Курсовая ГПП ПОДСУДНОСТЬ. ГПП КУРСОВАЯ. Российского государственного университета правосудия

• Название: Российского государственного университета правосудия
• Анкор: Курсовая ГПП ПОДСУДНОСТЬ
• Дата: 23.12.2021
• Размер: 103.68 Kb.
• Имя файла: ГПП КУРСОВАЯ.docx
• Тип: Курсовая; #314768
• страница: 2 из 3

1.2. Территориальная подсудность и ее виды

С помощью территориальной подсудности гражданские дела распределяются между судами одного уровня внутри судебной системы по горизонтали, а именно в пространстве, на которое распространяется их деятельность, урегулированная нормами права.²

На основании закона можно выделить следующие виды территориальной подсудности: общая; альтернативная (выбор принадлежит истцу); исключительная; договорная и подсудность по связи дел.¹

Общее правило территориальной подсудности гласит, что иск необходимо предъявлять по месту жительства или адресу ответчика.² В соответствии со Ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина является местом, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Что касается несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, то их местом жительства признается место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов).³ На практике место жительства физического лица принято определять местом регистрации (пропиской). Не является местом жительства ответчика место содержания его под стражей и отбывания им наказания, а также место содержащимся в воспитательно-трудовом или лечебно-трудовом профилактории, потому иски к данным лицам предъявляются их по последнему до осуждения месту жительства, а если оно неизвестно – по месту нахождения имущества ответчика.⁴ В отличие от этого, дела по искам, предъявленным к лицам, условно осужденным к лишению свободы с обязательным привлечением к труду либо условно освобожденным из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, рассматриваются судами по месту их жительства во время выполнения работы.

Стоит обратить внимание на то, что место жительства ответчика и место его временного пребывания, определение которого содержится в ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не тождественны. Согласно Ст. 28 ГПК РФ на сегодняшний день, в связи с последними изменениями, при определении подсудности место пребывания ответчика не является ориентиром. Если в дальнейшем, уже после предъявления иска, ответчик изменит своё ранее установленное место жительства, то это никак не отразится на первоначальной подсудности дела. Отметим также, что суд не устанавливает место жительства ответчика, данная обязанность лежит на истице, который обязан в исковом заявлении указать место жительства ответчика в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК. Исключение составляют случаи розыска ответчика (ст. 120 ГПК).

Если ответчиком является юридическое лицо, тогда на основании Ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место его нахождения определяется местом его государственной регистрации.¹ На практике им признают место нахождения органов управления юридического лица.

Согласно правилам альтернативной подсудности, в случаях, предусмотренных законом (ст. 29 ГПК РФ), истец может предъявить иск не только по месту жительства или нахождения ответчика, но и в другой суд по своему выбору.²

Так, если место жительства ответчика истцу неизвестно, то иск по усмотрению истца может быть предъявлен по месту нахождения имущества ответчика либо по последнему известному месту его жительства в Российской Федерации. Однако, чтобы исключить злоупотребление со стороны истцов, суд, как правило, в таких ситуациях проверяет, принимались ли истцом меры к установлению места жительства ответчика, и, если таких мер не принималось, побуждает истца к их принятию. Такое же правило действует и в случаях предъявления иска к ответчику, не имеющему в Российской Федерации места жительства.

При подаче иска к организации, вытекающего из деятельности ее филиала или представительства, истец может его предъявить в суд по адресу ее филиала или представительства. Если же предъявить иск по месту нахождения органа юридического лица невозможно (например, в случае реорганизации предприятия-ответчика по делу), он может быть заявлен в суд по месту нахождения имущества юридического лица.

При подаче иска о взыскании алиментов и об установлении отцовства, истец может обратиться в суд по месту его жительства. То же правило распространяется на иски о расторжении брака, если при истце находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом в суд по месту его жительства или же по месту причинения вреда.

Если иск направлен на восстановление пенсионных и жилищных прав, возврат имущества или его стоимости, связан с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, то истец вправе предъявить такой иск в суд по месту своего жительства.

Такая же возможность подачи иска по месту жительства истца закреплена в отношении исков о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда; исков о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; исков о восстановлении трудовых прав.

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора, за исключением исков о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, которые подаются только по адресу ответчика.

Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.

Иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

Исходя из смысла ст. 29 ГПК РФ этот перечень является исчерпывающим.¹ Как показывает практика, истец при выборе суда обычно руководствуется тем, где находится большинство доказательств по рассматриваемому делу.

