04.2019
• Размер: 76.57 Kb.
• Имя файла: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение.docx
• Тип: Курсовая; #75213
• страница: 5 из 5

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Бюрократизация управленческого аппарата России на протяжении XVI-XVIII веков шла параллельно с перерастанием централизованного государства и формированию абсолютной монархии и зависела от этого процесса. Складывание бюрократической касты в России в указанный период было неразрывно связано с судьбой служивого населения, с его постепенным оформлением из привилегированного сословия в господствующий класс дворянства, из состава которого обособлялась бюрократическая группа.

Созданная при Петре I новая система управления стало шагом вперед в государственные преобразования. Она заменила отличавшийся архаизмом приказной строй, явилось одним из важнейших элементов европеизации Российской империи и установление абсолютной монархии.

Генеральный регламент 1720 года и «Табель о рангах» 1722 года, утвержденные Петром I, способствовали оформлению чиновничества в самостоятельную социальную группу. Генеральный регламент установил единообразие организации, деятельности и делопроизводства государственных учреждений и тем самым повысил уровень профессиональных требований к чиновникам. «Табель о рангах» определила условия продвижения чиновников по служебной лестнице в зависимости от их профессиональных качеств, а также права и привилегии, соответствующие их чинам.

Реформирование государственной службы в период преобразований первой четверти XVIII века, изменение принципов комплектования и чинопроизводства государственных служащих, введённые в «Табели о рангах», положили начало новому этапу корпоративизации государственных служащих, который также, как и применительно к XVII веку можно рассматривать в качестве этапа формирования бюрократии, но уже на иной основе. В первые десятилетия существования механизм «Табели о рангах» почти не подвергался корректировке, поскольку результаты еще не были видны. И только после проведения прописей государственных служащих в 50-х годах XVIII века, законотворчества в сфере формирования социального состава государственных служащих активизировалось.

Политика в сфере приема на службу, чинопроизводства имела во второй половине XVIII века явно продворянски характер. Но, несмотря на все законодательные усилия, правительству не удавалось противостоять притоку в государственный аппарат выходцев из непривилегированных сословий, и оно было вынуждено в конце XVIII века принять ряд мер для обеспечения особого юридического статуса чиновников недворянского происхождения, в частности выходцев из податных сословий. В этой же период складывались и особые источники материального обеспечения, этой социальной группы вводились постоянные денежное жалованье для всех категорий чиновничества и пенсион.

Подводя итоги становления государственной службы, бюрократии можно сделать следующие выводы:

- на протяжении XVIII века наблюдалось противоборство двух тенденций:

• с одной стороны, государственные служащие стремились обособится от прочих социальных групп;

• с другой стороны, власти хотели обеспечить преобладание дворянства на государственной службе;

- изменение социального состава государственных служащих, постепенно происходившие на протяжение всего XVIII века в соответствии с принципами «Табели о рангах», усугубились в результате провидения губернской реформы 1775 года, что заставило правительство активизировать политику в сфере регулирования социального состава и имущественного обеспечения государственных служащих;

- в последней четверти XVIII века для выработки и провидения политики по отношению к чиновничеству была налажена система его учета, действовавшая вплоть до революции 1917 года.;

- исследование состава семей чиновников, социального происхождения их жен и служебной карьеры их сыновей позволят сделать вывод об устойчивом характере происходивших в их среде в рассматриваемой период социальных изменений.

На протяжение исследуемого периода сословно-социальная ориентация политики правительства в вопросе формирования бюрократии неоднократно менялась. В разные периоды в центре внимания законодателей оказывалось те или иные сословные социальные группы населения, которым отводилось роль основного источника формирования низшего звена бюрократии. Представляется, что в 1720-1762 годах- правительство ориентировалось на дворянства, в 1762-1798 годах- на разночинцев, в 1798-1827 годах– на податные сословие, а в 1827 году основным источником формирования административных кадров стала канцелярская среда.

Менялись времена, учреждения, мундиры, но неизменным оставался спрос на тех, кто, не отличаясь нравственными и моральными устоями, был беспрекословным исполнителем воли начальства. Свидетели крутых поворотов истории Российской империи иногда тешили себя надеждой, что николаевский чиновник умер, но каждый раз надежда была напрасной – он бессмертен, как бессмертны черты, составляющие его суть и определяющие само понятие «чиновник».

Список использованных источников и литературы

1. Источники

1.1. Генеральный регламент // Политическая история России. Хрестоматия / Сост. В.И.Коваленко, А.Н. Медушевский, Е.Н. Мощелков. –М.:АО Аспект Пресс, 1995.-С.180-185

1.2. Жалованная грамота дворянству // Хрестоматия по истории России / Сост.А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева.- М., Проспект. 2004 С.173-174.

1.3. О сроке для испытания способностей чиновников при принятии их на службу. 17 февраля 1853г. //http//www.hist.msu/ru/ER/Etext/PICT/Russia/htm  

1.4. Положение о порядке производства в чины по гражданской службе 1834 // http//www.hist.msu/ru/ER/Etext/PICT/Russia/htm  

1.5. Табель о рангах // Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П. Титов.- М.:ООО «ТК Велби», 2002.-С.204-214.

2. Литература

2.1. Архипова Т. Г., Румянцева М.Ф., Сенин А. С. История государственной службы в России XVIII – XIX века. – М.: РГГУ, 2000. – 230с.

2.2. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России. - М.: ИНФРА-М, 1997.- 392с.

2.3. Демидова Н.Ф. Бюрократизация государственного аппарата абсолютизма в XVII-XVIII вв. // Абсолютизм в России. Сб.ст.  –  М.,1963.  –  211с.

2.4. Ерошкин Е.П. История государственных учреждений до революционной России. Изд.2-е.-М., 1976.-346с.

2.5. Зайончовский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в.-М.,1994.-386с.

2.6. Захарова Л.Г. Самодержавие, бюрократия и реформы 60-х XIX в. в России //Вопросы истории. - 1989.- №10.- C.3-25.

2.7. История России с начала XVIII века до начала XXI века. Под ред. А.М. Сахарова. – М. 2003. -862с.

2.8. Копанев А. И. Население Петербурга в первой половине XIX в.- М., Л., 1957.-385с.

2.9. Краснов Ю.К. История государства и права России. – М.,1997. – 328с.

2.10. Наздрачев А.Ф. Государственная служба, - М., 1999.- 386с.

2.11. Оболинский А.В. Государственная служба. - М.: Дело, 1999.-450с.

2.12. Павленко Н.И. Петр Великий. – М.: Мысль, 1990. – 591с.

2.13. Писарькова Л.Ф. От Петра I до Николая II: Политика правительства в области формирования бюрократии //Отечественная история. - 1996.-№4.- С.29-43.

2.14. Писарькова Л.Ф. Российский чиновник на службе в конце XVIII - первой половине XIX века http://www.strana-oz/ru/?numid = 17&article = 834#s

2.15. Старилов Ю.Н. Служебное право, - М.: Бек, 1996.- 256с.

2.16. Троцкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII-XIX вв. Формирование бюрократии. - М., 1979.- 473с.

2.17. Шепелев Л.Е. Титулы, мундиры, ордена. -Л.: Наука, 1991.

2.18. Шепелев Л.Е. Чиновник в мундире // Родина – 1992.- №5. –С.89 – 99.