В данных случаях право выбора суда принадлежит только истцу (ч. 10 ст. 29 ГПК РФ). Смысл правил альтернативной подсудности состоит в том, чтобы создать дополнительные благоприятные правовые гарантии для стороны, нуждающейся в судебной защите нарушенного или оспариваемого права, в выборе суда. Нормы об альтернативной подсудности не подлежат расширительному толкованию и применению. Судья не имеет права отказывать истцу в применении правил альтернативной подсудности и переадресовывать истца в другой суд, ссылаясь на возможность рассмотрения дела и в другом суде.²

Само название исключительной подсудности говорит о том, что она определяет круг дел, рассмотрение которых должно осуществляться в судах, точно указанных в законе. В этом случае выбор суда никаким образом не зависит от воли истца. Так, правила этого вида подсудности исключают применение других видов территориальной подсудности, в частности, общей территориальной, альтернативной, договорной и по связи требований (дел).

К исключительной подсудности относятся:

1) Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. Установление исключительной подсудности в этом случае связано с тем, что по месту нахождения объектов недвижимости, как правило, находится большинство доказательств о правовом статусе такого имущества, в том числе необходимые документы. Это обстоятельство, в свою очередь, обеспечивает быстроту и объективность разрешения гражданского дела.

2) Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства. Следует отметить, что по наследственным делам иски кредиторов умершего лица могут предъявляться к наследникам только в течение времени, пока наследство открыто (в пределах 6 месяцев со дня смерти наследодателя) и наследниками не принято. Когда же наследство уже принято, иски кредиторов должны подаваться по месту жительства наследников, а не по месту открытия наследства.

Статья 1115 ГК РФ местом открытия наследства называет последнее место жительства наследодателя. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в РФ признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части такого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества – место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.¹

Если же иск предъявляется после получения наследства, то действуют общие правила территориальной подсудности, т.е. иск предъявляется не по месту нахождения наследственного имущества или основной его части, а по месту жительства ответчика. Данные правила логичны, так как наследственное имущество может быть поделено по частям, принято одним наследником, а другим выплачена компенсация за долю и т.д.

3) Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по адресу перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия. Правильность применения ч. 3 ст. 30 ГПК РФ в отношении исков, вытекающих из договоров перевозки, связывается с предъявлением претензии к перевозчику. Так, например, Ст. 124 Воздушного кодекса Российской Федерации¹, ст. 120 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации², Ст. 797 ГК РФ³ предусматривают предъявление претензии к перевозчику по спору, вытекающему из перевозки груза. Вместе с тем обязательное предъявление претензии до иска из перевозки пассажиров и багажа не предусмотрено. Возможными спорами по таким делам могут быть признание договора перевозки недействительным полностью или в части, взыскание штрафов и убытков, причиненных неисполнением договорных обязательств и по иным предусмотренным законами основаниям.

4) Иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика.

Нормы об исключительной подсудности разумны и направлены на обеспечение в максимальной степени благоприятных условий для своевременного и правильного рассмотрения дел, названных в данной статье, поскольку облегчается как собирание доказательств по делу, так и решение других вопросов процесса.⁴

Договорной называется подсудность, устанавливаемая по соглашению сторон. Предоставление сторонам права по соглашению между собой изменять территориальную подсудность дел имеет целью лучше обеспечить их интересы. Однако своим соглашением стороны не вправе изменять родовую (предметную) и исключительную подсудность.

Форма соглашения о подсудности не оговорена в ГПК РФ. Требования к его форме вытекают из общих положений ГК о форме сделок (ст. ст. 158 - 163).⁵ Например, если сторонами спора являются юридические лица, то соглашение должно быть оформлено письменно и заверено нотариально. Граждане могут обменяться также письмами, телеграммами, иными фиксируемыми способами передачи информации и определить территориальную подсудность. Соглашение сторон о подсудности может быть выражено и в ходатайствах, заявляемых перед судом, о передаче дела, например, по месту жительства истца.

Соглашение сторон о подсудности должно быть достигнуто до принятия заявления судом. После этого подобное соглашение не будет иметь значения для суда. Заключенное соглашение о подсудности в равной мере обязательно для сторон. Изменение условий договора одной из сторон не допускается. Закон не предусматривает права стороны в одностороннем порядке изменить условия договора о подсудности.

Подсудность по связи дел предусмотрена ст. 31 ГПК. Она состоит в том, что независимо от территории спор подлежит разрешению в том суде, в котором рассматривается другое дело, связанное с ним. Данная подсудность имеет место в том случае, когда между делами существует, действительно, объективная связь, которая позволяет рассмотреть все заявленные требования в одном процессе. Например, иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Это правило в известной мере аналогично правилам, предусмотренным в ст. 29 ГПК. Различие состоит лишь в том, что альтернативная подсудность применяется, когда истец обращается в суд с одним требованием к ответчику, применение же подсудности, предусмотренной ст. 31 ГПК, предполагает предъявление нескольких связанных между собой требований.

В свою очередь встречный иск также может быть предъявлен в суд по месту рассмотрения первоначального иска. Подобная связь двух самостоятельных требований имеет место иска третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора. Они предъявляются и рассматриваются в суде, где разрешается дело между истцом и ответчиком об этом же предмете. Поэтому оба иска независимо от своей подсудности предъявляются в суде по месту рассмотрения первоначального иска.¹

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по общим правилам подсудности, установленным ГПК РФ.

Таким образом, мы рассмотрели правила территориальной подсудности, на основании которых гражданские дела распределяются между судами одного уровня внутри судебной системы по горизонтали, а именно в пространстве, на которое распространяется их юрисдикционная деятельность. Данные правила понятны, логичны и обоснованы, они, действительно, способствуют своевременному рассмотрению и разрешения дел.
2.3. Передача дела из одного суда в другой

Передача гражданского дела из одного суда в другой является редким явлением. Статья 33 ГПК РФ устанавливает общее правило, согласно которому дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено этим судом по существу, несмотря на то что в дальнейшем оно стало подсудным другому суду за исключением случаев изменения подсудности, установленной статьями. Например, дела, связанные с государственной тайной, дела, связанные с признанием и исполнением решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей), принятые с соблюдением правил подсудности судом субъекта Российской Федерации, а также гражданские дела, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", и по которым Московским городским судом приняты предварительные обеспечительные меры, принятые с соблюдением правил подсудности Московским городским судом, дальнейшем могут быть разрешены по существу иным компетентным судом, при изменении подсудности таких дел в ходе судебного процесса. Аналогично при изменении подсудности дел, принятых с соблюдением правил подсудности Верховным судом Российской Федерации, они могут быть переданы на разрешение по существу в другой компетентный суд.¹

Также процессуальный закон дополнительно закрепляет ряд обстоятельств, при которых допускается передача дела на рассмотрение другому суду. Это обусловлено тем, что в ходе судебного разбирательства, а иногда и сразу после принятия заявления могут выявиться обстоятельства, свидетельствующие о том, что принятое дело целесообразно или необходимо рассмотреть в каком-либо другом суде.²

Так, суд передает дело, если:

1) ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;

2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

4) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом. Передача дел, подлежащих рассмотрению в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области или суде автономного округа, осуществляется кассационным судом общей юрисдикции. Передача дел, подлежащих рассмотрению в апелляционном суде общей юрисдикции и кассационном суде общей юрисдикции, осуществляется Верховным Судом Российской Федерации.

Из формулировок ст. 33 ГПК РФ видно, что дело передается судом, принявшим дело к своему производству, и только по четвертому основанию передача осуществляется вышестоящим судом.

Также если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Необходимость передачи может быть не только прямо установлена законом, а также может быть обусловлена другими реальными обстоятельствами, например, когда иск предъявлен к самому судье либо самим судьей этого же суда или если суд, к подсудности которого отнесено дело, по тем или иным причинам не функционирует.

Передача дела или отказ в такой передачи оформляется определением суда, на которое может быть подана частная жалоба. Возможность обжалования такого определения служит гарантией законности передачи дела в другой суд или в отказе его передачи. Фактическая передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы – после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.¹

Передача дела производится незамедлительно после вступления определения о передаче дела в законную силу. Определение о передачи дела обязательно для суда, указанного в определении. Это обусловлено тем, что в ч. 4 Ст. 33 ГПК РФ установлено правило о том, что дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Формулировка «должно быть принято к рассмотрению» подразумевает, что суд обязан принять дело к рассмотрению даже в случае его ошибочного направления. Это правило подтверждается также прямым указанием процессуального закона о недопустимости споров о подсудности между судами в Российской Федерации и подчёркивается Верховным судом Российской Федерации.²

Отметим также, что невозможность рассмотрения конкретного гражданского дела судом, которому оно в силу закона подсудно, не должно означать отказ в правосудии и исключать право на правосудие по конкретному делу в ином компетентном суде.

Таким образом, в настоящее время вопреки правилу разрешения дела по существу судом, который принял дело к своему производству с соблюдением правил подсудности, закон предусматривает в ряде случаев возможность передачи гражданского дела из одного суда в другой. В каждом нами рассмотренном случае имеет место быть реальная необходимость передачи дела, связанная как с конкретными основаниями - не возможность замены судьи в данном суде после отвода одного или нескольких судей, так и формально неопределенными - невозможность рассмотрения дела по другим причинам.